$@FwLOVariable(annee,2019)

$@FwLOVariable(numProg,743)

$@FwLOVariable(libelleProg,Pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre et autres pensions)

$@FwLOVariable(enteteSousTitre,Justification au premier euro)

$@FwLOStyle(styleB3Programme, non)

Justification au premier euro


Éléments transversaux au programme

Éléments de synthèse du programme


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l'action
ou de la sous-action

Prévision LFI 
Consommation 

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

01 – Reconnaissance de la Nation

 
 

709 300 000
713 387 097

709 300 000
713 387 097

 
 

709 300 000
713 382 895

709 300 000
713 382 895

02 – Réparation

 
 

965 300 000
990 655 496

965 300 000
990 655 496

 
 

965 300 000
990 655 496

965 300 000
990 655 496

03 – Pensions d'Alsace-Lorraine

16 000 000
16 008 147

 
 

16 000 000
16 008 147

16 000 000
16 008 147

 
 

16 000 000
16 008 147

04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs

 
 

16 520 000
19 706 618

16 520 000
19 706 618

 
 

16 520 000
19 706 618

16 520 000
19 706 618

05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien

 
 

50 000
49 933

50 000
49 933

 
 

50 000
49 933

50 000
49 933

06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident

 
 

12 530 000
12 097 302

12 530 000
12 097 302

 
 

12 530 000
12 097 302

12 530 000
12 097 302

07 – Pensions de l'ORTF

 
 

140 000
121 470

140 000
121 470

 
 

140 000
121 470

140 000
121 470

Total des crédits prévus en LFI *

16 000 000

1 703 840 000

1 719 840 000

16 000 000

1 703 840 000

1 719 840 000

Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP

+3 057 385

+105 177 885

+108 235 270

+3 057 385

+105 177 885

+108 235 270

Total des crédits ouverts

19 057 385

1 809 017 885

1 828 075 270

19 057 385

1 809 017 885

1 828 075 270

Total des crédits consommés

16 008 147

1 736 017 915

1 752 026 063

16 008 147

1 736 013 714

1 752 021 861

Crédits ouverts - crédits consommés

+3 049 238

+72 999 970

+76 049 207

+3 049 238

+73 004 171

+76 053 409


* hors FdC et AdP pour les montants de la LFI

 

Les seules dépenses du programme 743 imputées en titre 2 concernent les pensions d'Alsace-Moselle (action 3). Toutes les autres dépenses du programme sont classées hors titre 2.

Les dépenses d'intervention portent sur toutes les autres allocations ou rentes viagères autre que celles imputées en titre 2 : retraite du combattant, légion d'honneur et médaille militaire (action 01) ; pensions militaires d'invalidité (action 02) ; allocations de reconnaissance des anciens supplétifs (action 04) ; pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthopien (action 05) ; pensions des sapeurs-pompiers volontaires et anciens agents de la défense passive victimes d'accident (action 06) et enfin rentes accident du travail pour les anciens agents de l'ORTF et allocations sur-complémentaires des anciens agents non journalistes de l'ORTF (action 07).

Les dépenses de fonctionnement concernent les intérêts moratoires et frais de justice versées sur décision de justice ou encore les frais de gestion des organismes qui assurent, pour le compte de l'État, la gestion de certains régimes (la Caisse des dépôts et consignation pour les action 5 et 6 et l'Association pour la prévoyance collective pour une partie de l'action 07).

 

   Passage du PLF à la LFI

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

PLF

16 000 000

1 703 840 000

1 719 840 000

16 000 000

1 703 840 000

1 719 840 000

Amendements

0

0

0

0

0

0

LFI

16 000 000

1 703 840 000

1 719 840 000

16 000 000

1 703 840 000

1 719 840 000

 

 

   Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives

Par arrêté en date du 7 mars 2019 (NOR : CPAB1902579A), le programme 743 a bénéficié du report des crédits disponibles en fin d’année 2018 conformément aux dispositions du II de l’article 21 de la LOLF, applicables aux comptes d’affectation spéciale : « Les autorisations d’engagement et les crédits de paiement disponibles en fin d’année sont reportés sur l’année suivante dans les conditions prévues aux II et IV de l’article 15, pour un montant qui ne peut excéder le solde du compte ».

Contrairement aux programmes du budget général de l’État et aux budgets annexes, les reports de crédits de paiement disponibles du CAS Pensions ne sont pas soumis à la limitation des 3 % de la loi de finances initiale.

Le montant des reports est identique en autorisations d’engagement et crédits de paiement.

