$@FwLOVariable(annee,2019)

$@FwLOVariable(numProg,334)

$@FwLOVariable(libelleProg,Livre et industries culturelles)

$@FwLOVariable(enteteSousTitre,Objectifs et indicateurs de performance)

$@FwLOStyle(styleB3Programme, non)

Objectifs et indicateurs de performance


OBJECTIF 1

Favoriser l'accès du public aux bibliothèques et le développement de la lecture


INDICATEUR 1.1     mission

Fréquentation des bibliothèques

     (du point de vue du citoyen)

 

Unité

2017
Réalisation

2018
Réalisation

2019
Prévision
PAP 2019

2019
Prévision
actualisée

2019
Réalisation

2020
Cible
PAP 2019

BnF (salles de lecture)

Nb

921 938

926231

910000

910 000

920818

920000

Bpi

Nb

1 369 262

1350978

1200000

1 300 000

1280049

1200000

Bibliothèques municipales

Nb

11 701 426

12180011

11500000

12 300 000

12052572

11500000

 

Commentaires techniques

Le sous-indicateur relatif à la BnF comptabilise le nombre total de lecteurs sur le site Tolbiac (haut-de-jardin et rez-de-jardin) ainsi que sur les sites de Richelieu, de la bibliothèque de l’Arsenal, de la bibliothèque-musée de l’Opéra et de la Maison Jean-Vilar à Avignon.


S’agissant des bibliothèques municipales, la fréquentation par la population desservie est évaluée à partir du nombre d’inscrits, mesuré à l’issue d’une enquête annuelle menée auprès d’un échantillon représentatif de bibliothèques municipales. Un coefficient correctif est appliqué à ce nombre d’inscrits ainsi constaté afin de rendre compte de la pratique d’une fréquentation sans inscription. Ce coefficient est établi sur la base des chiffres de l’enquête « pratiques culturelles des Français » publiée en novembre 2009. La valeur de ce sous-indicateur est disponible avec un décalage de deux années ; ainsi, la valeur mentionnée dans la colonne « Réalisation 2019 » correspond à la valeur calculée à partir des données réelles pour 2017.


Sources des données :

1ère ligne : système d’information de la BnF.

2e ligne : compteur d’entrées et de sorties du Centre national d’art et de culture Georges Pompidou.

3e ligne : Rapports annuels des bibliothèques municipales traités dans la base de données du Service du livre et de la lecture.

 

INDICATEUR 1.2

Amélioration de l'accès au document écrit

     (du point de vue de l'usager)

 

Unité

2017
Réalisation

2018
Réalisation

2019
Prévision
PAP 2019

2019
Prévision
actualisée

2019
Réalisation

2020
Cible
PAP 2019

Nombre de monographies en ligne dans Gallica (BnF)

Nb

500 209

511723

570000

550 000

537463

660000

 

Commentaires techniques

Le périmètre du 1er sous-indicateur a été modifié dans le cadre du PAP 2015. Il retrace désormais le nombre de monographies présentes à 100% dans la bibliothèque numérique Gallica et dans Gallica intra muros au 31 décembre de chaque année. S’il exclut les monographies simplement référencées dans Gallica sans accès direct et complet au texte (documents des éditeurs et documents moissonnés des bibliothèques partenaires), il tient compte de la diversification des modes d’enrichissement de l’offre documentaire accessible à 100% (production interne de la BnF sur fonds propres, programme de numérisation des indisponibles, programmes partenariaux conduits par la filiale BnF-Partenariats). De même, le mode de comptage des monographies a été affiné avec la mise en place du nouveau moteur de recherche de Gallica : désormais les œuvres publiées en plusieurs volumes sont décomptées pour une seule monographie et non plus pour autant de volumes.


Sources des données : système d’information de la BnF

 

Analyse des résultats

Le développement de la pratique de la lecture dans notre pays constitue un enjeu majeur pour le ministère de la Culture. Cet objectif est mesuré à travers deux indicateurs. Le premier concerne la fréquentation physique. Cet indicateur évalue la fréquentation des deux grandes bibliothèques nationales dont l’État a la charge directe, la Bibliothèque nationale de France et la Bibliothèque publique d’information, ainsi que celles des bibliothèques municipales. Ces dernières font l’objet d’un soutien de la part de l’État à travers différents dispositifs techniques et financiers. L’État assure par ailleurs un suivi général et une évaluation de ces établissements dans le cadre de ses missions de contrôle scientifique et technique(missions définies dans le Code du patrimoine). Le second indicateur évalue les conditions de l’accès en ligne aux collections des bibliothèques proposées aux différents publics à travers le nombre de monographies disponible dans la bibliothèque numérique Gallica (y compris pour ce qui concerne l’accès aux œuvres contemporaines sous droits, numérisées et diffusées dans le cadre des politiques commerciales des éditeurs).


