Justification au premier euro |
Éléments de synthèse du programme |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Ordre et sécurité publics | 3 462 942 171 | | 3 462 942 171 | 3 462 942 171 | | 3 462 942 171 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet | 3 452 720 377 | | 3 452 720 377 | 3 452 720 377 | | 3 452 720 377 |
01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet | 10 221 794 | | 10 221 794 | 10 221 794 | | 10 221 794 |
02 – Sécurité routière | 749 097 275 | | 749 097 275 | 749 097 275 | | 749 097 275 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet | 748 723 400 | | 748 723 400 | 748 723 400 | | 748 723 400 |
02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet | 373 875 | | 373 875 | 373 875 | | 373 875 |
03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice | 2 240 393 701 | | 2 240 393 701 | 2 240 393 701 | | 2 240 393 701 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet | 2 230 760 272 | | 2 230 760 272 | 2 230 760 272 | | 2 230 760 272 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet | 9 633 429 | | 9 633 429 | 9 633 429 | | 9 633 429 |
04 – Commandement, ressources humaines et logistique | 1 067 292 276 | 2 086 518 489 | 3 296 984 874 | 1 067 292 276 | 1 282 144 874 | 2 492 611 259 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 917 889 723 | 2 086 518 489 | 3 147 582 321 | 917 889 723 | 1 282 144 874 | 2 343 208 706 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet | 149 402 553 | | 149 402 553 | 149 402 553 | | 149 402 553 |
05 – Exercice des missions militaires | 158 108 540 | | 158 108 540 | 158 108 540 | | 158 108 540 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet | 157 000 117 | | 157 000 117 | 157 000 117 | | 157 000 117 |
05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet | 1 108 423 | | 1 108 423 | 1 108 423 | | 1 108 423 |
Total des crédits prévus en LFI * | 7 677 833 963 | 2 086 518 489 | 9 764 352 452 | 7 677 833 963 | 1 282 144 874 | 8 959 978 837 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP | +67 415 358 | +285 208 536 | +352 623 894 | +67 415 358 | +136 624 138 | +204 039 496 |
Total des crédits ouverts | 7 745 249 321 | 2 371 727 025 | 10 116 976 346 | 7 745 249 321 | 1 418 769 012 | 9 164 018 333 |
Total des crédits consommés | 7 701 596 332 | 1 815 874 863 | 9 517 471 195 | 7 701 596 332 | 1 398 742 363 | 9 100 338 696 |
Crédits ouverts - crédits consommés | +43 652 988 | +555 852 162 | +599 505 150 | +43 652 988 | +20 026 649 | +63 679 637 |
|
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 7 677 833 963 | 2 088 976 867 | 9 766 810 830 | 7 677 833 963 | 1 284 603 252 | 8 962 437 215 |
Amendements | 0 | -2 458 378 | -2 458 378 | 0 | -2 458 378 | -2 458 378 |
LFI | 7 677 833 963 | 2 086 518 489 | 9 764 352 452 | 7 677 833 963 | 1 282 144 874 | 8 959 978 837 |
Pour le titre 2 :
Le PLF pour 2020 n'a pas fait l'objet d'amendement.
Pour le hors titre 2 :
Le PLF pour 2020 de 2 088 M€ en AE et 1 284,6 M€ en CP a fait l’objet d’une minoration de 2 458 378 € en AE et en CP à la suite de deux amendements gouvernementaux.
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Pour le titre 2 :
Par décret n° 2020-1015 du 7 août 2020 portant transfert de crédits :
45 000 € ont été transférés du programme 147 « Politique de la ville » vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet ;
82 000 € ont été transférés du programme 152 vers le programme 134 « Développement des entreprises et régulations » au titre de la montée en puissance du commissariat aux communications électroniques de défense (CCED).
Par décret n° 2020-1448 du 24 novembre 2020 portant transfert de crédits :
57 414 € ont été transférés du programme 352 « Fonds pour l'accélération du financement des start-up d'État » vers le programme 152 au titre du financement NEOTax ;
33 750 € ont été transférés du programme 147 « Politique de la ville » vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet.
Par loi n°2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020, 38 386 470 € CAS Pensions compris (dont 21 095 500 € hors CAS Pensions) (l’intégralité des crédits mis en réserve) ont été annulés.
Pour le hors titre 2, les mouvements réglementaires sont les suivants :
Autres mouvements : + 6,8 M€ en AE et + 7,6 M€ en CP
- décret n° 2020-1015 portant transfert de crédits au profit du P137 au titre de la contribution au commissariat aux communications électroniques de défense (- 0,8 M€ en AE et CP) ;
- décret n° 2020-1016 portant virement de crédits au titre du reste à payer concernant la DNUM (+0,7 M€ en CP uniquement) ;
- décret n°2020-1448 portant transfert de crédits du programme 122 au profit du P152 destiné au financement du remboursement des masques commandés par la direction générale des collectivités locales (+ 0,01 M€ AE/CP) ;
- décret n°2020-1448 portant transfert de crédits au profit du P178 destiné au financement de la formation de pilote à l'école de l'aviation légère de l'armée de terre (EALAT) (- 0,5 M€ AE/CP) ;
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 303 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,05 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 104 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,09 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits au profit du P216 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (- 1,6 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 207 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,1 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 216 au profit du P152 destiné au financement de l’infrastructure nationale partageable des transmissions (INPT) (+ 1,1 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 216 au profit du P152 destiné au financement des dépenses du groupement de soutien et d’appui (GSA) à Issy-les-Moulineaux (+ 0,03 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 354 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 3,3 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 232 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,4 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 161 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,1 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 176 au profit du P152 destiné au financement de l’hébergement des serveurs informatiques de la direction des ressources et des compétences de la police nationale (DRCPN) par le service de traitement de l’information de la gendarmerie (STIG) (+ 0,2 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 176 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 2,6 M€ AE/CP)
- décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 176 au profit du P152 destiné au financement de la mutualisation du service central des réseaux et technologies avancées (SCRTA) (+ 0,6 M€ AE/CP) ;
- décret n°2020-1560 portant transfert de crédits du programme 129 au profit du P152 destiné au financement de matériel NRBC (+1,1 M€).
Lois de finances rectificatives : 237,7 M€ en AE et 70,7 M€ en CP
- La loi 2020-935 du 30 juillet 2020 de finances rectificative pour 2020 ouvre des crédits supplémentaires à hauteur de 237 650 000 € en AE et 50 100 000 en CP ;
- La loi 2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020 ouvre 20 550 000 € de crédits supplémentaires en CP.
Reports : 14,9 M€ en AE et 0,5 M€ en CP
- AE affectées non engagées (13,7 M€ d'opérations immobilières, 0,4 M€ de programme équipement SIC, 0,1 M€ d’acquisition de véhicules, 0,2 M€ d’acquisition hélicoptères et accessoires) 14,4 M€ en AE ;
- attributions de produits et fonds de concours ouverts tardivement (arrêté du 07/01/2020) 0,5 M€ en AE et CP ;
- fonds de concours ouverts tardivement (arrêté de report du 29/01/2020) 0,01 M€ en AE et CP.
Annulations : 32,1 M€ en AE
- La loi 2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020 annule des crédits à hauteur de 32 118 945 € en AE.
Origine et emploi des fonds de concours et attributions de produits
Pour le titre 2, le P152 a perçu 105 747 664 € CAS Pensions compris (dont 56 189 149 € hors CAS Pensions) d'attributions de produits liées au remboursement des effectifs mis à disposition d’organismes extérieurs qui ne participent pas directement à la performance du programme (essentiellement EDF, Banque de France, CEA et SNCF).
En 2020, aucun fonds de concours n’a été perçu en titre 2 par le P152.
Pour le hors titre 2, 57,9 M€ (en AE et en CP) ont été rattachés au P152 au titre des fonds de concours (6 436 442 €) et attributions de produits (51 418 293 €), répartis de la façon suivante:
6,1 M€ au titre de la participation des partenaires publics et privés au financement d’actions de formation et de lutte contre l’insécurité ;
0,4 M€ au titre de la participation contractuelle au financement de divers travaux d’équipements ;
8,2 M€ au titre du remboursement des prestations de services d’ordre ;
1,1 M€ au titre de la cession de biens immobiliers ;
42,1 M€ au titre de la rémunération des prestations (EDF, CEA, ANDRA, BDF…) fournies par la GN.
Réserve de précaution et fongibilité
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
Mise en réserve initiale | 38 386 170 | 83 148 340 | 121 534 510 | 38 386 170 | 51 029 395 | 89 415 565 |
Surgels | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dégels | 0 | -15 000 000 | -15 000 000 | 0 | -15 000 000 | -15 000 000 |
Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année) | 38 386 170 | 68 148 340 | 106 534 510 | 38 386 170 | 36 029 395 | 74 415 565 |
Concernant le titre 2 :
La réserve de précaution s’élevait initialement à 38 386 170 € en début de gestion (soit 0,5 % des crédits ouverts en LFI) dont 21 095 500 € au titre des crédits hors CAS Pensions et 17 290 670 € au titre des crédits du CAS Pensions.
La réserve de précaution n’a pas fait l’objet d’un dégel.
Concernant le hors titre 2 :
La réserve de précaution représente, pour le P152, 4 % des crédits votés en LFI (2 086 M€ en AE et 1 282 M€ en CP), desquels sont déduits les crédits dédiés aux grands plans d’investissement (7,8 M€ en AE et 6,4 M€ en CP).
A l’instar de 2019, la réserve de précaution a été positionnée de manière homothétique sur les dépenses non obligatoires, y compris sur le fonctionnement courant des unités dont les dotations ont été de ce fait contractées de 11 % en début de gestion.
La réserve de précaution a fait l’objet des mouvements suivants :
- dégel de 15 000 000 € en AE/CP pour le plan "poignée de porte" ;
- mise à disposition de 36 029 395 € en AE/CP par le biais de la LFR de fin d’année ;
- annulation de 32 118 945 € en AE également dans la loi 2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020.
Le dégel intégral de la réserve de précaution en CP a permis au P152 de répondre à un triple besoin :
- faire face aux surcoûts induits par la crise sanitaire (30 M€) ;
- combler l’absence de marge de manœuvre pour couvrir la sur-exécution en carburant et en entretien automobile (6 M€) ;
- financer le plan « poignée de portes » du ministre de l’intérieur (15 M€). Ce plan s’est décliné en une multitude de petites opérations immobilières permettant l’amélioration rapide des conditions de travail des gendarmes ainsi que des conditions de vie des familles.
