Justification au premier euro |
Éléments de synthèse du programme |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Reconnaissance de la Nation | | 661 000 000 | 661 000 000 | | 661 000 000 | 661 000 000 |
02 – Réparation | | 911 689 714 | 911 689 714 | | 911 689 714 | 911 689 714 |
03 – Pensions d'Alsace-Moselle | 16 000 000 | | 16 000 000 | 16 000 000 | | 16 000 000 |
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs | | 18 622 944 | 18 622 944 | | 18 622 944 | 18 622 944 |
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien | | 48 028 | 48 028 | | 48 028 | 48 028 |
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident | | 12 559 000 | 12 559 000 | | 12 559 000 | 12 559 000 |
07 – Pensions de l'ORTF | | 120 000 | 120 000 | | 120 000 | 120 000 |
Total des crédits prévus en LFI * | 16 000 000 | 1 604 039 686 | 1 620 039 686 | 16 000 000 | 1 604 039 686 | 1 620 039 686 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP | +3 049 237 | +110 189 638 | +113 238 875 | +3 049 237 | +110 189 638 | +113 238 875 |
Total des crédits ouverts | 19 049 237 | 1 714 229 324 | 1 733 278 561 | 19 049 237 | 1 714 229 324 | 1 733 278 561 |
Total des crédits consommés | 15 843 169 | 1 641 552 838 | 1 657 396 007 | 15 843 169 | 1 641 552 838 | 1 657 396 007 |
Crédits ouverts - crédits consommés | +3 206 068 | +72 676 486 | +75 882 554 | +3 206 068 | +72 676 486 | +75 882 554 |
|
Les seules dépenses du programme 743 imputées en titre 2 concernent les pensions d’Alsace-Moselle (action 3). Toutes les autres dépenses du programme sont classées hors titre 2 en dépenses de fonctionnement ou d’intervention.
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 16 000 000 | 1 604 039 686 | 1 620 039 686 | 16 000 000 | 1 604 039 686 | 1 620 039 686 |
Amendements | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
LFI | 16 000 000 | 1 604 039 686 | 1 620 039 686 | 16 000 000 | 1 604 039 686 | 1 620 039 686 |
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Par arrêté en date du 12 février 2020 (NOR : CPAB200293A), le programme 743 a bénéficié du report des crédits disponibles en fin d’année 2019 conformément aux dispositions du II de l’article 21 de la LOLF, applicables aux comptes d’affectation spéciale : « Les autorisations d’engagement et les crédits de paiement disponibles en fin d’année sont reportés sur l’année suivante dans les conditions prévues aux II et IV de l’article 15, pour un montant qui ne peut excéder le solde du compte ».
Contrairement aux programmes du budget général de l’État et aux budgets annexes, les reports de crédits de paiement disponibles du CAS Pensions ne sont pas soumis à la limitation des 3 % de la loi de finances initiale.
Le montant des reports est identique en autorisations d’engagement et crédits de paiement et s’élève à
76 049 206 € (dont titre 2 : 3 049 237 €).
En 2020, les dépenses du programme se sont établies à +37,36 M€ au-dessus de la prévision LFI, en raison d'une mortalité moindre que prévue des bénéficiaires des dépenses de pensions militaires d'invalidité et de retraite du combattant. Cette sur-exécution a été couverte par l'ouverture de crédits supplémentaires en loi de finances rectificative, pour 37,19 M€ et par les reports de crédits, pour 0,17 M€.