1. Fréquentation des bibliothèques (indicateur 1.1)


De manière générale, la tendance de fond en matière de fréquentation des bibliothèques, observée dans la plupart des pays dans le monde, se caractérise par un tassement de la fréquentation. Cette tendance s’explique notamment en raison du développement permanent des nombreuses possibilités de recherche à distance (catalogues, bibliothèques numériques, services numériques aux lecteurs) désormais proposées par les bibliothèques. Dans le même temps, la fréquentation des bibliothèques répond à des attentes de plus en plus diversifiées de la part de la population, du fait de l’élargissement des missions des bibliothèques dans les champs culturel, éducatif, social ou numérique. Si des pratiques classiques comme l’emprunt de livres régressent de façon certaine, d’autres activités comme la lecture sur place, les usages de groupe et la participation aux activités culturelles ou ludiques proposées par les bibliothèques se développent.


  • S’agissant de la Bibliothèque nationale de France (BnF), le nombre total des entrées enregistrées en 2019 dans les salles de lecture et la fréquentation des espaces de travail aménagés en dehors des salles dépasse les 920 000 visites. Cette fréquentation, en progression de 3% jusqu’à novembre inclus, a ensuite été touchée par le mouvement social national démarré en décembre. La dynamique liée à la politique des publics se confirme, en nombre de visites et en nombre d’usagers (+7% par rapport à 2018).


  • S’agissant de la Bibliothèque publique d’information (Bpi), 1 280 049 entrées ont été enregistrées dans les espaces de lecture de la bibliothèque en 2019. S’y s’ajoutent les 39 277 entrées enregistrées au titre des activités d’action culturelle menées par la Bpi en dehors de ses espaces de lecture. En 2019, la fréquentation totale de la Bpi atteint donc 1 319 326 visiteurs. Par rapport à 2018 (1 394 796 entrées), la fréquentation globale de la Bpi a baissé du fait de la fermeture de la bibliothèque en décembre 2019 en raison du mouvement social national et des difficultés de transport.


  • Dans ce contexte, les bibliothèques municipales françaises affichent une performance satisfaisante, avec une fréquentation stable autour de 12 millions de visiteurs en 2017. La dynamique de l’élargissement des horaires d’ouverture, qui a connu une forte accélération en 2018, devrait faire progresser la fréquentation des bibliothèques dans les prochaines années. Les bibliothèques municipales resteront l’équipement culturel public le plus fréquenté, ouvert à tous les publics.


2. Accès au document écrit (indicateur 1.2)


À fin 2019, le nombre total de monographies accessibles directement et en texte intégral dans Gallica et Gallica intramuros s’élève à 537 463 titres, pour 609 755 volumes différents (monographies en plusieurs volumes). Ce total inclut à la fois les monographies numérisées issues des fonds de la BnF et celles de bibliothèques partenaires. Le nombre de nouvelles monographies a progressé par rapport à l’année précédente. Par ailleurs, l’établissement a mis en place une chaîne interne d’océrisation (technique de econnaissance optique de caractère), qui a permis de traiter, en 2019, 13 millions de pages.



OBJECTIF 2

Soutenir la création et la diffusion du livre


INDICATEUR 2.1

Renouvellement de la création éditoriale

     (du point de vue du citoyen)

 

Unité

2017
Réalisation

2018
Réalisation

2019
Prévision
PAP 2019

2019
Prévision
actualisée

2019
Réalisation

2020
Cible
PAP 2019

Part des auteurs et des traducteurs bénéficiant pour la 1ère fois des aides à la création (CNL)

%

45,4

48,5

45

45

43,8

40

Nombre de nouveaux titres publiés dans les secteurs de la littérature et des sciences humaines (vente lente)

Nb

22 425

21714

21000

21 000

21792

20300

 

Commentaires techniques

L’indicateur 2.1 a pour objet de recenser la population directement bénéficiaire d’aides à la création (ce que mesure le premier sous-indicateur) et de refléter le dynamisme de la création éditoriale, auquel les politiques publiques peuvent contribuer indirectement, à travers le contexte réglementaire notamment (ce que mesure le second sous-indicateur).


Sources des données :

1ère ligne : dossiers d’attribution des aides aux auteurs et traducteurs et bilan des aides (CNL)

2e ligne : base bibliographique Electre. La classification Dewey, utilisée par la base bibliographique Electre, qui recense tous les ouvrages commercialisés en France, permet de cerner finement les secteurs considérés comme relevant de la vente lente : art et bibliophilie, littérature classique, littérature étrangère, littérature scientifique et technique, philosophie, sciences humaines et sociales, poésie et théâtre.