Emplois et dépenses de personnel |
Emplois rémunérés par le programme
(en ETPT) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Catégorie d'emplois | Transferts | Réalisation | LFI + LFR | Transferts | Réalisation | Écart à |
1160 – Hauts fonctionnaires | 0,00 | 8,00 | 0,00 | 0,00 | 7,41 | +7,41 |
1174 – Personnels administratifs cat A | 0,00 | 294,00 | 161,00 | 0,00 | 293,66 | +132,66 |
1175 – Personnels administratifs cat B | +2,00 | 583,00 | 516,00 | +1,00 | 595,73 | +78,73 |
1176 – Personnels administratifs cat C | 0,00 | 1 712,00 | 1 934,00 | +1,00 | 1 665,83 | -269,17 |
1162 – Personnels techniques | 0,00 | 1 851,00 | 2 059,00 | 0,00 | 1 914,89 | -144,11 |
1165 – Ouvriers d'Etat | 0,00 | 366,00 | 449,00 | 0,00 | 322,77 | -126,23 |
1177 – Officiers de gendarmerie | 0,00 | 5 743,00 | 6 155,00 | 0,00 | 5 728,16 | -426,84 |
1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale | 0,00 | 559,00 | 513,00 | 0,00 | 543,43 | +30,43 |
1179 – Sous-officiers de gendarmerie | 0,00 | 71 059,00 | 72 043,00 | -1,00 | 71 483,40 | -558,60 |
1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale | 0,00 | 4 469,00 | 4 600,00 | 0,00 | 4 560,67 | -39,33 |
1172 – Volontaires (gendarmes) | 0,00 | 12 442,00 | 11 998,00 | 0,00 | 12 090,27 | +92,27 |
Total | +2,00 | 99 086,00 | 100 428,00 | +1,00 | 99 206,22 | -1 222,78 |
(en ETPT) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Catégorie d'emplois | Mesures | Mesures | Corrections | Impact des | dont extension en | dont impact du |
1160 – Hauts fonctionnaires | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -0,59 | -0,33 | -0,26 |
1174 – Personnels administratifs cat A | 0,00 | -28,00 | +15,48 | +12,18 | -6,32 | +18,50 |
1175 – Personnels administratifs cat B | 0,00 | -27,00 | +12,92 | +27,81 | +12,97 | +14,84 |
1176 – Personnels administratifs cat C | 0,00 | -19,00 | -22,07 | -6,10 | -36,76 | +30,66 |
1162 – Personnels techniques | 0,00 | -79,00 | -39,32 | +182,21 | +148,41 | +33,80 |
1165 – Ouvriers d'Etat | 0,00 | -2,00 | +1,09 | -42,32 | -21,32 | -21,00 |
1177 – Officiers de gendarmerie | 0,00 | -6,00 | +6,93 | -15,77 | +43,49 | -59,26 |
1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale | 0,00 | -28,00 | +3,35 | +9,08 | -0,97 | +10,05 |
1179 – Sous-officiers de gendarmerie | 0,00 | -3,00 | -22,24 | +450,64 | +1 081,39 | -630,75 |
1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale | 0,00 | -28,00 | +0,79 | +118,88 | +30,28 | +88,60 |
1172 – Volontaires (gendarmes) | 0,00 | 0,00 | -30,80 | -320,93 | -232,12 | -88,81 |
Total | 0,00 | -220,00 | -73,87 | +415,09 | +1 018,72 | -603,63 |
La catégorie d’emplois « officiers » comprend également les officiers des armées.
La consommation du plafond d’emplois en 2020 est de 99 206 ETPT (cf. colonne 5) et comprend 290 ETPT d’apprentis.
L'article 11 de la LPFP 2018/2022 a été appliqué en LFI pour 2020 corrigeant le plafond des autorisations d'emplois (PAE) de sa vacance frictionnelle à hauteur de - 253 ETPT.
Par décret n° 2020-1015 du 7 août 2020 portant transfert de crédits :
1 ETPT a été transféré du programme 147 « Politique de la ville » vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet ;
1 ETPT été transféré du programme 152 vers le programme 134 « Développement des entreprises et régulations » au titre de la montée en puissance du commissariat aux communications électroniques de défense (CCED).
Par décret n° 2020-1448 du 24 novembre 2020 portant transfert de crédits, 1 ETPT a été transféré du programme 147 «Politique de la ville» vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet.
La colonne « mesures de transfert en LFI » correspond à la prévision inscrite en LFI pour 2020 :
La colonne « corrections techniques » prend en compte :
- 23 ETPT relatifs à l’évolution des effectifs d’apprentis en 2019 (290 ETPT en 2020 se décomposant en 245 ETPT de personnels techniques et en 45 ETPT de personnels administratifs contre 313 ETPT en 2019) dans la mesure où ces personnels ne sont pas intégrés dans le schéma d’emplois ;
- 28 ETPT "Banque de France" (BDF) liés à l'arrêt d'une mission (non prévu en LFI pour 2020, mais pris en compte en LFI pour 2021 dans les corrections techniques) ;
des corrections techniques ont dû être apportées pour tenir compte des écarts dus à des arrondis issus des outils budgétaires pour le calcul de l'impact du schéma d'emplois.
Pour un schéma d’emplois réalisé 2020 de + 516 ETP, son impact en ETPT sur 2020 est négatif et s’établit à - 604 ETPT du fait d’un mois moyen d’entrée global (8,23) supérieur au mois moyen de sortie global (7,37).
Évolution des emplois à périmètre constant
(en ETP) | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Catégorie d'emploi | Sorties | dont départs | Mois | Entrées | dont primo | Mois | Schéma | Schéma |
1160 – Hauts fonctionnaires | 4,00 | 0,00 | 5,80 | 5,00 | 0,00 | 7,87 | +1,00 | 0,00 |
1174 – Personnels administratifs cat A | 58,00 | 6,00 | 7,03 | 89,20 | 43,00 | 6,63 | +31,20 | +3,00 |
1175 – Personnels administratifs cat B | 107,60 | 11,00 | 6,97 | 156,90 | 42,00 | 7,73 | +49,30 | +117,00 |
1176 – Personnels administratifs cat C | 292,20 | 28,00 | 8,03 | 312,20 | 101,00 | 7,17 | +20,00 | -24,00 |
1162 – Personnels techniques | 197,43 | 21,00 | 7,50 | 300,10 | 158,00 | 8,03 | +102,67 | +98,00 |
1165 – Ouvriers d'Etat | 41,80 | 39,00 | 6,47 | 3,00 | 0,00 | 6,03 | -38,80 | -23,00 |
1177 – Officiers de gendarmerie | 492,00 | 350,00 | 6,77 | 468,00 | 116,00 | 7,97 | -24,00 | -258,00 |
1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale | 45,00 | 16,00 | 8,23 | 74,00 | 31,00 | 8,47 | +29,00 | +5,00 |
1179 – Sous-officiers de gendarmerie | 4 257,00 | 2 645,00 | 6,80 | 4 482,00 | 3 648,00 | 8,80 | +225,00 | +404,00 |
1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale | 440,00 | 174,00 | 7,07 | 605,00 | 415,00 | 6,93 | +165,00 | +169,00 |
1172 – Volontaires (gendarmes) | 5 294,00 | 0,00 | 7,87 | 5 250,00 | 4 966,00 | 8,03 | -44,00 | -1,00 |
Total | 11 229,03 | 3 290,00 | 11 745,40 | 9 520,00 | +516,37 | +490,00 |
Le tableau de l’évolution des emplois retrace l’ensemble des flux d’entrée et de sortie sur les différentes catégories d’emplois du programme, y compris les flux internes, à l’exception des transferts.
L’évolution des emplois présents entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2020 pour le programme « Gendarmerie nationale » est de + 516 ETP, hors mesures de transfert et de périmètre et hors corrections techniques :
La prise en compte des transferts et mesures de périmètre porte le solde de l’ensemble des flux d’entrée et de sortie à + 267 ETP :
+ 516 ETP correspondant au schéma d’emplois réalisé ;
- 220 ETP correspondant au solde des transferts (dont - 219 ETP au titre du rattachement du SAILMI au P216) ;
- 1 ETP correspondant à un transfert en gestion au titre de la montée en puissance du CCED ;
- 28 ETP au titre de la réduction des emplois mis à disposition pour les missions BDF.
Sorties réalisées en 2020
Au global l’écart entre le volume de sorties et d'entrées réalisées (flux internes compris) et le prévisionnel est très faible :
les flux de sortie prévisionnels (flux internes compris, donc au périmètre RAP) étaient de 11 427 ETP pour un réalisé de 11 229 ETP, soit un écart de - 1,7 %) ;
les flux d’entrée prévisionnels (flux internes compris, donc au périmètre RAP) étaient de 11 917 ETP pour un réalisé de 11 745 ETP, soit un écart de - 1,4 %).
Les sorties ont été légèrement plus nombreuses concernant les sous-officiers, notamment avec un volume de radiations plus important que prévu.
Pour la catégorie des gendarmes adjoints volontaires, les sorties ont été nettement moins nombreuses du fait très certainement d’un comportement « attentiste » lié à la crise sanitaire et au contexte économique.
Pour les catégories d’emploi des personnels civils, seuls les personnels administratifs C et ouvriers d’État ont réalisé plus de sorties que prévu notamment liées aux situations interruptives, aux mobilités et aux radiations.
Entrées réalisées en 2020
Au global, l’écart à la cible des entrées reste faible (- 1,4 %) au regard du contexte de crise sanitaire et des difficultés de mise en œuvre des concours.
Les départs ayant été moins nombreux pour les volontaires, la gestion dynamique des flux a permis de maîtriser les entrées en primo-arrivants.
Les départs plus importants des sous-officiers ont été compensés par des entrées supplémentaires.
Il est à préciser que le réalisé compte 252 ETP de flux internes liés au recrutement des officiers « semi-direct » et « issus du rang » par voie de concours interne (depuis la sous-catégorie « sous-officiers »).
[1] Mise à disposition par les États membres au profit de l’UE de garde-frontières et de garde-côtes contre remboursement (39 960 € par mise à disposition), pour permettre le maintien de l’empreinte au sol sur le territoire national.
