Justification au premier euro |
Éléments transversaux au programme
Éléments de synthèse du programme |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI |
Titre 2 * |
Autres titres * |
Total |
Titre 2 * |
Autres titres * |
Total |
11 – Recherche dans le domaine des risques |
|
177 148 134 |
177 148 134 |
|
177 148 134 |
177 148 134 |
11.01 – Institut national de l'environnement industriel et des risques (INERIS) |
|
6 373 110 |
6 373 110 |
|
6 373 110 |
6 373 110 |
11.02 – Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) |
|
170 775 024 |
170 775 024 |
|
170 775 024 |
170 775 024 |
12 – Recherche dans le domaine des transports, de la construction et de l'aménagement |
|
101 840 785 |
101 840 785 |
|
101 840 785 |
101 840 785 |
12.01 – Institut français des sciences et technologies des transports, de l’aménagement et des réseaux (IFSTTAR) |
|
87 424 350 |
87 424 350 |
|
87 424 350 |
87 424 350 |
12.03 – Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) |
|
14 416 435 |
14 416 435 |
|
14 416 435 |
14 416 435 |
13 – Recherche partenariale dans le développement et l'aménagement durable |
|
1 551 198 |
1 551 198 |
|
3 551 198 |
3 551 198 |
13.01 – Agence nationale chargée de la sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) |
|
1 551 198 |
1 551 198 |
|
1 551 198 |
1 551 198 |
13.02 – Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) |
|
|
|
|
|
|
13.04 – Recherche en matière de transport (PREDIT) |
|
|
|
|
321 912 |
321 912 |
13.05 – Construction (PREBAT, C2D2, RGCU) |
|
|
|
|
92 033 |
92 033 |
13.06 – Urbanisme et territoire (PUCA, MUTS) |
|
|
|
|
373 378 |
373 378 |
13.07 – Changement global (GMES, adaptation au changement climatique) |
|
|
|
|
251 224 |
251 224 |
13.08 – Risque, santé, environnement |
|
|
|
|
590 248 |
590 248 |
13.09 – Biodiversité |
|
|
|
|
232 949 |
232 949 |
13.10 – Innovation et prospective dans le domaine du développement et de l'aménagement durable |
|
|
|
|
138 256 |
138 256 |
14 – Recherche et développement dans le domaine de l'aéronautique civile |
|
135 000 000 |
135 000 000 |
|
92 663 684 |
92 663 684 |
14.01 – Recherches en amont |
|
120 000 000 |
120 000 000 |
|
74 035 059 |
74 035 059 |
14.02 – Subventions à des organismes de recherche |
|
|
|
|
|
|
14.03 – Equipementier |
|
15 000 000 |
15 000 000 |
|
18 628 625 |
18 628 625 |
14.04 – Avions |
|
|
|
|
|
|
14.05 – Moteurs |
|
|
|
|
|
|
14.06 – Hélicoptères |
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|
|
|
|
|
15 – Charges nucléaires de long terme des installations du CEA |
|
740 000 000 |
740 000 000 |
|
740 000 000 |
740 000 000 |
16 – Recherche dans le domaine de l'énergie nucléaire |
|
431 433 705 |
431 433 705 |
|
431 433 705 |
431 433 705 |
16.01 – Soutien aux activités nucléaires du CEA |
|
430 933 705 |
430 933 705 |
|
430 933 705 |
430 933 705 |
16.02 – Gestion des matières et déchets radioactifs : CNE - reprise des sources |
|
500 000 |
500 000 |
|
500 000 |
500 000 |
17 – Recherche dans le domaine des nouvelles technologies de l'énergie |
|
176 289 936 |
176 289 936 |
|
176 289 936 |
176 289 936 |
17.01 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (CEA) |
|
51 000 000 |
51 000 000 |
|
51 000 000 |
51 000 000 |
17.02 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (IFPEN) |
|
125 289 936 |
125 289 936 |
|
125 289 936 |
125 289 936 |
Total des crédits prévus en LFI * |
|
1 763 263 758 |
1 763 263 758 |
|
1 722 927 442 |
1 722 927 442 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
|
-14 064 083 |
-14 064 083 |
|
-14 110 938 |
-14 110 938 |
Total des crédits ouverts |
|
1 749 199 675 |
1 749 199 675 |
|
1 708 816 504 |
1 708 816 504 |
Total des crédits consommés |
|
1 746 596 303 |
1 746 596 303 |
|
1 707 996 131 |
1 707 996 131 |
Crédits ouverts - crédits consommés |
|
+2 603 372 |
+2 603 372 |
|
+820 373 |
+820 373 |
|
Passage du PLF à la LFI
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
|
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
PLF |
0 |
1 767 292 463 |
1 767 292 463 |
0 |
1 726 956 147 |
1 726 956 147 |
Amendements |
0 |
-4 028 705 |
-4 028 705 |
0 |
-4 028 705 |
-4 028 705 |
LFI |
0 |
1 763 263 758 |
1 763 263 758 |
0 |
1 722 927 442 |
1 722 927 442 |
Réserve de précaution et fongibilité
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
|
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Mise en réserve initiale |
0 |
14 110 612 |
14 110 612 |
0 |
14 170 612 |
14 170 612 |
Surgels |
0 |
37 805 |
37 805 |
0 |
2 500 000 |
2 500 000 |
Dégels |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année) |
0 |
14 148 417 |
14 148 417 |
0 |
16 670 612 |
16 670 612 |
Dépenses pluriannuelles
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation |
|
AE 2019 |
|
CP 2019 |
|
||
|
||||||
|
AE ouvertes en 2019 * 1 749 199 675 |
|
CP ouverts en 2019 * 1 708 816 504 |
|
||
|
||||||
|
AE engagées en 2019 1 746 596 303 |
|
CP consommés en 2019 1 707 996 131 |
|
||
|
AE affectées 0 |
|
dont CP consommés en 102 838 946 |
|
||
|
AE non affectées 2 603 372 |
|
dont CP consommés 1 605 157 185 |
|
||
Restes à payer |
||||||
Engagements ≤ 2018 non 235 205 714 |
|
|||||
Travaux de fin de gestion -1 612 |
|
|||||
|
Engagements ≤ 2018 non 235 204 102 |
|
CP consommés en 2019 102 838 946 |
|
Engagements ≤ 2018 non 132 365 155 |
|
|
AE engagées en 2019 1 746 596 303 |
|
CP consommés en 2019 1 605 157 185 |
|
Engagements 2019 non 141 439 118 |
|
|
Engagements non couverts 273 804 274 |
|
||||
|
|
Estimation des CP 2020 103 659 319 |
||||
* LFI 2019 + reports 2018 + mouvements réglementaires + FDC + ADP + fongibilité asymétrique + LFR |
Estimation du montant 170 144 955 |
Justification par action
Action 11
Recherche dans le domaine des risques |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
177 148 134 |
177 148 134 |
|
174 396 683 |
174 396 683 |
11.01 – Institut national de l'environnement industriel et des risques (INERIS) |
|
6 373 110 |
6 373 110 |
|
6 287 679 |
6 287 679 |
11.02 – Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) |
|
170 775 024 |
170 775 024 |
|
168 109 004 |
168 109 004 |
Crédits de paiement |
|
177 148 134 |
177 148 134 |
|
174 396 683 |
174 396 683 |
11.01 – Institut national de l'environnement industriel et des risques (INERIS) |
|
6 373 110 |
6 373 110 |
|
6 287 679 |
6 287 679 |
11.02 – Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) |
|
170 775 024 |
170 775 024 |
|
168 109 004 |
168 109 004 |
L'action 11 « Recherche dans le domaine des risques » a pour but de développer la connaissance des risques industriels tels que le rayonnement ionisant ou les substances toxiques, par les travaux de recherche de l’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) et de l’Institut national de l’environnement industriel et des risques (INERIS). Les résultats obtenus permettent d’optimiser les systèmes de prévention des risques et de renforcer la qualité des activités d’expertise de ces deux organismes, en appui aux pouvoirs publics.
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
177 148 134 |
174 396 683 |
177 148 134 |
174 396 683 |
Subventions pour charges de service public |
177 148 134 |
174 396 683 |
177 148 134 |
174 396 683 |
11.01 – Institut national de l'environnement industriel et des risques (INERIS) |
6 373 110 |
6 287 679 |
6 373 110 |
6 287 679 |
11.02 – Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) |
170 775 024 |
168 109 004 |
170 775 024 |
168 109 004 |
Total |
177 148 134 |
174 396 683 |
177 148 134 |
174 396 683 |
Sous-action 11.01
Institut national de l'environnement industriel et des risques (INERIS) |
Institut national de l’environnement industriel et des risques (6,3 M€)
La recherche à l’Ineris vise à alimenter l’expertise que l’Institut met à disposition des pouvoirs publics et des entreprises dans le domaine de la prévention et la maîtrise des risques industriels et environnementaux. Les priorités de l’Institut sont détaillées dans le contrat d’objectifs et de performance (COP) et regroupées au sein de thèmes structurants.
La recherche représente environ 20 % de l’activité de l’Ineris. Elle est financée en partie par des subventions publiques, par les succès sur des appels à projets de recherche nationaux et européens ainsi que les contrats de recherche partenariale avec des entreprises.
Le contrat d’objectifs et de performance se fixe comme objectif de maintenir le financement de la recherche à la hauteur de 20 % du budget de l’INERIS, soit plus de deux fois la part liée au programme 190. Cette ambition implique une forte mobilisation dans la réponse aux appels à projets de recherche nationaux et européens, en s’appuyant sur les atouts importants de l’Institut en termes de plateformes expérimentales et de modélisation et un vaste réseau de partenaires en France et à l’étranger.
Les partenariats noués par l’Institut en matière de recherche ont souvent une dimension européenne, nationale ou régionale, comme en témoigne l’important taux de succès des participations à des projets de recherche, en particulier européens (42 % de taux de succès en 2019, supérieur à l’objectif fixé de 25 % par le COP). L’Institut est également acteur de nombreux réseaux de partenaires au niveau national et régional, que ce soit avec des acteurs académiques, d’autres établissements publics ou des entreprises privées. Il participe ainsi à trois alliances nationales de recherche (AllEnvi, Ancre et Aviesan) et à deux unités mixtes de recherche dans les domaines de la toxicologie prénatale (Peritox avec l’UPJV d’Amiens) et de l’écotoxicologie (Sebio avec les universités de Champagne-Ardenne et du Havre-Normandie.)
La recherche à l’Ineris s’appuie largement sur des plateformes d’essai, souvent à grande échelle, ainsi que sur une culture affirmée de l’expérimentation et de la modélisation numérique dans le but de mieux appréhender la survenue et la complexité des phénomènes dangereux. L’Institut est par ailleurs très attentif à la production scientifique issue de cette activité. Le nombre d’articles publiés dans des revues à comités de lecture référencées dans la base ISI Web of Science a atteint 97 en 2019 (identique à 2018). Ces publications sont pour la plupart associées à des travaux de thèses de doctorat. Fin 2019, 38 doctorats étaient en cours. Durant l’année, 13 thèses de doctorats et 2 habilitations à diriger des recherches ont été soutenues et 13 nouvelles thèses ont commencé.
