Justification au premier euro |
Éléments de synthèse du programme |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Société de livraison des ouvrages olympiques et paralympiques | | 320 000 000 | 320 000 000 | | 129 250 000 | 129 250 000 |
02 – Comité d'organisation des jeux olympiques et paralympiques | | | 0 | | | 0 |
03 – Haute performance des jeux olympiques et paralympiques | | | 0 | | | 0 |
04 – Héritage des jeux olympiques et paralympiques | | 1 700 000 | 1 700 000 | | | 0 |
Total des crédits prévus en LFI * | 0 | 321 700 000 | 321 700 000 | 0 | 129 250 000 | 129 250 000 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
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Total des crédits ouverts | 0 | 321 700 000 | 321 700 000 | 0 | 129 250 000 | 129 250 000 |
Total des crédits consommés | 0 | -54 058 867 | -54 058 867 | 0 | 127 731 133 | 127 731 133 |
Crédits ouverts - crédits consommés |
| +375 758 867 | +375 758 867 |
| +1 518 867 | +1 518 867 |
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En autorisations d’engagement, suite à une erreur technique intervenue dans le cadre de la bascule des engagements juridiques (EJ) du centre de services partagés des ministères sociaux vers celui du ministère de l’éducation nationale, de la jeunesse et des sports, l’EJ pluriannuel SOLIDEO n’a pas été basculé (action 1).
Une autre erreur technique intervenue en fin de gestion 2020, sur l’action 4, a rendu impossible la consommation des crédits prévus pour la réalisation des travaux préalables au déménagement de l’Agence Française de Lutte contre le Dopage (AFLD).
Ces crédits ont donc fait l’objet de reports pour un montant total de 375 758 867 € en AE sur le programme 350 sur l’exercice 2021.
En crédits de paiement, 1,51 M€ n’ont pu être consommés (Action 1 SOLIDEO) et ont également été reportés sur l’exercice 2021.
L’arrêté de report est paru au JO du 17 février 2021.
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 0 | 321 700 000 | 321 700 000 | 0 | 129 250 000 | 129 250 000 |
Amendements | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
LFI | 0 | 321 700 000 | 321 700 000 | 0 | 129 250 000 | 129 250 000 |
Réserve de précaution et fongibilité
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
Mise en réserve initiale | 0 | 12 729 133 | 12 729 133 | 0 | 5 031 133 | 5 031 133 |
Surgels | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dégels | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année) | 0 | 12 729 133 | 12 729 133 | 0 | 5 031 133 | 5 031 133 |
Les crédits initialement mis en réserve ont été dégelés dans le cadre de la fin de gestion.
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation |
| AE 2020 |
| CP 2020 |
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| AE ouvertes en 2020 * 321 700 000 |
| CP ouverts en 2020 * 129 250 000 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2020 -54 058 867 |
| CP consommés en 2020 127 731 133 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 127 731 133 |
| ||
| AE non affectées 375 758 867 |
| dont CP consommés 0 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2019 non 181 790 000 |
| |||||
Travaux de fin de gestion 0 |
| |||||
| Engagements ≤ 2019 non 181 790 000 |
| CP consommés en 2020 127 731 133 |
| Engagements ≤ 2019 non 54 058 867 |
|
| AE engagées en 2020 -54 058 867 |
| CP consommés en 2020 0 |
| Engagements 2020 non -54 058 867 |
|
| Engagements non couverts 0 |
| ||||
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| Estimation des CP 2021 234 090 000 | ||||
* LFI 2020 + reports 2019 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant -234 090 000 |
Les restes à payer à fin 2020 auraient dû être la différence entre le cumul des AE engagées depuis 2018 (616,74 M€) et le cumul des CP payés (242,50 M€), soit 374,24 M€.
En raison de l'erreur technique mentionnée dans les éléments de synthèse, et de la consommation négative en AE, ces restes à payer sont mentionnés dans le tableau supra à 0. Cette erreur a été corrigée par l'arrêté de reports du 12 février 2021.
