$@FwLOVariable(annee,2020)

$@FwLOVariable(numProg,152)

$@FwLOVariable(libelleProg,Gendarmerie nationale)

$@FwLOVariable(enteteSousTitre,Justification au premier euro)

$@FwLOStyle(styleB3Programme, non)

Justification au premier euro


Éléments transversaux au programme

 

Éléments de synthèse du programme


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l'action
ou de la sous-action

Prévision LFI 
Consommation 

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

01 – Ordre et sécurité publics

3 462 942 171
3 563 931 671

 
33 834

3 462 942 171
3 563 965 505

3 462 942 171
3 563 931 671

 
33 834

3 462 942 171
3 563 965 505

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

3 452 720 377
3 542 314 521

 
33 834

3 452 720 377
3 542 348 356

3 452 720 377
3 542 314 521

 
33 834

3 452 720 377
3 542 348 356

01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet

10 221 794
21 617 149

 
 

10 221 794
21 617 149

10 221 794
21 617 149

 
 

10 221 794
21 617 149

02 – Sécurité routière

749 097 275
790 038 000

 
198 168

749 097 275
790 236 168

749 097 275
790 038 000

 
77 530

749 097 275
790 115 530

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

748 723 400
789 665 692

 
198 168

748 723 400
789 863 860

748 723 400
789 665 692

 
77 530

748 723 400
789 743 222

02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet

373 875
372 308

 
 

373 875
372 308

373 875
372 308

 
 

373 875
372 308

03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice

2 240 393 701
2 177 081 460

 
55 341

2 240 393 701
2 177 136 800

2 240 393 701
2 177 081 460

 
55 341

2 240 393 701
2 177 136 800

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

2 230 760 272
2 167 040 284

 
54 907

2 230 760 272
2 167 095 191

2 230 760 272
2 167 040 284

 
54 907

2 230 760 272
2 167 095 191

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

9 633 429
10 041 176

 
433

9 633 429
10 041 610

9 633 429
10 041 176

 
433

9 633 429
10 041 610

04 – Commandement, ressources humaines et logistique

1 067 292 276
1 027 362 644

2 086 518 489
1 815 586 964

3 296 984 874
2 842 949 608

1 067 292 276
1 027 362 644

1 282 144 874
1 398 575 102

2 492 611 259
2 425 937 747

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

917 889 723
891 004 102

2 086 518 489
1 815 489 544

3 147 582 321
2 706 493 646

917 889 723
891 004 102

1 282 144 874
1 398 523 829

2 343 208 706
2 289 527 931

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

149 402 553
136 358 542

 
97 420

149 402 553
136 455 962

149 402 553
136 358 542

 
51 274

149 402 553
136 409 816

05 – Exercice des missions militaires

158 108 540
143 182 557

 
556

158 108 540
143 183 113

158 108 540
143 182 557

 
556

158 108 540
143 183 113

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

157 000 117
142 122 550

 
556

157 000 117
142 123 105

157 000 117
142 122 550

 
556

157 000 117
142 123 105

05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet

1 108 423
1 060 008

 
 

1 108 423
1 060 008

1 108 423
1 060 008

 
 

1 108 423
1 060 008

Total des crédits prévus en LFI *

7 677 833 963

2 086 518 489

9 764 352 452

7 677 833 963

1 282 144 874

8 959 978 837

Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP

+67 415 358

+285 208 536

+352 623 894

+67 415 358

+136 624 138

+204 039 496

Total des crédits ouverts

7 745 249 321

2 371 727 025

10 116 976 346

7 745 249 321

1 418 769 012

9 164 018 333

Total des crédits consommés

7 701 596 332

1 815 874 863

9 517 471 195

7 701 596 332

1 398 742 363

9 100 338 696

Crédits ouverts - crédits consommés

+43 652 988

+555 852 162

+599 505 150

+43 652 988

+20 026 649

+63 679 637


* hors FdC et AdP pour les montants de la LFI

 

 

   Passage du PLF à la LFI

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

PLF

7 677 833 963

2 088 976 867

9 766 810 830

7 677 833 963

1 284 603 252

8 962 437 215

Amendements

0

-2 458 378

-2 458 378

0

-2 458 378

-2 458 378

LFI

7 677 833 963

2 086 518 489

9 764 352 452

7 677 833 963

1 282 144 874

8 959 978 837

 

Pour le titre 2 :


Le PLF pour 2020 n'a pas fait l'objet d'amendement.


Pour le hors titre 2 :


Le PLF pour 2020 de 2 088 M€ en AE et 1 284,6 M€ en CP a fait l’objet d’une minoration de 2 458 378 € en AE et en CP à la suite de deux amendements gouvernementaux.

 

   Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives

Pour le titre 2 :


Par décret n° 2020-1015 du 7 août 2020 portant transfert de crédits :

  • 45 000 € ont été transférés du programme 147 « Politique de la ville » vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet ;

  • 82 000 € ont été transférés du programme 152 vers le programme 134 « Développement des entreprises et régulations » au titre de la montée en puissance du commissariat aux communications électroniques de défense (CCED).

Par décret n° 2020-1448 du 24 novembre 2020 portant transfert de crédits :

  • 57 414 € ont été transférés du programme 352 « Fonds pour l'accélération du financement des start-up d'État » vers le programme 152 au titre du financement NEOTax ;

  • 33 750 € ont été transférés du programme 147 « Politique de la ville » vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet.


Par loi n°2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020, 38 386 470 € CAS Pensions compris (dont 21 095 500 € hors CAS Pensions)  (l’intégralité des crédits mis en réserve) ont été annulés.



Pour le hors titre 2, les mouvements réglementaires sont les suivants :


  • Autres mouvements : + 6,8 M€ en AE et + 7,6 M€ en CP

-  décret n° 2020-1015 portant transfert de crédits au profit du P137 au titre de la contribution au commissariat aux communications électroniques de défense (- 0,8 M€ en AE et CP) ;

-  décret n° 2020-1016 portant virement de crédits au titre du reste à payer concernant la DNUM (+0,7 M€ en CP uniquement) ;

-  décret n°2020-1448 portant transfert de crédits du programme 122 au profit du P152 destiné au financement du remboursement des masques commandés par la direction générale des collectivités locales (+ 0,01 M€ AE/CP) ;

-  décret n°2020-1448 portant transfert de crédits au profit du P178 destiné au financement de la formation de pilote à l'école de l'aviation légère de l'armée de terre (EALAT) (- 0,5 M€ AE/CP) ;

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 303 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,05 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 104 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,09 M€ AE/CP)

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits au profit du P216 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (- 1,6 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 207 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,1 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 216 au profit du P152 destiné au financement de l’infrastructure nationale partageable des transmissions (INPT)  (+ 1,1 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 216 au profit du P152 destiné au financement des dépenses du groupement de soutien et d’appui (GSA) à Issy-les-Moulineaux  (+ 0,03 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 354 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 3,3 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 232 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,4 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 161 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 0,1 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 176 au profit du P152 destiné au financement de l’hébergement des serveurs informatiques de la direction des ressources et des compétences de la police nationale (DRCPN) par le service de traitement de l’information de la gendarmerie (STIG)  (+ 0,2 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 176 au profit du P152 destiné au financement des commandes d’effets de lutte contre le COVID 19 (+ 2,6 M€ AE/CP) 

-  décret n°2020-1449 portant virement de crédits du programme 176 au profit du P152 destiné au financement de la mutualisation du service central des réseaux et technologies avancées (SCRTA)  (+ 0,6 M€ AE/CP) ;

-  décret n°2020-1560 portant transfert de crédits du programme 129 au profit du P152 destiné au financement de matériel NRBC (+1,1 M€).


  • Lois de finances rectificatives : 237,7 M€ en AE et 70,7 M€ en CP

-  La loi 2020-935 du 30 juillet 2020 de finances rectificative pour 2020 ouvre des crédits supplémentaires à hauteur de 237 650 000 € en AE et 50 100 000 en CP ;

- La loi 2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020 ouvre 20 550 000 € de crédits supplémentaires en CP.


  • Reports : 14,9 M€ en AE et 0,5 M€ en CP

-  AE affectées non engagées (13,7 M€ d'opérations immobilières, 0,4 M€ de programme équipement SIC, 0,1 M€ d’acquisition de véhicules, 0,2 M€ d’acquisition hélicoptères et accessoires) 14,4 M€ en AE ;

-  attributions de produits et fonds de concours ouverts tardivement (arrêté du 07/01/2020) 0,5 M€ en AE et CP ;

-  fonds de concours ouverts tardivement (arrêté de report du 29/01/2020) 0,01 M€ en AE et CP.


  • Annulations : 32,1 M€ en AE

-  La loi 2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020 annule des crédits à hauteur de 32 118 945 € en AE.

 

   Origine et emploi des fonds de concours et attributions de produits


Pour le titre 2, le P152 a perçu 105 747 664 € CAS Pensions compris (dont 56 189 149 € hors CAS Pensions) d'attributions de produits liées au remboursement des effectifs mis à disposition d’organismes extérieurs qui ne participent pas directement à la performance du programme (essentiellement EDF, Banque de France, CEA et SNCF).


En 2020, aucun fonds de concours n’a été perçu en titre 2 par le P152.



Pour le hors titre 2, 57,9 M€ (en AE et en CP) ont été rattachés au P152 au titre des fonds de concours (6 436 442 €) et attributions de produits (51 418 293 €), répartis de la façon suivante:

  • 6,1 M€ au titre de la participation des partenaires publics et privés au financement d’actions de formation et de lutte contre l’insécurité ;

  • 0,4 M€ au titre de la participation contractuelle au financement de divers travaux d’équipements ;

  • 8,2 M€ au titre du remboursement des prestations de services d’ordre ;

  • 1,1 M€ au titre de la cession de biens immobiliers ;

  • 42,1 M€ au titre de la rémunération des prestations (EDF, CEA, ANDRA, BDF…) fournies par la GN.

 

   Réserve de précaution et fongibilité

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Mise en réserve initiale

38 386 170

83 148 340

121 534 510

38 386 170

51 029 395

89 415 565

Surgels

0

0

0

0

0

0

Dégels

0

-15 000 000

-15 000 000

0

-15 000 000

-15 000 000

Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année)

38 386 170

68 148 340

106 534 510

38 386 170

36 029 395

74 415 565

 

Concernant le titre 2 :

 

La réserve de précaution s’élevait initialement à 38 386 170 € en début de gestion (soit 0,5 % des crédits ouverts en LFI) dont 21 095 500 € au titre des crédits hors CAS Pensions et 17 290 670 € au titre des crédits du CAS Pensions.

 

La réserve de précaution n’a pas fait l’objet d’un dégel.

