Etablissement public administratif, l’Ecole nationale de l’administration pénitentiaire (ENAP) est un opérateur de l’État placé sous la tutelle du garde des sceaux, ministre de la justice créé par le décret n° 2000-1328 du 26 décembre 2000 qui précise les modalités de cette tutelle.

L’ENAP assure la formation initiale et les formations d’adaptation statutaires des personnels de l’administration pénitentiaire, ainsi que les actions de formation continue à caractère national, dans un souci d’adaptation et de professionnalisation.

Depuis 2003, l’ENAP doit faire face à un afflux très important d’élèves et de stagiaires en raison des créations d’emplois liées aux programmes de construction d’établissements pénitentiaires successifs, au remplacement des départs à la retraite et aux recrutements opérés dans le cadre du plan de lutte antiterroriste.

L’année 2020 a été marquée par une perturbation importante de l’activité en raison de la crise sanitaire :

- fermeture de l’école du 17 mars au 25 mai 2020 ;

- réouverture avec une capacité d’accueil réduite jusqu’à la fin d’année et mise en œuvre progressive des formations à distance ; 

- annulation de la quasi-totalité des formations continues et modification des calendriers des formations statuaires.

Par ailleurs, certaines entrées en formation ont été décalées à la suite du report des concours : les lieutenants pénitentiaires (60 élèves) sont entrés en formation en novembre au lieu de juin ; la deuxième promotion de surveillants (683 élèves) est entrée en formation le 5 octobre, au lieu de deux entrées en août et septembre.

L’ENAP a accueilli 2 038 élèves en formation initiale, 176 stagiaires en formation d’adaptation et formations spécialisées et 951 stagiaires en formation continue. Au total, l’ENAP a accueilli 3 165 élèves, en baisse de 40% par rapport à 2019.

En 2020, l’école a pris en charge (retour de stage et arrivées de nouvelles promotions confondus) :

– 3 promotions de surveillants ;

– 2 promotions de conseillers pénitentiaires d’insertion et de probation (CPIP) ;

– 2 promotions de lieutenants pénitentiaires ;

– 3 promotions de directeurs pénitentiaires d’insertion et de probation (DPIP) ;

– 3 promotions de directeurs des services pénitentiaires (DSP) ;

– 1 promotion de techniciens issus du concours 2019 ;

– 1 promotion de techniciens issus du concours 2020. Cette promotion ne sera diplômée qu’en 2021 compte tenu des dates de formation (30 novembre 2020 au 11 juin 2021) ;

– 1 promotion d’adjoints techniques.

Concernant le contrat d'objectifs et de performance (COP) signé en 2019, il a été poursuivi en 2020. La première orientation « utiliser le numérique comme premier levier de la transformation de l’ENAP et de son appareil de formation » a été particulièrement investie devant la nécessité de développer dans des délais contraints des formations à distance. L’effectif de l’atelier pédagogique numérique est actuellement de 4 personnes mais une externalisation est envisagée par l’école.

Parallèlement, à la suite de la réforme de la formation des surveillants, l’ENAP a engagé un travail de refonte de plusieurs formations initiales (CPIP, Lieutenant) autour de l’approche par compétences.

S’agissant du schéma pluriannuel de stratégie immobilière (SPSI) 2020-2025, l’ENAP poursuit la stratégie immobilière patrimoniale mise en œuvre dans le cadre de son premier SPSI 2016-2019. Ainsi, la stratégie immobilière repose principalement sur la réalisation du projet d’extension piloté par l’agence pour l’immobilier de la justice (APIJ) pour un montant total de 60 M€. Le SPSI 2020 - 2025 a également comme objectifs d’améliorer la performance énergétique des bâtiments notamment par le remplacement des candélabres électriques. Enfin, l’ENAP entend consacrer 3,8 M€ pour l’entretien et l’amélioration du parc contre 2 M€ dans le précédent SPSI.

Compte de résultat

Évolution de la situation patrimoniale