Justification au premier euro |
Éléments transversaux au programme
Éléments de synthèse du programme |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI |
Titre 2 * |
Autres titres * |
Total |
Titre 2 * |
Autres titres * |
Total |
01 – Reconnaissance de la Nation |
|
709 300 000 |
709 300 000 |
|
709 300 000 |
709 300 000 |
02 – Réparation |
|
965 300 000 |
965 300 000 |
|
965 300 000 |
965 300 000 |
03 – Pensions d'Alsace-Lorraine |
16 000 000 |
|
16 000 000 |
16 000 000 |
|
16 000 000 |
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs |
|
16 520 000 |
16 520 000 |
|
16 520 000 |
16 520 000 |
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien |
|
50 000 |
50 000 |
|
50 000 |
50 000 |
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident |
|
12 530 000 |
12 530 000 |
|
12 530 000 |
12 530 000 |
07 – Pensions de l'ORTF |
|
140 000 |
140 000 |
|
140 000 |
140 000 |
Total des crédits prévus en LFI * |
16 000 000 |
1 703 840 000 |
1 719 840 000 |
16 000 000 |
1 703 840 000 |
1 719 840 000 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
+3 057 385 |
+105 177 885 |
+108 235 270 |
+3 057 385 |
+105 177 885 |
+108 235 270 |
Total des crédits ouverts |
19 057 385 |
1 809 017 885 |
1 828 075 270 |
19 057 385 |
1 809 017 885 |
1 828 075 270 |
Total des crédits consommés |
16 008 147 |
1 736 017 915 |
1 752 026 063 |
16 008 147 |
1 736 013 714 |
1 752 021 861 |
Crédits ouverts - crédits consommés |
+3 049 238 |
+72 999 970 |
+76 049 207 |
+3 049 238 |
+73 004 171 |
+76 053 409 |
|
Les seules dépenses du programme 743 imputées en titre 2 concernent les pensions d'Alsace-Moselle (action 3). Toutes les autres dépenses du programme sont classées hors titre 2.
Les dépenses d'intervention portent sur toutes les autres allocations ou rentes viagères autre que celles imputées en titre 2 : retraite du combattant, légion d'honneur et médaille militaire (action 01) ; pensions militaires d'invalidité (action 02) ; allocations de reconnaissance des anciens supplétifs (action 04) ; pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthopien (action 05) ; pensions des sapeurs-pompiers volontaires et anciens agents de la défense passive victimes d'accident (action 06) et enfin rentes accident du travail pour les anciens agents de l'ORTF et allocations sur-complémentaires des anciens agents non journalistes de l'ORTF (action 07).
Les dépenses de fonctionnement concernent les intérêts moratoires et frais de justice versées sur décision de justice ou encore les frais de gestion des organismes qui assurent, pour le compte de l'État, la gestion de certains régimes (la Caisse des dépôts et consignation pour les action 5 et 6 et l'Association pour la prévoyance collective pour une partie de l'action 07).
Passage du PLF à la LFI
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
|
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
PLF |
16 000 000 |
1 703 840 000 |
1 719 840 000 |
16 000 000 |
1 703 840 000 |
1 719 840 000 |
Amendements |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
LFI |
16 000 000 |
1 703 840 000 |
1 719 840 000 |
16 000 000 |
1 703 840 000 |
1 719 840 000 |
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Par arrêté en date du 7 mars 2019 (NOR : CPAB1902579A), le programme 743 a bénéficié du report des crédits disponibles en fin d’année 2018 conformément aux dispositions du II de l’article 21 de la LOLF, applicables aux comptes d’affectation spéciale : « Les autorisations d’engagement et les crédits de paiement disponibles en fin d’année sont reportés sur l’année suivante dans les conditions prévues aux II et IV de l’article 15, pour un montant qui ne peut excéder le solde du compte ».
Contrairement aux programmes du budget général de l’État et aux budgets annexes, les reports de crédits de paiement disponibles du CAS Pensions ne sont pas soumis à la limitation des 3 % de la loi de finances initiale.
Le montant des reports est identique en autorisations d’engagement et crédits de paiement.