Effectifs et activités des services
Répartition du plafond d'emplois par service
Service | Prévision LFI | Réalisation | dont mesures | dont mesures | dont corrections | ETP |
---|---|---|---|---|---|---|
Administration centrale | 2 390,00 | 2 337,66 | -219,00 | 0,00 | 0,00 | 2 385,00 |
Services régionaux | 6 031,00 | 6 131,94 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 6 182,00 |
Services à l'étranger | 109,00 | 108,04 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 109,00 |
Services départementaux | 66 113,00 | 65 104,85 | 5,00 | 0,00 | 0,00 | 65 642,00 |
Autres | 25 785,00 | 25 523,73 | -6,00 | 0,00 | -73,87 | 25 706,00 |
Total | 100 428,00 | 99 206,22 | -220,00 | 0,00 | -73,87 | 100 024,00 |
Les services régionaux et départementaux comprennent les unités de gendarmerie hors administration centrale, services à l’étranger et unités détaillées ci-après dans la ligne « Autres » (exemples de services régionaux et départementaux : groupements de gendarmerie départementale, sections de recherches, états-majors régionaux…).
Dans la ligne « Autres » relative à la réalisation 2020 exprimée en ETPT figurent les emplois :
- des écoles et centres d’instruction (y compris les élèves) : 5 071 ETPT ;
- des unités de prévention et de gestion des crises (groupements et escadrons de gendarmerie mobile, garde républicaine, groupe d’intervention de la gendarmerie nationale, commandement spécialisé pour la sécurité nucléaire) : 17 775 ETPT ;
- des unités judiciaires à vocation nationale (offices centraux et pôle judiciaire de la gendarmerie nationale) : 835 ETPT ;
- des unités organiquement rattachées à la gendarmerie des transports aériens : 1 027 ETPT ;
- du centre automatisé de constatation des infractions routières : 15 ETPT ;
- des forces aériennes de la gendarmerie nationale : 477 ETPT ;
- du commandement des réserves de la gendarmerie nationale : 25 ETPT ;
- du commandement de la gendarmerie des voies navigables : 9 ETPT ;
- des apprentis : 290 ETPT.
Répartition du plafond d'emplois par action
Numéro et intitulé de l’action ou de la sous-action | Prévision LFI | Réalisation |
---|---|---|
01 – Ordre et sécurité publics | 44 466,00 | 44 693,54 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet | 44 334,00 | 44 422,45 |
01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet | 132,00 | 271,09 |
02 – Sécurité routière | 10 018,00 | 10 421,25 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet | 10 013,00 | 10 416,34 |
02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet | 5,00 | 4,91 |
03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice | 28 838,00 | 27 684,59 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet | 28 714,00 | 27 556,90 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet | 124,00 | 127,69 |
04 – Commandement, ressources humaines et logistique | 15 109,00 | 14 682,08 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 12 994,00 | 12 733,37 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet | 2 115,00 | 1 948,71 |
05 – Exercice des missions militaires | 1 997,00 | 1 724,76 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet | 1 983,00 | 1 711,99 |
05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet | 14,00 | 12,77 |
Total | 100 428,00 | 99 206,22 |
Transferts en gestion | +1,00 |
Cette répartition tient compte des règles suivantes :
- pour les unités dont l'activité est exclusivement dédiée à une action (exemple : section de recherches pour l'action 3), l'intégralité des ETPT alimente l'action concernée ;
- pour les unités multi-actions (exemple : brigades territoriales), une ventilation des ETPT est effectuée en fonction de la répartition horaire des activités des unités dans chacune des cinq actions.
Les apprentis sont inclus dans l’action 4.
Recensement du nombre d'apprentis
Nombre d’apprentis pour l’année scolaire 2019-2020 : 289
Pour l’année 2020, les apprentis représentent 290 ETPT. Leur nombre s'élevait à 289 ETP au 31/12/2020.
Indicateurs de gestion des ressources humaines
L'indicateur de gestion des ressources humaines (ratio gérants/gérés) figure au volet performance du programme 216 « conduite et pilotage des politiques de l'intérieur », programme support du ministère de l'intérieur.
Présentation des crédits par catégorie et contributions employeurs
Catégorie | Exécution | Prévision | Exécution |
---|---|---|---|
Rémunération d’activité | 3 797 028 616 | 3 802 753 059 | 3 843 869 849 |
Cotisations et contributions sociales | 3 818 628 318 | 3 856 990 789 | 3 840 455 162 |
Contributions d’équilibre au CAS Pensions : | 3 427 426 385 | 3 458 134 011 | 3 450 578 420 |
– Civils (y.c. ATI) | 62 184 388 | 63 629 856 | 63 448 966 |
– Militaires | 3 365 241 996 | 3 394 504 155 | 3 387 129 455 |
– Ouvriers de l’État (subvention d'équilibre au FSPOEIE) |
|
|
|
– Autres (Cultes et subvention exceptionnelle au CAS Pensions) |
|
|
|
Cotisation employeur au FSPOEIE | 4 291 336 | 4 408 872 | 3 618 491 |
Autres cotisations | 386 910 598 | 394 447 906 | 386 258 251 |
Prestations sociales et allocations diverses | 17 810 860 | 18 090 115 | 17 271 321 |
Total titre 2 (y.c. CAS Pensions) | 7 633 467 794 | 7 677 833 963 | 7 701 596 332 |
Total titre 2 (hors CAS Pensions) | 4 206 041 410 | 4 219 699 952 | 4 251 017 912 |
FdC et AdP prévus en titre 2 | 100 301 275 |
Parmi les prestations sociales et allocations diverses, le montant payé en 2020 de l’allocation pour le retour à l’emploi est de 11 598 091 € (2 983 bénéficiaires au titre de l'année 2020 ; pour 2019, ce nombre s'élevait à 3 056 pour un montant payé de 12 399 272 €).
Dans la rubrique « Cotisations et contributions sociales », les taux appliqués en 2020 ont été les suivants :
- contribution employeur personnel militaire pour le CAS Pensions : 126,07 % ;
- contribution employeur personnel civil pour le CAS Pensions : 74,28 % ;
- contribution allocation temporaire d’invalidité (ATI) : 0,32 % ;
- cotisation employeur ouvriers de l’État pour le FSPOEIE : 35,01 %.
Éléments salariaux
(en millions d'euros) | |
---|---|
Principaux facteurs d'évolution de la masse salariale hors CAS Pensions | |
Socle d'exécution 2019 retraitée | 4 128,94 |
Exécution 2019 hors CAS Pensions | 4 206,04 |
Impact des mesures de transfert et de périmètre 2020/ 2019 | -9,65 |
Débasage de dépenses au profil atypique : | -67,45 |
– GIPA | -0,02 |
– Indemnisation des jours de CET | -0,35 |
– Mesures de restructuration | -0,03 |
– Autres dépenses de masse salariale | -67,04 |
Impact du schéma d'emplois | 8,36 |
EAP schéma d'emplois 2019 | 29,15 |
Schéma d'emplois 2020 | -20,80 |
Mesures catégorielles | 92,74 |
Mesures générales | 2,70 |
Rebasage de la GIPA | 0,16 |
Variation du point de la fonction publique |
|
Mesures bas salaires | 2,54 |
GVT solde | -10,23 |
GVT positif | 56,22 |
GVT négatif | -66,44 |
Rebasage de dépenses au profil atypique - hors GIPA | 67,15 |
Indemnisation des jours de CET | 0,34 |
Mesures de restructurations | 0,00 |
Autres rebasages | 66,81 |
Autres variations des dépenses de personnel | -38,64 |
Prestations sociales et allocations diverses - catégorie 23 | -0,50 |
Autres variations | -38,13 |
Total | 4 251,02 |
Le montant affiché dans la ligne « Impact des mesures de transferts et de périmètre » (- 9,65 M€) correspond aux
transferts budgétaires 2020. Le solde des transferts voté en LFI est de - 220 ETPT.
La ligne « Autres » de la rubrique « Débasage de dépenses au profil atypique » d’un montant de - 67 M€ comprend dans le retraitement de l’exécution de l’année 2020 :
- les attributions de produits (- 49,12 M€) ;
- les rétablissements de crédits (- 12,11 M€) correspondant au solde déduit du report des rétablissements de crédit 2019 sur 2020 (- 12,96 M€) et de l’intégration des rétablissements de crédit de 2018 sur 2019 (+ 0,85 M€) ;
- les ajustements dus au retard de la prise en solde des élèves incorporés sur les derniers mois de l’année (- 5,86 M€), correspondant à la déduction des montants 2018 payés en 2019 et à l’ajout des montants 2019 payés en 2020 ;
- le resoclage de mesures catégorielles non mises en œuvre en 2019 (revalorisation de l’IFSE intervenue au 1er septembre) (+ 0,11 M€) ;
- le financement des délégués du préfet (- 0,06 M€).
La ligne « Autres » de la catégorie « Rebasage de dépenses au profil atypique » d’un montant de 66,8 M€ correspond :
- aux attributions de produits perçues en 2020 (56,19 M€) ;
- à la prime COVID (10,63 M€).
La ligne « Autres » de la catégorie « Autres variations des dépenses de personnel » d’un montant de - 38,1 M€ comprend principalement :
- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée à la réserve opérationnelle (- 25,88 M€) ;
- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée à l’indemnité journalière d’absence temporaire (IJAT) (- 16,17 M€) ;
- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée à la prime de résultats exceptionnelle (PRE) (+ 0,63 M€) ;
- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée aux OPEX (+ 0,13 M€) ;
- les rétablissements de crédits correspondant au solde du retraitement des rétablissements de crédit 2019 rétablis sur 2020 et des rétablissements de crédit de 2020 non rétablis (+ 3,12 M€) ;
- les ajustements dus au retard de la prise en solde des élèves incorporés sur les derniers mois de l’année correspondant aux montants 2019 payés en 2020 et aux montants 2020 qui seront payés en 2021 (- 0,97 M€).
S’agissant des dépenses sous enveloppe :
- la dépense au titre de l’IJAT est de 59,34 M€ ;
- la dépense au titre de la réserve opérationnelle est de 63,43 M€ ;
- la dépense au titre de la PRE est de 14,59 M€ ;
- la dépense au titre des OPEX est de 4,79 M€.