Outre la validation des travaux par les pairs au travers du processus de publication, l’Institut s’appuie sur des instances de gouvernance scientifique qui l’accompagnent dans l’évaluation des équipes, des axes de recherche et des livrables développés. Le 16 mai 2019, le séminaire des orientations scientifique et technique réunissant l’ensemble des instances de gouvernance a ainsi porté sur la revue des missions et des activités de l’Institut avec son ministère de tutelle, en vue de la préparation du prochain contrat d’objectifs et de performance pour la période 2021-2025.
Au cours de leurs réunions semestrielles, le conseil scientifique et les trois commissions scientifiques spécialisées de l’Ineris se sont exprimés sur les travaux, projets et perspectives de recherche portés par les différents pôles des directions opérationnelles. Deux d’entre eux ont fait l’objet d’une évaluation particulière en 2019 : le pôle Analyse et gestion intégrée des risques de la direction des risques accidentels et la direction des risques du sol et du sous-sol.
Par ailleurs, l’Ineris a remis en octobre 2019 son rapport d’autoévaluation au Haut Conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur, en vue de sa prochaine évaluation, prévue en mars 2020.
Sous-action 11.02
Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) |
La subvention pour charges de service public allouée à l’IRSN au titre du programme 190 s’élève à 168,1M€ pour l’exercice 2019.
- Recherche et missions de service public (110,8)
Les programmes de recherche mis en œuvre par l’IRSN visent principalement la réduction de la sensibilité des installations et activités utilisant des rayonnements ionisants aux différents risques pouvant les affecter, la compréhension des phénomènes qui peuvent être à l’origine d’accidents majeurs, l’amélioration de l’efficacité des parades envisageables, le développement des connaissances qui sous-tendent le cadre des actions de protection, et la mise au point des techniques et outils opérationnels dont l’Institut a besoin pour remplir ses missions (métrologie des rayonnements ionisants, bases de données, outils de calcul et de modélisation,…).
Pour ce qui concerne la recherche en sûreté nucléaire, les activités de recherche menées par l’IRSN se sont principalement inscrits en 2019 dans le cadre des projets DENOPI et PERFROI, financés par le Programme des Investissements d’Avenir « Recherche en Sûreté Nucléaire et en Radioprotection », consacrés à l’étude des accidents de perte de refroidissement du combustible nucléaire lors de leur entreposage en piscine ou lors de leur utilisation en réacteur, et à leur conséquences potentielles en matières de dégradation du combustible. Parallèlement il convient de noter la finalisation de deux programmes de recherche d’envergure en lien avec les accidents graves, l’un consacré à l’étude de la rétention du corium en cuve, le programme européen IVMR, l’autre consacré à l’étude du comportement des produits de fission dans le but d’être en capacité d’évaluer précisément les potentiels rejets dans l’environnement en cas d’accident graves de réacteur, le programme international STEM-2, conduit sous l’égide de l’OCDE.
Dans le domaine du stockage géologique des déchets nucléaires, et dans la perspective de Cigeo, les recherches menées par l’IRSN ont porté principalement sur l’évolution du comportement mécanique et chimique des matériaux cimentaires sous l’effet du vieillissement, avec la réalisation de tests sur la station expérimentale de Tournemire.
Dans le domaine de la recherche en matière d’environnement et plus précisément sur les transferts de radionucléides vers les écosystèmes pour réduire les incertitudes sur les conséquences radiologiques en situation post-accidentelle, l’IRSN a poursuivi le pilotage du projet AMORAD, financé par le Programme des Investissements d’Avenir « Recherche en Sûreté Nucléaire et en Radioprotection », avec le lancement de la phase II du projet qui vise à développer, sur la base des connaissances acquises lors de la phase I, des outils d’aide à la décision en matière de gestion post-accidentelle, intégrant une réflexion sur l’évaluation du bénéfice d’actions de remédiation.
Pour ce qui concerne la recherche sur les effets des rayonnements ionisants sur les personnes, les actions menées par l’IRSN sont conduites selon des approches combinées telles que les études épidémiologiques, les études radiotoxicologiques et radiobiologiques. Dans ce cadre, l’IRSN a notamment initié en 2019 une étude épidémiologique en collaboration avec Air France et Santé Publique France, visant à étudier les effets sur les personnels navigants des expositions aux rayonnements ionisants (rayonnement cosmique) lors des vols. En support aux études sur les effets biologiques sur les rayonnements ionisants, l’IRSN a réalisé les premières expérimentations sur des cellules avec la nouvelle ligne d’irradiation MIRCOM et entrepris conjointement de définir les performances du microfaisceau pour différents types d’ions et à différentes énergies. Dans le domaine des études de toxicologie, l’IRSN a poursuivi ses travaux sur l’impact d’une contamination interne à l’uranium sur le développement de pathologies rénales, dans la perspective potentielle d’identifier, à terme, les mécanismes et les biomarqueurs susceptibles permettant de détecter de manière précoce le développement d’un cancer rénal. En complément de ces études, l’IRSN a poursuivi en 2019 ses travaux sur l’exploitation du champ de la thérapie cellulaire pour le traitement de lésions radio-induites.
Appui aux pouvoirs publics (3,3 M€)
L’appui aux pouvoirs publics couvre des activités relevant du domaine de l’environnement, de la gestion des situations d’urgence et de la protection des travailleurs contre les rayonnements ionisants. Ces activités sont programmées au moyen de conventions pluriannuelles et de protocoles annuels liant l’IRSN aux directions ministérielles concernées. Elles concernent notamment, la surveillance des travailleurs exposés aux rayonnements ionisants, la surveillance radiologique des denrées alimentaires ou bien encore le suivi des anciens sites miniers d’Uranium. Dans le cadre de son appui à la Direction Générale de la Santé, l’IRSN a réalisé en 2019 à une expertise sur la qualité radiologique relative tritium dans les eaux destinées à la consommation humaine. A la demande des pouvoirs publics, l’IRSN a également réalisé des interventions planifiées ou en urgence visant à réaliser des caractérisations radiologiques ou procéder à des levées de doute dans des lieux publics ou privés, ainsi que sur des sites contaminés du fait d’activités industrielles passées ou à l’utilisation de matériaux radioactifs d’origine naturelle. L’IRSN a pris une part active au débat public sur le 5ème PNGMDR, notamment au travers de participations au rencontres organisées sous l’égide de la CPDP et par la production de deux rapports, l’un sur l’analyse des possibilités d’entreposage à sec des combustibles usés et l’autre dressant un panorama international des recherches sur les alternatives au stockage géologique des déchets HA-MAVL.
- Appui à l’Autorité de sûreté nucléaire (35,9)
Les activités de l’IRSN en appui à l’ASN s’inscrivent, depuis plusieurs années, dans un contexte d’accroissement de la demande d’expertise, avec notamment parmi les sujets les plus importants la mise en service du réacteur EPR, le réexamen périodique des réacteurs de 900 MWe dans le cadre de leur quatrième visite décennale, la mise en œuvre de l’ensemble des modifications matérielles sur les 58 réacteurs en exploitation prescrites dans le contexte du renforcement de la sûreté suite à l’accident de Fukushima et la généralisation des réexamens de sûreté à l’ensemble des installations du cycle du combustible..
L’année 2019 a été largement marquée par les nombreuses expertises menées dans le cadre du réexamen périodique des réacteurs du palier 900MWe associée à leur quatrième visite décennale. En particulier, l’IRSN a présenté au groupe permanent d’experts pour les réacteurs nucléaires, placé auprès de l’ASN, son analyse des études d’accidents, des études probabilistes de sûreté associées et des études relatives aux agressions internes et externes. L’IRSN a également présenté son analyse des justifications apportées par EDF en vue d’une prolongation de durée de vie des cuves des réacteurs du palier de 900 MWe. Concernant le réacteur EPR, l’IRSN a été plus particulièrement sollicité dans le cadre de l’évaluation des dispositions proposées par EDF pour justifier les écarts détectés sur plusieurs soudures des circuits secondaires principaux, en particulier celles dites en exclusion de rupture situées sur les lignes principales de vapeur.
D’autres expertises majeures réalisées par l’IRSN ont été réalisées en 2019 telles que celles liées aux réexamens de sûreté de l’usine de retraitement du combustible UP2 800 sur le site de La Hague et des laboratoires constitutifs de l’installation ATALANTE située sur le site de Marcoule. L’ensemble de ces expertises et leurs conclusions ont été présentées au groupe permanent d’expert pour les usines, placé auprès de l’ASN.
- Sûreté nucléaire et radioprotection des activités de défense, contrôle des matières nucléaires, protection contre la malveillance (18,1 M€)
Dans le domaine de la sûreté des installations de défense, l’IRSN a finalisé en 2019 l’expertise des dossiers relatifs à l’autorisation de chargement de combustible et à la divergence du réacteur du premier sous-marin nucléaire d’attaque le « Suffren », de type Barracuda ; l’inauguration officielle du navire eu lieu en juillet 2019 et la divergence du réacteur en décembre 2019. Ces actions d’expertises prioritaires de l’Institut menées en appui à l’Autorité de sûreté nucléaire de défense ont concerné également les infrastructures d’accueil associées à ce projet.
S’agissant de la sécurité nucléaire, l’IRSN a réalisé l’ensemble des actions de concours technique qui lui sont confiées concernant la tenue de la comptabilité nationale des matières nucléaires, ainsi que la gestion et le suivi opérationnel des transports de matières nucléaires. Dans le cadre de l’appui technique qu’il apporte au HFDS du ministère chargé de l’énergie, l’IRSN a réalisé l’examen des dossiers soumis par les exploitants dans le cadre de la mise en conformité de leurs installations au regard des exigences de protection contre les actes de malveillance ou de terrorisme. Le projet de refonte du décret PCMNIT a fait l’objet d’un examen approfondi. Le travail sur le projet de refonte de la Convention d’appui technique entre l’IRSN et le service du Haut fonctionnaire de défense et de sécurité du MTES pour les années 2020- 2024 s’est déroulé au second semestre 2019 en vue d’une signature début 2020.
S’agissant de l’application par la France des traités internationaux de non-prolifération nucléaire (traité Euratom, accord de garanties AIEA et protocole additionnel, accords bilatéraux) et d’interdiction des armes chimiques (Convention sur l’interdiction des armes chimiques), l’IRSN a mené ses missions de concours et d’appui technique, en assurant la centralisation et la retransmission aux organismes de contrôle, des déclarations des exploitants et en réalisant l’accompagnement des inspections internationales diligentées par l’AIEA et Euratom pour ce qui concerne le domaine nucléaire, et par l’OIAC pour le domaine de la chimie (incluant l’adhésion au programme de mentorat de l’OIAC).
Action 12
Recherche dans le domaine des transports, de la construction et de l'aménagement |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
101 840 785 |
101 840 785 |
|
99 515 568 |
99 515 568 |
12.01 – Institut français des sciences et technologies des transports, de l’aménagement et des réseaux (IFSTTAR) |
|
87 424 350 |
87 424 350 |
|
85 531 624 |
85 531 624 |
12.03 – Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) |
|
14 416 435 |
14 416 435 |
|
13 983 944 |
13 983 944 |
Crédits de paiement |
|
101 840 785 |
101 840 785 |
|
99 515 568 |
99 515 568 |
12.01 – Institut français des sciences et technologies des transports, de l’aménagement et des réseaux (IFSTTAR) |
|
87 424 350 |
87 424 350 |
|
85 531 624 |
85 531 624 |
12.03 – Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) |
|
14 416 435 |
14 416 435 |
|
13 983 944 |
13 983 944 |
L’action 12 « Recherche dans le domaine des transports, de la construction et de l'aménagement » correspond au soutien financier de l’État aux activités de recherche appliquée de deux organismes de recherche :
– l’Institut français des sciences et technologies des transports, de l’aménagement et des réseaux (IFSTTAR)
– le Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB).