ACTION
01 – Société de livraison des ouvrages olympiques et paralympiques |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Société de livraison des ouvrages olympiques et paralympiques | | 320 000 000 | 320 000 000 | | 129 250 000 | 129 250 000 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 |
Subventions pour charges de service public | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement |
| -10 168 866 |
| 13 331 134 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État |
| -10 168 866 |
| 13 331 134 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 312 000 000 | -51 890 001 | 121 250 000 | 106 399 999 |
Transferts aux entreprises | 156 000 000 | -910 000 | 60 625 000 |
|
Transferts aux collectivités territoriales | 156 000 000 | -15 110 001 | 60 625 000 | 15 999 999 |
Transferts aux autres collectivités |
| -35 870 000 |
| 90 400 000 |
Total | 320 000 000 | -54 058 867 | 129 250 000 | 127 731 133 |
Ces dépenses de l'État concernent exclusivement des crédits attribués à la SOLIDEO. Elles sont imputées selon le bénéficiaire final, de la façon suivante:
SUBVENTIONS POUR CHARGES DE SERVICE PUBLIC
Ces dépenses, pour 8 M€ en AE=CP, concernent principalement la masse salariale de l’établissement.
DEPENSES D'INVESTISSEMENT
Les dépenses d’investissement (13,31 M€ en CP) concernent des infrastructures, liées aux Jeux olympiques, propriétés de l’État (échangeur de l'A86 et mur anti bruit à Saint-Denis et autres aménagements de voies appartenant à l'État).
DEPENSES D'INTERVENTION
Sauf exception (notamment Village Olympique et le village des médias), la SOLIDEO n’a pas vocation à assurer elle-même la maitrise d’ouvrage des infrastructures et équipements nécessaires à l’organisation des JOP 2024 mais elle a pour mission de repartir les financements sur les 29 maitres d’ouvrage, publics ou privés, responsables de la construction, de la rénovation et de la reconfiguration après les Jeux desdits infrastructures et équipements. À cet effet, et pour chaque opération, elle passe des conventions avec les maitres d’ouvrage, conventions d’études (prévoyant le financement des études préalables nécessaires à l’évaluation de la programmation, des coûts et des délais de chaque opération) et conventions d’objectifs (prévoyant la réalisation de chacune des opérations avec les trois paramètres précédents – évaluation de la programmation, coûts et délais d’exécution).
En 2019 et 2020, l'essentiel des dépenses étaient relatives à des opérations d’aménagement, liées notamment à la nécessité d’acquérir rapidement le foncier nécessaire - essentiellement dans le secteur du village olympique et subsidiairement dans celui du village des médias.
Les dépenses d’intervention (106,39 M€ en CP) ont été ventilées par bénéficiaire final ; ce qui correspond au maître d'ouvrage désigné.
Dans la programmation pluriannuelle, hormis l'État mentionné ci-dessus, les bénéficiaires finaux sont :
- des entreprises (catégorie 62): RTE, Consortium Stade de France, GIFAS ;
- des collectivités territoriales (catégorie 63): Villes de Paris, de Marseille et du Bourget, Métropole du Grand Paris,
Conseils départementaux des Hauts-de-Seine et de la Seine-Saint-Denis ;
- d'autres collectivités (catégorie 64): Fédération française de tennis, Voies navigables de France, Réunion des musées nationaux...
Au total, les crédits accordés à l'établissement ont donc été destinés, pour 119,73 M€ en CP, aux ouvrages olympiques, et pour 8 M€ en AE=CP, au fonctionnement de l'établissement.
ACTION
02 – Comité d'organisation des jeux olympiques et paralympiques |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Comité d'organisation des jeux olympiques et paralympiques | | | 0 | | | 0 |
Au cours de l’année écoulée, le COJO a tenu deux conseils d’administration, qui se sont déroulés les 30 septembre et 17 décembre 2020.
Les principales décisions qui y ont été prises et les événements marquants pour le COJO en 2020 ont été les suivants :
Aucune dépense n’a été réalisée en 2020 en faveur du COJO.
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
ACTION
03 – Haute performance des jeux olympiques et paralympiques |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
03 – Haute performance des jeux olympiques et paralympiques | | | 0 | | | 0 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
ACTION
04 – Héritage des jeux olympiques et paralympiques |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
04 – Héritage des jeux olympiques et paralympiques | | 1 700 000 | 1 700 000 | | | 0 |
Cette action a été créée en vue de financer des projets en lien avec les jeux Olympiques et Paralympiques qui laisseront un héritage durable au sport français.
Ainsi, le département des analyses de l’Agence Française de Lutte contre le Dopage (AFLD) - « Laboratoire antidopage de Châtenay-Malabry » - est conduit à déménager dans des locaux plus adaptés, permettant une amélioration des capacités d’analyses, de nature à répondre aux enjeux liés aux jeux Olympiques et Paralympiques de 2024.