Mesures générales
L’indemnité dite de garantie du pouvoir d’achat (GIPA), prévue par le décret n° 2008-539 du 6 juin 2008, représente une dépense de 0,16 M€ en 2020 pour 1 590 personnels.
Glissement vieillesse technicité
Le GVT positif est déterminé par comparaison de la masse salariale des présents-présents, corrigée des mesures de budgétisation liées à l’évolution de la valeur du point d'indice et aux mesures catégorielles. Le GVT positif est valorisé à 1,72 % soit + 56,22 M€ (1,32 % de la masse salariale hors CAS pensions).
Le GVT négatif est valorisé à - 66,44 M€ (- 1,56 % de la masse salariale hors CAS pensions). Il résulte principalement du remplacement des départs définitifs par des primo-recrutements.
Le GVT solde est valorisé à - 10,23 M€ (- 0,24 % de la masse salariale hors CAS pensions).
Coûts entrée-sortie
Catégorie d'emplois | Coût moyen chargé HCAS | dont rémunérations d’activité | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Coût d'entrée | Coût global | Coût de sortie | Coût d'entrée | Coût global | Coût de sortie | |
1174 – Personnels administratifs cat A | 51 801 | 58 593 | 50 823 | 45 832 | 51 517 | 44 895 |
1175 – Personnels administratifs cat B | 34 597 | 38 826 | 35 003 | 30 265 | 33 807 | 30 623 |
1176 – Personnels administratifs cat C | 28 978 | 34 456 | 28 978 | 25 111 | 29 276 | 25 290 |
1162 – Personnels techniques | 31 328 | 35 058 | 36 203 | 27 401 | 30 054 | 29 403 |
1165 – Ouvriers d'Etat | 64 804 | 55 822 | 67 660 | 43 093 | 37 537 | 44 993 |
1177 – Officiers de gendarmerie | 56 665 | 71 614 | 70 101 | 51 189 | 65 391 | 63 603 |
1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale | 51 199 | 58 578 | 63 782 | 45 843 | 52 600 | 57 238 |
1179 – Sous-officiers de gendarmerie | 31 739 | 43 387 | 46 601 | 28 468 | 39 453 | 42 238 |
1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale | 27 622 | 36 035 | 35 435 | 24 290 | 32 116 | 31 513 |
1172 – Volontaires (gendarmes) | 15 530 | 16 457 | 16 210 | 14 030 | 14 901 | 14 641 |
Les coûts de la catégorie « ouvriers d’État » comprennent la contribution au FSPOEIE.
Les coûts moyens des personnels civils présentés supra concernent exclusivement les fonctionnaires titulaires, y compris les effectifs de la police nationale relevant budgétairement du P152.
Dans le PAP, les coûts d'entrée et de sortie sont des données prévisionnelles, calculées par grade sur la base de prévisions de flux. Pour le PAP 2020, ces coûts ont été valorisés à partir d'un indice nouveau majoré (INM) moyen des effectifs présents en 2019 sur la base des prévisions de flux pour 2020.
Dans le RAP, les coûts d'entrée et de sortie sont calculés par grade sur la base des flux réalisés et valorisés à partir d'un INM moyen des entrées et sorties réalisées.
Par ailleurs, les personnels civils entrent et sortent du programme au fil de leur carrière, contrairement aux militaires qui entrent majoritairement en tant qu'élèves et sortent en partant à la retraite. Ainsi, selon les circonstances de la gestion RH, les coûts d'entrée des personnels civils peuvent être plus élevés que les coûts de sortie.
Mesures catégorielles
Catégorie ou intitulé de la mesure | ETP | Catégories | Corps | Date d’entrée | Nombre | Coût | Coût |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Effets extension année pleine | 12 499 291 | 24 962 387 | |||||
Décroisement CAIOM/GRAF et création d'emplois fonctionnels dont postes HEA | 3 | A | Civils | 04-2019 | 3 | 8 976 | 35 904 |
Réexamen de l'IFSE | 2 164 | A, B, C | Civils | 09-2019 | 8 | 108 295 | 162 443 |
Revalorisation de l'AMJG pour les SOG au 01/07/2019 | 68 390 | Sous-officiers | Militaires | 07-2019 | 6 | 12 382 020 | 24 764 040 |
Mesures statutaires | 45 874 832 | 45 879 032 | |||||
Décroissement CAIOM/GRAF et création d'emplois fonctionnels dont postes HEA | 1 | A | Civils | 10-2020 | 3 | 1 400 | 5 600 |
Revalorisation du référentiel des contrats | 98 | contractuels | Civils | 01-2020 | 12 | 23 075 | 23 075 |
PPCR pour les OCTAGN supérieurs et généraux | 152 | Officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 167 904 | 167 904 |
PPCR pour les OCTA subalternes | 355 | Officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 611 782 | 611 782 |
PPCR pour les OG supérieurs et généraux | 884 | Officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 993 129 | 993 129 |
Plan d'amélioration de la condition des CSTAGN | 1 072 | Sous-officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 1 538 274 | 1 538 274 |
Repositionnement de l'encadrement supérieur de la GN | 2 470 | Officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 223 299 | 223 299 |
PPCR pour les personnels civils | 2 584 | A,B,C | Civils | 01-2020 | 12 | 168 760 | 168 760 |
Avancement semi-automatique au grade d'adjudant à 25 ans de service | 2 743 | Sous-officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 72 000 | 72 000 |
PPCR pour les OG subalternes | 3 457 | Officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 4 190 512 | 4 190 512 |
PPCR pour les CSTAGN | 4 680 | Sous-officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 1 191 317 | 1 191 317 |
PPCR pour les SOG | 72 281 | Sous-officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 36 693 380 | 36 693 380 |
Mesures indemnitaires | 34 363 324 | 34 562 630 | |||||
Prime de haute technicité (réforme structurelle "majors RS") | 70 | Sous-officiers | Militaires | 08-2020 | 5 | 70 000 | 168 000 |
NBI des personnels civils | 319 | A,B,C | Civils | 01-2020 | 12 | 249 113 | 249 113 |
Réexamen de l'IFSE | 1 328 | A,B,C | Civils | 09-2020 | 4 | 50 653 | 151 959 |
CIA collectif (filière des SIC et des services techniques) | 1 351 | A,B,C | Civils | 01-2020 | 12 | 136 000 | 136 000 |
Revalorisation de l'AMJG pour les SOG au 01/01/2020 | 68 390 | Sous-officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 24 620 400 | 24 620 400 |
Revalorisation de l'indemnité de sujétion spéciale de police (ISSP) | 73 465 | Officiers/Sous-officiers | Militaires | 01-2020 | 12 | 9 237 158 | 9 237 158 |
Total | 92 737 447 | 105 404 049 |
92,74 M€ ont été dépensés pour les mesures catégorielles statutaires, indiciaires et indemnitaires contre 91,22 M€ prévus dans le PAP pour 2020.
L’écart entre la prévision inscrite dans le PAP pour 2020 et l’exécution découle de la mise à jour des montants des mesures (évolution des effectifs), et du décalage dans le temps de certaines mesures concernant les personnels civils (réexamen de l’IFSE, décroisement CAIOM/GRAF et création d'emplois fonctionnels dont postes HEA).
Action sociale - hors titre 2
Type de dépenses | Effectif concerné | Réalisation | Réalisation | Total |
---|---|---|---|---|
Mutuelles, associations |
| 1 261 445 |
| 1 261 445 |
Total | 1 261 445 |
| 1 261 445 |
Au titre de l’action sociale, le programme 152 verse une subvention de 1 261 445 € à la fondation « Maison de la gendarmerie », reconnue d’utilité publique, et dont la vocation est d’aider, d’assister et de secourir les veuves, les orphelins ainsi que les personnels de la gendarmerie nationale et leurs familles confrontés à des situations de détresse. Une convention signée entre la gendarmerie nationale et la fondation définit les objectifs communs poursuivis et fixe les conditions d’octroi des moyens alloués par la gendarmerie nationale à la fondation.
Grands projets informatiques |
Généralisation - Equipement numérique mobile du primo-intervenant NEOGEND/NEOPOL
Le projet NEOGEND s’inscrit dans le plan de modernisation de la sécurité intérieure décidé par le ministre de l’intérieur et mis en œuvre par et pour les forces de sécurité intérieure.
Ce projet vise à fournir à chaque gendarme des solutions numériques sécurisées de mobilité.
Ce projet poursuit les objectifs suivants :
• développer un nouveau modèle de mobilité moins centré sur le véhicule ;
• améliorer la sécurité des intervenants et l’efficacité des interventions ;
• renforcer la proximité avec la population ;
• moderniser et simplifier les processus de travail pour les gendarmes.
Année de lancement du projet | 2014 |
Financement | 0152-04 |
Zone fonctionnelle principale | Gestion des Systèmes d'Information et de Communication |
Coût et durée du projet
Coût détaillé par nature | (en millions d'euros) | |||||||||||||||
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| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 | 2021 | 2022 | Total | ||||||||
AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Hors titre 2 | 53,81 | 15,40 | 0,60 | 14,75 | 0,50 | 12,12 | 0,29 | 11,93 | 0,08 | 12,73 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 54,99 | 54,99 |
Titre 2 | 8,94 | 8,94 | 2,39 | 2,39 | 2,39 | 2,39 | 2,00 | 2,00 | 2,39 | 2,39 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 16,12 | 16,12 |
Total | 62,76 | 24,34 | 2,99 | 17,15 | 2,89 | 14,51 | 2,29 | 13,93 | 2,47 | 15,12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 71,12 | 71,12 |
Évolution du coût et de la durée | |||
---|---|---|---|
| Au lancement | Actualisation | Écart en % |
Coût total en M€ | 62,43 | 71,12 | +13,92 % |
Durée totale en mois | 60 | 60 |
Le projet initial NEOGEND était prévu sur la période 2016 à 2020.
NEOGEND fait désormais partie intégrante des équipements structurants de la gendarmerie.
La préparation d'un nouveau marché est en cours pour la période 2021-2024 afin de poursuivre le développement et l'utilisation de NEOGEND ainsi que son volume de déploiement auprès des gendarmes.
N.B. Le traitement comptable d’arrondi peut entraîner a posteriori des modifications de données des RAP et des PAP.