 

 

Concernant le hors titre 2 :

 

La réserve de précaution représente, pour le P152, 4 % des crédits votés en LFI (2 086 M€ en AE et 1 282 M€ en CP), desquels sont déduits les crédits dédiés aux grands plans d’investissement (7,8 M€ en AE et 6,4 M€ en CP).

 

A l’instar de 2019, la réserve de précaution a été positionnée de manière homothétique sur les dépenses non obligatoires, y compris sur le fonctionnement courant des unités dont les dotations ont été de ce fait contractées de 11 % en début de gestion.

 

La réserve de précaution a fait l’objet des mouvements suivants :

-  dégel de 15 000 000 € en AE/CP pour le plan "poignée de porte" ;

-  mise à disposition de 36 029 395 € en AE/CP par le biais de la LFR de fin d’année ;

-  annulation de 32 118 945 € en AE également dans la loi 2020-1473 du 30 novembre 2020 de finances rectificative pour 2020.

 

Le dégel intégral de la réserve de précaution en CP a permis au P152 de répondre à un triple besoin :

- faire face aux surcoûts induits par la crise sanitaire (30 M€) ;

- combler l’absence de marge de manœuvre pour couvrir la sur-exécution en carburant et en entretien automobile (6 M€) ;

- financer le plan « poignée de portes » du ministre de l’intérieur (15 M€). Ce plan s’est décliné en une multitude de petites opérations immobilières permettant l’amélioration rapide des conditions de travail des gendarmes ainsi que des conditions de vie des familles.

 

Emplois et dépenses de personnel


   Emplois rémunérés par le programme

(en ETPT)

Catégorie d'emplois

Transferts
de gestion
2019

(1)

Réalisation

2019

(2)

LFI + LFR

2020

(3)

Transferts
de gestion
2020

(4)

Réalisation

2020

(5)

Écart à
LFI + LFR 2020
(après transferts
de gestion)
(5 - (3 + 4))

1160 – Hauts fonctionnaires

0,00

8,00

0,00

0,00

7,41

+7,41

1174 – Personnels administratifs cat A

0,00

294,00

161,00

0,00

293,66

+132,66

1175 – Personnels administratifs cat B

+2,00

583,00

516,00

+1,00

595,73

+78,73

1176 – Personnels administratifs cat C

0,00

1 712,00

1 934,00

+1,00

1 665,83

-269,17

1162 – Personnels techniques

0,00

1 851,00

2 059,00

0,00

1 914,89

-144,11

1165 – Ouvriers d'Etat

0,00

366,00

449,00

0,00

322,77

-126,23

1177 – Officiers de gendarmerie

0,00

5 743,00

6 155,00

0,00

5 728,16

-426,84

1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale

0,00

559,00

513,00

0,00

543,43

+30,43

1179 – Sous-officiers de gendarmerie

0,00

71 059,00

72 043,00

-1,00

71 483,40

-558,60

1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale

0,00

4 469,00

4 600,00

0,00

4 560,67

-39,33

1172 – Volontaires (gendarmes)

0,00

12 442,00

11 998,00

0,00

12 090,27

+92,27

Total

+2,00

99 086,00

100 428,00

+1,00

99 206,22

-1 222,78


 

(en ETPT)

Catégorie d'emplois

Mesures
de périmètre
en LFI

(6)

Mesures
de transfert
en LFI

(7)

Corrections
techniques


(8)

Impact des
schémas d'emplois
pour 2020

(5-4)-(2-1)-(6+7+8)

dont extension en
année pleine du
schéma d'emplois
2019 sur 2020

dont impact du
schéma d'emplois
2020 sur 2020

1160 – Hauts fonctionnaires

0,00

0,00

0,00

-0,59

-0,33

-0,26

1174 – Personnels administratifs cat A

0,00

-28,00

+15,48

+12,18

-6,32

+18,50

1175 – Personnels administratifs cat B

0,00

-27,00

+12,92

+27,81

+12,97

+14,84

1176 – Personnels administratifs cat C

0,00

-19,00

-22,07

-6,10

-36,76

+30,66

1162 – Personnels techniques

0,00

-79,00

-39,32

+182,21

+148,41

+33,80

1165 – Ouvriers d'Etat

0,00

-2,00

+1,09

-42,32

-21,32

-21,00

1177 – Officiers de gendarmerie

0,00

-6,00

+6,93

-15,77

+43,49

-59,26

1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale

0,00

-28,00

+3,35

+9,08

-0,97

+10,05

1179 – Sous-officiers de gendarmerie

0,00

-3,00

-22,24

+450,64

+1 081,39

-630,75

1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale

0,00

-28,00

+0,79

+118,88

+30,28

+88,60

1172 – Volontaires (gendarmes)

0,00

0,00

-30,80

-320,93

-232,12

-88,81

Total

0,00

-220,00

-73,87

+415,09

+1 018,72

-603,63

 

La catégorie d’emplois « officiers » comprend également les officiers des armées.


La consommation du plafond d’emplois en 2020 est de 99 206 ETPT (cf. colonne 5) et comprend 290 ETPT d’apprentis.

L'article 11 de la LPFP 2018/2022 a été appliqué en LFI pour 2020 corrigeant le plafond des autorisations d'emplois (PAE) de sa vacance frictionnelle à hauteur de - 253 ETPT.


Par décret n° 2020-1015 du 7 août 2020 portant transfert de crédits :

  • 1 ETPT a été transféré du programme 147 « Politique de la ville » vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet ;

  • 1 ETPT été transféré du programme 152 vers le programme 134 « Développement des entreprises et régulations » au titre de la montée en puissance du commissariat aux communications électroniques de défense (CCED).

Par décret n° 2020-1448 du 24 novembre 2020 portant transfert de crédits, 1 ETPT a été transféré du programme 147 «Politique de la ville» vers le programme 152 au titre de la compensation des délégués du Préfet.


La colonne « mesures de transfert en LFI » correspond à la prévision inscrite en LFI pour 2020 :


La colonne « corrections techniques » prend en compte :

  • - 23 ETPT relatifs à l’évolution des effectifs d’apprentis en 2019 (290 ETPT en 2020 se décomposant en 245 ETPT de personnels techniques et en 45 ETPT de personnels administratifs contre 313 ETPT en 2019) dans la mesure où ces personnels ne sont pas intégrés dans le schéma d’emplois ;

  • - 28 ETPT "Banque de France" (BDF) liés à l'arrêt d'une mission (non prévu en LFI pour 2020, mais pris en compte en LFI pour 2021 dans les corrections techniques) ;

  • des corrections techniques ont dû être apportées pour tenir compte des écarts dus à des arrondis issus des outils budgétaires pour le calcul de l'impact du schéma d'emplois.


Pour un schéma d’emplois réalisé 2020 de + 516 ETP, son impact en ETPT sur 2020 est négatif et s’établit à - 604 ETPT du fait d’un mois moyen d’entrée global (8,23) supérieur au mois moyen de sortie global (7,37).

 

   Évolution des emplois à périmètre constant

(en ETP)

Catégorie d'emploi

Sorties

dont départs
en retraite

Mois
moyen
des sorties

Entrées

dont primo
recrutements

Mois
moyen
des entrées

Schéma
d'emplois
 
Réalisation

Schéma
d'emplois
 
Prévision PAP

1160 – Hauts fonctionnaires

4,00

0,00

5,80

5,00

0,00

7,87

+1,00

0,00

1174 – Personnels administratifs cat A

58,00

6,00

7,03

89,20

43,00

6,63

+31,20

+3,00

1175 – Personnels administratifs cat B

107,60

11,00

6,97

156,90

42,00

7,73

+49,30

+117,00

1176 – Personnels administratifs cat C

292,20

28,00

8,03

312,20

101,00

7,17

+20,00

-24,00

1162 – Personnels techniques

197,43

21,00

7,50

300,10

158,00

8,03

+102,67

+98,00

1165 – Ouvriers d'Etat

41,80

39,00

6,47

3,00

0,00

6,03

-38,80

-23,00

1177 – Officiers de gendarmerie

492,00

350,00

6,77

468,00

116,00

7,97

-24,00

-258,00

1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale

45,00

16,00

8,23

74,00

31,00

8,47

+29,00

+5,00

1179 – Sous-officiers de gendarmerie

4 257,00

2 645,00

6,80

4 482,00

3 648,00

8,80

+225,00

+404,00

1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale

440,00

174,00

7,07

605,00

415,00

6,93

+165,00

+169,00

1172 – Volontaires (gendarmes)

5 294,00

0,00

7,87

5 250,00

4 966,00

8,03

-44,00

-1,00

Total

11 229,03

3 290,00

11 745,40

9 520,00

+516,37

+490,00

 

Le tableau de l’évolution des emplois retrace l’ensemble des flux d’entrée et de sortie sur les différentes catégories d’emplois du programme, y compris les flux internes, à l’exception des transferts.


L’évolution des emplois présents entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2020 pour le programme « Gendarmerie nationale » est de + 516 ETP, hors mesures de transfert et de périmètre et hors corrections techniques :

  • + 490 ETP au titre du schéma d'emplois présenté dans le PAP pour 2020 ;
  • + 13 ETP réalisés au-delà du schéma d’emplois 2020 (résultant de 2 mouvements entrants intervenus en fin de gestion 2020 et de la prise en compte des 11 créations d’effectifs dans le cadre de FRONTEX [1]) ;
  • le SE exécuté fait également apparaître un recrutement supplémentaire de + 13 ETP autorisé en gestion sur la vacance sous plafond au titre de la lutte contre le « cyber-djihadisme ».


La prise en compte des transferts et mesures de périmètre porte le solde de l’ensemble des flux d’entrée et de sortie à + 267 ETP :

  • + 516 ETP correspondant au schéma d’emplois réalisé ;

  • - 220 ETP correspondant au solde des transferts (dont - 219 ETP au titre du rattachement du SAILMI au P216) ;

  • - 1 ETP correspondant à un transfert en gestion au titre de la montée en puissance du CCED ;

  • - 28 ETP au titre de la réduction des emplois mis à disposition pour les missions BDF.


Sorties réalisées en 2020

Au global l’écart entre le volume de sorties et d'entrées réalisées (flux internes compris) et le prévisionnel est très faible :

  • les flux de sortie prévisionnels (flux internes compris, donc au périmètre RAP) étaient de 11 427 ETP pour un réalisé de 11 229 ETP, soit un écart de - 1,7 %) ;

  • les flux d’entrée prévisionnels (flux internes compris, donc au périmètre RAP) étaient de 11 917 ETP pour un réalisé de 11 745 ETP, soit un écart de - 1,4 %).

Les sorties ont été légèrement plus nombreuses concernant les sous-officiers, notamment avec un volume de radiations plus important que prévu.