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation |
| AE 2020 |
| CP 2020 |
| ||
| ||||||
| AE ouvertes en 2020 * 1 714 229 324 |
| CP ouverts en 2020 * 1 714 229 324 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2020 1 641 552 838 |
| CP consommés en 2020 1 641 552 838 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 0 |
| ||
| AE non affectées 72 676 486 |
| dont CP consommés 1 641 552 838 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2019 non 4 740 |
| |||||
Travaux de fin de gestion -4 202 |
| |||||
| Engagements ≤ 2019 non 539 |
| CP consommés en 2020 0 |
| Engagements ≤ 2019 non 539 |
|
| AE engagées en 2020 1 641 552 838 |
| CP consommés en 2020 1 641 552 838 |
| Engagements 2020 non 0 |
|
| Engagements non couverts 539 |
| ||||
|
| Estimation des CP 2021 0 | ||||
* LFI 2020 + reports 2019 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 539 |
ACTION
01 – Reconnaissance de la Nation |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Reconnaissance de la Nation | | 661 000 000 | 661 000 000 | | 661 000 000 | 661 000 000 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 661 000 000 | 692 008 228 | 661 000 000 | 692 008 228 |
Transferts aux ménages | 661 000 000 | 692 008 228 | 661 000 000 | 692 008 228 |
Total | 661 000 000 | 692 008 228 | 661 000 000 | 692 008 228 |
Les crédits consommés sur ce titre correspondent :
pour la sous-action 01 : aux dépenses afférentes à la retraite du combattant accordée aux titulaires de la carte du combattant (691,37 M€) dont la population est en contraction régulière (857 205 bénéficiaires au 31/12/2020 contre 913 012 au 31/12/2019) ;
pour les sous-actions 02 et 03 : aux traitements attachés à la Légion d’honneur (LH) et à la médaille militaire (MM) (respectivement 0,17 M€ et 0,47 M€).
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans les rapports annuels de performances des programmes du budget général suivants :
s’agissant de la retraite du combattant : à l’action 01, sous-action 11 du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant », relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation » ;
s’agissant des traitements de la Légion d’honneur et de la médaille militaire : au programme n° 129 du budget général « Coordination du travail gouvernemental », relevant de la mission « Direction de l’action du Gouvernement ».
ACTION
02 – Réparation |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Réparation | | 911 689 714 | 911 689 714 | | 911 689 714 | 911 689 714 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 100 000 | 42 071 | 100 000 | 42 071 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 100 000 | 42 071 | 100 000 | 42 071 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 911 589 714 | 918 394 119 | 911 589 714 | 918 394 119 |
Transferts aux ménages | 911 589 714 | 918 394 119 | 911 589 714 | 918 394 119 |
Total | 911 689 714 | 918 436 190 | 911 689 714 | 918 436 190 |
Les crédits consommés en titre 3 sur cette action correspondent à des dépenses d’intérêts moratoires et de frais de justice versées sur décisions de justice. Les rappels de pension sont imputés en dépenses d’intervention.
Les crédits consommés en titre 6 sur cette action correspondent aux dépenses de pensions dues au titre du code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre (PMIVG) ainsi que les allocations rattachées, versées aux victimes d’actes de terrorisme.
Pour 2020, ces dépenses représentent 55 % des dépenses totales du programme 743, contre 57 % en 2019. Elles concernent un nombre de bénéficiaires en contraction régulière (176 288 au 31/12/2020 contre 196 660 au 31/12/2019).
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans le rapport annuel de performances du programme du budget général n° 169 « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation », à l’action 01, sous-action 10.
Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont désormais disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les PMIVGAT » :
https://retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/09_pmivgat.html
ACTION
03 – Pensions d'Alsace-Moselle |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
03 – Pensions d'Alsace-Moselle | 16 000 000 | | 16 000 000 | 16 000 000 | | 16 000 000 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 16 000 000 | 15 843 169 | 16 000 000 | 15 843 169 |
Prestations sociales et allocations diverses | 16 000 000 | 15 843 169 | 16 000 000 | 15 843 169 |
Total | 16 000 000 | 15 843 169 | 16 000 000 | 15 843 169 |
Les dépenses de pensions d’Alsace-Moselle résultent d’un héritage de la législation allemande de 1909. Les ministres des cultes catholiques, protestant luthérien, protestant réformé et israélite, dans le cadre du régime concordataire sont rémunérés par l’État, lequel assure également leur régime de retraite.