Ce déménagement, qui sera effectif en 2023, permettra de construire un héritage durable en repositionnant le laboratoire antidopage français au premier plan sur la scène internationale, dans le cadre de la lutte contre le dopage.
En 2020, 1,7 M€ d’AE auraient dû être engagés au titre de ce déménagement. Suite à une erreur technique (cf. précédemment), cet engagement n’a pas pu se réaliser et sera reporté en 2021. Cela est sans incidence sur le calendrier global prévisionnel de l’opération.
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 1 700 000 |
|
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Transferts aux autres collectivités | 1 700 000 |
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Total | 1 700 000 |
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Récapitulation des crédits alloués par le programme aux opérateurs |
| Réalisation 2019 | Prévision LFI 2020 | Réalisation 2020 | |||
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Opérateur financé (Programme chef de file) | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
SOLIDEO - Société de livraison des équipements olympiques et paralympiques (P350) | 211 040 000 | 62 750 000 | 320 000 000 | 129 250 000 | -43 890 001 | 114 399 999 |
Subventions pour charges de service public | 7 863 359 | 7 863 359 | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 |
Transferts | 203 176 641 | 54 886 641 | 312 000 000 | 121 250 000 | -51 890 001 | 106 399 999 |
Total | 211 040 000 | 62 750 000 | 320 000 000 | 129 250 000 | -43 890 001 | 114 399 999 |
Total des subventions pour charges de service public | 7 863 359 | 7 863 359 | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 | 8 000 000 |
Total des transferts | 203 176 641 | 54 886 641 | 312 000 000 | 121 250 000 | -51 890 001 | 106 399 999 |
La SOLIDEO est l'unique opérateur financé par le programme 350 "Jeux olympiques et paralympiques 2024" en 2020.
Le montant de la subvention pour charges de service public, principalement consacré à financer la masse salariale de l'établissement, a été de 8 M€ en AE = CP pour 2020.
Les transferts, qui constituent l'essentiel des dépenses de la SOLIDEO, correspondent aux dépenses d'intervention de
cet établissement, dont l'objet principal est de financer les maîtres d'ouvrage responsables de la construction, de la
rénovation et de la reconfiguration après les Jeux des équipements nécessaires à l'organisation des JOP 2024 : 106,39 M€ en CP.
Enfin le tableau ci-dessus n'intègre pas les financements imputés en catégorie 51 soit 13,3 M€ en CP.
Consolidation des emplois des opérateurs dont le programme est chef de file |
Emplois en fonction au sein des opérateurs de l'État
Opérateur Réalisation 2019 | ETPT rémunérés par ce programme ou d'autres programmes | ETPT rémunérés par les opérateurs | ETPT rémunérés | |||
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sous plafond * | hors plafond | dont contrats | dont apprentis | |||
SOLIDEO - Société de livraison des équipements olympiques et paralympiques | 0 | 56 | 5 | 0 | 4 | 0 |
Total | 0 | 56 | 5 | 0 | 4 | 0 |
|
Le plafond d'emplois de la SOLIDEO était arrêté à 90 ETPT (hors apprentis), soit + 20 ETPT (+ 28,5%) par rapport à la LFI 2019.
Ces 20 créations d'emplois traduisent une forte montée en charge des effectifs pour assurer non seulement la conception des opérations d'aménagement mais aussi le lancement de toutes les consultations sur les marchés de travaux afférents, ainsi que pour répondre au très fort volume d'activité sur les opérations foncières et sur revues de projet.
Schéma d’emplois et plafond des autorisations d'emplois des opérateurs de l'État
| Prévision | Réalisation |
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Emplois sous plafond 2020 * | 90 | 82 |
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| Prévision | Réalisation |
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Schéma d'emplois 2020 en ETP | 22 | 15 |
Au 31 décembre 2020, le plafond d’emplois législatif a atteint 81,97 ETPT en exécution contre 90 ETPT en budget initial, soit un taux d’exécution de 91%. L’écart résulte essentiellement des délais de recrutements qui se sont avérés plus longs que prévus, dans un marché de l’aménagement et de l’immobilier en forte tension.
Fiscalité affectée aux opérateurs dont le programme est chef de file |
Intitulé de l’opérateur | Budget initial | Compte financier |
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SOLIDEO - Société de livraison des équipements olympiques et paralympiques | 61 324 762 | 0 |
Total | 61 324 762 | 0 |