Pour la catégorie des gendarmes adjoints volontaires, les sorties ont été nettement moins nombreuses du fait très certainement d’un comportement « attentiste » lié à la crise sanitaire et au contexte économique.

Pour les catégories d’emploi des personnels civils, seuls les personnels administratifs C et ouvriers d’État ont réalisé plus de sorties que prévu notamment liées aux situations interruptives, aux mobilités et aux radiations.


Entrées réalisées en 2020

Au global, l’écart à la cible des entrées reste faible (- 1,4 %) au regard du contexte de crise sanitaire et des difficultés de mise en œuvre des concours.

Les départs ayant été moins nombreux pour les volontaires, la gestion dynamique des flux a permis de maîtriser les entrées en primo-arrivants.

Les départs plus importants des sous-officiers ont été compensés par des entrées supplémentaires.

Il est à préciser que le réalisé compte 252 ETP de flux internes liés au recrutement des officiers « semi-direct » et « issus du rang » par voie de concours interne (depuis la sous-catégorie « sous-officiers »).


[1] Mise à disposition par les États membres au profit de l’UE de garde-frontières et de garde-côtes contre remboursement (39 960 € par mise à disposition), pour permettre le maintien de l’empreinte au sol sur le territoire national.


 

   Effectifs et activités des services

Répartition du plafond d'emplois par service

Service

Prévision LFI
 
ETPT

Réalisation
 
ETPT

dont mesures
de transfert

dont mesures
de périmètre

dont corrections
techniques

ETP
au 31/12/2020

Administration centrale

2 390,00

2 337,66

-219,00

0,00

0,00

2 385,00

Services régionaux

6 031,00

6 131,94

0,00

0,00

0,00

6 182,00

Services à l'étranger

109,00

108,04

0,00

0,00

0,00

109,00

Services départementaux

66 113,00

65 104,85

5,00

0,00

0,00

65 642,00

Autres

25 785,00

25 523,73

-6,00

0,00

-73,87

25 706,00

Total

100 428,00

99 206,22

-220,00

0,00

-73,87

100 024,00

 

Les services régionaux et départementaux comprennent les unités de gendarmerie hors administration centrale, services à l’étranger et unités détaillées ci-après dans la ligne « Autres » (exemples de services régionaux et départementaux : groupements de gendarmerie départementale, sections de recherches, états-majors régionaux…).


Dans la ligne « Autres » relative à la réalisation 2020 exprimée en ETPT figurent les emplois :

- des écoles et centres d’instruction (y compris les élèves) : 5 071 ETPT ;

- des unités de prévention et de gestion des crises (groupements et escadrons de gendarmerie mobile, garde républicaine, groupe d’intervention de la gendarmerie nationale, commandement spécialisé pour la sécurité nucléaire) : 17 775 ETPT ;

- des unités judiciaires à vocation nationale (offices centraux et pôle judiciaire de la gendarmerie nationale) : 835 ETPT ;

- des unités organiquement rattachées à la gendarmerie des transports aériens : 1 027 ETPT ;

- du centre automatisé de constatation des infractions routières : 15 ETPT ;

- des forces aériennes de la gendarmerie nationale : 477 ETPT ;

- du commandement des réserves de la gendarmerie nationale : 25 ETPT ;

- du commandement de la gendarmerie des voies navigables : 9 ETPT ;

- des apprentis : 290 ETPT.

 

Répartition du plafond d'emplois par action

Numéro et intitulé de l’action ou de la sous-action

Prévision LFI
 
ETPT

Réalisation
 
ETPT

01 – Ordre et sécurité publics

44 466,00

44 693,54

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

44 334,00

44 422,45

01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet

132,00

271,09

02 – Sécurité routière

10 018,00

10 421,25

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

10 013,00

10 416,34

02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet

5,00

4,91

03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice

28 838,00

27 684,59

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

28 714,00

27 556,90

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

124,00

127,69

04 – Commandement, ressources humaines et logistique

15 109,00

14 682,08

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

12 994,00

12 733,37

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

2 115,00

1 948,71

05 – Exercice des missions militaires

1 997,00

1 724,76

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

1 983,00

1 711,99

05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet

14,00

12,77

Total

100 428,00

99 206,22

Transferts en gestion

+1,00

 

Cette répartition tient compte des règles suivantes :

- pour les unités dont l'activité est exclusivement dédiée à une action (exemple : section de recherches pour l'action 3), l'intégralité des ETPT alimente l'action concernée ;

- pour les unités multi-actions (exemple : brigades territoriales), une ventilation des ETPT est effectuée en fonction de la répartition horaire des activités des unités dans chacune des cinq actions.


Les apprentis sont inclus dans l’action 4.

 

Recensement du nombre d'apprentis

Nombre d’apprentis pour l’année scolaire 2019-2020 :  289

 

Pour l’année 2020, les apprentis représentent 290 ETPT. Leur nombre s'élevait à 289 ETP au 31/12/2020.

 

   Indicateurs de gestion des ressources humaines

L'indicateur de gestion des ressources humaines (ratio gérants/gérés) figure au volet performance du programme 216 « conduite et pilotage des politiques de l'intérieur », programme support du ministère de l'intérieur.

 

   Présentation des crédits par catégorie et contributions employeurs

Catégorie
 

Exécution
2019

Prévision
LFI 2020

Exécution
2020

Rémunération d’activité

3 797 028 616

3 802 753 059

3 843 869 849

Cotisations et contributions sociales

3 818 628 318

3 856 990 789

3 840 455 162

Contributions d’équilibre au CAS Pensions :

3 427 426 385

3 458 134 011

3 450 578 420

    – Civils (y.c. ATI)

62 184 388

63 629 856

63 448 966

    – Militaires

3 365 241 996

3 394 504 155

3 387 129 455

    – Ouvriers de l’État (subvention d'équilibre au FSPOEIE)

 

 

 

    – Autres (Cultes et subvention exceptionnelle au CAS Pensions)

 

 

 

Cotisation employeur au FSPOEIE

4 291 336

4 408 872

3 618 491

Autres cotisations

386 910 598

394 447 906

386 258 251

Prestations sociales et allocations diverses

17 810 860

18 090 115

17 271 321

Total titre 2 (y.c. CAS Pensions)

7 633 467 794

7 677 833 963

7 701 596 332

Total titre 2 (hors CAS Pensions)

4 206 041 410

4 219 699 952

4 251 017 912

FdC et AdP prévus en titre 2

100 301 275

 

Parmi les prestations sociales et allocations diverses, le montant payé en 2020 de l’allocation pour le retour à l’emploi est de 11 598 091 € (2 983 bénéficiaires au titre de l'année 2020 ; pour 2019, ce nombre s'élevait à 3 056 pour un montant payé de 12 399 272 €).

 

Dans la rubrique « Cotisations et contributions sociales », les taux appliqués en 2020 ont été les suivants :

- contribution employeur personnel militaire pour le CAS Pensions : 126,07 % ;

- contribution employeur personnel civil pour le CAS Pensions : 74,28 % ;

- contribution allocation temporaire d’invalidité (ATI) : 0,32 % ;

- cotisation employeur ouvriers de l’État pour le FSPOEIE : 35,01 %.

 

   Éléments salariaux

(en millions d'euros)

Principaux facteurs d'évolution de la masse salariale hors CAS Pensions
 

Socle d'exécution 2019 retraitée

4 128,94

Exécution 2019 hors CAS Pensions

4 206,04

Impact des mesures de transfert et de périmètre 2020/ 2019

-9,65

Débasage de dépenses au profil atypique :

-67,45

    – GIPA

-0,02

    – Indemnisation des jours de CET

-0,35

    – Mesures de restructuration

-0,03

    – Autres dépenses de masse salariale

-67,04

Impact du schéma d'emplois

8,36

EAP schéma d'emplois 2019

29,15

Schéma d'emplois 2020

-20,80

Mesures catégorielles

92,74

Mesures générales

2,70

Rebasage de la GIPA

0,16

Variation du point de la fonction publique

 

Mesures bas salaires

2,54

GVT solde

-10,23

GVT positif

56,22

GVT négatif

-66,44

Rebasage de dépenses au profil atypique - hors GIPA

67,15

Indemnisation des jours de CET

0,34

Mesures de restructurations

0,00

Autres rebasages

66,81

Autres variations des dépenses de personnel

-38,64

Prestations sociales et allocations diverses - catégorie 23

-0,50

Autres variations

-38,13

Total

4 251,02

 

Le montant affiché dans la ligne « Impact des mesures de transferts et de périmètre » (- 9,65 M€) correspond aux

transferts budgétaires 2020. Le solde des transferts voté en LFI est de - 220 ETPT.


La ligne « Autres »  de la rubrique « Débasage de dépenses au profil atypique » d’un montant de - 67 M€ comprend dans le retraitement de l’exécution de l’année 2020 :

- les attributions de produits (- 49,12 M€) ;

- les rétablissements de crédits (- 12,11 M€) correspondant au solde déduit du report des rétablissements de crédit 2019 sur 2020 (- 12,96 M€) et de l’intégration des rétablissements de crédit de 2018 sur 2019 (+ 0,85 M€) ;

- les ajustements dus au retard de la prise en solde des élèves incorporés sur les derniers mois de l’année (- 5,86 M€), correspondant à la déduction des montants 2018 payés en 2019 et à l’ajout des montants 2019 payés en 2020 ;

- le resoclage de mesures catégorielles non mises en œuvre en 2019 (revalorisation de l’IFSE intervenue au 1er septembre) (+ 0,11 M€) ;

- le financement des délégués du préfet (- 0,06 M€).


La ligne « Autres » de la catégorie « Rebasage de dépenses au profil atypique » d’un montant de 66,8 M€ correspond :

- aux attributions de produits perçues en 2020 (56,19 M€) ;

- à la prime COVID (10,63 M€).


La ligne « Autres » de la catégorie « Autres variations des dépenses de personnel » d’un montant de - 38,1 M€ comprend principalement :

- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée à la réserve opérationnelle (- 25,88 M€) ;

- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée à l’indemnité journalière d’absence temporaire (IJAT) (- 16,17 M€) ;

- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée à la prime de résultats exceptionnelle (PRE) (+ 0,63 M€) ;

- la variation 2020 par rapport à 2019 de la dépense liée aux OPEX (+ 0,13 M€) ;

- les rétablissements de crédits correspondant au solde du retraitement des rétablissements de crédit 2019 rétablis sur 2020 et des rétablissements de crédit de 2020 non rétablis (+ 3,12 M€) ;

- les ajustements dus au retard de la prise en solde des élèves incorporés sur les derniers mois de l’année correspondant aux montants 2019 payés en 2020 et aux montants 2020 qui seront payés en 2021 (- 0,97 M€).