Dépenses pluriannuelles
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation |
|
AE 2019 |
|
CP 2019 |
|
||
|
||||||
|
AE ouvertes en 2019 * 1 809 017 885 |
|
CP ouverts en 2019 * 1 809 017 885 |
|
||
|
||||||
|
AE engagées en 2019 1 736 017 915 |
|
CP consommés en 2019 1 736 013 714 |
|
||
|
AE affectées 0 |
|
dont CP consommés en 0 |
|
||
|
AE non affectées 72 999 970 |
|
dont CP consommés 1 736 013 714 |
|
||
Restes à payer |
||||||
Engagements ≤ 2018 non 11 386 |
|
|||||
Travaux de fin de gestion -10 847 |
|
|||||
|
Engagements ≤ 2018 non 539 |
|
CP consommés en 2019 0 |
|
Engagements ≤ 2018 non 539 |
|
|
AE engagées en 2019 1 736 017 915 |
|
CP consommés en 2019 1 736 013 714 |
|
Engagements 2019 non 4 202 |
|
|
Engagements non couverts 4 740 |
|
||||
|
|
Estimation des CP 2020 0 |
||||
* LFI 2019 + reports 2018 + mouvements réglementaires + FDC + ADP + fongibilité asymétrique + LFR |
Estimation du montant 4 740 |
Justification par action
Action 01
Reconnaissance de la Nation |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
709 300 000 |
709 300 000 |
|
713 387 097 |
713 387 097 |
Crédits de paiement |
|
709 300 000 |
709 300 000 |
|
713 382 895 |
713 382 895 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
|
4 202 |
|
|
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
|
4 202 |
|
|
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
709 300 000 |
713 382 895 |
709 300 000 |
713 382 895 |
Transferts aux ménages |
709 300 000 |
713 382 895 |
709 300 000 |
713 382 895 |
Total |
709 300 000 |
713 387 097 |
709 300 000 |
713 382 895 |
Les crédits consommés sur les titres 3 et 6 correspondent :
pour la sous-action 01 : aux dépenses afférentes à la retraite du combattant accordée aux titulaires de la carte du combattant (712,73 M€) dont la population est en contraction régulière (913 012 bénéficiaires au 31/12/2019 contre 940 071 au 31/12/2018) ;
pour les sous-actions 02 et 03 : aux traitements attachés à la Légion d’honneur et à la médaille militaire (respectivement 0,17 M€ et 0,48 M€).
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans les rapports annuels de performances des programmes du budget général suivants :
s’agissant de la retraite du combattant : à l’action 01, sous-action 11 du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant », relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation » ;
s’agissant des traitements de la Légion d’honneur et de la médaille militaire : au programme n° 129 du budget général « Coordination du travail gouvernemental », relevant de la mission « Direction de l’action du Gouvernement ».
Action 02
Réparation |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
965 300 000 |
965 300 000 |
|
990 655 496 |
990 655 496 |
Crédits de paiement |
|
965 300 000 |
965 300 000 |
|
990 655 496 |
990 655 496 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
100 000 |
9 147 |
100 000 |
9 147 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
100 000 |
9 147 |
100 000 |
9 147 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
965 200 000 |
990 646 350 |
965 200 000 |
990 646 350 |
Transferts aux ménages |
965 200 000 |
990 646 350 |
965 200 000 |
990 646 350 |
Total |
965 300 000 |
990 655 496 |
965 300 000 |
990 655 496 |
Les crédits consommés en titre 3 sur cette action correspondent à des dépenses d’intérêts moratoires et de frais de justice versées sur décisions de justice. Les rappels de pension sont imputés en dépenses d’intervention.
Les crédits consommés en titre 6 sur cette action correspondent aux dépenses de pensions dues au titre du code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre (PMIVG) ainsi que les allocations rattachées, versées aux victimes d’actes de terrorisme.
Pour 2019, ces dépenses représentent 57 % des dépenses totales du programme 743 contre 58 % en 2018. Il est constaté une baisse régulière des dépenses de PMI, en raison de la contraction naturelle du nombre de bénéficiaires (196 660 au 31/12/2019 contre 206 676 au 31/12/2018).
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans le rapport annuel de performances du programme du budget général n° 169 « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation », à l’action 01, sous-action 10.
Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les PMIVGAT » :
https://retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/09_pmivgat.html
Action 03
Pensions d'Alsace-Lorraine |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
16 000 000 |
|
16 000 000 |
16 008 147 |
|
16 008 147 |
Crédits de paiement |
16 000 000 |
|
16 000 000 |
16 008 147 |
|
16 008 147 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel |
16 000 000 |
16 008 147 |
16 000 000 |
16 008 147 |
Prestations sociales et allocations diverses |
16 000 000 |
16 008 147 |
16 000 000 |
16 008 147 |
Total |
16 000 000 |
16 008 147 |
16 000 000 |
16 008 147 |
Les dépenses de pensions d’Alsace-Moselle résultent d’un héritage de la législation allemande de 1909. Les ministres des cultes catholique, protestant luthérien, protestant réformé et israélite, dans le cadre du régime concordataire sont rémunérés par l’État, lequel assure également leur régime de retraite.
Ce sont les seules dépenses du programme 743 inscrites en titre 2. Le nombre de bénéficiaires (droit direct et droit dérivé) s'élève à 905 au 31/12/2019 contre 891 au 31/12/2018.