Dans leurs champs de compétences couvrant les domaines des transports, de la construction et de l’aménagement, les programmes de recherche de ces deux établissements mettent l’accent sur la prévention du changement climatique et l’adaptation à ses effets, ainsi que sur la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement et des programmes de transition écologique.
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
87 424 350 |
85 531 624 |
87 424 350 |
85 531 624 |
Subventions pour charges de service public |
87 424 350 |
85 531 624 |
87 424 350 |
85 531 624 |
12.01 – Institut français des sciences et technologies des transports, de l’aménagement et des réseaux (IFSTTAR) |
87 424 350 |
85 531 624 |
87 424 350 |
85 531 624 |
Titre 7 : Dépenses d’opérations financières |
14 416 435 |
13 983 944 |
14 416 435 |
13 983 944 |
Dotations en fonds propres |
14 416 435 |
13 983 944 |
14 416 435 |
13 983 944 |
12.03 – Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) |
14 416 435 |
13 983 944 |
14 416 435 |
13 983 944 |
Total |
101 840 785 |
99 515 568 |
101 840 785 |
99 515 568 |
Sous-action 12.01
Institut français des sciences et technologies des transports, de l’aménagement et des réseaux (IFSTTAR) |
La subvention pour charges de service public versée à l'IFSTTAR au titre de l’année 2019 s’élève à 85,5 M€.
Le budget 2019 a été construit afin d’allouer les crédits nécessaires à la réalisation des objectifs du Contrat d’objectifs et de performance 2017-2021 passé entre l’État et l’IFSTTAR via les trois axes scientifiques du COP :
- axe 1 « Transporter efficacement et se déplacer en sécurité » ;
- axe 2 « Améliorer l’efficience et la résilience des infrastructures » ;
- axe 3 « Aménager et protéger les territoires ».
L’institut s’est organisé pour améliorer ses actions dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques. L’année 2019 se caractérise sur ce point par l’accroissement de l’engagement de l’Ifsttar en termes d’actions et de séminaires de transfert auprès des pouvoirs publics (séminaire de prospective comme « ville et énergie » en juin 2019, atelier « Vie Robomobile », etc.). L’Ifsttar participe activement à plusieurs instances nationales en appui aux politiques publiques : présidence du conseil scientifique de France Mobilités, représentation de la recherche publique au bureau du Comité Stratégique de Filière « Transformation et valorisation des déchets ».
« Transporter efficacement et se déplacer en sécurité » :
L’Ifsttar conduit des recherches pour améliorer la fiabilité des transports de personnes et de marchandises, dans leurs différents modes et usages, à coûts et externalités maîtrisés, et progresser dans les systèmes et services pour une mobilité multimodale, intelligente, propre et sans couture. L’expertise de l’institut est sollicitée dans le cadre de la politique de sécurité routière pour renforcer la sécurité et l’ergonomie des déplacements, pour une mobilité sereine et respectueuse de la vie humaine.
L’Ifsttar a notamment apporté sa contribution à la députée L. Gayte pour sa mission sur la sécurité des passages à niveaux, à l’alliance pour la décarbonation des transports par son concours au livre blanc, dans le cadre du programme national d’expérimentations pour le développement du véhicule autonome (EVRA) en proposant les scénarios les plus critiques et en contribuant à une des deux réponses retenues (ENA). L’Ifsttar contribue à l’atelier prospectif sur la vie robomobile piloté par la DGITM sur le volet relatif aux impacts sur les modes de vie.
« Améliorer l’efficience et la résilience des infrastructures » :
L’institut participe au développement d’une économie circulaire de la construction, par l’accroissement de l’usage de matériaux renouvelables et de bio-matériaux alternatifs. La transition numérique et énergétique conduit à rechercher de nouvelles générations d’infrastructures de transport et de production de l’énergie.
Dans ce cadre, l’Ifsttar a été auditionné sur la sécurité des ponts et les éléments apportés ont été incorporés dans le rapport sénatorial du 26 juin 2019.
« Aménager et protéger les territoires » :
L’Ifsttar contribue à l’aménagement durable des territoires, notamment urbains, il cherche à mieux anticiper les risques naturels et climatiques pour augmenter la résilience des villes et des territoires, réduire leur vulnérabilité et protéger les populations.
Un policy brief du T20 (forum des think tanks des pays du G20) sur la résilience des infrastructures a été présenté à Tokyo en mai 2019. Une chaire a été signée en juin 2019 avec la Métropole du Grand Paris pour soutenir la politique d’économie circulaire. L’étude prospective MIRE, qui vise à estimer les impacts de la révolution des usages de la mobilité sur les infrastructures routières et leurs équipements, a été produite en mars 2019. L’Ifsttar a participé au comité d’experts pour le suivi de l’étude des risques d’effondrement de la falaise de Bonifacio. France Stratégie s’est appuyée sur l’Ifsttar dans le cadre d'une de son travail sur la mobilité dans les territoires périphériques.
L’Ifsttar a développé son partenariat phare avec le centre de recherche de l’Allemagne pour l’aéronautique et l’astronautique (Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt ) et concrétisé plusieurs nouveaux partenariats avec le Canada, le Japon et l'Italie.
Par ailleurs, en ce qui concerne la promotion de l’excellence scientifique et le transfert technologique, l’Ifsttar a poursuivi quatre projets fédérateurs conçus en 2017 sur les sujets suivants « Ville 2050 », « Mobilités et transitions numériques », « Infrastructures et transition énergétique » et « Voyageur virtuel ». Des réunions et séminaires ainsi que deux comités opérationnels ont été organisés. Ces projets fédérateurs alimentent la réflexion transversale dans l’établissement et préparent ainsi les futurs axes stratégiques.
Sous-action 12.03
Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) |
Le Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) est un établissement public industriel et commercial qui reçoit pour mission de l’État de procéder ou faire procéder à des recherches scientifiques et techniques directement liées à la préparation ou à la mise en oeuvre des politiques publiques en matière de construction et d’habitat. Les recherches prévues contribuent à la transition écologique et énergétique, à la transition numérique et à la compétitivité du secteur.
Afin de répondre à ces grands enjeux, l’activité du CSTB se structure autour de quatre orientations stratégiques : la performance globale, l’innovation, la transition numérique du bâtiment et les villes et territoires. Il s’agit notamment de réaliser de nouvelles avancées vers une démarche globale de performance environnementale ou de proposer une approche au niveau du quartier et de l'îlot urbain, avec mutualisation des consommations et productions. Il s’agit encore de faire émerger de nouveaux modes constructifs permettant une meilleure qualité ou une baisse des coûts de construction, une adaptation des bâtiments aux enjeux du vieillissement ainsi qu’une montée en compétence des professionnels. Par exemple, le CSTB contribue significativement à la transition numérique de l’ensemble de la filière, en particulier au travers du développement du projet de maquette numérique.
Le CSTB développe des activités de recherche et d’expertise à destination de l’ensemble des acteurs du secteur de la construction et de la ville durable. Il répond ainsi aux questions posées à la recherche par les ministères, les collectivités territoriales et répond aux appels à projets de l’ANR, de l’ADEME, du FUI et du programme européen de recherche et d’innovation Horizon 2020, ainsi qu’aux besoins de travaux scientifiques des entreprises privées vers lesquels il a réorienté sa recherche pour compenser la baisse de sa subvention depuis 2015. Il active de nombreux partenariats avec d’autres laboratoires publics et universités.
En 2019, la subvention versée au centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) au titre du P190 s’est élevée à 14 M€, versés sous forme d’une subvention d’investissement.
Comme ces dernières années, la dotation a été utilisée très majoritairement pour financer des projets de recherche, projets qui constituent des actifs de recherche par l’immobilisation des coûts, hors frais généraux. Ainsi le développement de 56 actifs de recherche (dite 100% ou collaborative) a été financé avec la subvention d’investissement. Le reliquat a financé de l’investissement matériel.
Il convient de noter que la diminution sur la période 2015-2019 de la subvention accordée au CSTB par le programme 190 a amené l’établissement à réorienter ses activités de recherche vers un financement par les acteurs socio-économiques, alors même que ses thématiques de recherche s’inscrivent dans les champs prioritaires des politiques publiques (notamment la feuille de route pour la transition écologique). Cette situation paradoxale a eu pour conséquence une orientation des recherches pour répondre aux besoins du marché. Cela a constitué à la fois une force pour le transfert vers les acteurs socio-économiques et un facteur de risque quant à la capacité du CSTB à renouveler ses compétences et à développer ses connaissances à moyen terme sur les champs majeurs des politiques publiques.
Action 13
Recherche partenariale dans le développement et l'aménagement durable |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
1 551 198 |
1 551 198 |
|
-326 052 |
-326 052 |
13.01 – Agence nationale chargée de la sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) |
|
1 551 198 |
1 551 198 |
|
1 531 661 |
1 531 661 |
13.02 – Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) |
|
|
|
|
|
|
13.04 – Recherche en matière de transport (PREDIT) |
|
|
|
|
-1 588 331 |
-1 588 331 |
13.05 – Construction (PREBAT, C2D2, RGCU) |
|
|
|
|
-39 923 |
-39 923 |
13.06 – Urbanisme et territoire (PUCA, MUTS) |
|
|
|
|
-55 333 |
-55 333 |
13.07 – Changement global (GMES, adaptation au changement climatique) |
|
|
|
|
|
|
13.08 – Risque, santé, environnement |
|
|
|
|
-42 251 |
-42 251 |
13.09 – Biodiversité |
|
|
|
|
-46 207 |
-46 207 |
13.10 – Innovation et prospective dans le domaine du développement et de l'aménagement durable |
|
|
|
|
-85 667 |
-85 667 |
Crédits de paiement |
|
3 551 198 |
3 551 198 |
|
2 711 560 |
2 711 560 |
13.01 – Agence nationale chargée de la sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) |
|
1 551 198 |
1 551 198 |
|
1 531 661 |
1 531 661 |
13.02 – Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) |
|
|
|
|
|
|
13.04 – Recherche en matière de transport (PREDIT) |
|
321 912 |
321 912 |
|
323 821 |
323 821 |
13.05 – Construction (PREBAT, C2D2, RGCU) |
|
92 033 |
92 033 |
|
64 993 |
64 993 |
13.06 – Urbanisme et territoire (PUCA, MUTS) |
|
373 378 |
373 378 |
|
46 506 |
46 506 |
13.07 – Changement global (GMES, adaptation au changement climatique) |
|
251 224 |
251 224 |
|
60 017 |
60 017 |
13.08 – Risque, santé, environnement |
|
590 248 |
590 248 |
|
594 339 |
594 339 |
13.09 – Biodiversité |
|
232 949 |
232 949 |
|
90 222 |
90 222 |
13.10 – Innovation et prospective dans le domaine du développement et de l'aménagement durable |
|
138 256 |
138 256 |
|
|
|
L’action 13 « Recherche partenariale dans le développement et l'aménagement durable » a pour but de soutenir des actions incitatives de recherche. Elle finance une part de la SCSP versée à l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation de l’environnement et du travail (Anses) et les restes à payer des programmes incitatifs en gestion extinctive depuis 2015.