Le déploiement de NEOGEND a permis de nombreux gains d'efficacité qui portent sur le volume de contrôle des fichiers, une proximité accrue du citoyen, un renforcement de la sécurité et de la disponibilité des militaires du fait des gains de temps. Enfin, NEOGEND donne une image valorisante de modernité des services de l'État.
Marchés de partenariat |
AOT-LOA / AOT DE CAEN – CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE
Cette AOT concerne un ensemble immobilier à usage de locaux de service et techniques et de logements (162 logements et 60 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) au profit de la région de gendarmerie, du groupement de gendarmerie départementale et de ses unités subordonnées à Caen (Calvados).
Date de signature des documents contractuels : 18 juillet 2008.
Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.
Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 138,3 M€ courants.
Mise à disposition du bien immobilier : 6 mai 2011.
Partenaire : SAS Claude Decaen.
Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.
| 2018 et avant | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 et après | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Prévision | Prévision |
| 58 687 093 9 181 252 | 58 687 093 9 181 252 | 0 1 433 809 | 0 1 433 809 | 0 1 489 334 | 0 1 489 334 | 0 1 547 019 | 0 1 606 950 | 0 43 428 729 |
| 14 366 571 14 366 571 | 14 366 571 7 184 851 | 671 014 671 014 | 671 014 1 027 625 | 630 498 630 498 | 625 321 993 254 | 637 834 1 015 931 | 652 474 1 041 016 | 20 403 485 19 636 845 |
| 16 178 730 16 178 730 | 16 178 730 16 178 730 | 1 948 054 1 948 054 | 1 948 054 1 948 054 | 1 892 529 1 892 529 | 1 892 529 1 892 529 | 1 834 843 1 834 843 | 1 774 912 1 774 912 | 18 572 081 18 572 081 |
AOT-LOA / AOT DE CHÂTEAUROUX – CONSTRUCTION DE LOGEMENTS ET D’HÉBERGEMENTS AU PROFIT DES UNITÉS DU GROUPEMENT DE GENDARMERIE DÉPARTEMENTALE
Cette AOT concerne un ensemble immobilier à usage de logements (194 logements et 30 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) au profit du groupement de gendarmerie départementale, de ses unités subordonnées et d’un escadron de gendarmerie mobile à Châteauroux (Indre).
Date de signature des documents contractuels : 19 décembre 2007.
Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.
Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 90,9 M€ courants.
Mise à disposition du bien immobilier : 19 janvier 2010.
Partenaire : Centor 36 SNC ;
Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.
| 2018 et avant | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 et après | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Prévision | Prévision |
| 34 650 414 1 275 444 | 34 650 414 1 285 230 | 0 324 226 | 0 430 579 | 0 501 367 | 0 501 367 | 0 585 238 | 0 670 366 | 0 31 293 771 |
| 5 474 197 5 474 197 | 5 474 197 5 474 197 | 655 220 655 220 | 655 220 491 415 | 664 633 664 633 | 667 836 667 836 | 677 430 677 430 | 687 162 687 162 | 13 156 273 13 156 273 |
| 13 727 994 13 727 994 | 13 727 994 13 727 994 | 1 494 229 1 119 380 | 1 494 229 1 494 229 | 1 478 687 1 478 687 | 1 478 687 1 478 687 | 1 451 643 1 451 643 | 1 424 969 1 424 969 | 15 379 703 15 754 552 |
AOT-LOA / AOT DE LA VALETTE DU VAR – CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE
Cette AOT concerne une caserne de la gendarmerie nationale regroupant notamment le commandement du groupement de gendarmerie départementale du Var et ses unités subordonnées (brigade de recherches, peloton de surveillance et d’intervention de la gendarmerie, brigade départementale de renseignements et d’investigations judiciaires, brigade de prévention de la délinquance juvénile, escadron départementale de sécurité routière). Les locaux de service et techniques correspondants ainsi que 120 logements y sont construits.
Date de signature des documents contractuels : septembre 2012.
Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.
Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 127,9 M€ courants.
Mise à disposition du bien immobilier : 22/10/2015.
Partenaire : SA HLM ERILIA.
Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.
| 2018 et avant | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 et après | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Prévision | Prévision |
| 44 783 982 2 887 177 | 44 783 982 2 887 177 | 0 816 399 | 0 816 399 | 0 853 191 | 0 880 627 | 0 868 494 | 0 936 623 | 0 38 422 098 |
| 3 391 442 3 391 442 | 3 391 442 3 391 442 | 254 758 254 758 | 254 758 255 311 | 1 033 077 1 033 077 | 1 020 031 1 020 031 | 1 063 360 1 063 360 | 1 094 531 1 094 531 | 39 314 667 39 314 666 |
| 5 682 765 5 682 765 | 5 682 765 5 682 765 | 2 662 389 2 662 389 | 2 662 389 2 662 389 | 1 878 329 1 878 329 | 1 792 313 1 792 313 | 1 835 590 1 835 590 | 1 794 897 1 794 897 | 23 000 802 23 000 802 |
AOT-LOA / AOT DE LAVAL – CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE
Cette AOT concerne le groupement de gendarmerie départementale et ses unités subordonnées ainsi que des logements (92 logements et 30 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) à Laval (Mayenne).
Date de signature des documents contractuels : 18 février 2008.
Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.
Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 64,5 M€ courants.
Mise à disposition du bien immobilier : 8 janvier 2010.
Partenaire : DEXIA ;
Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.
| 2018 et avant | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 et après | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Prévision | Prévision |
| 31 587 139 5 724 529 | 31 587 139 5 724 529 | 0 781 113 | 0 781 113 | 0 814 843 | 0 814 843 | 0 850 030 | 0 886 736 | 0 22 529 888 |
| 5 495 411 5 495 411 | 5 495 411 2 277 193 | 333 447 333 447 | 333 447 392 111 | 20 944 20 944 | 24 215 248 711 | 24 473 252 501 | 24 735 256 351 | 2 594 987 2 135 343 |
| 11 086 881 11 086 881 | 11 086 881 11 086 881 | 1 086 822 1 086 822 | 1 086 822 1 086 822 | 1 053 091 1 053 091 | 1 053 091 1 053 091 | 1 017 905 1 017 905 | 981 199 981 199 | 9 225 004 9 225 004 |
AOT-LOA / AOT DE MULHOUSE - CONSTRUCTION D'UNE CASERNE DE GENDARMERIE
Cette AOT concerne une caserne comprenant notamment le groupe de commandement de la compagnie de gendarmerie et de ses unités subordonnées (brigade territoriale, brigade de recherches, brigade motorisée, peloton de surveillance et d’intervention de la gendarmerie, brigade départementale de renseignements et d’investigations judiciaires), la construction de logements (67 logements et 24 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires), des zones de bureaux et de locaux techniques (garage, magasins de stockage, station de carburants, station de lavage, stationnement, soute à munitions, chenil).
Date de signature des documents contractuels : 24 mars 2010.
Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.
Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 58,7 M€ courants.
Mise à disposition du bien immobilier : Mai 2012
Partenaire : SAS Auréa ;
Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.
| 2018 et avant | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 et après | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Prévision | Prévision |
| 20 359 449 2 412 657 | 20 359 449 2 412 657 | 0 428 935 | 0 428 935 | 0 450 104 | 0 450 104 | 0 472 317 | 0 495 627 | 0 16 099 809 |
| 3 390 786 3 390 786 | 3 390 786 3 390 786 | 536 941 536 941 | 536 941 536 941 | 515 629 515 629 | 515 629 515 629 | 525 230 525 230 | 535 017 535 017 | 12 553 291 12 553 291 |
| 6 742 978 6 742 978 | 6 742 978 6 742 978 | 927 455 927 455 | 927 455 927 455 | 906 287 906 287 | 906 287 906 287 | 884 073 884 073 | 860 763 860 763 | 10 010 705 10 010 705 |
AOT-LOA / AOT DE SATHONAY-CAMP - CONSTRUCTION DU PÔLE REGIONAL LYONNAIS DE LA GENDARMERIE
Cette AOT concerne un ensemble immobilier au profit du nouveau pôle régional de la gendarmerie sur l’emprise du quartier Maréchal de Castellane à Sathonay-Camp (Rhône). Cet ensemble comprend des zones de bureaux, de locaux techniques (ateliers, magasins de stockage, station de carburants, stand de tir, station de lavage, stationnement, cabine de peinture, soute à munitions, chenil), des logements (422 logements et 102 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) et des locaux d’environnement (centre médical, gymnase, pôle alimentation, hôtellerie, aires de sports).
Date de signature des documents contractuels : 27 mai 2009.
Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.
Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 411,5 M€ courants.
Mise à disposition du bien immobilier : 27 juillet 2012.
Partenaire : Sathonay Camp Services SAS.
Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.
| 2018 et avant | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 et après | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Exécution | Prévision | Prévision | Prévision |
| 176 276 149 21 606 766 | 176 276 149 21 606 766 | 0 3 975 472 | 0 3 975 472 | 0 4 116 343 | 0 4 116 343 | 0 4 297 940 | 0 4 469 969 | 0 137 809 659 |
| 38 227 646 38 227 646 | 38 227 646 16 615 249 | 1 312 460 1 312 460 | 1 312 460 2 871 614 | 1 116 146 1 116 146 | 1 093 306 2 690 121 | 1 097 887 2 730 187 | 1 119 791 2 788 365 | 58 810 950 55 510 076 |
| 42 912 947 42 912 947 | 42 912 947 42 912 947 | 6 347 682 6 347 682 | 6 347 682 6 347 682 | 6 206 811 6 206 811 | 6 206 811 6 206 811 | 6 025 213 6 025 213 | 5 853 185 5 853 185 | 66 072 634 66 072 634 |
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation |
| AE 2020 |
| CP 2020 |
| ||
| ||||||
| AE ouvertes en 2020 * 2 371 727 025 |
| CP ouverts en 2020 * 1 418 769 012 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2020 1 815 874 863 |
| CP consommés en 2020 1 398 742 363 |
| ||
| AE affectées 217 507 915 |
| dont CP consommés en 559 195 872 |
| ||
| AE non affectées 338 344 247 |
| dont CP consommés 839 546 491 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2019 non 1 801 509 138 |
| |||||
Travaux de fin de gestion -21 716 447 |
| |||||
| Engagements ≤ 2019 non 1 779 792 691 |
| CP consommés en 2020 559 195 872 |
| Engagements ≤ 2019 non 1 220 596 818 |
|
| AE engagées en 2020 1 815 874 863 |
| CP consommés en 2020 839 546 491 |
| Engagements 2020 non 976 328 372 |
|
| Engagements non couverts 2 196 925 190 |
| ||||
| | Estimation des CP 2021 632 429 460 | ||||
* LFI 2020 + reports 2019 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 1 564 495 730 |
Le reste à payer s'élève à 1 839 390 442 € et est constitué comme suit :
91 % de ces crédits concernent le périmètre du titre 3 pour un montant de 1 680,8 M€, en forte augmentation du fait du passage progressif en AE pluriannuelles des baux locatifs et de certains marchés ;
9 % de ces crédits concernent le périmètre du titre 5 pour un montant de 158,6 M€ ;
Par unité de budgétisation, la répartition est la suivante :
UB1 : fonctionnement courant pour 2,3 % soit 42,4 M€ ;
UB2 : moyens mobiles pour 1,6 % soit 28,6 M€ ;
UB3 : équipements pour 4,8 % soit 88,6 M€ ;
UB4 : systèmes d'information et de communication pour 1,5 % soit 27,4 M€ ;
UB5 : immobilier pour 88,4 % soit 1 626 M€ ;
UB6 : subventions pour 0,01 % soit 0,2 M€ ;
UB spécifique pour 1,4 % soit 26,2 M€.