S’agissant des dépenses sous enveloppe :

- la dépense au titre de l’IJAT est de 59,34 M€ ;

- la dépense au titre de la réserve opérationnelle est de 63,43 M€ ;

- la dépense au titre de la PRE est de 14,59 M€ ;

- la dépense au titre des OPEX est de 4,79 M€.


Mesures générales

L’indemnité dite de garantie du pouvoir d’achat (GIPA), prévue par le décret n° 2008-539 du 6 juin 2008, représente une dépense de 0,16 M€ en 2020 pour 1 590 personnels.


Glissement vieillesse technicité

Le GVT positif est déterminé par comparaison de la masse salariale des présents-présents, corrigée des mesures de budgétisation liées à l’évolution de la valeur du point d'indice et aux mesures catégorielles. Le GVT positif est valorisé à 1,72 % soit + 56,22 M€ (1,32 % de la masse salariale hors CAS pensions).

Le GVT négatif est valorisé à - 66,44 M€ (- 1,56 % de la masse salariale hors CAS pensions). Il résulte principalement du remplacement des départs définitifs par des primo-recrutements.

Le GVT solde est valorisé à - 10,23 M€ (- 0,24 % de la masse salariale hors CAS pensions).

 

Coûts entrée-sortie

Catégorie d'emplois

Coût moyen chargé HCAS

dont rémunérations d’activité

Coût d'entrée

Coût global

Coût de sortie

Coût d'entrée

Coût global

Coût de sortie

1174 – Personnels administratifs cat A

51 801

58 593

50 823

45 832

51 517

44 895

1175 – Personnels administratifs cat B

34 597

38 826

35 003

30 265

33 807

30 623

1176 – Personnels administratifs cat C

28 978

34 456

28 978

25 111

29 276

25 290

1162 – Personnels techniques

31 328

35 058

36 203

27 401

30 054

29 403

1165 – Ouvriers d'Etat

64 804

55 822

67 660

43 093

37 537

44 993

1177 – Officiers de gendarmerie

56 665

71 614

70 101

51 189

65 391

63 603

1178 – Officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale

51 199

58 578

63 782

45 843

52 600

57 238

1179 – Sous-officiers de gendarmerie

31 739

43 387

46 601

28 468

39 453

42 238

1180 – Sous-officiers du corps de soutien technique et administratif de la gendarmerie nationale

27 622

36 035

35 435

24 290

32 116

31 513

1172 – Volontaires (gendarmes)

15 530

16 457

16 210

14 030

14 901

14 641

 

Les coûts de la catégorie « ouvriers d’État » comprennent la contribution au FSPOEIE.


Les coûts moyens des personnels civils présentés supra concernent exclusivement les fonctionnaires titulaires, y compris les effectifs de la police nationale relevant budgétairement du P152.


Dans le PAP, les coûts d'entrée et de sortie sont des données prévisionnelles, calculées par grade sur la base de prévisions de flux. Pour le PAP 2020, ces coûts ont été valorisés à partir d'un indice nouveau majoré (INM) moyen des effectifs présents en 2019 sur la base des prévisions de flux pour 2020.

Dans le RAP, les coûts d'entrée et de sortie sont calculés par grade sur la base des flux réalisés et valorisés à partir d'un INM moyen des entrées et sorties réalisées.

Par ailleurs, les personnels civils entrent et sortent du programme au fil de leur carrière, contrairement aux militaires qui entrent majoritairement en tant qu'élèves et sortent en partant à la retraite. Ainsi, selon les circonstances de la gestion RH, les coûts d'entrée des personnels civils peuvent être plus élevés que les coûts de sortie.

 

Mesures catégorielles

Catégorie ou intitulé de la mesure

ETP
concernés

Catégories

Corps

Date d’entrée
en vigueur
de la mesure

Nombre
de mois
d’incidence
sur 2020

Coût

Coût
en
année pleine

Effets extension année pleine

12 499 291

24 962 387

Décroisement CAIOM/GRAF et création d'emplois fonctionnels dont postes HEA

3

A

Civils

04-2019

3

8 976

35 904

Réexamen de l'IFSE

2 164

A, B, C

Civils

09-2019

8

108 295

162 443

Revalorisation de l'AMJG pour les SOG au 01/07/2019

68 390

Sous-officiers

Militaires

07-2019

6

12 382 020

24 764 040

Mesures statutaires

45 874 832

45 879 032

Décroissement CAIOM/GRAF et création d'emplois fonctionnels dont postes HEA

1

A

Civils

10-2020

3

1 400

5 600

Revalorisation du référentiel des contrats

98

contractuels

Civils

01-2020

12

23 075

23 075

PPCR pour les OCTAGN supérieurs et généraux

152

Officiers

Militaires

01-2020

12

167 904

167 904

PPCR pour les OCTA subalternes

355

Officiers

Militaires

01-2020

12

611 782

611 782

PPCR pour les OG supérieurs et généraux

884

Officiers

Militaires

01-2020

12

993 129

993 129

Plan d'amélioration de la condition des CSTAGN

1 072

Sous-officiers

Militaires

01-2020

12

1 538 274

1 538 274

Repositionnement de l'encadrement supérieur de la GN

2 470

Officiers

Militaires

01-2020

12

223 299

223 299

PPCR pour les personnels civils

2 584

A,B,C

Civils

01-2020

12

168 760

168 760

Avancement semi-automatique au grade d'adjudant à 25 ans de service

2 743

Sous-officiers

Militaires

01-2020

12

72 000

72 000

PPCR pour les OG subalternes

3 457

Officiers

Militaires

01-2020

12

4 190 512

4 190 512

PPCR pour les CSTAGN

4 680

Sous-officiers

Militaires

01-2020

12

1 191 317

1 191 317

PPCR pour les SOG

72 281

Sous-officiers

Militaires

01-2020

12

36 693 380

36 693 380

Mesures indemnitaires

34 363 324

34 562 630

Prime de haute technicité (réforme structurelle "majors RS")

70

Sous-officiers

Militaires

08-2020

5

70 000

168 000

NBI des personnels civils

319

A,B,C

Civils

01-2020

12

249 113

249 113

Réexamen de l'IFSE

1 328

A,B,C

Civils

09-2020

4

50 653

151 959

CIA collectif (filière des SIC et des services techniques)

1 351

A,B,C

Civils

01-2020

12

136 000

136 000

Revalorisation de l'AMJG pour les SOG au 01/01/2020

68 390

Sous-officiers

Militaires

01-2020

12

24 620 400

24 620 400

Revalorisation de l'indemnité de sujétion spéciale de police (ISSP)

73 465

Officiers/Sous-officiers

Militaires

01-2020

12

9 237 158

9 237 158

Total

92 737 447

105 404 049

 

92,74 M€ ont été dépensés pour les mesures catégorielles statutaires, indiciaires et indemnitaires contre 91,22 M€ prévus dans le PAP pour 2020.


L’écart entre la prévision inscrite dans le PAP pour 2020 et l’exécution découle de la mise à jour des montants des mesures (évolution des effectifs), et du décalage dans le temps de certaines mesures concernant les personnels civils (réexamen de l’IFSE, décroisement CAIOM/GRAF et création d'emplois fonctionnels dont postes HEA).

 

   Action sociale - hors titre 2

Type de dépenses

Effectif concerné
(ETP)

Réalisation
Titre 3

Réalisation
Titre 5

Total

Mutuelles, associations

 

1 261 445

 

1 261 445

Total

1 261 445

 

1 261 445

 

 Au titre de l’action sociale, le programme 152 verse une subvention de 1 261 445 € à la fondation « Maison de la gendarmerie », reconnue d’utilité publique, et dont la vocation est d’aider, d’assister et de secourir les veuves, les orphelins ainsi que les personnels de la gendarmerie nationale et leurs familles confrontés à des situations de détresse. Une convention signée entre la gendarmerie nationale et la fondation définit les objectifs communs poursuivis et fixe les conditions d’octroi des moyens alloués par la gendarmerie nationale à la fondation.

 

 

Dépenses pluriannuelles

 

Grands projets informatiques


 

   Généralisation - Equipement numérique mobile du primo-intervenant NEOGEND/NEOPOL

Le projet NEOGEND s’inscrit dans le plan de modernisation de la sécurité intérieure décidé par le ministre de l’intérieur et mis en œuvre par et pour les forces de sécurité intérieure.

Ce projet vise à fournir à chaque gendarme des solutions numériques sécurisées de mobilité.

Ce projet poursuit les objectifs suivants :

• développer un nouveau modèle de mobilité moins centré sur le véhicule ;

• améliorer la sécurité des intervenants et l’efficacité des interventions ;

• renforcer la proximité avec la population ;

• moderniser et simplifier les processus de travail pour les gendarmes.

 

Année de lancement du projet

2014

Financement

0152-04

Zone fonctionnelle principale

Gestion des Systèmes d'Information et de Communication

Coût et durée du projet

Coût détaillé par nature

(en millions d'euros)

 

2017
et années
précédentes

2018
Exécution

2019
Exécution

2020
Prévision

2020
Exécution

2021
Prévision
PAP 2021

2022
et années
suivantes

Total

AE

CP

AE

CP

AE

CP

AE

CP

AE

CP

AE

CP

AE

CP

AE

CP

Hors titre 2

53,81

15,40

0,60

14,75

0,50

12,12

0,29

11,93

0,08

12,73

0,00

0,00

0,00

0,00

54,99

54,99

Titre 2

8,94

8,94

2,39

2,39

2,39

2,39

2,00

2,00

2,39

2,39

0,00

0,00

0,00

0,00

16,12

16,12

Total

62,76

24,34

2,99

17,15

2,89

14,51

2,29

13,93

2,47

15,12

0,00

0,00

0,00

0,00

71,12

71,12


 

Évolution du coût et de la durée

 

Au lancement
 

Actualisation

Écart en %

Coût total en M€

62,43

71,12

+13,92 %

Durée totale en mois

60

60

 

Le projet initial NEOGEND était prévu sur la période 2016 à 2020.


NEOGEND fait désormais partie intégrante des équipements structurants de la gendarmerie.


La préparation d'un nouveau marché est en cours pour la période 2021-2024 afin de poursuivre le développement et l'utilisation de NEOGEND ainsi que son volume de déploiement auprès des gendarmes.



N.B. Le traitement comptable d’arrondi peut entraîner a posteriori des modifications de données des RAP et des PAP.



 

Le déploiement de NEOGEND a permis de nombreux gains d'efficacité qui portent sur le volume de contrôle des fichiers, une proximité accrue du citoyen, un renforcement de la sécurité et de la disponibilité des militaires du fait des gains de temps. Enfin, NEOGEND donne une image valorisante de modernité des services de l'État.