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
1 551 198 |
215 240 |
1 551 198 |
1 589 810 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
|
-1 316 421 |
|
58 149 |
13.04 – Recherche en matière de transport (PREDIT) |
|
-1 253 521 |
|
|
13.06 – Urbanisme et territoire (PUCA, MUTS) |
|
-5 994 |
|
|
13.08 – Risque, santé, environnement |
|
-21 801 |
|
58 149 |
13.10 – Innovation et prospective dans le domaine du développement et de l'aménagement durable |
|
-35 105 |
|
|
Subventions pour charges de service public |
1 551 198 |
1 531 661 |
1 551 198 |
1 531 661 |
13.01 – Agence nationale chargée de la sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) |
1 551 198 |
1 531 661 |
1 551 198 |
1 531 661 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
|
-541 292 |
2 000 000 |
1 121 750 |
Transferts aux entreprises |
|
-98 452 |
|
69 484 |
13.04 – Recherche en matière de transport (PREDIT) |
|
-78 355 |
|
69 484 |
13.06 – Urbanisme et territoire (PUCA, MUTS) |
|
-19 338 |
|
|
13.08 – Risque, santé, environnement |
|
-759 |
|
|
Transferts aux autres collectivités |
|
-442 840 |
2 000 000 |
1 052 266 |
13.04 – Recherche en matière de transport (PREDIT) |
|
-256 455 |
321 912 |
254 338 |
13.05 – Construction (PREBAT, C2D2, RGCU) |
|
-39 923 |
92 033 |
64 993 |
13.06 – Urbanisme et territoire (PUCA, MUTS) |
|
-30 001 |
373 378 |
46 506 |
13.07 – Changement global (GMES, adaptation au changement climatique) |
|
|
251 224 |
60 017 |
13.08 – Risque, santé, environnement |
|
-19 691 |
590 248 |
536 190 |
13.09 – Biodiversité |
|
-46 207 |
232 949 |
90 222 |
13.10 – Innovation et prospective dans le domaine du développement et de l'aménagement durable |
|
-50 562 |
138 256 |
|
Total |
1 551 198 |
-326 052 |
3 551 198 |
2 711 560 |
Les consommations négatives en AE s’expliquent par des retraits d’engagements concernant plusieurs dossiers de recherche incitative, pour un total de 1,8 M€ en AE. Cela explique les montants négatifs en AE, qui correspondent à des retraits d'engagements.
Sous-action 13.01
Agence nationale chargée de la sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) |
La subvention pour charges de service public versée à l’Anses en 2019 au titre du P190 s’est élevée à 1,5 M€.
Comme chaque année, l’Anses a lancé fin 2018 le millésime 2019 de son appel à projets de recherche du programme national de recherche en environnement-santé-travail (PNREST). Ce programme ambitionne de conduire les communautés scientifiques à produire des données utiles aux différentes phases de l'analyse du risque sanitaire et, ainsi, à rapprocher recherche et expertise scientifique. L’appel à projets 2019 porte plus particulièrement sur l’évaluation et l’analyse des risques environnementaux pour la santé humaine, en population générale ou au travail. Il soutient également des projets relatifs aux risques pour les écosystèmes et à la qualité des milieux. Ces travaux concernent notamment les domaines suivants : nuisances sonores, rayonnements non ionisants, fibres minérales, nanomatériaux et nanoparticules, exposition aux produits phytopharmaceutiques, agents chimiques et polluants émergents, lutte anti-vectorielle, etc. Douze nouveaux projets ont été financés en 2019 au titre du programme 190.
Action 14
Recherche et développement dans le domaine de l'aéronautique civile |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
135 000 000 |
135 000 000 |
|
134 300 869 |
134 300 869 |
14.01 – Recherches en amont |
|
120 000 000 |
120 000 000 |
|
119 197 427 |
119 197 427 |
14.02 – Subventions à des organismes de recherche |
|
|
|
|
128 000 |
128 000 |
14.03 – Equipementier |
|
15 000 000 |
15 000 000 |
|
14 975 442 |
14 975 442 |
14.04 – Avions |
|
|
|
|
|
|
14.05 – Moteurs |
|
|
|
|
|
|
14.06 – Hélicoptères |
|
|
|
|
|
|
Crédits de paiement |
|
92 663 684 |
92 663 684 |
|
92 663 086 |
92 663 086 |
14.01 – Recherches en amont |
|
74 035 059 |
74 035 059 |
|
82 928 734 |
82 928 734 |
14.02 – Subventions à des organismes de recherche |
|
|
|
|
128 000 |
128 000 |
14.03 – Equipementier |
|
18 628 625 |
18 628 625 |
|
9 606 352 |
9 606 352 |
14.04 – Avions |
|
|
|
|
|
|
14.05 – Moteurs |
|
|
|
|
|
|
14.06 – Hélicoptères |
|
|
|
|
|
|
En 2019, les autorisations d’engagement de l’action 14 « Recherche et développement dans le domaine de l'aéronautique civile » ont été entièrement utilisées. Elles ont permis de soutenir 42 projets. Ils ont été sélectionnés à partir des critères d’impact définis et approuvés par le comité de pilotage GPI Transports-Mobilité, et au terme d’une instruction détaillée des projets par la DGAC.
Le montant exécuté en AE s’élève pour l’action 14 à 135 000 000 €. L'écart avec le tableau s'explique par des retraits d'engagements passés.
92,7 M€ ont été dépensés en CP, pour la plus grande partie sur des engagements antérieurs à 2018.
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
120 000 000 |
119 325 427 |
74 035 059 |
83 056 734 |
Transferts aux entreprises |
120 000 000 |
117 724 927 |
74 035 059 |
82 299 255 |
14.01 – Recherches en amont |
120 000 000 |
117 724 927 |
74 035 059 |
82 299 255 |
Transferts aux autres collectivités |
|
1 600 500 |
|
757 479 |
14.01 – Recherches en amont |
|
1 472 500 |
|
629 479 |
14.02 – Subventions à des organismes de recherche |
|
128 000 |
|
128 000 |
Titre 7 : Dépenses d’opérations financières |
15 000 000 |
14 975 442 |
18 628 625 |
9 606 352 |
Prêts et avances |
15 000 000 |
14 975 442 |
18 628 625 |
9 606 352 |
14.03 – Equipementier |
15 000 000 |
14 975 442 |
18 628 625 |
9 606 352 |
Total |
135 000 000 |
134 300 869 |
92 663 684 |
92 663 086 |
Subventions à des projets de recherche dans le domaine de l’aéronautique civile
En 2019, quarante dossiers de soutiens à des projets de recherche ont été conclus. Il s’agit de soutiens lancés dans le cadre du Conseil pour la recherche aéronautique civile (CORAC) dans les domaines suivants :
•Efficacité énergétique, intégrant notamment les gains liés à l’amélioration du rendement propulsif des moteurs, la réduction de la traînée aérodynamique et l’allègement des structures : 25 projets représentant 51% du budget. Le projet Ottawan (6M€) vise à développer des méthodes et outils de conception d’aéronefs à propulsion hybride distribuée et à évaluer les gains potentiels (performances aérodynamiques, efficacité énergétique, émissions sonores et polluantes, coûts d’opération, …) associés à ces nouvelles configurations à travers la réalisation d’un démonstrateur en vol ;
• Avionique et autonomie des aéronefs habités, nouveaux usages, opérations à coûts réduits : 3 projets représentant 17% du budget. Le projet Cocotier (17 M€) doit permettre de préparer une nouvelle étape dans l’amélioration de la sécurité des vols des avions court- et moyen-courriers en évaluant de nouveaux concepts d’opérations basés sur une réduction de la charge de travail de l’équipage (nouvelles fonctions d’assistance, amélioration des fonctions de navigation et de surveillance) et une meilleure prise en compte des facteurs humains ;
•Réduction des cycles de développement et de production : 7 projets représentant 17% du budget. Le projet Gibraltar (4 M€) a pour objectif d’élaborer et évaluer des méthodes simplifiées de conception et de justification basées sur des approches fonctionnelles, acceptables par les autorités de certification, pour des éléments de structure primaire, ainsi que pour l'intégration de fonctions non structurales aux pièces et sous-ensembles structuraux ;
•Recherche scientifique dans le domaine de la sécurité et de l'environnement : 5 projets représentant 4% du budget. Ainsi, le projet Mosquito (1M€) vise à fournir les bases d’analyse nécessaires pour orienter les futurs développements technologiques et travaux réglementaires sur les nouveaux usages des drones en environnement urbain, en se focalisant sur les points durs en termes de sécurité aérienne (safety), de cyber sécurité et de contraintes acoustiques et électromagnétiques.
Les crédits de paiement ont été consommés pour la plus grande part sur des engagements antérieurs à 2019.
Avances récupérables
La consommation réelle, hors retraits d’engagements, s’élève à 15,37 M€ en 2019. Deux nouvelles avances récupérables pour le développement d’aéronefs et d’équipements aéronautiques ont été accordées. Les crédits de paiement ont été consommés sur ces engagements et sur des engagements antérieurs à 2019.
Contribution au grand plan d'investissement |
|
Prévisions LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
|
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
0 |
135 000 000 |
135 000 000 |
0 |
134 300 869 |
134 300 869 |
Crédits de paiement |
0 |
92 663 684 |
92 663 684 |
0 |
92 663 086 |
92 663 086 |
L'action 14 du programme 190 « Recherche dans le domaine de l'aéronautique civile » relève intégralement depuis 2018 de l'initiative 18 du Grand plan d'investissement (GPI) «Soutenir les filières stratégiques».
L'un des trois objectifs de cette action du GPI est de promouvoir le développement de technologies améliorant sensiblement les performances environnementales des aéronefs (émissions gazeuses et acoustiques). L'un des indicateurs d'impact est la contribution de l'action à l'atteinte des objectifs de réduction des émissions fixés au niveau européen pour 2050.
La gouvernance stratégique de ce volet Transports mobilités du GPI s’organise autour d’un comité de pilotage, présidé par la ministre de la transition écologique et solidaire, regroupant les ministères et opérateurs portant les différentes actions constituant le grand plan, et des personnalités qualifiées extérieures à l’administration. Ce comité de pilotage s’attache à évaluer périodiquement le bon avancement des actions et leur impact transformant.
Action 15
Charges nucléaires de long terme des installations du CEA |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
740 000 000 |
740 000 000 |
|
740 000 000 |
740 000 000 |
Crédits de paiement |
|
740 000 000 |
740 000 000 |
|
740 000 000 |
740 000 000 |
Dans le cadre de la mise en œuvre de l’article 20 de la loi n° 2006-739 du 28 juin 2006 de programme relative à la gestion durable des matières et déchets radioactifs, une convention cadre entre l’État et le CEA, signée le 19 octobre 2010, permet de couvrir les charges nucléaires de long terme du CEA pour les installations en exploitation ou à l’arrêt au 31 décembre 2009.
Les crédits versés en 2019 au titre de l'action 15 « Charges nucléaires de long terme des installations du CEA » s’élèvent à 740 M€.