 

INDICATEUR 2.2

Part de marché des librairies indépendantes

     (du point de vue du citoyen)

 

Unité

2017
Réalisation

2018
Réalisation

2019
Prévision
PAP 2019

2019
Prévision
actualisée

2019
Réalisation

2020
Cible
PAP 2019

Part de marché des librairies indépendantes

%

18,5

18,5

18

18

19

18

 

Commentaires techniques

Commerce culturel indépendant : tout ce qui ne relève pas des grandes surfaces spécialisées (GSS) et de la grande distribution (grande surface alimentaire). Sont également exclus : les maisons de la presse, les ventes en kiosque, gares et aéroports, les points de vente spécialisés dans les soldes et l’occasion, les clubs, la vente directe, la vente en ligne (tous réseaux confondus).


Sources des données : Enquête Kantar TNS – Sofres réalisée auprès d’un échantillon représentatif de 3 000 individus de 15 ans et plus, interrogés trimestriellement sur le cumul de leurs achats de livres.

 

Analyse des résultats

La diversité, la vitalité et la plus large diffusion possible de la création constituent les principales finalités de la politique culturelle de l’économie du livre. A ce titre, l’indicateur 2.1 relatif au renouvellement de la création éditoriale permet de recenser la population nouvellement bénéficiaire d’aides à la création (premier sous-indicateur) et de refléter le dynamisme de la création auquel les politiques publiques peuvent contribuer indirectement à travers le contexte réglementaire (second sous-indicateur). Par ailleurs, il importe de souligner le rôle de la librairie indépendante dans la viabilité économique des projets éditoriaux. Une surveillance de sa part de marché (indicateur 2.2) est nécessaire au pilotage des politiques publiques du secteur, même si une diminution tendancielle semble inéluctable, compte tenu des pratiques d’achat et du développent du numérique.


1. Renouvellement de la création éditoriale (indicateur 2.1)


S’agissant de la part des auteurs et traducteurs aidés pour la première fois par le CNL en 2019, celle-ci est légèrement inférieure aux prévisions (43,75 % au lieu des 45 % envisagés). Il est à noter que le nombre de demandes d’auteurs et de traducteurs a augmenté entre 2018 et 2019 (passant de 581 à 670) ainsi que le nombre de primo demandeurs (passant de 295 à 323).


S’agissant du nombre de nouveaux titres publiés dans les secteurs dits de « vente lente » (littérature, sciences humaines, littérature scientifique, arts, poésie, théâtre), il a connu en 2019, avec 21 792 titres, une évolution comparable à celle de l’édition dans son ensemble, à savoir une légère progression : +0,4% (+78 titres) contre +0,3% pour l’édition dans son ensemble.


Ce résultat marque une rupture avec la période 2015-2018 au cours de laquelle la production de titres de vente lente avait régulièrement reculé, de l’ordre de -2% à -3% par an, alors que la production totale de nouveautés restait globalement stable.


En 2019, la catégorie Sciences humaines et sociales, qui constitue la moitié environ des titres de vente lente, voit sa production de nouveautés augmenter d’une petite centaine de titres (+91), alors qu’elle avait reculé de 369 titres en 2018. Les catégories Poésie et Théâtre contribuent également à la progression de l’indicateur, avec des progressions respectives de +91 titres (+8%) et de +76 titres (+17%).


Pour les années à venir, il convient cependant de garder à l’esprit que deux facteurs contribuent à la baisse de la production d’ouvrages imprimés de sciences humaines : d’une part, le glissement de la demande vers les ressources numériques et, d’autre part, l’attrait de l’offre croissante d’articles en open access.


Avec 21 792 titres de vente lente, la réalisation 2019 est supérieure à la prévision actualisée de 21 000 titres.


2. Part de marché des librairies indépendantes (indicateur 2.2)


Après cinq années de stabilité, la part de marché des librairies indépendantes augmente légèrement en 2019, passant de 18,0 % entre 2014 et 2018 à 18,5 %, confirmant cette année encore l’arrêt de la lente érosion qui s’observait depuis plusieurs années sous l’effet du développement des réseaux de grandes surfaces culturelles et de celui des ventes en ligne.


Ce chiffre confirme l’attachement des lecteurs à ce réseau et à ses magasins.Les librairies ont profité, comme les grandes surfaces culturelles, de la reprise du marché en 2019.


Il convient cependant de souligner que l’apparente stabilité des ventes en ligne en 2019 (21 % de part de marché, comme en 2018) masque deux tendances de sens inverse : le recul des ventes en ligne des clubs, à l’instar de celui de leurs ventes en magasin, et la poursuite du développement des ventes en ligne dans les autres circuits.


La bonne résistance des librairies en 2019, comme les bonnes performances des grandes surfaces spécialisées et des ventes en ligne hors clubs, auxquelles s’ajoutent les incertitudes liées à la crise du coronavirus, conduisent à ne pas réviser la cible 2020.