Entre fin 2019 et fin 2020, le reste à payer du programme évolue à la hausse de 171 M€. Une partie de cette évolution s'explique notamment par la mécanique des AE pluriannuelles et le fait que les baux soient encore en cours de « pluri-annualisation ».
Il est à noter que le montant du reste à payer qui ressort dans le tableau ci-dessus ne prend pas en compte le retraitement des avances payées et non encore récupérées (165 M€) ainsi que le nettoyage des engagements juridiques de la gestion 2020 (195 M€).
ACTION
01 – Ordre et sécurité publics |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Ordre et sécurité publics | 3 462 942 171 | | 3 462 942 171 | 3 462 942 171 | | 3 462 942 171 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet | 3 452 720 377 | | 3 452 720 377 | 3 452 720 377 | | 3 452 720 377 |
01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet | 10 221 794 | | 10 221 794 | 10 221 794 | | 10 221 794 |
Aucune dépense de HT2 n'a été exécutée sur cette action. La consommation affichée correspond à une erreur d'imputation, cette dépense relevant de l'action N° 04.
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 3 462 942 171 | 3 563 931 671 | 3 462 942 171 | 3 563 931 671 |
Rémunérations d’activité | 1 703 097 887 | 1 780 198 523 | 1 703 097 887 | 1 780 198 523 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet | 1 698 070 741 | 1 769 400 668 | 1 698 070 741 | 1 769 400 668 |
01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet | 5 027 146 | 10 797 855 | 5 027 146 | 10 797 855 |
Cotisations et contributions sociales | 1 751 419 864 | 1 776 397 133 | 1 751 419 864 | 1 776 397 133 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet | 1 746 250 083 | 1 765 622 335 | 1 746 250 083 | 1 765 622 335 |
01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet | 5 169 781 | 10 774 797 | 5 169 781 | 10 774 797 |
Prestations sociales et allocations diverses | 8 424 420 | 7 336 015 | 8 424 420 | 7 336 015 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet | 8 399 553 | 7 291 518 | 8 399 553 | 7 291 518 |
01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet | 24 867 | 44 497 | 24 867 | 44 497 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 33 072 |
| 33 072 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 33 072 |
| 33 072 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet |
| 33 072 |
| 33 072 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
| 762 |
| 762 |
Transferts aux autres collectivités |
| 762 |
| 762 |
01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet |
| 762 |
| 762 |
Total | 3 462 942 171 | 3 563 965 505 | 3 462 942 171 | 3 563 965 505 |
ACTION
02 – Sécurité routière |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Sécurité routière | 749 097 275 | | 749 097 275 | 749 097 275 | | 749 097 275 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet | 748 723 400 | | 748 723 400 | 748 723 400 | | 748 723 400 |
02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet | 373 875 | | 373 875 | 373 875 | | 373 875 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 749 097 275 | 790 038 000 | 749 097 275 | 790 038 000 |
Rémunérations d’activité | 367 932 073 | 388 008 625 | 367 932 073 | 388 008 625 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet | 367 748 438 | 387 825 774 | 367 748 438 | 387 825 774 |
02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet | 183 635 | 182 850 | 183 635 | 182 850 |
Cotisations et contributions sociales | 379 272 807 | 399 859 463 | 379 272 807 | 399 859 463 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet | 379 083 511 | 399 671 027 | 379 083 511 | 399 671 027 |
02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet | 189 296 | 188 435 | 189 296 | 188 435 |
Prestations sociales et allocations diverses | 1 892 395 | 2 169 913 | 1 892 395 | 2 169 913 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet | 1 891 451 | 2 168 890 | 1 891 451 | 2 168 890 |
02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet | 944 | 1 023 | 944 | 1 023 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 11 456 |
| 1 980 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 11 456 |
| 1 980 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet |
| 11 456 |
| 1 980 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement |
| 186 712 |
| 75 550 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État |
| 186 712 |
| 75 550 |
02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet |
| 186 712 |
| 75 550 |
Total | 749 097 275 | 790 236 168 | 749 097 275 | 790 115 530 |
ACTION
03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice | 2 240 393 701 | | 2 240 393 701 | 2 240 393 701 | | 2 240 393 701 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet | 2 230 760 272 | | 2 230 760 272 | 2 230 760 272 | | 2 230 760 272 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet | 9 633 429 | | 9 633 429 | 9 633 429 | | 9 633 429 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 2 240 393 701 | 2 177 081 460 | 2 240 393 701 | 2 177 081 460 |
Rémunérations d’activité | 1 101 832 229 | 1 069 782 087 | 1 101 832 229 | 1 069 782 087 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet | 1 097 094 480 | 1 064 848 018 | 1 097 094 480 | 1 064 848 018 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet | 4 737 749 | 4 934 069 | 4 737 749 | 4 934 069 |
Cotisations et contributions sociales | 1 133 129 279 | 1 102 627 588 | 1 133 129 279 | 1 102 627 588 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet | 1 128 256 957 | 1 097 542 028 | 1 128 256 957 | 1 097 542 028 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet | 4 872 322 | 5 085 560 | 4 872 322 | 5 085 560 |
Prestations sociales et allocations diverses | 5 432 193 | 4 671 785 | 5 432 193 | 4 671 785 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet | 5 408 835 | 4 650 237 | 5 408 835 | 4 650 237 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet | 23 358 | 21 547 | 23 358 | 21 547 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 55 341 |
| 55 341 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 55 341 |
| 55 341 |
03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet |
| 54 907 |
| 54 907 |
03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet |
| 433 |
| 433 |
Total | 2 240 393 701 | 2 177 136 800 | 2 240 393 701 | 2 177 136 800 |
ACTION
04 – Commandement, ressources humaines et logistique |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
04 – Commandement, ressources humaines et logistique | 1 167 593 551 | 2 129 391 323 | 3 296 984 874 | 1 167 593 551 | 1 325 017 708 | 2 492 611 259 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 1 018 190 998 | 2 129 391 323 | 3 147 582 321 | 1 018 190 998 | 1 325 017 708 | 2 343 208 706 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet | 149 402 553 | | 149 402 553 | 149 402 553 | | 149 402 553 |
L'action N° 04 regroupe les dépenses de personnels concourant aux missions de commandement, aux ressources humaines et à la logistique. Les dépenses de personnels sont ventilées sur l'ensemble des actions du programme.
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 1 167 593 551 | 1 027 362 644 | 1 167 593 551 | 1 027 362 644 |
Rémunérations d’activité | 599 829 852 | 533 623 208 | 599 829 852 | 533 623 208 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 522 553 337 | 462 797 115 | 522 553 337 | 462 797 115 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet | 77 276 515 | 70 826 093 | 77 276 515 | 70 826 093 |
Cotisations et contributions sociales | 565 797 394 | 490 853 469 | 565 797 394 | 490 853 469 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 493 946 605 | 425 704 066 | 493 946 605 | 425 704 066 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet | 71 850 789 | 65 149 403 | 71 850 789 | 65 149 403 |
Prestations sociales et allocations diverses | 1 966 305 | 2 885 967 | 1 966 305 | 2 885 967 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 1 691 056 | 2 502 922 | 1 691 056 | 2 502 922 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet | 275 249 | 383 045 | 275 249 | 383 045 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 1 985 056 536 | 1 637 368 623 | 1 146 845 739 | 1 215 229 882 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 1 985 056 536 | 1 636 026 842 | 1 146 845 739 | 1 213 888 102 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 1 985 056 536 | 1 635 929 422 | 1 146 845 739 | 1 213 836 828 |
04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet |
| 97 420 |
| 51 274 |
Subventions pour charges de service public |
| 1 341 780 |
| 1 341 780 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique |
| 1 341 780 |
| 1 341 780 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement | 139 334 787 | 167 978 938 | 163 749 430 | 170 723 403 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État | 139 334 787 | 167 431 299 | 163 749 430 | 169 512 105 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 139 334 787 | 167 431 299 | 163 749 430 | 169 512 105 |
Dépenses pour immobilisations incorporelles de l’État |
| 547 639 |
| 1 211 298 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique |
| 547 639 |
| 1 211 298 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 5 000 000 | 10 239 404 | 14 422 539 | 12 621 817 |
Transferts aux entreprises |
| 1 463 317 |
| 1 463 317 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique |
| 1 463 317 |
| 1 463 317 |
Transferts aux collectivités territoriales | 5 000 000 | 4 544 639 | 14 422 539 | 9 062 106 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique | 5 000 000 | 4 544 639 | 14 422 539 | 9 062 106 |
Transferts aux autres collectivités |
| 4 231 448 |
| 2 096 394 |
04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique |
| 4 231 448 |
| 2 096 394 |
Total | 3 296 984 874 | 2 842 949 608 | 2 492 611 259 | 2 425 937 747 |
DEPENSES DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement (titre 3) regroupent le fonctionnement courant lié à l'agent, les moyens mobiles, l'équipement, les systèmes d'information et de communication, l'immobilier et les moyens lourds de projection et d'intervention. Au-delà des dépenses inéluctables (loyers, droits individuels), les dotations de fonctionnement conditionnent la capacité de la gendarmerie à répondre quotidiennement aux attentes de la population en matière de sécurité.