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
740 000 000 |
740 000 000 |
740 000 000 |
740 000 000 |
Subventions pour charges de service public |
740 000 000 |
740 000 000 |
740 000 000 |
740 000 000 |
Total |
740 000 000 |
740 000 000 |
740 000 000 |
740 000 000 |
A la suite des constats réalisés par les autorités de sûreté nucléaire (ASN et ASND) que les programmes d’assainissement et de démantèlement (A&D) des installations nucléaires du CEA, ainsi que de reprise et conditionnement des déchets anciens (RCD) rencontraient d’importants retards, celles-ci ont demandé au CEA en juillet 2015 de procéder à un réexamen global de sa stratégie de démantèlement. En réponse à cette demande, le CEA a remis un dossier à l’ASN et l’ASND le 16 décembre 2016.
Après instruction, l’ASN et l’ASND ont remis au CEA les principales conclusions de leur examen de sa stratégie de démantèlement et de gestion de matières et déchets le 27 mai 2019. Il en ressort notamment que, malgré l’organisation pertinente mise en place par le CEA, les autorités de sûreté s’interrogent sur la robustesse de son plan d’action, avec les moyens disponibles, tant humains que financiers, pour traiter au plus tôt l’ensemble des situations présentant les enjeux de sûreté ou les nuisances pour l’environnement les plus importants.
De plus, à la demande de la direction générale de l’énergie et du climat (DGEC) et de la direction générale du trésor (DGT), le plan à moyen et long terme (PMLT) 2018-2027 dédié à l’A&D et à la RCD au CEA a fait l’objet d’un audit externe mené de mars à octobre 2019 afin de vérifier notamment la robustesse technico-économique de la programmation de ce PMLT. Cet audit propose des recommandations, dont une notamment destinée à renforcer le caractère d’outil de pilotage du PMLT avec principalement la définition de jalons clefs sur la période ainsi que la mise en place d’un suivi de l’avancement des projets et de la baisse du terme source mobilisable (TSM).
Afin de répondre à la demande des autorités de sûreté, des réflexions ont été menées en 2019 par le CEA, en lien avec la DGEC, en vue de définir les actions d’accélération des chantiers ou de renforcement de la robustesse sur la période du PMLT qui pourraient être menées et d’en mesurer les impacts en termes de calendrier, de coût et d’intérêt vis-à-vis de la baisse du TSM ou des coûts à terminaison. Ces travaux ont ainsi conduit le CEA à envisager un plan d’action portant sur trois axes : améliorations méthodologiques, ajustements organisationnels et renforcement du reporting interne et vers les tutelles.
Les dépenses réalisées en 2019 au titre de l’action 15 « Charges nucléaires de long terme » sont de 685,9 M€ (hors apurement du solde de la dette du CEA vis-à-vis d’Orano Cycle de 177,1 M€ réalisé fin 2019).
Elles se répartissent de la façon suivante :
On constate ainsi une légère baisse des dépenses (54 M€) qui a permis d’apurer le report négatif de fin 2018 (-12,5 M€) et qui s’explique par la conjonction de plusieurs facteurs dont notamment :
Cette situation devrait être transitoire compte-tenu :
Action 16
Recherche dans le domaine de l'énergie nucléaire |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
431 433 705 |
431 433 705 |
|
423 194 517 |
423 194 517 |
16.01 – Soutien aux activités nucléaires du CEA |
|
430 933 705 |
430 933 705 |
|
422 709 517 |
422 709 517 |
16.02 – Gestion des matières et déchets radioactifs : CNE - reprise des sources |
|
500 000 |
500 000 |
|
485 000 |
485 000 |
Crédits de paiement |
|
431 433 705 |
431 433 705 |
|
423 194 517 |
423 194 517 |
16.01 – Soutien aux activités nucléaires du CEA |
|
430 933 705 |
430 933 705 |
|
422 709 517 |
422 709 517 |
16.02 – Gestion des matières et déchets radioactifs : CNE - reprise des sources |
|
500 000 |
500 000 |
|
485 000 |
485 000 |
Cette action a pour principal objectif de financer les activités de recherche du Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives (CEA) dans le domaine de l’énergie nucléaire. Elles portent essentiellement sur le nucléaire civil et sur l'alerte aux tsunamis.
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
430 933 705 |
422 709 517 |
430 933 705 |
422 709 517 |
Subventions pour charges de service public |
430 933 705 |
422 709 517 |
430 933 705 |
422 709 517 |
16.01 – Soutien aux activités nucléaires du CEA |
430 933 705 |
422 709 517 |
430 933 705 |
422 709 517 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
500 000 |
485 000 |
500 000 |
485 000 |
Transferts aux entreprises |
500 000 |
485 000 |
500 000 |
485 000 |
16.02 – Gestion des matières et déchets radioactifs : CNE - reprise des sources |
500 000 |
485 000 |
500 000 |
485 000 |
Total |
431 433 705 |
423 194 517 |
431 433 705 |
423 194 517 |
Le CEA fait l’objet d’un descriptif détaillé dans la partie « Opérateurs » du rapport annuel de performance de son programme principal de rattachement, le programme 172 « Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires ».
Les activités de recherche du CEA dans le domaine du nucléaire civil visent à développer et à apporter des solutions technologiques innovantes à l’industrie nucléaire afin qu’elle assure le service de production d’électricité au bénéfice du pays et qu'elle maintienne sa place au premier rang mondial, à concevoir et à évaluer de nouvelles générations de systèmes (réacteurs et combustibles avancés, dits de « 4e génération »), à progresser dans le domaine de la sûreté des réacteurs et du cycle (notamment dans le contexte « post Fukushima ») et à améliorer les réponses aux préoccupations du Gouvernement et du public, en particulier sur le plan environnemental. Le CEA conduit également un programme important de modernisation de ses installations nucléaires, support à ses activités de recherche.
Dans le cadre de la construction de nouvelles installations nucléaires, le financement d'actifs dédiés pour ces installations est assuré par l'action 16 de ce programme, tandis que le financement des opérations de démantèlement et d'assainissement des installations arrêtées ou en exploitation avant le 31 décembre 2009 relève de l’action 15.
Les activités de R&D du nucléaire civil couvrent les segments d’activités suivants : 4e génération, 2e et 3e générations, cycle actuel et futur, études de scénarios, réacteur Jules Horowitz, autres réacteurs expérimentaux, laboratoires chauds et autres installations, plateformes et travaux de simulation.
4e génération (17,8 M€)
Le développement des systèmes nucléaires de quatrième génération vise la gestion de la ressource en combustible (fermeture du cycle et multirecyclage) et la démonstration de technologies innovantes.
En 2019, le CEA a élaboré le dossier de fin de la convention entre l’État et le CEA relative à l’action « réacteur de 4e génération ASTRID » du programme d’investissement d’avenir (PIA). Ce dossier tient compte de la réorientation du programme lié à l’éloignement du besoin à court terme d’un prototype et validée par le comité de suivi dédié. Ce dossier contient plus de 2 000 éléments sur les 23 000 documents produits au total pendant la période 2010-2019 ; il se focalise sur les éléments permettant d’apprécier le bilan comptable de la production du CEA et de ses partenaires dans le contexte PIA. Il décrit en particulier la capitalisation des connaissances acquises, la synthèse des innovations produites, les outils de calcul scientifique développés, les avancées en R&D sur la période, les compétences acquises et développées ainsi que l’identification des actions de R&D à mener sur le long terme dans le cadre d’un programme de recherche post convention sur la fermeture complète du cycle.
En outre, en 2019, le CEA a réalisé la synthèse de la modélisation du démonstrateur de puissance réduite appelé « new ASTRID » sous la forme d’une maquette numérique ; celle-ci fournit à la fois une vision d’ensemble de l’installation ainsi que le détail des principaux composants et circuits correspondant à une phase d’esquisse.
2e et 3e générations (21,6 M€)
Les activités de recherches du CEA sont conduites pour le compte des industriels du nucléaire. Elles participent aussi à l’entretien d’une large expertise du CEA sur ces réacteurs, au service de l’État. Elles portent principalement sur le maintien de la disponibilité du parc national de réacteurs et de la compétitivité de l'industrie nucléaire française au plan mondial en répondant aux besoins de R&D de cette dernière pour le bon fonctionnement du parc et l'amélioration de ses performances (durée de fonctionnement, taux de combustion, sûreté...) ainsi que pour la mise en exploitation de l’EPR.
Dans le cadre des études visant à reproduire le colmatage des générateurs de vapeur et à estimer la cinétique, l’installation COLENTEC (COLmatage Entretoise – Étude Cinétique) est entrée en phase active au deuxième trimestre 2019 avec le premier essai avec injection de radiotraceur réalisé. Un nouvel essai est prévu en 2020 pour quantifier l’effet du pH sur la cinétique de colmatage et les effets des impuretés.
Dans le cadre des études sur le combustible, le dispositif d’essais dédié à l’étude du phénomène de fragmentation et de relocalisation du combustible lors de la phase de ballonnement/éclatement de la gaine combustible en cas d’accident de perte de réfrigérant primaire, a été développé en 2018 au laboratoire d’examen des combustibles actifs (LECA) ; le premier essai sur un combustible à fort taux de combustion a été effectué avec succès fin 2019.
Dans le cadre des études d’accidents graves, le premier essai de renoyage par le haut d’un bain de corium a été réalisé en 2019 au moyen de la nouvelle installation MERELAVA de la plateforme PLINIUS. L’essai consistait à porter en fusion un mélange UO2/ZrO2/béton/Cr et à refroidir celui-ci par injection d’eau. Le débit de vapeur formée lors du refroidissement permet de déterminer in fine le flux de chaleur pouvant être extrait du bain de corium.
Dans le cadre des études pour la 3e génération, des calculs sur les essais du réacteur EPR chinois « Taishan 1 » ont été menés en 2019 en utilisant le schéma best-estimate « Apollo 3-EPR™ », permettant d’évaluer le plus finement possible les paramètres neutroniques du cœur et intégrant les nouvelles bibliothèques de données nucléaires.
Le CEA contribue enfin à l’étude du nouveau projet de réacteur de faible puissance (SMR) appelé « NuwardTM » porté par le consortium CEA, EDF, TechnicAtome et Naval Group. Les études ont porté en 2019 sur la caractérisation neutronique du cœur de référence, la définition des biais et incertitudes du schéma de calcul neutronique « Apollo 2/Cronos », l’identification des incertitudes des modèles du code de calcul « Cathare 3 » et sur la validation du modèle de GV à plaques de « Cathare 3 ».
Cycle actuel et futur (12,4 M€)
Le CEA prépare et développe les options de gestion des matières pour le parc actuel de réacteurs à eau pressurisée et le parc futur de réacteurs à neutrons rapides, en répondant aux attentes des industriels (EDF, Orano) et de l’Andra. Le CEA apporte notamment (i) un soutien à l’optimisation de procédés de l’amont du cycle (Orano), (ii) au maintien en conditions opérationnelles et à l’optimisation des procédés mis en œuvre dans les usines de La Hague (Orano), en particulier sur les phénomènes de corrosion et d’encrassement qui sont observés, (iii) à la caractérisation et au comportement à long terme des déchets ultimes (Orano), (iv) au stockage des déchets radioactifs de haute et moyenne activité à vie longue dans Cigéo ainsi que de faible activité à vie longue dans le cadre de la loi de programme du 28 juin 2006 (Andra) (v) ainsi qu’à l’entreposage des combustibles usés et au démantèlement des réacteurs uranium naturel graphite gaz (EDF).