La justification des crédits consommés pour cette action est présentée dans le RAP du programme n° 216 « Conduite et pilotage des politiques de l’intérieur » de la mission « Administration générale et territoriale de l’État ».
Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les autres régimes gérés par le SRE » :
https://retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/11_autres_regimes.html#pensions_d%E2%80%99alsace-moselle
Action 04
Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
16 520 000 |
16 520 000 |
|
19 706 618 |
19 706 618 |
Crédits de paiement |
|
16 520 000 |
16 520 000 |
|
19 706 618 |
19 706 618 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
16 520 000 |
19 706 618 |
16 520 000 |
19 706 618 |
Transferts aux ménages |
16 520 000 |
19 706 618 |
16 520 000 |
19 706 618 |
Total |
16 520 000 |
19 706 618 |
16 520 000 |
19 706 618 |
Les dépenses au titre des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs, versées aux anciens harkis et membres des formations supplétives d’Algérie, sont consommées tant en AE qu’en CP sur le titre 6 (dépenses d’intervention).
Après le transfert en 2015 de la dépense à l’ONAC-VG, les modalités de financement des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs ont évolué depuis 2016 avec le passage d’un paiement trimestriel à un paiement mensuel. Cette même année a été instaurée une allocation viagère au bénéfice des veuves et des veufs.
Les dépenses 2019 sont supérieures de 19,3 % au montant prévu en LFI du fait des mesures de revalorisation. La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée à l’action 07 du rapport annuel de performances du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation ».
Action 05
Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
50 000 |
50 000 |
|
49 933 |
49 933 |
Crédits de paiement |
|
50 000 |
50 000 |
|
49 933 |
49 933 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
7 600 |
7 622 |
7 600 |
7 622 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
7 600 |
7 622 |
7 600 |
7 622 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
42 400 |
42 311 |
42 400 |
42 311 |
Transferts aux ménages |
42 400 |
42 311 |
42 400 |
42 311 |
Total |
50 000 |
49 933 |
50 000 |
49 933 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignation qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.
Les dépenses d'intervention correspondent strictement aux pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 198 « Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».
Action 06
Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
12 530 000 |
12 530 000 |
|
12 097 302 |
12 097 302 |
Crédits de paiement |
|
12 530 000 |
12 530 000 |
|
12 097 302 |
12 097 302 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
370 000 |
345 838 |
370 000 |
345 838 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
370 000 |
345 838 |
370 000 |
345 838 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
12 160 000 |
11 751 464 |
12 160 000 |
11 751 464 |
Transferts aux ménages |
12 160 000 |
11 751 464 |
12 160 000 |
11 751 464 |
Total |
12 530 000 |
12 097 302 |
12 530 000 |
12 097 302 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident.
Les dépenses d'intervention correspondent strictement aux pensions des sapeurs-pompiers volontaires et anciens agents de la défense passive victimes d’accident.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 161 « Sécurité civile » relevant de la mission « Sécurités ».
Action 07
Pensions de l'ORTF |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
(y.c. FdC et AdP) |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Titre 2 |
Autres titres |
Total |
Autorisations d'engagement |
|
140 000 |
140 000 |
|
121 470 |
121 470 |
Crédits de paiement |
|
140 000 |
140 000 |
|
121 470 |
121 470 |
Éléments de la dépense par nature |
|
Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie |
Prévision LFI |
Réalisation |
Prévision LFI |
Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
17 000 |
16 604 |
17 000 |
16 604 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
17 000 |
16 604 |
17 000 |
16 604 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
123 000 |
104 866 |
123 000 |
104 866 |
Transferts aux ménages |
123 000 |
104 866 |
123 000 |
104 866 |
Total |
140 000 |
121 470 |
140 000 |
121 470 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de l’Association pour la prévoyance collective (APC) qui liquide et paie pour le compte de l’État les allocations sur-complémentaires de retraite des anciens agents non journalistes de l’ORTF.
Les dépenses d'intervention correspondent aux rentes accident du travail pour les anciens agents de l’ORTF ayant été victimes d’accident du travail survenu avant le 1er octobre 1963 ordonnancées par le SRE et aux allocations surcomplémentaires des anciens agents non journalistes de l’ORTF payées par l’APC.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 195 « Régime de retraite des mines, de la SEITA et divers » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».
Synthèse des opérateurs du programme
Récapitulation des crédits alloués aux opérateurs de l'État |
|
Prévision LFI |
Réalisation |
||
---|---|---|---|---|
Opérateur financé (Programme chef de file) |
Autorisations |
Crédits |
Autorisations |
Crédits |
ONAC-VG - Office national des anciens combattants et victimes de guerre (P169) |
0 |
0 |
0 |
19 706 618 |
Transferts |
0 |
0 |
0 |
19 706 618 |
Total |
0 |
0 |
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