Les dépenses de fonctionnement s’élèvent à 1 615 153 749 € en AE et 1 199 556 998 € en CP. Aucune subvention pour charges de service public n’a été versée.
FONCTIONNEMENT COURANT LIE A L'AGENT (241,8 M€ en AE et 224,6 M€ en CP)
Le fonctionnement courant lié à l'agent résulte de l'activité quotidienne et de la gestion des unités de gendarmerie.
Dépenses de fonctionnement courant (58,8 M€ en AE et 43,5 M€ en CP)
Les dotations de fonctionnement courant regroupent notamment les postes suivants : les fournitures de bureau, la papeterie, la documentation, les consommables, la reprographie, la téléphonie, l'affranchissement, la communication, les frais de représentation et de relations publiques, la dotation de fonctionnement des unités élémentaires et les frais de santé. Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 65,2 M€ en AE et 51,7 M€ en CP, la dépense s'élève à 58,8 M€ en AE et 43,5 M€ en CP. Cet écart de - 6,4 M€ en AE et - 8,2 M€ en CP s’explique notamment par une modification de l’exécution des crédits liée à la crise sanitaire.
Formation (13,6 M€ en AE et 14,0 en CP)
Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 13,1 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 13,6 M€ en AE et 14,0 M€ en CP.
Déplacements (60,0 M€ en AE et 59,1 M€ en CP)
Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 57,7 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 60,0 M€ en AE et 59,1 M€ en CP. L’écart avec la dépense, de +2,3 M€ en AE et de +1,4 M€ en CP, s’explique notamment par le surcoût engendré par l’implication accrue de la réserve opérationnelle dans le contrôle des frontières.
Changement de résidence (36,6 M€ en AE et 36,0 M€ en CP)
Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 40,8 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 36,6 M€ en AE et 36,0 M€ en CP. L'écart s’explique par une baisse du nombre de changement de résidence au cours de l’année 2020 liée à la crise sanitaire.
Alimentation des forces mobiles (32,0 M€ en AE et en CP)
Cette dépense concerne le personnel de la gendarmerie mobile mis à disposition d’une autorité civile et employé hors de sa commune d’implantation pour une durée supérieure à 12 heures. La prévision du projet annuel de performances était de 31,9 M€ en AE et en CP.
Alimentation des autres forces (40,3 M€ en AE et 39,5 M€ en CP)
Deux catégories de personnels seulement bénéficient d’une alimentation partiellement ou totalement gratuite :
- les militaires à solde mensuelle des corps de soutien de la gendarmerie placés dans l’obligation de prendre leurs repas sur place du fait des astreintes de service ;
- les gendarmes adjoints volontaires, sous forme d’une prestation en deniers.
La prévision du projet annuel de performances était de 39,3 M€ en AE et en CP.
Frais d'investigation, de renseignement, de protection ou d'intervention (0,5 M€ en AE et en CP)
Ce poste concerne les frais directement liés à l’enquête et non rattachés à une autre activité (déplacement,...).
Comme la prévision du projet annuel de performances, la dépense s’élève à 0,5 M€ en AE et en CP.
MOYENS MOBILES (83,7 M€ en AE et 81,3 M€ en CP)
Le fonctionnement des moyens mobiles est lié à l'emploi des véhicules du parc de la gendarmerie. Il en dimensionne sa capacité d'intervention et de surveillance. La prévision du projet annuel de performances était de 74,1 M€ en AE et en CP. Cette hausse de 9,6 M€ en AE et de 7,2 M€ en CP s’explique par la présence accrue sur le terrain des personnels, en lien avec la crise sanitaire et le renforcement des contrôles.
Entretien et réparation de véhicules (26,9 M€ en AE et 26,2 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 20 M€ en AE et CP. L'écart constaté de +6,9 M€ en AE et de +6,2 M€ en CP est lié à la mobilisation renforcée des escadrons et de la gendarmerie départementale compte tenu du contexte de crise sanitaire et la multiplication des services liés au respect des confinements. Ce surcoût a été financé par le dégel de la réserve de précaution et par un redéploiement de crédits initialement affectés aux dépenses de fonctionnement courant.
Prestations de service (1,3 M€ en AE et 1,1 M€ en CP)
Ce poste comprend les dépenses de péage et de location de véhicules, notamment dans le cadre des enquêtes.
Carburant des véhicules (55,6 M€ en AE et 54,0 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 52,4 M€ en AE et en CP. L'écart constaté de +3,2 M€ en AE et +1,6 M€ en CP est notamment lié à la présence accrue sur le terrain en raison du contexte sanitaire. Ce besoin a pu être financé par un dégel de la réserve de précaution.
EQUIPEMENT (106,6 M€ en AE et 134,6 M€ en CP)
Composés des munitions, de l'habillement, des moyens de protection et d’intervention, ainsi que des moyens de contrôle, de surveillance et d'analyse, ces équipements sont employés quotidiennement par la gendarmerie dans le cadre de ses missions de sécurité publique, de sécurité routière et de police judiciaire. Le projet annuel de performances prévoyait 24,8 M€ en AE et 77,7 M€ en CP. Cette forte hausse de +81,8 M€ en AE et +56,9 M€ en CP s’explique par la conjonction de plusieurs facteurs :
- les achats réalisés dans le cadre de la crise sanitaire pour assurer la protection des personnels (masques, gel, visières, gants…) qui ont été préfinancés pour partie par le P152 au profit des services du ministère de l’Intérieur et ont fait l’objet d’un remboursement inter programmes ;
- le plan d’équipement financé par la LFR4 ;
- l’utilisation de ressources extra budgétaires pour répondre aux besoins des unités de terrain.
Achat d'armes (19,4 M€ en AE et 16,3 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 0 M€ en AE et de 5,5 M€ en CP. L'écart constaté de +19,4 M€ en AE et +10,8 M€ en CP s’explique par un redéploiement des crédits en fin d’année et par la réalisation du plan du ministre en moyens du quotidien.
Achat de munitions (4,7 M€ en AE et 11,8 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 4,9 M€ en AE et en 9,4 M€ en CP. L'écart constaté est de -0,2 M€ en AE et +2,4 M€ en CP. La différence en CP s’explique par un paiement plus important du reste à payer.
Achat, location et entretien de matériels (65,2 M€ en AE et 60,2 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 13 M€ en AE et 15 M€ en CP. L'écart constaté de +52,2 M€ en AE et +45,2 M€ en CP s’explique notamment par l’achat de matériel lié à la crise sanitaire de la COVID 19 (masques, gel, accessoires de protection, équipement participant à la continuité du service, etc.).
Dépenses d'habillement (3,3 M€ en AE et 32,4 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 2,3 M€ en AE et 43,2 M€ en CP. L'écart constaté en AE et en CP s’explique par la révision du plan de facturation du marché habillement.
Moyens de protection et d’intervention (10,1 M€ en AE et 9,7 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 2,3 M€ en AE et 6,8 M€ en CP. L’écart de consommation s’explique notamment par l’ouverture de crédits de paiement en fin d’année pour la réalisation d’un plan d’équipement en moyens de protection et du quotidien incluant l’achat de gilets porte plaque et armes de force intermédiaire notamment.
Dépenses pour la PTS (3,9 M€ en AE et 4,3 M€ en CP)
Ce poste couvre les dépenses d'acquisition des kits salivaires ADN, de maintenance des outils d'analyse, d'externalisation des examens, d'acquisition des consommables et d'entretien de matériel de laboratoires pour les investigations du PJGN. La prévision du projet annuel de performances était de 4,6 M€ en AE et CP.
SYSTEMES D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION (34,2 M€ en AE et 49,8 M€ en CP)
L’acquisition, le fonctionnement et la maintenance des moyens informatiques et de communication contribuent à la coordination des unités et à l’exploitation d’applications métier. La prévision du projet annuel de performances était de 80,2 M€ en AE et de 44,6 M€ en CP.
Telecom T3 (8,3 M€ en AE et 24,2 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 71,8 M€ en AE et 36,5 M€ en CP. L'écart constaté de -63,5 M€ en AE s'explique principalement par la fin du marché de location NEOGEND et par le retard pris dans l'engagement pluriannuel d'un nouveau marché. S'agissant des -12,3 M€ en CP, l'explication réside dans le redéploiement de crédits vers d’autres dépenses SIC rendues indispensables du fait de la crise sanitaire (équipement télétravail...).
Informatique T3 (4 M€ en AE et 2,5 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 1,5 M€ en AE et 4 M€ en CP. L'écart de +2,5 M€ en AE et -1,5 M€ en CP s’explique par un redéploiement des crédits.
Applications T3 (0,6 M€ en AE et en CP)
Ce poste recouvre les concessions, brevets et licences liés aux applications utilisées. Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 0 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 0,6 M€ en AE et en CP.
Maintenance applicative T3 (0,3 M€ en AE et 0,6 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 0 M€ en AE et en CP. L'écart de +0,3 M€ en AE et de +0,6 M€ en CP s’explique par des bascules d’activité au sein des dépenses SIC.
Informatique individuelle T3 (21,1 M€ en AE et 21,9 M€ en CP)
Ces crédits sont destinés à l’acquisition de postes informatiques et de périphériques. La prévision du projet annuel de performances était de 6,9 M€ en AE et 4,1 M€ CP. L'écart de +14,2 M€ en AE et +17,8 M€ en CP s’explique par la nécessité d’acheter des équipements permettant le télétravail et la mise en place de moyens de modernisation de l’action dans le cadre du plan du Ministre.
IMMOBILIER (1 122 M€ en AE et 682,8 M€ en CP)
Directement liées au maillage territorial et à la permanence de son action sur 96 % du territoire, les dotations relatives à l’immobilier (fonctionnement et investissement) représentent près de 60 % du budget de fonctionnement de la gendarmerie.
Loyers de droit commun (1 006 M€ en AE et 511,5 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 1 249,5 M€ en AE et de 515,2 M€ en CP. L’écart en AE (-243,5 M€) résulte d’un retard dans l’engagement pluriannuel de certains baux.