Dans le domaine du traitement des combustibles usés, la cartographie du comportement à la dissolution des combustibles issus de la filière des réacteurs à neutrons rapides (RNR) a fait l’objet d’un travail de synthèse, d’une part pour soutenir le projet Orano d’atelier de traitement de combustibles particuliers (TCP) en termes de données d’entrée pour l’ingénierie, et d’autre part, pour capitaliser les connaissances indispensables pour la fermeture durable du cycle. Par ailleurs, la réflexion sur le recyclage du plutonium dans le parc REP s’est renforcée.
Compte tenu de l’évolution du programme Astrid, le CEA a finalisé en 2019 l’étude de la préfaisabilité d’une ligne de fabrication du combustible adaptée au réacteur de petite puissance appelé « new ASTRID », en prenant en compte les besoins moindres en quantité de combustibles et de nouvelles spécificités comme la teneur en Pu notamment. Une démarche itérative et constructive avec les concepteurs du réacteur a permis de converger vers des solutions technico-économiques optimales permettant de réduire le coût de plus de 50 %.
Le CEA, en partenariat avec Orano et l’Andra, a réalisé en 2018 les premiers essais sur un prototype d’un nouveau procédé, appelé « PIVIC », couplant l’incinération et la vitrification de déchets issus de la fabrication du combustible Mox, en éliminant la matière organique (interdite dans le stockage de déchets radioactifs) et en répartissant les déchets en deux couches (l'une en verre, l'autre en métal) pour le stockage dans Cigéo. En 2019, l’essai associé à l’étape de démonstration technologique du procédé PIVIC s’est déroulé avec succès. Les résultats obtenus, ainsi que l’ensemble des acquis, ont mis en évidence une bonne prise en main du prototype, après seulement une année de fonctionnement. Un jalon de faisabilité déclenchant le développement du pilote de qualification industrielle est programmé fin 2020.
Réacteur Jules Horowitz (105,4 M€)
Le réacteur Jules Horowitz (RJH), en cours de construction sur le centre de Cadarache, sera dédié aux études sous irradiation des combustibles et des matériaux pour différentes générations de réacteurs nucléaires. Il assurera une part importante de la production européenne de radioéléments pour le secteur médical.
En application des décisions prises par le Comité de l’énergie atomique, le CEA déploie, depuis le milieu de l’année 2019 et pour une mise en œuvre complète au 1er octobre 2020, le plan de mise sous contrôle du projet, selon cinq axes : (i) la restructuration de l’organisation et du pilotage projet, (ii) la mise en place d’une gestion de configuration technique robuste, (iii) la remobilisation et l’alignement des prestataires sur les enjeux du projet et le planning, (iv) la sécurisation des autorisations règlementaires, la consolidation du plan de charge et du business plan du RJH et (v) l’optimisation du démarrage.
Sur le plan réglementaire, le décret d’autorisation de création de l’installation nucléaire de base (INB) RJH a été modifié en fixant une échéance de chargement du combustible au plus tard en 2028.
L’avancement des principales fabrications a été marqué par le démarrage des essais de la machine de chargement en usine ainsi que par la poursuite des essais des pompes primaires et du rivetage du réflecteur.
Sur site, le chantier a connu des avancées significatives en 2019 avec (i) la fin de la réalisation du cuvelage de la piscine réacteur qui a permis d’enclencher le montage du bloc pile après un passage en phase de propreté, (ii) le soudage des huit brides primaires, (iii) l’introduction des premiers équipements dans le bâtiment réacteur, notamment les échangeurs primaires principaux, (iv) la fin de réalisation du cuvelage des cellules chaudes ainsi que (v) l’édification du bâtiment montage et magasin (BMM), destiné au montage des dispositifs expérimentaux, et du poste de garde.
Autres réacteurs expérimentaux (3,6 M€)
Afin de mener à bien les programmes qui lui sont confiés, le CEA exploite des réacteurs de recherche : le réacteur Orphée comme source de neutrons pour la recherche fondamentale, le réacteur Cabri dédié aux essais de sûreté, exploité par le CEA pour les besoins de l’IRSN. Le CEA mène également des actions de R&D sur l’instrumentation nucléaire pour l’expérimentation en réacteur.
La visite décennale de la boucle à eau pressurisée (BEP) du réacteur Cabri a été réalisée avec succès en 2019. Ses crayons combustibles expérimentaux pour la réalisation des essais programmés en 2020 ont été fabriqués et ont été réceptionnés en 2019.
Le réacteur Orphée, qui produisait des neutrons pour la recherche fondamentale, a été arrêté en octobre 2019.
À la suite des orientations stratégiques prises par le CEA et la priorité donnée à l’achèvement du projet RJH, le projet Zéphyr, visant à maintenir une capacité expérimentale en remplacement des maquettes critiques Eole et Minerve, a été arrêté en 2019. Une réflexion sur l’orientation des travaux d’amélioration de l’évaluation des données nucléaires a été conduite par le CEA pour tenir compte de l’absence de moyen expérimental national.
Laboratoires chauds et autres installations (56,0 M€)
La caractérisation expérimentale des combustibles nucléaires et des échantillons de matériaux irradiés est centrale pour l’acquisition des connaissances sur le comportement des combustibles et matériaux sous irradiation, dans les conditions normales de fonctionnement et en situations accidentelles. Elle nécessite des « laboratoires chauds » : Atalante, LECA-STAR et LECI. Dotés d’équipements scientifiques adaptés, ils constituent une spécificité du CEA dans la filière nucléaire nationale. Ils sont complétés par des installations expérimentales non nucléaires.
Dans le cadre du réexamen de sûreté d’Atalante, le groupe permanent « Laboratoires et Usines » (GPU) a émis un avis favorable le 19 juin 2019 pour la poursuite de l’exploitation de l’installation. Dans le cadre du transfert vers Atalante des activités de R&D sur le combustible Mox du LEFCA (projet TARRA), 17 équipements sur 20 ont été mis en service.
Depuis la recommandation d’arrêt d’exploitation du LECA (eu égard à sa tenue sismique) du GPU en 2016, des éléments techniques nouveaux ont été établis qui permettraient au CEA d’envisager la poursuite de l’exploitation du LECA jusqu’en 2044, moyennant notamment des renforcements du bâtiment au risque sismique. Cette nouvelle stratégie a été exposée dans un dossier de pérennisation du LECA envoyé à l’ASN en octobre 2019, accompagné de la description des travaux de renforcement. Dans cette nouvelle optique de pérennisation du LECA, le projet TLEST de transfert d’activités du LECA vers STAR (Projet « TLEST ») a été optimisé. En fonction de la poursuite ou non du LECA, les études de conception portant sur le projet de nouveau laboratoire chaud MOSAIC seront arrêtées ou poursuivies.
Support pour l’assainissement-démantèlement (172,8 M€)
La subvention pour charges de services public participe au financement des coûts de support nécessaires à l’activité d’assainissement-démantèlement des installations nucléaires du CEA. Le montant mentionné ci-dessus résulte de l’application d’une clé de répartition des coûts de support du CEA sur ses différentes activités de recherche dans le domaine de l’énergie.
Plateformes et travaux de simulation (18,8 M€)
La conception des installations nucléaires, leurs études de sûreté et les études de R&D nécessitent le recours à des outils de simulation numérique. L’objectif des travaux réalisés dans ce domaine est de permettre la simulation complète et prédictive des réacteurs et usines du cycle, en situation normale ou accidentelle, avec une précision croissante. Le CEA développe des codes de calcul ou des logiciels en réponse aux besoins de la filière nucléaire, de la R&D pour le nucléaire du futur et de la dissuasion nucléaire.
Les principales réalisations 2018 ont concerné la poursuite de l’adaptation des codes du CEA aux machines dites massivement parallèles, la définition des orientations d’un nouveau code neutronique de transport Monte-Carlo massivement parallèle permettant de prendre le relais du code Tripoli, la livraison à EDF, Framatome et IRSN de la version 2.1 du code thermohydraulique « Cathare 3 », le couplage de trois code de simulation du comportement des matériaux à trois échelles différentes, la livraison à EDF et Framatome de la version 2.1 du code crayon combustible pour REP appelé « Alcyone ».
CENALT (1 M€)
Le Centre d’alerte aux tsunamis (CENALT) surveille les forts séismes et les tsunamis survenant en Méditerranée occidentale et dans l’Atlantique nord-est et alerte la sécurité civile en cas de risque. Il est situé dans un bâtiment que le CEA a construit pour héberger le centre d’alerte à Bruyères-le-Châtel.
Action 17
Recherche dans le domaine des nouvelles technologies de l'énergie |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
176 289 936 |
176 289 936 |
|
175 514 718 |
175 514 718 |
17.01 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (CEA) |
|
51 000 000 |
51 000 000 |
|
51 000 000 |
51 000 000 |
17.02 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (IFPEN) |
|
125 289 936 |
125 289 936 |
|
124 514 718 |
124 514 718 |
Crédits de paiement |
|
176 289 936 |
176 289 936 |
|
175 514 718 |
175 514 718 |
17.01 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (CEA) |
|
51 000 000 |
51 000 000 |
|
51 000 000 |
51 000 000 |
17.02 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (IFPEN) |
|
125 289 936 |
125 289 936 |
|
124 514 718 |
124 514 718 |
L’action 17 Recherche dans le domaine des nouvelles technologies de l’énergie retrace les crédits du programme concourant à la couverture des actions de recherche menées par le CEA et par l’IFPEN pour les nouvelles technologies de l’énergie
Éléments de la dépense par nature |
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Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
176 289 936 |
175 514 718 |
176 289 936 |
175 514 718 |
Subventions pour charges de service public |
176 289 936 |
175 514 718 |
176 289 936 |
175 514 718 |
17.01 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (CEA) |
51 000 000 |
51 000 000 |
51 000 000 |
51 000 000 |
17.02 – Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (IFPEN) |
125 289 936 |
124 514 718 |
125 289 936 |
124 514 718 |
Total |
176 289 936 |
175 514 718 |
176 289 936 |
175 514 718 |
Sous-action 17.01
Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (CEA) |
Le CEA développe des technologies pour répondre aux enjeux climatiques nationaux et mondiaux dans l’objectif de limiter des émissions de gaz à effet de serre, en particulier les émissions de CO2 (par limitation, capture et transformation), qui s’appuie sur des approches innovantes notamment issues de la recherche amont par les équipes du CEA et de ses partenaires.
Les domaines couverts concernent la production énergétique (solaire photovoltaïque, solaire thermique et thermodynamique, bioressources, bioénergies…), l’articulation avec les autres composantes du mix énergétique (insertion dans les réseaux électrique et gaz existants, moyens de stockage), la réduction de la consommation énergétique (véhicules électriques, meilleure gestion de la consommation des bâtiments et des infrastructures).
Énergie solaire (19,9 M€)
La recherche conduite par le CEA dans le domaine de l’énergie solaire se positionne sur l’ensemble de la chaîne de la valeur, du matériau à l’intégration dans les systèmes.