 

Marchés de partenariat


   AOT-LOA / AOT DE CAEN – CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE

Cette AOT concerne un ensemble immobilier à usage de locaux de service et techniques et de logements (162 logements et 60 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) au profit de la région de gendarmerie, du groupement de gendarmerie départementale et de ses unités subordonnées à Caen (Calvados).

 

Date de signature des documents contractuels : 18 juillet 2008.

 

Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.

 

Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 138,3 M€ courants.

 

Mise à disposition du bien immobilier : 6 mai 2011.

 

Partenaire : SAS Claude Decaen.

 

Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.

 

 

2018 et avant

2019

2020

2021

2022

2023 et après


AE 
CP 

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Prévision

Prévision


Investissement

58 687 093

9 181 252

58 687 093

9 181 252

0

1 433 809

0

1 433 809

0

1 489 334

0

1 489 334

0

1 547 019

0

1 606 950

0

43 428 729


Fonctionnement

14 366 571

14 366 571

14 366 571

7 184 851

671 014

671 014

671 014

1 027 625

630 498

630 498

625 321

993 254

637 834

1 015 931

652 474

1 041 016

20 403 485

19 636 845


Financement

16 178 730

16 178 730

16 178 730

16 178 730

1 948 054

1 948 054

1 948 054

1 948 054

1 892 529

1 892 529

1 892 529

1 892 529

1 834 843

1 834 843

1 774 912

1 774 912

18 572 081

18 572 081

 

 

   AOT-LOA / AOT DE CHÂTEAUROUX – CONSTRUCTION DE LOGEMENTS ET D’HÉBERGEMENTS AU PROFIT DES UNITÉS DU GROUPEMENT DE GENDARMERIE DÉPARTEMENTALE

Cette AOT concerne un ensemble immobilier à usage de logements (194 logements et 30 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) au profit du groupement de gendarmerie départementale, de ses unités subordonnées et d’un escadron de gendarmerie mobile à Châteauroux (Indre).

 

Date de signature des documents contractuels : 19 décembre 2007.

 

Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.

 

Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 90,9 M€ courants.

 

Mise à disposition du bien immobilier : 19 janvier 2010.

 

Partenaire : Centor 36 SNC ;

 

Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.

 

 

2018 et avant

2019

2020

2021

2022

2023 et après


AE 
CP 

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Prévision

Prévision


Investissement

34 650 414

1 275 444

34 650 414

1 285 230

0

324 226

0

430 579

0

501 367

0

501 367

0

585 238

0

670 366

0

31 293 771


Fonctionnement

5 474 197

5 474 197

5 474 197

5 474 197

655 220

655 220

655 220

491 415

664 633

664 633

667 836

667 836

677 430

677 430

687 162

687 162

13 156 273

13 156 273


Financement

13 727 994

13 727 994

13 727 994

13 727 994

1 494 229

1 119 380

1 494 229

1 494 229

1 478 687

1 478 687

1 478 687

1 478 687

1 451 643

1 451 643

1 424 969

1 424 969

15 379 703

15 754 552

 

 

   AOT-LOA / AOT DE LA VALETTE DU VAR – CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE

Cette AOT concerne une caserne de la gendarmerie nationale regroupant notamment le commandement du groupement de gendarmerie départementale du Var et ses unités subordonnées (brigade de recherches, peloton de surveillance et d’intervention de la gendarmerie, brigade départementale de renseignements et d’investigations judiciaires, brigade de prévention de la délinquance juvénile, escadron départementale de sécurité routière). Les locaux de service et techniques correspondants ainsi que 120 logements y sont construits.


Date de signature des documents contractuels : septembre 2012.


Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.


Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 127,9 M€ courants.


Mise à disposition du bien immobilier : 22/10/2015.


Partenaire : SA HLM ERILIA.


Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.

 

 

2018 et avant

2019

2020

2021

2022

2023 et après


AE 
CP 

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Prévision

Prévision


Investissement

44 783 982

2 887 177

44 783 982

2 887 177

0

816 399

0

816 399

0

853 191

0

880 627

0

868 494

0

936 623

0

38 422 098


Fonctionnement

3 391 442

3 391 442

3 391 442

3 391 442

254 758

254 758

254 758

255 311

1 033 077

1 033 077

1 020 031

1 020 031

1 063 360

1 063 360

1 094 531

1 094 531

39 314 667

39 314 666


Financement

5 682 765

5 682 765

5 682 765

5 682 765

2 662 389

2 662 389

2 662 389

2 662 389

1 878 329

1 878 329

1 792 313

1 792 313

1 835 590

1 835 590

1 794 897

1 794 897

23 000 802

23 000 802

 

 

   AOT-LOA / AOT DE LAVAL – CONSTRUCTION D’UNE CASERNE DE GENDARMERIE

Cette AOT concerne le groupement de gendarmerie départementale et ses unités subordonnées ainsi que des logements (92 logements et 30 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) à Laval (Mayenne).

 

Date de signature des documents contractuels : 18 février 2008.

 

Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.

 

Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 64,5 M€ courants.

 

Mise à disposition du bien immobilier : 8 janvier 2010.

 

Partenaire : DEXIA ;

 

Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.

 

 

2018 et avant

2019

2020

2021

2022

2023 et après


AE 
CP 

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Prévision

Prévision


Investissement

31 587 139

5 724 529

31 587 139

5 724 529

0

781 113

0

781 113

0

814 843

0

814 843

0

850 030

0

886 736

0

22 529 888


Fonctionnement

5 495 411

5 495 411

5 495 411

2 277 193

333 447

333 447

333 447

392 111

20 944

20 944

24 215

248 711

24 473

252 501

24 735

256 351

2 594 987

2 135 343


Financement

11 086 881

11 086 881

11 086 881

11 086 881

1 086 822

1 086 822

1 086 822

1 086 822

1 053 091

1 053 091

1 053 091

1 053 091

1 017 905

1 017 905

981 199

981 199

9 225 004

9 225 004

 

 

   AOT-LOA / AOT DE MULHOUSE - CONSTRUCTION D'UNE CASERNE DE GENDARMERIE

Cette AOT concerne une caserne comprenant notamment le groupe de commandement de la compagnie de gendarmerie et de ses unités subordonnées (brigade territoriale, brigade de recherches, brigade motorisée, peloton de surveillance et d’intervention de la gendarmerie, brigade départementale de renseignements et d’investigations judiciaires), la construction de logements (67 logements et 24 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires), des zones de bureaux et de locaux techniques (garage, magasins de stockage, station de carburants, station de lavage, stationnement, soute à munitions, chenil).

 

Date de signature des documents contractuels : 24 mars 2010.

 

Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.

 

Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 58,7 M€ courants.

 

Mise à disposition du bien immobilier : Mai 2012

 

Partenaire : SAS Auréa ;

 

Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.

 

 

2018 et avant

2019

2020

2021

2022

2023 et après


AE 
CP 

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Prévision

Prévision


Investissement

20 359 449

2 412 657

20 359 449

2 412 657

0

428 935

0

428 935

0

450 104

0

450 104

0

472 317

0

495 627

0

16 099 809


Fonctionnement

3 390 786

3 390 786

3 390 786

3 390 786

536 941

536 941

536 941

536 941

515 629

515 629

515 629

515 629

525 230

525 230

535 017

535 017

12 553 291

12 553 291


Financement

6 742 978

6 742 978

6 742 978

6 742 978

927 455

927 455

927 455

927 455

906 287

906 287

906 287

906 287

884 073

884 073

860 763

860 763

10 010 705

10 010 705

 

 

   AOT-LOA / AOT DE SATHONAY-CAMP - CONSTRUCTION DU PÔLE REGIONAL LYONNAIS DE LA GENDARMERIE

Cette AOT concerne un ensemble immobilier au profit du nouveau pôle régional de la gendarmerie sur l’emprise du quartier Maréchal de Castellane à Sathonay-Camp (Rhône). Cet ensemble comprend des zones de bureaux, de locaux techniques (ateliers, magasins de stockage, station de carburants, stand de tir, station de lavage, stationnement, cabine de peinture, soute à munitions, chenil), des logements (422 logements et 102 hébergements pour les gendarmes adjoints volontaires) et des locaux d’environnement (centre médical, gymnase, pôle alimentation, hôtellerie, aires de sports).


Date de signature des documents contractuels : 27 mai 2009.


Durée du contrat : 30 ans à compter de la mise à disposition du bien immobilier.


Coût total de l’opération sur la durée du contrat : 411,5 M€ courants.


Mise à disposition du bien immobilier : 27 juillet 2012.


Partenaire : Sathonay Camp Services SAS.


Modification du contrat : le contrat n'a pas été modifié depuis sa signature.

 

 

2018 et avant

2019

2020

2021

2022

2023 et après


AE 
CP 

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Exécution

Prévision

Prévision

Prévision


Investissement

176 276 149

21 606 766

176 276 149

21 606 766

0

3 975 472

0

3 975 472

0

4 116 343

0

4 116 343

0

4 297 940

0

4 469 969

0

137 809 659


Fonctionnement

38 227 646

38 227 646

38 227 646

16 615 249

1 312 460

1 312 460

1 312 460

2 871 614

1 116 146

1 116 146

1 093 306

2 690 121

1 097 887

2 730 187

1 119 791

2 788 365

58 810 950

55 510 076


Financement

42 912 947

42 912 947

42 912 947

42 912 947

6 347 682

6 347 682

6 347 682

6 347 682

6 206 811

6 206 811

6 206 811

6 206 811

6 025 213

6 025 213

5 853 185

5 853 185

66 072 634

66 072 634

 

 

Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)


 

AE 2020

 

CP 2020

 

 

 

AE ouvertes en 2020 *
(E1)

2 371 727 025

 

CP ouverts en 2020 *
(P1)

1 418 769 012

 

 

 

AE engagées en 2020
(E2)

1 815 874 863

 

CP consommés en 2020
(P2)

1 398 742 363

 

 

AE affectées
non engagées
au 31/12/2020
(E3)

217 507 915

 

dont CP consommés en
2020 sur engagements
antérieurs à 2020

(P3 = P2 – P4)

559 195 872

 

 

AE non affectées
non engagées
au 31/12/2020
(E4 = E1 – E2 – E3)

338 344 247

 

dont CP consommés
en 2020 sur
engagements 2020

(P4)

839 546 491

 

Restes à payer

Engagements ≤ 2019 non
couverts par des paiements
au 31/12/2019 brut
(R1)

1 801 509 138

 

Travaux de fin de gestion
postérieurs au RAP 2019
(R2)

-21 716 447

 

Engagements ≤ 2019 non
couverts par des paiements
au 31/12/2019 net

(R3 = R1 + R2)

1 779 792 691



CP consommés en 2020
sur engagements
antérieurs à 2020
(P3 = P2 – P4)

559 195 872



=

Engagements ≤ 2019 non
couverts par des paiements
au 31/12/2020
(R4 = R3 – P3)