 

Dépenses pluriannuelles

Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)


 

AE 2019

 

CP 2019

 

 

 

AE ouvertes en 2019 *
(E1)

1 809 017 885

 

CP ouverts en 2019 *
(P1)

1 809 017 885

 

 

 

AE engagées en 2019
(E2)

1 736 017 915

 

CP consommés en 2019
(P2)

1 736 013 714

 

 

AE affectées
non engagées
au 31/12/2019
(E3)

0

 

dont CP consommés en
2019 sur engagements
antérieurs à 2019

(P3 = P2 – P4)

0

 

 

AE non affectées
non engagées
au 31/12/2019
(E4 = E1 – E2 – E3)

72 999 970

 

dont CP consommés
en 2019 sur
engagements 2019

(P4)

1 736 013 714

 

Restes à payer

Engagements ≤ 2018 non
couverts par des paiements
au 31/12/2018 brut
(R1)

11 386

 

Travaux de fin de gestion
postérieurs au RAP 2018
(R2)

-10 847

 

Engagements ≤ 2018 non
couverts par des paiements
au 31/12/2018 net

(R3 = R1 + R2)

539



CP consommés en 2019
sur engagements
antérieurs à 2019
(P3 = P2 – P4)

0



=

Engagements ≤ 2018 non
couverts par des paiements
au 31/12/2019
(R4 = R3 – P3)

539

 

 

AE engagées en 2019


(E2)

1 736 017 915



CP consommés en 2019
sur engagements 2019

(P4)

1 736 013 714



=

Engagements 2019 non
couverts par des paiements
au 31/12/2019
(R5 = E2 – P4)

4 202

 

 

Engagements non couverts
par des paiements
au 31/12/2019

(R6 = R4 + R5)

4 740

 

 

Estimation des CP 2020
sur engagements non
couverts au 31/12/2019
(P5)

0


 
 
NB : les montants ci-dessus correspondent uniquement aux crédits hors titre 2
 
 

* LFI 2019 + reports 2018 + mouvements réglementaires + FDC + ADP + fongibilité asymétrique + LFR

Estimation du montant
maximal des CP
nécessaires après 2020
pour couvrir les
engagements non
couverts au 31/12/2019
(P6 = R6 – P5)

4 740

 

Justification par action

Action 01

Reconnaissance de la Nation


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

 

709 300 000

709 300 000

 

713 387 097

713 387 097

Crédits de paiement

 

709 300 000

709 300 000

 

713 382 895

713 382 895

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

4 202

 

 

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

4 202

 

 

Titre 6 : Dépenses d’intervention

709 300 000

713 382 895

709 300 000

713 382 895

Transferts aux ménages

709 300 000

713 382 895

709 300 000

713 382 895

Total

709 300 000

713 387 097

709 300 000

713 382 895

 

Les crédits consommés sur les titres 3 et 6 correspondent :

  • pour la sous-action 01 : aux dépenses afférentes à la retraite du combattant accordée aux titulaires de la carte du combattant (712,73 M€) dont la population est en contraction régulière (913 012 bénéficiaires au 31/12/2019 contre 940 071 au 31/12/2018) ;

  • pour les sous-actions 02 et 03 : aux traitements attachés à la Légion d’honneur et à la médaille militaire (respectivement 0,17 M€ et 0,48 M€).


La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans les rapports annuels de performances des programmes du budget général suivants :

  • s’agissant de la retraite du combattant : à l’action 01, sous-action 11 du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant », relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation » ;

  • s’agissant des traitements de la Légion d’honneur et de la médaille militaire : au programme n° 129 du budget général « Coordination du travail gouvernemental », relevant de la mission « Direction de l’action du Gouvernement ».

 

Action 02

Réparation


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

 

965 300 000

965 300 000

 

990 655 496

990 655 496

Crédits de paiement

 

965 300 000

965 300 000

 

990 655 496

990 655 496

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

100 000

9 147

100 000

9 147

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

100 000

9 147

100 000

9 147

Titre 6 : Dépenses d’intervention

965 200 000

990 646 350

965 200 000

990 646 350

Transferts aux ménages

965 200 000

990 646 350

965 200 000

990 646 350

Total

965 300 000

990 655 496

965 300 000

990 655 496

 

Les crédits consommés en titre 3 sur cette action correspondent à des dépenses d’intérêts moratoires et de frais de justice versées sur décisions de justice. Les rappels de pension sont imputés en dépenses d’intervention.

Les crédits consommés en titre 6 sur cette action correspondent aux dépenses de pensions dues au titre du code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre (PMIVG) ainsi que les allocations rattachées, versées aux victimes d’actes de terrorisme.

Pour 2019, ces dépenses représentent 57 % des dépenses totales du programme 743 contre 58 % en 2018. Il est constaté une baisse régulière des dépenses de PMI, en raison de la contraction naturelle du nombre de bénéficiaires (196 660 au 31/12/2019 contre 206 676 au 31/12/2018).

La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans le rapport annuel de performances du programme du budget général n° 169 « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation », à l’action 01, sous-action 10.

Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les PMIVGAT » :

https://retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/09_pmivgat.html


 

Action 03

Pensions d'Alsace-Lorraine


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

16 000 000

 

16 000 000

16 008 147

 

16 008 147

Crédits de paiement

16 000 000

 

16 000 000

16 008 147

 

16 008 147

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 2 : Dépenses de personnel

16 000 000

16 008 147

16 000 000

16 008 147

Prestations sociales et allocations diverses

16 000 000

16 008 147

16 000 000

16 008 147

Total

16 000 000

16 008 147

16 000 000

16 008 147

 

Les dépenses de pensions d’Alsace-Moselle résultent d’un héritage de la législation allemande de 1909. Les ministres des cultes catholique, protestant luthérien, protestant réformé et israélite, dans le cadre du régime concordataire sont rémunérés par l’État, lequel assure également leur régime de retraite.