Gestion du parc (65,8 M€ en AE et 60,1 M€ en CP)
Cette dépense couvre l’entretien du casernement (réfections, entretien léger des locaux, mise en peinture, plomberie, etc.), ainsi que le nettoyage et l’entretien ménager. La prévision du projet annuel de performances était de 56,5 M€ en AE et 35 M€ en CP. L'écart en AE comme en CP s’explique à la fois par la mise en œuvre du plan « poignée de portes », qui a permis une multitude de petites opérations immobilières permettant l'amélioration rapide des conditions de travail des gendarmes ainsi que des conditions de vie des familles, et par l’utilisation d’une partie des ressources extrabudgétaires.
Énergie et fluides (32 M€ en AE et 90,5 M€ en CP)
Cette sous-unité de budgétisation intègre les dépenses d’eau, d’électricité, de gaz, de fuel domestique, les charges d’occupation et les taxes. La prévision du projet annuel de performances était de 168,7 M€ en AE et 79,9 M€ en CP. L’écart en AE (-136,7 M€) s’explique notamment par la non mise en œuvre de la réforme envisagée d'engagement pluriannuel des contrats (eau, énergie...), quant aux CP (+10,6 M€) l’écart est la conséquence de l’accélération des régularisations des charges des occupants.
Opérations immobilières PPP – fonctionnement et financement (17,9 M€ en AE et 20,6 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances prévoyait une consommation de 17,4 M€ en AE et 19 M€ en CP.
CONTRIBUTIONS A DIVERS ORGANISMES (3 M€ en AE et 3,1 M€ en CP)
Les principales subventions et contributions aux opérateurs se déclinent de la manière suivante :
1,5 M€ ont été versés aux cercles mixtes de la gendarmerie pour répondre aux difficultés rencontrées par ces organismes dans le contexte de crise sanitaire ;
1 M€ en AE et en CP de reversement aux partenaires européens d’une quote-part des financements obtenus ;
0,18 M€ en AE et en CP au titre de la participation de la GN au budget 2018 de l’ONU ;
0,18 M€ en AE et en CP pour financer le fonctionnement du numéro téléphonique d'urgence destiné aux personnes sourdes et malentendantes (centre national relais 114) ;
0,1 M€ en AE et en CP de contribution à l’enquête de victimation.
MOYENS LOURDS DE PROJECTION ET D'INTERVENTION (23,8 M€ en AE et 23,3 M€ en CP)
Carburant des hélicoptères (2,9 M€ en AE et en CP)
La dépense de carburant des hélicoptères s’élève à 2,9 M€ en AE et en CP pour une prévision en projet annuel de performances de 2,8 M€ en AE et en CP.
Maintien en condition opérationnelle aéronautique (20,9 M€ en AE et 20,3 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 20,9 M€ en AE et 21,9 M€ en CP. L’écart en CP s’explique par l’arrivée tardive d’une facture qui n’a pu être liquidée avant la fin de l’année.
DEPENSES D’INVESTISSEMENT
Les dépenses d’investissement concernent principalement les moyens mobiles et l’immobilier.
Les dépenses d’investissement s’élèvent à 196 180 204 € en AE et 189 913 557 € en CP.
MOYENS MOBILES (99,4 M€ en AE et 86 M€ en CP)
Acquisition de véhicules (99,4 M€ en AE et 86 M€ en CP)
La prévision du projet annuel de performances était de 42 M€ en AE et 43,6 M€ en CP. L’écart par rapport à la prévision est lié au lancement du plan de relance pour le renouvellement des véhicules de la gendarmerie financé par les LFR3 et LFR4.
EQUIPEMENT (2,6 M€ en AE et 3,2 M€ en CP)
Cette dépense correspond à l'achat de matériels lourds (1,4 M€ en AE et 1,7 M€ en CP) et de matériels de police technique et scientifique (1,2 M€ en AE et 1,5 M€ en CP).
SYSTEMES D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION (4,2 M€ en AE et 4,1 M€ en CP)
Telecom T5 (2,8 M€ en AE et 3 M€ en CP)
Informatique T5 (0,4 M€ en AE et 0,3 M€ en CP)
Applications T5 (1 M€ en AE et 0,8 M€ en CP)
IMMOBILIER (89 M€ en AE et 95,2 M€ en CP)
L’écart entre la prévision et la réalisation de dépenses d’investissement en immobilier (-9 M€ en AE et -23 M€ en CP s’explique par d'importantes perturbations qu’ont pu connaître les chantiers du fait de la crise sanitaire).
Acquisitions et constructions immobilières (19,2 M€ en AE et 26,1 M€ en CP)
19,2 M€ en AE et 26,1 M€ en CP ont été consacrés au financement des opérations du plan de réhabilitation d'urgence du parc immobilier de la gendarmerie, pour une prévision en projet annuel de performances de 0 M€ en AE et 34,3 M€ en CP.
Maintenance – réhabilitation (69,8 M€ en AE et 60,7 M€ en CP)
Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 98,1 M€ en AE et 75,6 M€ en CP, 69,8 M€ en AE et
60,7 M€ en CP ont été consacrés à la maintenance lourde immobilière pour la réhabilitation et la restructuration des casernes de gendarmerie.
Opérations immobilières PPP – Investissement (8,4 M€ en CP)
8,4 M€ en CP ont été consommés sur l'investissement des opérations en AOT de la gendarmerie.
MOYENS LOURDS DE PROJECTION ET D'INTERVENTION (0,9 M€ en AE et 1,4 en CP)
Acquisition de moyens blindés (0,8 M€ en AE et 1,1 M€ en CP)
Par rapport à une prévision dans le projet annuel de performances à hauteur de 0,8 M€ en CP pour couvrir le reste à payer, 0,8 M€ en AE et 1,1 M€ en CP ont été consacrés à cette activité. Cette consommation s’explique par un besoin en véhicules blindés dans le cadre de la lutte antiterroriste.
Acquisition hélicoptères et accessoires (0,1 M€ en AE et 0,4 M€ en CP)
Cette consommation s’explique par l’acquisition de systèmes de vision nocturne de pilotage des hélicoptères et de leurs systèmes d’interfaçage ainsi que par le paiement du reste à payer.
DEPENSES D’INTERVENTION
Ces dépenses s'élèvent à 4,5 M€ en AE et 9,3 M€ en CP pour une prévision de consommation de 5 M€ en AE et 14,4 M€ en CP.
Cette dépense correspond aux subventions d’investissement accordées aux collectivités territoriales, en application du décret n° 93-130 du 28 janvier 1993, pour le financement des opérations immobilières de construction de casernements de gendarmerie. Cette aide en capital représente 20 % du montant des coûts-plafonds pour les opérations réalisées par les communes dont la population est inférieure ou égale à 10 000 habitants et qui ne bénéficient pas du concours financier d’une ou plusieurs autres collectivités territoriales. Le programme est alors limité à 20 EUL (équivalents unité-logement). Elle est de 18 % dans les autres cas, le programme ne pouvant alors excéder 40 EUL. Le coût de référence utilisé pour le calcul de la subvention est le coût-plafond de l’EUL. Cet EUL correspond à un logement nu pour 75 % et à une quote-part de locaux de service et techniques pour 25 %. Il est compté un EUL par gendarme d'active et un EUL par fraction de trois gendarmes adjoints volontaires. Ce coût-plafond est revalorisé trimestriellement selon l’indice INSEE du coût de la construction (ICC). L'autorisation d'engagement correspond au montant de subvention attribué à la collectivité territoriale, sur demande de celle-ci, avant le début des travaux. L’autorisation revêt un caractère définitif. Les crédits de paiement correspondent au paiement des engagements antérieurs à 2020. Les modalités de paiement peuvent prendre deux formes. La première est un paiement en deux fractions : les deux tiers sont réglés à la mise hors d’eau des bâtiments et le tiers restant à la livraison. La seconde est un paiement global à la livraison.
ACTION
05 – Exercice des missions militaires |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
05 – Exercice des missions militaires | 158 108 540 | | 158 108 540 | 158 108 540 | | 158 108 540 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet | 157 000 117 | | 157 000 117 | 157 000 117 | | 157 000 117 |
05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet | 1 108 423 | | 1 108 423 | 1 108 423 | | 1 108 423 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 158 108 540 | 143 182 557 | 158 108 540 | 143 182 557 |
Rémunérations d’activité | 77 847 911 | 72 257 406 | 77 847 911 | 72 257 406 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet | 77 302 157 | 71 722 470 | 77 302 157 | 71 722 470 |
05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet | 545 754 | 534 935 | 545 754 | 534 935 |
Cotisations et contributions sociales | 79 885 827 | 70 717 510 | 79 885 827 | 70 717 510 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet | 79 325 786 | 70 193 975 | 79 325 786 | 70 193 975 |
05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet | 560 041 | 523 535 | 560 041 | 523 535 |
Prestations sociales et allocations diverses | 374 802 | 207 642 | 374 802 | 207 642 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet | 372 174 | 206 105 | 372 174 | 206 105 |
05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet | 2 628 | 1 537 | 2 628 | 1 537 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 556 |
| 556 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 556 |
| 556 |
05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet |
| 556 |
| 556 |
Total | 158 108 540 | 143 183 113 | 158 108 540 | 143 183 113 |
Récapitulation des crédits alloués par le programme aux opérateurs |
| Réalisation 2019 | Prévision LFI 2020 | Réalisation 2020 | |||
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Opérateur financé (Programme chef de file) | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
ENM - Ecole nationale de la magistrature (P166) |
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| 94 266 | 94 266 |
Transferts |
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| 94 266 | 94 266 |
Total |
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| 94 266 | 94 266 |
Total des transferts |
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| 94 266 | 94 266 |
En 2019, le P152 a porté un projet s’inscrivant dans une des priorités européennes actuelle : la lutte contre la criminalité environnementale. Le projet "AMBITUS" a pour vocation de créer un réseau européen de sensibilisation sur ces questions, notamment par la formation de magistrats. Il s’appuie ainsi sur plusieurs partenaires, membres du consortium, comme des états membres tels que l’Italie, la Hongrie, la Slovaquie.
Retenu par l’UE et bénéficiant d’un cofinancement par le fond FSI, "AMBITUS" a permis l’allocation d’une subvention à hauteur de 1,1 M€ au bénéfice du P152, programme support du projet pour la France. Les crédits ainsi perçus ont pu être reversés pour partie à chaque partenaire qui bénéficie de son budget propre, dont l'ENM, opérateur de l'Etat, en partenariat avec la gendarmerie nationale sur le projet.