Ce sont les seules dépenses du programme 743 inscrites en titre 2.
La justification des crédits consommés pour cette action est présentée dans le RAP du programme n° 216 « Conduite et pilotage des politiques de l’intérieur » de la mission « Administration générale et territoriale de l’État ».
Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont désormais disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les autres régimes gérés par le SRE » :
https://retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/11_autres_regimes.html#Pensions_d'Alsace-Moselle
ACTION
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs | | 18 622 944 | 18 622 944 | | 18 622 944 | 18 622 944 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 18 622 944 | 19 038 411 | 18 622 944 | 19 038 411 |
Transferts aux ménages | 18 622 944 | 19 038 411 | 18 622 944 | 19 038 411 |
Total | 18 622 944 | 19 038 411 | 18 622 944 | 19 038 411 |
Les dépenses au titre des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs, versées aux anciens harkis et membres des formations supplétives d’Algérie, sont consommées tant en AE qu’en CP sur le titre 6 (dépenses d’intervention).
Après le transfert en 2015 de la dépense à l’ONAC-VG, les modalités de financement des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs ont évolué depuis 2016 avec le passage d’un paiement trimestriel à un paiement mensuel. Cette même année a été instaurée une allocation viagère au bénéfice des veuves.
Les dépenses 2020 sont supérieures de 2,2 % au montant prévu en LFI, expliquées par la hausse de la population des veuves bénéficiaires. La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée à l’action 07 du rapport annuel de performances du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation ».
ACTION
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien | | 48 028 | 48 028 | | 48 028 | 48 028 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 7 600 | 7 622 | 7 600 | 7 622 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 7 600 | 7 622 | 7 600 | 7 622 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 40 428 | 32 428 | 40 428 | 32 428 |
Transferts aux ménages | 40 428 | 32 428 | 40 428 | 32 428 |
Total | 48 028 | 40 050 | 48 028 | 40 050 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.
Les dépenses d’intervention correspondent strictement aux pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 198 « Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».
ACTION
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident | | 12 559 000 | 12 559 000 | | 12 559 000 | 12 559 000 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 372 000 | 368 379 | 372 000 | 368 379 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 372 000 | 368 379 | 372 000 | 368 379 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 12 187 000 | 11 553 640 | 12 187 000 | 11 553 640 |
Transferts aux ménages | 12 187 000 | 11 553 640 | 12 187 000 | 11 553 640 |
Total | 12 559 000 | 11 922 019 | 12 559 000 | 11 922 019 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident.
Ces dépenses d’intervention correspondent strictement aux pensions des sapeurs-pompiers volontaires et anciens agents de la défense passive victimes d’accident.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 161 « Sécurité civile » relevant de la mission « Sécurités ».
ACTION
07 – Pensions de l'ORTF |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
07 – Pensions de l'ORTF | | 120 000 | 120 000 | | 120 000 | 120 000 |
Éléments de la dépense par nature |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 15 000 | 17 848 | 15 000 | 17 848 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 15 000 | 17 848 | 15 000 | 17 848 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 105 000 | 90 091 | 105 000 | 90 091 |
Transferts aux ménages | 105 000 | 90 091 | 105 000 | 90 091 |
Total | 120 000 | 107 939 | 120 000 | 107 939 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de l’Association pour la prévoyance collective (APC) qui liquide et paie pour le compte de l’État les allocations sur-complémentaires de retraite des anciens agents non journalistes de l’ORTF.
Les dépenses d’intervention correspondent aux rentes accident du travail pour les anciens agents de l’ORTF ayant été victimes d’accident du travail survenu avant le 1er octobre 1963 ordonnancées par le SRE et aux allocations sur-complémentaires des anciens agents non journalistes de l’ORTF payées par l’APC.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 195 « Régime de retraite des mines, de la SEITA et divers » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».