Ce sont les seules dépenses du programme 743 inscrites en titre 2. Le nombre de bénéficiaires (droit direct et droit dérivé) s'élève à 905 au 31/12/2019 contre 891 au 31/12/2018.

La justification des crédits consommés pour cette action est présentée dans le RAP du programme n° 216 « Conduite et pilotage des politiques de l’intérieur » de la mission « Administration générale et territoriale de l’État ».

Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les autres régimes gérés par le SRE » :

https://retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/11_autres_regimes.html#pensions_d%E2%80%99alsace-moselle

 

Action 04

Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

 

16 520 000

16 520 000

 

19 706 618

19 706 618

Crédits de paiement

 

16 520 000

16 520 000

 

19 706 618

19 706 618

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 6 : Dépenses d’intervention

16 520 000

19 706 618

16 520 000

19 706 618

Transferts aux ménages

16 520 000

19 706 618

16 520 000

19 706 618

Total

16 520 000

19 706 618

16 520 000

19 706 618

 

Les dépenses au titre des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs, versées aux anciens harkis et membres des formations supplétives d’Algérie, sont consommées tant en AE qu’en CP sur le titre 6 (dépenses d’intervention).

Après le transfert en 2015 de la dépense à l’ONAC-VG, les modalités de financement des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs ont évolué depuis 2016 avec le passage d’un paiement trimestriel à un paiement mensuel. Cette même année a été instaurée une allocation viagère au bénéfice des veuves et des veufs.

Les dépenses 2019 sont supérieures de 19,3 % au montant prévu en LFI du fait des mesures de revalorisation. La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée à l’action 07 du rapport annuel de performances du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation ».

 

Action 05

Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

 

50 000

50 000

 

49 933

49 933

Crédits de paiement

 

50 000

50 000

 

49 933

49 933

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

7 600

7 622

7 600

7 622

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

7 600

7 622

7 600

7 622

Titre 6 : Dépenses d’intervention

42 400

42 311

42 400

42 311

Transferts aux ménages

42 400

42 311

42 400

42 311

Total

50 000

49 933

50 000

49 933

 

Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignation qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.

Les dépenses d'intervention correspondent strictement aux pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.

La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 198 « Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».

 

Action 06

Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

 

12 530 000

12 530 000

 

12 097 302

12 097 302

Crédits de paiement

 

12 530 000

12 530 000

 

12 097 302

12 097 302

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

370 000

345 838

370 000

345 838

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

370 000

345 838

370 000

345 838

Titre 6 : Dépenses d’intervention

12 160 000

11 751 464

12 160 000

11 751 464

Transferts aux ménages

12 160 000

11 751 464

12 160 000

11 751 464

Total

12 530 000

12 097 302

12 530 000

12 097 302

 

Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident.

Les dépenses d'intervention correspondent strictement aux pensions des sapeurs-pompiers volontaires et anciens agents de la défense passive victimes d’accident.

La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 161 « Sécurité civile » relevant de la mission « Sécurités ».

 

Action 07

Pensions de l'ORTF


 

Prévision LFI

Réalisation

 

(y.c. FdC et AdP)  

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Autorisations d'engagement

 

140 000

140 000

 

121 470

121 470

Crédits de paiement

 

140 000

140 000

 

121 470

121 470

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

17 000

16 604

17 000

16 604

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

17 000

16 604

17 000

16 604

Titre 6 : Dépenses d’intervention

123 000

104 866

123 000

104 866

Transferts aux ménages

123 000

104 866

123 000

104 866

Total

140 000

121 470

140 000

121 470

 

Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de l’Association pour la prévoyance collective (APC) qui liquide et paie pour le compte de l’État les allocations sur-complémentaires de retraite des anciens agents non journalistes de l’ORTF.

Les dépenses d'intervention correspondent aux rentes accident du travail pour les anciens agents de l’ORTF ayant été victimes d’accident du travail survenu avant le 1er octobre 1963 ordonnancées par le SRE et aux allocations surcomplémentaires des anciens agents non journalistes de l’ORTF payées par l’APC.

La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 195 « Régime de retraite des mines, de la SEITA et divers » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».

 

Synthèse des opérateurs du programme

Récapitulation des crédits alloués aux opérateurs de l'État


 

Prévision LFI

Réalisation

Opérateur financé (Programme chef de file)

Autorisations
d'engagement
 

Crédits
de paiement

Autorisations
d'engagement

Crédits
de paiement

ONAC-VG - Office national des anciens combattants et victimes de guerre (P169)

0

0

0

19 706 618

Transferts

0

0

0

19 706 618

Total

0

0

0

19 706 618

Total des transferts

0

0

0

19 706 618