En 2019, dans le cadre du déploiement de la technologie Premium Hétérojonction (HET), le CEA a validé la réalisation d’une cellule HET à 24 % de rendement grâce à l'amélioration des procédés de fabrication. Par ailleurs, en collaboration avec la société ENEL, le CEA a réalisé des premiers prototypes de modules légers basés sur une architecture de type bifaciale visant à réduire le poids et à apporter une solution au recyclage des modules. Une première performance de 350 W a été obtenue avec des cellules de rendement de 21,3 % en moyenne, pour un poids de 7,3 kg, ce qui représente une amélioration du rapport rendement/poids.
Dans le cadre de ses travaux sur les pérovskites, le CEA a décliné, en 2019, une nouvelle formulation de couche d’interface de nanoparticules de SnO2, et optimisé ses procédés de dépôts sur la nouvelle plateforme RESTAURE du Laboratoire d'innovation pour les technologies des énergies nouvelles et les nanomatériaux (LITEN) situé à l’Institut national de l’énergie solaire (INES).
Bioressources et bioénergie (1,9 M€)
Le CEA mène des recherches dans le domaine des bioressources et développe notamment des procédés (préparation, gazéification, procédés humides, etc.) qui requièrent de fortes compétences, notamment dans la modélisation et la mise en œuvre des réacteurs.
Au cours de l’année 2019, les développements sur les microalgues (capacité catalytique) et sur des bioréacteurs innovants ont été déclinés, notamment sur les équipements spécifiques de la plateforme Microalgues de la Plate-forme régionale de transfert technologique (PRTT) installée à Cadarache. Un premier contrat structurant a été signé avec la société Total sur cette thématique.
Stockage et vecteur hydrogène (25,6 M€)
Le CEA mène une R&D allant de la chimie des matériaux, la modélisation multi-physique et multi-échelle, à la réalisation des composants, et leur intégration dans des systèmes fonctionnels. Depuis quelques années, le CEA accompagne la mise en place d’une filière européenne dédiée aux batteries, avec une réflexion stratégique autour d’un partenariat avec la société SAFT.
Dans le domaine de l’hydrogène, l’objectif des développements du CEA est de faire émerger une filière nationale complète sur l’ensemble de la chaîne de valeur (production, stockage, conversion) dans un schéma associant les grands groupes français et des équipementiers.
Dans le domaine des batteries, le CEA a validé le procédé d’obtention d’électrodes fonctionnelles d’accumulateur lithium-ion, en voie sèche ou avec une teneur réduite en solvant, dans le cadre d’un programme industriel avec la société SAFT. Les électrodes testées présentent des performances prometteuses pour des systèmes de batteries plus solides.
Dans le domaine des piles à combustible à membrane d'échange de protons (PEMC), le CEA a renforcé ses partenariats stratégiques avec des grands industriels et ses collaborations internes. Il s’est positionné au meilleur niveau international en terme de simulation 3D des PEMC avec le logiciel appelé « TRUST_FC ». Avec le système de pile à combustible élaboré par le CEA, le bateau « Energy Observer » a parcouru 18 000 km, depuis 2017, sans aucune défaillance de la pile.
Les premiers investissements ont été conduits afin de doter le CEA d’un atelier pilote capable de conforter la technologie d’électrolyse vapeur à haute température (EHT) et de préfigurer les premières étapes d’une ligne de production. À ce titre, les équipements commandés, dimensionnés pour la fabrication de plusieurs stacks par semaine, ont été mis en service : des premiers stacks de 25 cellules ont été fabriqués sur la nouvelle ligne grâce au four de conditionnement nouvellement acquis. Le niveau de performance est similaire à celui obtenu sur les précédents stacks, soit 100 A (1 A/cm²), validant ainsi le process. Le CEA travaille actuellement à l’optimiser afin de finaliser un premier démonstrateur de 50 kW réversible en 2020.
Gestion de l’énergie : réseaux et efficacité énergétique (14,1 M€)
Les réseaux électriques sont abordées à travers une approche système (gestion globale du cycle production - stockage - utilisation de l’énergie non nucléaire décarbonée), reposant sur l’interdisciplinarité des sources (nucléaire, thermique, solaire…), en privilégiant les démonstrateurs à l’échelle de mini-réseaux de quartiers ou en sites isolés.
Sous-action 17.02
Soutien aux nouvelles technologies de l'énergie (IFPEN) |
Les travaux d’IFPEN dans le domaine des nouvelles technologies de l’énergie (NTE) s’articulent autour des axes du COP 2016-2020, à savoir : la recherche et l’innovation selon les priorités stratégiques « Mobilité durable » et « Énergies nouvelles », la recherche fondamentale transverse, ainsi que la formation diplômante et le soutien à la compétitivité des entreprises innovantes de taille modeste. Les travaux d'IFPEN sont menés en partenariats étroits avec les milieux industriels et académiques nationaux, européens et internationaux.
Les crédits alloués pour 2019 ont participé au financement des activités suivantes :
Recherche et innovation dans le domaine de la Mobilité durable
Les ressources d’IFPEN consacrées à la mobilité durable composent l’Institut Carnot « IFPEN Transports Énergie ».
Mobilité électrifiée
La technologie IFPEN de moteur électrique synchro-réluctant a fait l’objet de deux projets industriels.
IFPEN a porté le projet MODALIS² dans un appel à propositions H2020. Ce projet qui fédère des membres de l’alliance batterie autour d’IFPEN (Saft, Solvay, Umicore, Siemens…) a été sélectionné et démarrera en 2020. Il s’agit de développer les modèles et outils de simulation pour les futures technologies de batteries.
Le projet EASYMOV a été l’un des six projets lauréats du Challenge Energina IFPEN 2018. Il vise à apporter une réponse aux enjeux de la mobilité des charges lourdes en milieu hospitalier afin de diminuer les troubles musculo-squelettiques (TMS), première maladie professionnelle en France. Ainsi, après avoir consolidé fin 2018-début 2019 l’intérêt de la solution auprès de divers acteurs du domaine et finalisé un prototype au cours du premier semestre, le projet est rentré dans une phase préindustrielle. Après une première recherche de partenaires, le choix s’est finalement tourné vers une solution permettant l’émergence d’une start-up en 2020 : EASYMOV devient OWLONE.
Mobilité connectée
L’activité, en forte croissance depuis 2016, est structurée aujourd’hui autour de 3 partenaires externes utilisant les webservices conçus par IFPEN : DriveQuant, La Compagnie des Mobilités et Galanck. Les webservices ont aussi un objectif « pédagogique » : actuellement, ils sont appelés par le site gouvernemental JCMV (https://jechangemavoiture.gouv.fr/jcmv/) qui a pour objectif d’informer les citoyens sur l’empreinte carbone de leurs trajets automobiles et de les comparer avec des véhicules « plus verts ». Enfin, une nouvelle version de Geco air a été mise sur les stores en avril 2019. Elle propose une offre pour les Plans de Mobilités (PDM) des entreprises qui sont stimulés par la LOM de 2019. Un projet territoire d’Innovation (TIGA) a été accepté en 2019 permettant de placer IFPEN comme concepteur/opérateur de l’observatoire de la mobilité pour le grand ouest parisien.
Mobilité à faible impact environnemental
Les travaux d’amélioration du rendement effectif des motorisations essence ont été poursuivis, ainsi que les travaux pour réduire les émissions de polluants (particules fines, etc.) et pour récupérer l’énergie thermique contenue dans les gaz d’échappement pour les plus fortes puissances.
Recherche et innovation dans le domaine des Energies nouvelles
Transformation de la biomasse non alimentaire en biocarburants et bioproduits
IFPEN contribue à la démonstration et la mise en place de filières industrielles françaises de production de biocarburants de deuxième génération, notamment au travers des projets collaboratifs BioTfueL (biodiésel et biokérosène) et Futurol (bioéthanol). Les essais de BioTfuel se sont poursuivis sur les pilotes de démonstration et des contacts commerciaux ont été initiés. La technologie Futurol a été mise sur le marché. L’année 2019 a été mise à profit pour construire une évolution de l’offre avec une production ex-situ des enzymes. En parallèle, IFPEN œuvre à fédérer un tour de table pour une 1ère industrielle en France de la technologie.
IFPEN investit également la chimie biosourcée, notamment la mise au point de procédés permettant la fabrication de plastiques (projet Bio-TCat) ou caoutchouc (projet BioButterfly) issus de ressources végétales. Il a été décidé de réaliser un expérimentateur pré-industriel pour le projet BioButterfly sur le site de Bassens, avec la coopération de Michelin et de l’Ademe. La rédaction d’un livre de procédé blanc (description du procédé à destination de l’acheteur) a été lancée pour le projet Bio-TCat mené avec Axens et Anellotech, pour la production d’intermédiaires chimiques entrant dans la fabrication d’objets courants (bouteilles en plastique, vêtements, etc.) sur la base des tests réalisés sur le pilote.
Production d’énergie en milieu marin
Les travaux d’IFPEN visent à proposer des solutions technologiques dans les domaines de l’éolien posé et flottant et de l’énergie des vagues et de la houle, permettant une réduction du coût de l’électricité produite. Un travail est mené sur l’évaluation de la ressource en vent ainsi que sur la mise au point de systèmes de contrôle performants pour éoliennes offshore et systèmes houlomoteurs. L’objectif est d’optimiser la production d’énergie des systèmes par rapport à la ressource en vent ou en vagues disponible. Le contrôle permet par exemple d’orienter au mieux une éolienne afin qu’elle reçoive un maximum de vent.
IFPEN développe le logiciel DeepLines Wind™ de simulation du comportement dynamique des éoliennes offshore flottantes, en collaboration avec la société Principia. En 2019, IFPEN a mis en place des méthodologies avancées de calcul et réalisé les analyses couplées lors des itérations de design avec le logiciel DeepLines Wind. Par ailleurs une version beta du logiciel WiSe-Windfield, qui permet de reconstruire avec précision le champ de vent mesuré par un lidar placé sur la nacelle d’une éolienne, a été intégrée sur des systèmes réels.
Nouveaux marchés
IFPEN a mis en place un incubateur afin de favoriser l’émergence d’innovations en rupture dans le domaine des NTE. Un deuxième challenge d’innovation interne a été lancé en octobre 2019 et sera finalisé en 2020, centré sur les thématiques de l’Environnement et du Climat.
Par ailleurs, les travaux de valorisation des savoir-faire et technologies sur de nouveaux marchés ont été poursuivis :
- Stockage de l’énergie : IFPEN a installé un démonstrateur de batterie redox à flux intégrée à un micro-réseau (microgrid) sur son site de Lyon. Il vise, d’une part, à tester les propriétés et les limites d’utilisation des batteries dans un environnement représentatif, et d’autre part, à valider des systèmes de gestion de l’énergie (EMS) qui pilotent et optimisent le fonctionnement du stockage et permettent d’intégrer au réseau des productions électriques variables d’origine renouvelable. Grâce aux avancées de 2019, des services EMS de pilotage à distance d’un stockage couplé à du photovoltaïque sont maintenant opérationnels sur le micro-grid IFPEN, intégrant la prévision de la consommation d’un bâtiment et de la production des panneaux, permettant le pilotage de la batterie redox qui y est installée.