1 220 596 818

 

 

AE engagées en 2020


(E2)

1 815 874 863



CP consommés en 2020
sur engagements 2020

(P4)

839 546 491



=

Engagements 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2020
(R5 = E2 – P4)

976 328 372

 

 

Engagements non couverts
par des paiements
au 31/12/2020

(R6 = R4 + R5)

2 196 925 190

 

 

Estimation des CP 2021
sur engagements non
couverts au 31/12/2020
(P5)

632 429 460


 
 
NB : les montants ci-dessus correspondent uniquement aux crédits hors titre 2
 
 

* LFI 2020 + reports 2019 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR

Estimation du montant
maximal des CP
nécessaires après 2021
pour couvrir les
engagements non
couverts au 31/12/2020
(P6 = R6 – P5)

1 564 495 730

 

Le reste à payer s'élève à 1 839 390 442 € et est constitué comme suit :

  • 91 % de ces crédits concernent le périmètre du titre 3 pour un montant de 1 680,8 M€, en forte augmentation du fait du passage progressif en AE pluriannuelles des baux locatifs et de certains marchés ;

  • 9 % de ces crédits concernent le périmètre du titre 5 pour un montant de 158,6 M€ ;


    Par unité de budgétisation, la répartition est la suivante :

  • UB1 : fonctionnement courant pour 2,3 % soit 42,4 M€ ;

  • UB2 : moyens mobiles pour 1,6 % soit 28,6 M€ ;

  • UB3 : équipements pour 4,8 % soit 88,6 M€ ;

  • UB4 : systèmes d'information et de communication pour 1,5 % soit 27,4 M€ ;

  • UB5 : immobilier pour 88,4 % soit 1 626 M€ ;

  • UB6 : subventions pour 0,01 % soit 0,2 M€ ;

  • UB spécifique pour 1,4 % soit 26,2 M€.


Entre fin 2019 et fin 2020, le reste à payer du programme évolue à la hausse de 171 M€. Une partie de cette évolution s'explique notamment par la mécanique des AE pluriannuelles et le fait que les baux soient encore en cours de « pluri-annualisation ».


Il est à noter que le montant du reste à payer qui ressort dans le tableau ci-dessus ne prend pas en compte le retraitement des avances payées et non encore récupérées (165 M€) ainsi que le nettoyage des engagements juridiques de la gestion 2020 (195 M€).

 

Justification par action

 

ACTION

01 – Ordre et sécurité publics


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

01 – Ordre et sécurité publics

3 462 942 171
3 563 931 671

 
33 834

3 462 942 171
3 563 965 505

3 462 942 171
3 563 931 671

 
33 834

3 462 942 171
3 563 965 505

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

3 452 720 377
3 542 314 521

 
33 834

3 452 720 377
3 542 348 356

3 452 720 377
3 542 314 521

 
33 834

3 452 720 377
3 542 348 356

01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet

10 221 794
21 617 149

 
 

10 221 794
21 617 149

10 221 794
21 617 149

 
 

10 221 794
21 617 149

 

Aucune dépense de HT2 n'a été exécutée sur cette action. La consommation affichée correspond à une erreur d'imputation, cette dépense relevant de l'action N° 04.

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 2 : Dépenses de personnel

3 462 942 171

3 563 931 671

3 462 942 171

3 563 931 671

Rémunérations d’activité

1 703 097 887

1 780 198 523

1 703 097 887

1 780 198 523

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

1 698 070 741

1 769 400 668

1 698 070 741

1 769 400 668

01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet

5 027 146

10 797 855

5 027 146

10 797 855

Cotisations et contributions sociales

1 751 419 864

1 776 397 133

1 751 419 864

1 776 397 133

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

1 746 250 083

1 765 622 335

1 746 250 083

1 765 622 335

01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet

5 169 781

10 774 797

5 169 781

10 774 797

Prestations sociales et allocations diverses

8 424 420

7 336 015

8 424 420

7 336 015

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

8 399 553

7 291 518

8 399 553

7 291 518

01.02 – Ordre et sécurité publics - administration centrale et cabinet

24 867

44 497

24 867

44 497

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

33 072

 

33 072

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

33 072

 

33 072

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

 

33 072

 

33 072

Titre 6 : Dépenses d’intervention

 

762

 

762

Transferts aux autres collectivités

 

762

 

762

01.01 – Ordre et sécurité publics - hors administration centrale et cabinet

 

762

 

762

Total

3 462 942 171

3 563 965 505

3 462 942 171

3 563 965 505

 

 

ACTION

02 – Sécurité routière


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

02 – Sécurité routière

749 097 275
790 038 000

 
198 168

749 097 275
790 236 168

749 097 275
790 038 000

 
77 530

749 097 275
790 115 530

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

748 723 400
789 665 692

 
198 168

748 723 400
789 863 860

748 723 400
789 665 692

 
77 530

748 723 400
789 743 222

02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet

373 875
372 308

 
 

373 875
372 308

373 875
372 308

 
 

373 875
372 308

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 2 : Dépenses de personnel

749 097 275

790 038 000

749 097 275

790 038 000

Rémunérations d’activité

367 932 073

388 008 625

367 932 073

388 008 625

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

367 748 438

387 825 774

367 748 438

387 825 774

02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet

183 635

182 850

183 635

182 850

Cotisations et contributions sociales

379 272 807

399 859 463

379 272 807

399 859 463

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

379 083 511

399 671 027

379 083 511

399 671 027

02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet

189 296

188 435

189 296

188 435

Prestations sociales et allocations diverses

1 892 395

2 169 913

1 892 395

2 169 913

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

1 891 451

2 168 890

1 891 451

2 168 890

02.02 – Sécurité routière - administration centrale et cabinet

944

1 023

944

1 023

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

11 456

 

1 980

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

11 456

 

1 980

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

 

11 456

 

1 980

Titre 5 : Dépenses d’investissement

 

186 712

 

75 550

Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État

 

186 712

 

75 550

02.01 – Sécurité routière - hors administration centrale et cabinet

 

186 712

 

75 550

Total

749 097 275

790 236 168

749 097 275

790 115 530

 

 

ACTION

03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

03 – Missions de police judiciaire et concours à la justice

2 240 393 701
2 177 081 460

 
55 341

2 240 393 701
2 177 136 800

2 240 393 701
2 177 081 460

 
55 341

2 240 393 701
2 177 136 800

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

2 230 760 272
2 167 040 284

 
54 907

2 230 760 272
2 167 095 191

2 230 760 272
2 167 040 284

 
54 907

2 230 760 272
2 167 095 191

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

9 633 429
10 041 176

 
433

9 633 429
10 041 610

9 633 429
10 041 176

 
433

9 633 429
10 041 610

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 2 : Dépenses de personnel

2 240 393 701

2 177 081 460

2 240 393 701

2 177 081 460

Rémunérations d’activité

1 101 832 229

1 069 782 087

1 101 832 229

1 069 782 087

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

1 097 094 480

1 064 848 018

1 097 094 480

1 064 848 018

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

4 737 749

4 934 069

4 737 749

4 934 069

Cotisations et contributions sociales

1 133 129 279

1 102 627 588

1 133 129 279

1 102 627 588

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

1 128 256 957

1 097 542 028

1 128 256 957

1 097 542 028

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

4 872 322

5 085 560

4 872 322

5 085 560

Prestations sociales et allocations diverses

5 432 193

4 671 785

5 432 193

4 671 785

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

5 408 835

4 650 237

5 408 835

4 650 237

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

23 358

21 547

23 358

21 547

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

55 341

 

55 341

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

55 341

 

55 341

03.01 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - hors administration centrale et cabinet

 

54 907

 

54 907

03.02 – Missions de police judiciaire et concours à la justice - administration centrale et cabinet

 

433

 

433

Total

2 240 393 701

2 177 136 800

2 240 393 701

2 177 136 800

 

 

ACTION

04 – Commandement, ressources humaines et logistique


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

04 – Commandement, ressources humaines et logistique

1 167 593 551
1 027 362 644

2 129 391 323
1 815 586 964

3 296 984 874
2 842 949 608

1 167 593 551
1 027 362 644

1 325 017 708
1 398 575 102

2 492 611 259
2 425 937 747

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

1 018 190 998
891 004 102

2 129 391 323
1 815 489 544

3 147 582 321
2 706 493 646

1 018 190 998
891 004 102

1 325 017 708
1 398 523 829

2 343 208 706
2 289 527 931

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

149 402 553
136 358 542

 
97 420

149 402 553
136 455 962

149 402 553
136 358 542

 
51 274

149 402 553
136 409 816

 

L'action N° 04 regroupe les dépenses de personnels concourant aux missions de commandement, aux ressources humaines et à la logistique. Les dépenses de personnels sont ventilées sur l'ensemble des actions du programme.

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 2 : Dépenses de personnel

1 167 593 551

1 027 362 644

1 167 593 551

1 027 362 644

Rémunérations d’activité

599 829 852

533 623 208

599 829 852

533 623 208

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

522 553 337

462 797 115

522 553 337

462 797 115

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

77 276 515

70 826 093

77 276 515

70 826 093

Cotisations et contributions sociales

565 797 394

490 853 469

565 797 394

490 853 469

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

493 946 605

425 704 066

493 946 605

425 704 066

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

71 850 789

65 149 403

71 850 789

65 149 403

Prestations sociales et allocations diverses

1 966 305

2 885 967

1 966 305

2 885 967

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

1 691 056

2 502 922

1 691 056

2 502 922

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

275 249

383 045

275 249

383 045

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

1 985 056 536

1 637 368 623

1 146 845 739

1 215 229 882

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

1 985 056 536

1 636 026 842

1 146 845 739

1 213 888 102

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

1 985 056 536

1 635 929 422

1 146 845 739

1 213 836 828

04.02 – Commandement, ressources humaines et logistique - administration centrale et cabinet

 

97 420

 

51 274

Subventions pour charges de service public

 

1 341 780

 

1 341 780

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

 

1 341 780

 

1 341 780

Titre 5 : Dépenses d’investissement

139 334 787

167 978 938

163 749 430

170 723 403

Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État

139 334 787

167 431 299

163 749 430

169 512 105

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

139 334 787

167 431 299

163 749 430

169 512 105

Dépenses pour immobilisations incorporelles de l’État

 

547 639

 

1 211 298

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

 

547 639

 

1 211 298

Titre 6 : Dépenses d’intervention

5 000 000

10 239 404

14 422 539

12 621 817

Transferts aux entreprises

 

1 463 317

 

1 463 317

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

 

1 463 317

 

1 463 317

Transferts aux collectivités territoriales

5 000 000

4 544 639

14 422 539

9 062 106

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

5 000 000

4 544 639

14 422 539

9 062 106

Transferts aux autres collectivités

 

4 231 448

 

2 096 394

04.01 – Commandement, ressources humaines et logistique

 

4 231 448

 

2 096 394

Total

3 296 984 874

2 842 949 608

2 492 611 259

2 425 937 747

 

DEPENSES DE FONCTIONNEMENT


Les dépenses de fonctionnement (titre 3) regroupent le fonctionnement courant lié à l'agent, les moyens mobiles, l'équipement, les systèmes d'information et de communication, l'immobilier et les moyens lourds de projection et d'intervention. Au-delà des dépenses inéluctables (loyers, droits individuels), les dotations de fonctionnement conditionnent la capacité de la gendarmerie à répondre quotidiennement aux attentes de la population en matière de sécurité.


