Les actions menées par la direction générale des outre-mer, à travers le programme 138 « emploi outre-mer », s’inscrivent dans le cadre des priorités définies par le Gouvernement, réaffirmées lors du dernier comité interministériel pour les outre-mer (CIOM), pour assurer le développement économique, la création de valeurs et d’emplois outre-mer.

Il s’agit de renforcer la compétitivité des entreprises avec adaptation de certains dispositifs de droit commun aux territoires d’outre-mer, et d’améliorer la qualification professionnelle des actifs ultramarins, notamment des jeunes.

En 2024, ces deux priorités se déclinent ainsi :

• le renforcement de la compétitivité des entreprises, qui se traduit, notamment, par des dispositifs spécifiques aux outremer d’exonérations et de réductions des cotisations sociales patronales afférentes aux salaires et aux revenus tirés d’activités indépendantes. Les crédits dédiés à la compensation de ces exonérations constituent le premier poste de dépense du ministère chargé des outre-mer. Ces dispositifs feront l’objet d’une évaluation lancée avant la fin de l’année 2023 pour en estimer les effets sur l’emploi privé, leur contribution au développement économique des territoires ultramarins et leur efficience, et proposer les éventuelles évolutions nécessaires ;

• une meilleure qualification professionnelle des actifs ultramarins pour laquelle le ministère chargé des outremer se mobilise, notamment au travers des actions portées par le service militaire adapté (SMA) et par l’agence de l’outre-mer pour la mobilité (LADOM) :

• le SMA est un dispositif militaire d’insertion socioprofessionnelle destiné aux jeunes ultra-marins volontaires les plus éloignés de l’emploi. Il s’agit d’un outil majeur dans la réalisation des actions en faveur des jeunes. Le SMA poursuivra le déploiement du plan SMA 2025+, initié à Mayotte en 2022 et élargi à l’ensemble des unités du SMA depuis 2023. L’ambition du plan SMA 2025+ est notamment de renforcer l’acquisition des savoirs fondamentaux, la qualification des stagiaires sortants, et d’ouvrir le SMA à des publics en grandes difficultés (mères célibataires, mineurs décrocheurs). Le budget 2024 du SMA, en hausse de 11 M€ en AE et 6 M€ en CP par rapport à 2023, traduit concrètement cette ambition ; 

• LADOM, opérateur du ministère chargé des outre-mer, se réformera dans le cadre de la stratégie « LADOM 2024 » afin de refonder la politique de continuité territoriale conformément aux décisions du CIOM.

Le programme 138 finance également des programmes spécifiques comme « cadres d’avenir ». Visant à promouvoir la formation de cadres intermédiaires et supérieurs locaux pour soutenir le développement économique et social des territoires, le dispositif intègre en 2024 la Martinique, en complément des territoires déjà entrés dans l’expérimentation lancée en 2023.

Objectif 1 : Encourager la création et la sauvegarde d'emplois durables dans le secteur marchand

Indicateur 1.1 : Impact des exonérations de cotisations patronales de sécurité sociale sur l'évolution des effectifs salariés dans les DOM

Objectif 2 : Lutter contre l'exclusion du marché du travail des publics les plus éloignés de l'emploi par des actions de formation professionnelle adaptées

Indicateur 2.1 : Taux d'insertion des volontaires du SMA en fin de contrat

Indicateur 2.2 : Taux d'insertion professionnelle des jeunes ayant bénéficié d'une mesure de formation professionnelle en mobilité, 6 mois après la sortie de la mesure