- Recyclage des plastiques : IFPEN a poursuivi le développement d’un procédé de recyclage chimique du PET (polyéthylène téréphtalate, un plastique) opaque et coloré par glycolyse en vue de sa purification (décoloration, etc..) et de sa réutilisation pour les bouteilles. Les premiers échantillons obtenus sont satisfaisants en termes de qualité d’usage (couleur, pureté, etc..) et un premier schéma de procédé a été établi. Les essais en cours se focalisent sur la consolidation des résultats en vue de passer à une étape de démonstration. Des contacts avec des partenaires sont en cours.
- Gestion du sous-sol pour les nouvelles technologies de l’énergie : cette nouvelle thématique concerne la géothermie et l’hydrogène sous deux axes transverses : la modélisation des stockages souterrains, ainsi que leur surveillance et leur impact environnemental. En 2019, le projet H2020 GECO, dédié à la réinjection des gaz non condensables dans les fluides géothermiques, a été lancé. Par ailleurs IFPEN a contribué, dans le cadre du projet sen4H2, financé par l’Agence Spatiale Européenne, au développement d’un outil numérique pour détecter à partir d’images satellites les émanations naturelles d’hydrogène.
- Captage et stockage du CO2 : un partenariat stratégique a été signé en 2019 pour 5 ans avec TOTAL sur le Captage, Stockage et Utilisation du CO2 (CCUS) et les technologies de réduction du CO2 dans l’atmosphère.
Recherche fondamentale transverse
L’activité est majoritairement constituée de travaux de thèse qui portent sur la résolution de questionnements scientifiques ouverts, associés aux défis de la transition énergétique, et qui visent à préparer les innovations de rupture de demain. Le programme est structuré autour de 9 verrous scientifiques transverses, déclinés en défis à relever. Au-delà du démarrage d’une quarantaine de thèses, on retiendra également pour cette année :
- la création d’un laboratoire commun de recherche dans le domaine de la caractérisation multi-échelles et dynamique de matériaux poreux et nanoporeux pour la transition énergétique, regroupant le CNRS, l’ENS de Lyon, IFPEN, Sorbonne Université, l’Université Claude Bernard Lyon 1 et l’Université de Strasbourg ;
- la signature de deux nouveaux accords-cadres de partenariat en recherche académique avec l’INRAE et avec University of British Columbia ;
- la monté en puissance d’IFPEN sur de nouvelles thématiques en matière de participation à des projets collaboratifs nationaux ou européens en 2018-2019, avec des projets retenus notamment dans les domaines du véhicule autonome (PIA-ADEME), de la géothermie (H2020 et ANR), des batteries (H2020) et de la qualité de l’air (Ademe).
Formation des acteurs de la transition énergétique
Cette activité est assurée par IFP School, école de l’innovation énergétique et de la mobilité durable. En 2019, IFP School a obtenu pour une durée de 5 ans une nouvelle accréditation par la CTI (Commission des Titres d’Ingénieur) pour le diplôme d’ingénieur spécialisé pour l’ensemble des programmes, ainsi que le grade de master par arrêté du MESRI pour le diplôme d’établissement « Diplôme d’Etudes Supérieures Appliquées ».
Afin de répondre à l’évolution des besoins de l’industrie et des attentes des étudiants, IFP School adapte en permanence ses méthodes pédagogiques et ses modules d’enseignement. Elle accorde une large part aux compétences et métiers de la transition énergétique dans la plupart de ses programmes d’enseignement. En 2019, les deux nouveaux MOOC (Massive Online Open Course) « Tomorrow’s Mobility » et « Energy Transition : Innovation Towards a Low Carbon Future » ont réuni à eux deux plus de 25 000 participants dans plus de 100 pays. Une nouvelle chaire dans le domaine du management du CO2, financée par Total, a été mise en place.
Soutien à la compétitivité des entreprises innovantes de taille modeste
IFPEN mène une politique de soutien à la compétitivité des PME, ETI et start-up par l’innovation dans les domaines de la mobilité, de l’énergie et des éco-industries, avec l’objectif d’accélérer les projets d’innovation et de codévelopper de nouveaux produits et services. Le soutien prend différentes formes : collaboration en matière de recherche et d’innovation, mise à disposition de compétences et de moyens techniques, aide à la valorisation industrielle, appui financier. En 2019, IFPEN a étendu son réseau de partenaires parmi les incubateurs et accélérateurs ayant une dimension nationale ou internationale (Incuballiance, InnoEnergy, Evolen Up, Plant 4.0). Aujourd’hui, IFPEN compte une dizaine de partenaires de ce type, permettant de gagner en visibilité et d’accroître les opportunités de collaborations avec des PME ou de jeunes entreprises innovantes.
Synthèse des opérateurs du programme
Récapitulation des crédits alloués aux opérateurs de l'État |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||
---|---|---|---|---|
Opérateur financé (Programme chef de file) |
Autorisations |
Crédits |
Autorisations |
Crédits |
CNPF - Centre national de la propriété forestière (P149) |
0 |
0 |
-3 |
0 |
Transferts |
0 |
0 |
-3 |
0 |
ANSéS - Agence nationale de sécurité sanitaire, de l'alimentation, de l'environnement et du travail (P206) |
1 551 000 |
1 551 000 |
1 531 661 |
1 621 883 |
Subventions pour charges de service public |
1 551 000 |
1 551 000 |
1 531 661 |
1 531 661 |
Transferts |
0 |
0 |
0 |
90 222 |
Ecoles d'architecture - Ecoles nationales supérieures d'architecture (P224) |
0 |
0 |
-59 916 |
40 000 |
Transferts |
0 |
0 |
-59 916 |
40 000 |
ISAE - Institut supérieur de l'aéronautique et de l'espace (P144) |
0 |
0 |
0 |
122 071 |
Transferts |
0 |
0 |
0 |
122 071 |
ONERA - Office national d'études et de recherches aérospatiales (P144) |
0 |
0 |
6 341 900 |
7 385 053 |
Transferts |
0 |
0 |
6 341 900 |
7 385 053 |
ADEME - Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (P181) |
0 |
0 |
-19 338 |
0 |
Transferts |
0 |
0 |
-19 338 |
0 |
INERIS - Institut national de l'environnement industriel et des risques (P181) |
6 373 000 |
6 373 000 |
6 287 679 |
6 489 487 |
Subventions pour charges de service public |
6 373 000 |
6 373 000 |
6 287 679 |
6 287 679 |
Transferts |
0 |
0 |
0 |
201 808 |
ENTPE - Ecole nationale des travaux publics de l'Etat (P217) |
0 |
0 |
-3 437 |
11 563 |
Transferts |
0 |
0 |
-3 437 |
11 563 |
Universités et assimilés (P150) |
0 |
0 |
-47 826 |
410 024 |
Transferts |
0 |
0 |
-47 826 |
410 024 |
Ecoles et formations d'ingénieurs (P150) |
0 |
0 |
0 |
203 591 |
Transferts |
0 |
0 |
0 |
203 591 |
CEA - Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives (P172) |
1 223 869 000 |
1 223 869 000 |
1 214 194 517 |
1 214 645 501 |
Subventions pour charges de service public |
1 223 869 000 |
1 223 869 000 |
1 213 709 517 |
1 213 709 517 |
Transferts |
0 |
0 |
485 000 |
935 984 |
CNRS - Centre national de la recherche scientifique (P172) |
0 |
0 |
-38 800 |
370 274 |
Transferts |
0 |
0 |
-38 800 |
370 274 |
INRA - Institut national de la recherche agronomique (P172) |
0 |
0 |
-11 153 |
348 418 |
Transferts |
0 |
0 |
-11 153 |
348 418 |
IFPEN - IFP Energies Nouvelles (P190) |
125 290 000 |
125 290 000 |
124 514 718 |
124 669 339 |
Subventions pour charges de service public |
125 290 000 |
125 290 000 |
124 514 718 |
124 514 718 |
Transferts |
0 |
0 |
0 |
154 621 |
IFSTTAR - Institut français des sciences et technologies des transports, de l'aménagement et des réseaux (P190) |
87 881 000 |
87 881 000 |
85 528 898 |
85 636 438 |
Subventions pour charges de service public |
87 881 000 |
87 881 000 |
85 531 624 |
85 531 624 |
Transferts |
0 |
0 |
-2 726 |
104 814 |
IRSN - Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (P190) |
170 775 000 |
170 775 000 |
168 109 004 |
168 109 004 |
Subventions pour charges de service public |
170 775 000 |
170 775 000 |
168 109 004 |
168 109 004 |
INSERM - Institut national de la santé et de la recherche médicale (P172) |
0 |
0 |
-8 538 |
87 548 |
Transferts |
0 |
0 |
-8 538 |
87 548 |
IRSTEA - Institut national de recherche en sciences et technologies pour l'environnement et l'agriculture (P172) |
0 |
0 |
-5 189 |
43 682 |
Transferts |
0 |
0 |
-5 189 |
43 682 |
VNF - Voies navigables de France (P203) |
0 |
0 |
-22 500 |
0 |
Transferts |
0 |
0 |
-22 500 |
0 |
Total |
1 615 739 000 |
1 615 739 000 |
1 606 291 677 |
1 610 193 878 |
Total des subventions pour charges de service public |
1 615 739 000 |
1 615 739 000 |
1 599 684 203 |
1 599 684 203 |
Total des transferts |
0 |
0 |
6 607 474 |
10 509 675 |
La survenance de lignes de consommation négatives en AE s'explique par le travail de clôture d'engagements devenus caducs ou sans objet.
Consolidation des emplois |
Emplois des opérateurs dont ce programme est chef de file
Opérateur Réalisation 2018 |
ETPT rémunérés par ce programme ou d'autres programmes |
ETPT rémunérés par les opérateurs |
ETPT rémunérés |
|||
---|---|---|---|---|---|---|
sous plafond * |
hors plafond |
dont contrats |
dont apprentis |
|||
IFPEN - IFP Energies Nouvelles |
|
1 735 |
105 |
0 |
0 |
10 |
IFSTTAR - Institut français des sciences et technologies des transports, de l'aménagement et des réseaux |
|
893 |
125 |
6 |
6 |
0 |
IRSN - Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire |
|
1 629 |
48 |
0 |
0 |
0 |
Total |
|
4 257 |
278 |
6 |
6 |
10 |
|
Plafond des autorisations d'emplois des opérateurs du programme chef de file
|
Prévision |
Réalisation |
---|---|---|
Emplois sous plafond 2018 |
4 403 |
4 257 |
Extension en année pleine du schéma d'emplois de la LFI 2018 |
0 |
0 |
Impact du schéma d'emplois 2019 |
-31 |
0 |
Solde des transferts T2/T3 |
-3 |
0 |
Solde des transferts internes |
0 |
0 |
Solde des mesures de périmètre |
0 |
0 |
Corrections techniques |
0 |
0 |
Abattements techniques |
0 |
0 |
Emplois sous plafond 2019 * |
4 369 |
4 229 |
|
|
Prévision ETP |
Réalisation ETP |
---|---|---|
Schéma d'emplois 2019 en ETP |
-31 |
0 |
Fiscalité affectée aux opérateurs |
|
Budget initial |
Compte financier |
---|---|---|
IFPEN - IFP Energies Nouvelles |
0 |
0 |
IFSTTAR - Institut français des sciences et technologies des transports, de l'aménagement et des réseaux |
0 |
0 |
IRSN - Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire |
62 500 000 |
62 738 000 |
Total |
62 500 000 |
62 738 000 |