Les dépenses de fonctionnement s’élèvent à 1 615 153 749 € en AE et 1 199 556 998 € en CP. Aucune subvention pour charges de service public n’a été versée.


FONCTIONNEMENT COURANT LIE A L'AGENT (241,8 M€ en AE et 224,6 M€ en CP)


Le fonctionnement courant lié à l'agent résulte de l'activité quotidienne et de la gestion des unités de gendarmerie.


Dépenses de fonctionnement courant (58,8 M€ en AE et 43,5 M€ en CP)

Les dotations de fonctionnement courant regroupent notamment les postes suivants : les fournitures de bureau, la papeterie, la documentation, les consommables, la reprographie, la téléphonie, l'affranchissement, la communication, les frais de représentation et de relations publiques, la dotation de fonctionnement des unités élémentaires et les frais de santé. Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 65,2 M€ en AE et 51,7 M€ en CP, la dépense s'élève à 58,8 M€ en AE et 43,5 M€ en CP. Cet écart de - 6,4 M€ en AE et - 8,2 M€ en CP s’explique notamment par une modification de l’exécution des crédits liée à la crise sanitaire.


Formation (13,6 M€ en AE et 14,0 en CP)

Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 13,1 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 13,6 M€ en AE et 14,0 M€ en CP.


Déplacements (60,0 M€ en AE et 59,1 M€ en CP)

Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 57,7 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 60,0 M€ en AE et 59,1 M€ en CP. L’écart avec la dépense, de +2,3 M€ en AE et de +1,4 M€ en CP, s’explique notamment par le surcoût engendré par l’implication accrue de la réserve opérationnelle dans le contrôle des frontières.


Changement de résidence (36,6 M€ en AE et 36,0 M€ en CP)

Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 40,8 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 36,6 M€ en AE et 36,0 M€ en CP. L'écart s’explique par une baisse du nombre de changement de résidence au cours de l’année 2020 liée à la crise sanitaire.


Alimentation des forces mobiles (32,0 M€ en AE et en CP)

Cette dépense concerne le personnel de la gendarmerie mobile mis à disposition d’une autorité civile et employé hors de sa commune d’implantation pour une durée supérieure à 12 heures. La prévision du projet annuel de performances était de 31,9 M€ en AE et en CP.


Alimentation des autres forces (40,3 M€ en AE et 39,5 M€ en CP)

Deux catégories de personnels seulement bénéficient d’une alimentation partiellement ou totalement gratuite :

- les militaires à solde mensuelle des corps de soutien de la gendarmerie placés dans l’obligation de prendre leurs repas sur place du fait des astreintes de service ;

- les gendarmes adjoints volontaires, sous forme d’une prestation en deniers.

La prévision du projet annuel de performances était de 39,3 M€ en AE et en CP.


Frais d'investigation, de renseignement, de protection ou d'intervention (0,5 M€ en AE et en CP)

Ce poste concerne les frais directement liés à l’enquête et non rattachés à une autre activité (déplacement,...).

Comme la prévision du projet annuel de performances, la dépense s’élève à 0,5 M€ en AE et en CP.


MOYENS MOBILES (83,7 M€ en AE et 81,3 M€ en CP)


Le fonctionnement des moyens mobiles est lié à l'emploi des véhicules du parc de la gendarmerie. Il en dimensionne sa capacité d'intervention et de surveillance. La prévision du projet annuel de performances était de 74,1 M€ en AE et en CP. Cette hausse de 9,6 M€ en AE et de 7,2 M€ en CP s’explique par la présence accrue sur le terrain des personnels, en lien avec la crise sanitaire et le renforcement des contrôles.


Entretien et réparation de véhicules (26,9 M€ en AE et 26,2 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 20 M€ en AE et CP. L'écart constaté de +6,9 M€ en AE et de +6,2 M€ en CP est lié à la mobilisation renforcée des escadrons et de la gendarmerie départementale compte tenu du contexte de crise sanitaire et la multiplication des services liés au respect des confinements. Ce surcoût a été financé par le dégel de la réserve de précaution et par un redéploiement de crédits initialement affectés aux dépenses de fonctionnement courant.


Prestations de service (1,3 M€ en AE et 1,1 M€ en CP)

Ce poste comprend les dépenses de péage et de location de véhicules, notamment dans le cadre des enquêtes.


Carburant des véhicules (55,6 M€ en AE et 54,0 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 52,4 M€ en AE et en CP. L'écart constaté de +3,2 M€ en AE et +1,6 M€ en CP est notamment lié à la présence accrue sur le terrain en raison du contexte sanitaire. Ce besoin a pu être financé par un dégel de la réserve de précaution.


EQUIPEMENT (106,6 M€ en AE et 134,6 M€ en CP)

Composés des munitions, de l'habillement, des moyens de protection et d’intervention, ainsi que des moyens de contrôle, de surveillance et d'analyse, ces équipements sont employés quotidiennement par la gendarmerie dans le cadre de ses missions de sécurité publique, de sécurité routière et de police judiciaire. Le projet annuel de performances prévoyait 24,8 M€ en AE et 77,7 M€ en CP. Cette forte hausse de +81,8 M€ en AE et +56,9 M€ en CP s’explique par la conjonction de plusieurs facteurs :

- les achats réalisés dans le cadre de la crise sanitaire pour assurer la protection des personnels (masques, gel, visières, gants…) qui ont été préfinancés pour partie par le P152 au profit des services du ministère de l’Intérieur et ont fait l’objet d’un remboursement inter programmes ;

- le plan d’équipement financé par la LFR4 ;

- l’utilisation de ressources extra budgétaires pour répondre aux besoins des unités de terrain.


Achat d'armes (19,4 M€ en AE et 16,3 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 0 M€ en AE et de 5,5 M€ en CP. L'écart constaté de +19,4 M€ en AE et +10,8 M€ en CP s’explique par un redéploiement des crédits en fin d’année et par la réalisation du plan du ministre en moyens du quotidien.


Achat de munitions (4,7 M€ en AE et 11,8 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 4,9 M€ en AE et en 9,4 M€ en CP. L'écart constaté est de -0,2 M€ en AE et +2,4 M€ en CP. La différence en CP s’explique par un paiement plus important du reste à payer.


Achat, location et entretien de matériels (65,2 M€ en AE et 60,2 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 13 M€ en AE et 15 M€ en CP. L'écart constaté de +52,2 M€ en AE et +45,2 M€ en CP s’explique notamment par l’achat de matériel lié à la crise sanitaire de la COVID 19 (masques, gel, accessoires de protection, équipement participant à la continuité du service, etc.).


Dépenses d'habillement (3,3 M€ en AE et 32,4 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 2,3 M€ en AE et 43,2 M€ en CP. L'écart constaté en AE et en CP s’explique par la révision du plan de facturation du marché habillement.


Moyens de protection et d’intervention (10,1 M€ en AE et 9,7 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 2,3 M€ en AE et 6,8 M€ en CP. L’écart de consommation s’explique notamment par l’ouverture de crédits de paiement en fin d’année pour la réalisation d’un plan d’équipement en moyens de protection et du quotidien incluant l’achat de gilets porte plaque et armes de force intermédiaire notamment.


Dépenses pour la PTS (3,9 M€ en AE et 4,3 M€ en CP)

Ce poste couvre les dépenses d'acquisition des kits salivaires ADN, de maintenance des outils d'analyse, d'externalisation des examens, d'acquisition des consommables et d'entretien de matériel de laboratoires pour les investigations du PJGN. La prévision du projet annuel de performances était de 4,6 M€ en AE et CP.


SYSTEMES D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION (34,2 M€ en AE et 49,8 M€ en CP)

L’acquisition, le fonctionnement et la maintenance des moyens informatiques et de communication contribuent à la coordination des unités et à l’exploitation d’applications métier. La prévision du projet annuel de performances était de 80,2 M€ en AE et de 44,6 M€ en CP.


Telecom T3 (8,3 M€ en AE et 24,2 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 71,8 M€ en AE et 36,5 M€ en CP. L'écart constaté de -63,5 M€ en AE s'explique principalement par la fin du marché de location NEOGEND et par le retard pris dans l'engagement pluriannuel d'un nouveau marché. S'agissant des -12,3 M€ en CP, l'explication réside dans le redéploiement de crédits vers d’autres dépenses SIC rendues indispensables du fait de la crise sanitaire (équipement télétravail...).


Informatique T3 (4 M€ en AE et 2,5 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 1,5 M€ en AE et 4 M€ en CP. L'écart de +2,5 M€ en AE et -1,5 M€ en CP s’explique par un redéploiement des crédits.


Applications T3 (0,6 M€ en AE et en CP)

Ce poste recouvre les concessions, brevets et licences liés aux applications utilisées. Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 0 M€ en AE et en CP, la dépense s’élève à 0,6 M€ en AE et en CP.


Maintenance applicative T3 (0,3 M€ en AE et 0,6 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 0 M€ en AE et en CP. L'écart de +0,3 M€ en AE et de +0,6 M€ en CP s’explique par des bascules d’activité au sein des dépenses SIC.


Informatique individuelle T3 (21,1 M€ en AE et 21,9 M€ en CP)

Ces crédits sont destinés à l’acquisition de postes informatiques et de périphériques. La prévision du projet annuel de performances était de 6,9 M€ en AE et 4,1 M€ CP. L'écart de +14,2 M€ en AE et +17,8 M€ en CP s’explique par la nécessité d’acheter des équipements permettant le télétravail et la mise en place de moyens de modernisation de l’action dans le cadre du plan du Ministre.


IMMOBILIER (1 122 M€ en AE et 682,8 M€ en CP)


Directement liées au maillage territorial et à la permanence de son action sur 96 % du territoire, les dotations relatives à l’immobilier (fonctionnement et investissement) représentent près de 60 % du budget de fonctionnement de la gendarmerie.


Loyers de droit commun (1 006 M€ en AE et 511,5 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 1 249,5 M€ en AE et de 515,2 M€ en CP. L’écart en AE (-243,5 M€) résulte d’un retard dans l’engagement pluriannuel de certains baux.


Gestion du parc (65,8 M€ en AE et 60,1 M€ en CP)

Cette dépense couvre l’entretien du casernement (réfections, entretien léger des locaux, mise en peinture, plomberie, etc.), ainsi que le nettoyage et l’entretien ménager. La prévision du projet annuel de performances était de 56,5 M€ en AE et 35 M€ en CP. L'écart en AE comme en CP s’explique à la fois par la mise en œuvre du plan « poignée de portes », qui a permis une multitude de petites opérations immobilières permettant l'amélioration rapide des conditions de travail des gendarmes ainsi que des conditions de vie des familles, et par l’utilisation d’une partie des ressources extrabudgétaires.


Énergie et fluides (32 M€ en AE et 90,5 M€ en CP)

Cette sous-unité de budgétisation intègre les dépenses d’eau, d’électricité, de gaz, de fuel domestique, les charges d’occupation et les taxes. La prévision du projet annuel de performances était de 168,7 M€ en AE et 79,9 M€ en CP. L’écart en AE (-136,7 M€) s’explique notamment par la non mise en œuvre de la réforme envisagée d'engagement pluriannuel des contrats (eau, énergie...), quant aux CP (+10,6 M€) l’écart est la conséquence de l’accélération des régularisations des charges des occupants.


Opérations immobilières PPP – fonctionnement et financement (17,9 M€ en AE et 20,6 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances prévoyait une consommation de 17,4 M€ en AE et 19 M€ en CP.


CONTRIBUTIONS A DIVERS ORGANISMES (3 M€ en AE et 3,1 M€ en CP)


Les principales subventions et contributions aux opérateurs se déclinent de la manière suivante :

  • 1,5 M€ ont été versés aux cercles mixtes de la gendarmerie pour répondre aux difficultés rencontrées par ces organismes dans le contexte de crise sanitaire ;

  • 1 M€ en AE et en CP de reversement aux partenaires européens d’une quote-part des financements obtenus ;

  • 0,18 M€ en AE et en CP au titre de la participation de la GN au budget 2018 de l’ONU ;

  • 0,18 M€ en AE et en CP pour financer le fonctionnement du numéro téléphonique d'urgence destiné aux personnes sourdes et malentendantes (centre national relais 114) ;

  • 0,1 M€ en AE et en CP de contribution à l’enquête de victimation.


MOYENS LOURDS DE PROJECTION ET D'INTERVENTION (23,8 M€ en AE et 23,3 M€ en CP)


Carburant des hélicoptères (2,9 M€ en AE et en CP)

La dépense de carburant des hélicoptères s’élève à 2,9 M€ en AE et en CP pour une prévision en projet annuel de performances de 2,8 M€ en AE et en CP.


Maintien en condition opérationnelle aéronautique (20,9 M€ en AE et 20,3 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 20,9 M€ en AE et 21,9 M€ en CP. L’écart en CP s’explique par l’arrivée tardive d’une facture qui n’a pu être liquidée avant la fin de l’année.



DEPENSES D’INVESTISSEMENT


Les dépenses d’investissement concernent principalement les moyens mobiles et l’immobilier.

Les dépenses d’investissement s’élèvent à 196 180 204 € en AE et 189 913 557 € en CP.


MOYENS MOBILES (99,4 M€ en AE et 86 M€ en CP)


Acquisition de véhicules (99,4 M€ en AE et 86 M€ en CP)

La prévision du projet annuel de performances était de 42 M€ en AE et 43,6 M€ en CP. L’écart par rapport à la prévision est lié au lancement du plan de relance pour le renouvellement des véhicules de la gendarmerie financé par les LFR3 et LFR4.


EQUIPEMENT (2,6 M€ en AE et 3,2 M€ en CP)


Cette dépense correspond à l'achat de matériels lourds (1,4 M€ en AE et 1,7 M€ en CP) et de matériels de police technique et scientifique (1,2 M€ en AE et 1,5 M€ en CP).


SYSTEMES D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION (4,2 M€ en AE et 4,1 M€ en CP)


Telecom T5 (2,8 M€ en AE et 3 M€ en CP)


Informatique T5 (0,4 M€ en AE et 0,3 M€ en CP)


Applications T5 (1 M€ en AE et 0,8 M€ en CP)


IMMOBILIER (89 M€ en AE et 95,2 M€ en CP)


L’écart entre la prévision et la réalisation de dépenses d’investissement en immobilier (-9 M€ en AE et -23 M€ en CP s’explique par d'importantes perturbations qu’ont pu connaître les chantiers du fait de la crise sanitaire).


Acquisitions et constructions immobilières (19,2 M€ en AE et 26,1 M€ en CP)

19,2 M€ en AE et 26,1 M€ en CP ont été consacrés au financement des opérations du plan de réhabilitation d'urgence du parc immobilier de la gendarmerie, pour une prévision en projet annuel de performances de 0 M€ en AE et 34,3 M€ en CP.


Maintenance – réhabilitation (69,8 M€ en AE et 60,7 M€ en CP)

Par rapport à la prévision du projet annuel de performances de 98,1 M€ en AE et 75,6 M€ en CP, 69,8 M€ en AE et

60,7 M€ en CP ont été consacrés à la maintenance lourde immobilière pour la réhabilitation et la restructuration des casernes de gendarmerie.


Opérations immobilières PPP – Investissement (8,4 M€ en CP)

8,4 M€ en CP ont été consommés sur l'investissement des opérations en AOT de la gendarmerie.


MOYENS LOURDS DE PROJECTION ET D'INTERVENTION (0,9 M€ en AE et 1,4 en CP)


Acquisition de moyens blindés (0,8 M€ en AE et 1,1 M€ en CP)

Par rapport à une prévision dans le projet annuel de performances à hauteur de 0,8 M€ en CP pour couvrir le reste à payer, 0,8 M€ en AE et 1,1 M€ en CP ont été consacrés à cette activité. Cette consommation s’explique par un besoin en véhicules blindés dans le cadre de la lutte antiterroriste.


Acquisition hélicoptères et accessoires (0,1 M€ en AE et 0,4 M€ en CP)

Cette consommation s’explique par l’acquisition de systèmes de vision nocturne de pilotage des hélicoptères et de leurs systèmes d’interfaçage ainsi que par le paiement du reste à payer.



DEPENSES D’INTERVENTION


Ces dépenses s'élèvent à 4,5 M€ en AE et 9,3 M€ en CP pour une prévision de consommation de 5 M€ en AE et 14,4 M€ en CP.


Cette dépense correspond aux subventions d’investissement accordées aux collectivités territoriales, en application du décret n° 93-130 du 28 janvier 1993, pour le financement des opérations immobilières de construction de casernements de gendarmerie. Cette aide en capital représente 20 % du montant des coûts-plafonds pour les opérations réalisées par les communes dont la population est inférieure ou égale à 10 000 habitants et qui ne bénéficient pas du concours financier d’une ou plusieurs autres collectivités territoriales. Le programme est alors limité à 20 EUL (équivalents unité-logement). Elle est de 18 % dans les autres cas, le programme ne pouvant alors excéder 40 EUL. Le coût de référence utilisé pour le calcul de la subvention est le coût-plafond de l’EUL. Cet EUL correspond à un logement nu pour 75 % et à une quote-part de locaux de service et techniques pour 25 %. Il est compté un EUL par gendarme d'active et un EUL par fraction de trois gendarmes adjoints volontaires. Ce coût-plafond est revalorisé trimestriellement selon l’indice INSEE du coût de la construction (ICC). L'autorisation d'engagement correspond au montant de subvention attribué à la collectivité territoriale, sur demande de celle-ci, avant le début des travaux. L’autorisation revêt un caractère définitif. Les crédits de paiement correspondent au paiement des engagements antérieurs à 2020. Les modalités de paiement peuvent prendre deux formes. La première est un paiement en deux fractions : les deux tiers sont réglés à la mise hors d’eau des bâtiments et le tiers restant à la livraison. La seconde est un paiement global à la livraison.



 

ACTION

05 – Exercice des missions militaires


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

05 – Exercice des missions militaires

158 108 540
143 182 557

 
556

158 108 540
143 183 113

158 108 540
143 182 557

 
556

158 108 540
143 183 113

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

157 000 117
142 122 550

 
556

157 000 117
142 123 105

157 000 117
142 122 550

 
556

157 000 117
142 123 105

05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet

1 108 423
1 060 008

 
 

1 108 423
1 060 008

1 108 423
1 060 008

 
 

1 108 423
1 060 008

 

 

Éléments de la dépense par nature


 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 2 : Dépenses de personnel

158 108 540

143 182 557

158 108 540

143 182 557

Rémunérations d’activité

77 847 911

72 257 406

77 847 911

72 257 406

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

77 302 157

71 722 470

77 302 157

71 722 470

05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet

545 754

534 935

545 754

534 935

Cotisations et contributions sociales

79 885 827

70 717 510

79 885 827

70 717 510

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

79 325 786

70 193 975

79 325 786

70 193 975

05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet

560 041

523 535

560 041

523 535

Prestations sociales et allocations diverses

374 802

207 642

374 802

207 642

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

372 174

206 105

372 174

206 105

05.02 – Exercice des missions militaires - administration centrale et cabinet

2 628

1 537

2 628

1 537

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

556

 

556

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

556

 

556

05.01 – Exercice des missions militaires - hors administration centrale et cabinet

 

556

 

556

Total

158 108 540

143 183 113

158 108 540

143 183 113

 

 

 

Récapitulation des crédits et emplois alloués aux opérateurs de l'État

 

Récapitulation des crédits alloués par le programme aux opérateurs


 

Réalisation 2019

Prévision LFI 2020

Réalisation 2020

Opérateur financé (Programme chef de file)
Nature de la dépense

Autorisations
d'engagement
 

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ENM - Ecole nationale de la magistrature (P166)

 

 

 

 

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En 2019, le P152 a porté un projet s’inscrivant dans une des priorités européennes actuelle : la lutte contre la criminalité environnementale. Le projet "AMBITUS" a pour vocation de créer un réseau européen de sensibilisation sur ces questions, notamment par la formation de magistrats. Il s’appuie ainsi sur plusieurs partenaires, membres du consortium, comme des états membres tels que l’Italie, la Hongrie, la Slovaquie.


Retenu par l’UE et bénéficiant d’un cofinancement par le fond FSI, "AMBITUS" a permis l’allocation d’une subvention à hauteur de 1,1 M€ au bénéfice du P152, programme support du projet pour la France. Les crédits ainsi perçus ont pu être reversés pour partie à chaque partenaire qui bénéficie de son budget propre, dont l'ENM, opérateur de l'Etat, en partenariat avec la gendarmerie nationale sur le projet.