Cette action couvre les dépenses de fonctionnement du réseau culturel et de coopération, ainsi que sa coordination et son animation au niveau de l’administration centrale. Ces dépenses font l’objet d’un suivi rigoureux avec un objectif transversal de rationalisation. Les priorités de cette action sont la mise en place d’outils et de fonctions support mutualisés pour le réseau, le bon fonctionnement des établissements à autonomie financière et l’appui nécessaire au fonctionnement des SCAC pour la mise en œuvre de leurs projets.

Les crédits prévus en 2021 pour l’animation du réseau et le fonctionnement des services centraux sont essentiellement consacrés aux postes suivants:

Communication (100 115 €)

Ces crédits sont utilisés pour des publications et des manifestations nouvelles ou exceptionnelles, dans le champ de la diplomatie culturelle et d'influence et sont mis en œuvre par la DGM.

Évaluation (185 092 €)

Ces crédits sont dédiés aux évaluations inscrites dans le programme d’évaluations stratégiques. La loi du 7 juillet 2014 d'orientation et de programmation relative à la politique de développement et de solidarité internationale prévoit dans son annexe l’approbation de ce programme par l’observatoire de la politique de développement et de solidarité, composé de parlementaires et de représentants du CNDSI (Conseil national de développement et de solidarité internationale). Le montant moyen d’une évaluation se situe entre 80 000 € et 100 000 €. Le budget est en baisse en raison d’une prise en charge des évaluations relatives à l’aide publique au développement, plus nombreuses en 2021, transférée sur le programme 209.

Informatique (700 991 €)

Ces crédits sont destinés à la mise en œuvre et la maintenance d’applicatifs de gestion internes à la DGM, ainsi que les accès, la maintenance et les prestations de formation liés au logiciel de suivi comptable des EAF (AGE). Cette ligne de crédits permet enfin de financer la maintenance de la plate-forme « Etudes en France ».

Formation (88 799 €)

Les crédits sont dévolus à l’organisation de formations destinées aux agents des SCAC et des EAF pour améliorer leurs capacités de gestion, ainsi qu’à des formations pour l’instruction, le suivi et l’évaluation de projets.

Frais de justice (37 471 €)

La dotation pour frais de justice correspond à une provision permettant de couvrir les éventuels frais de contentieux (frais d'avocat, dommages et intérêts suite à des contentieux soulevés par d'anciens assistants techniques).

Frais de missions et de représentation en administration centrale (1 397 780 €)

Ces crédits permettent de financer les frais de mission et de représentation engagés par les services centraux dans un contexte de croissance du rythme des réunions internationales et du rôle de la consultation multilatérale, en vue de trouver des réponses globales aux enjeux soulevés, notamment pour les pays émergents et les pays les plus pauvres de la planète.

Les missions s’organisent en deux grandes catégories:

- les missions de représentation du ministère, de séminaires (par exemple le congrès européen de la Fondation internationale des professeurs de français), de sessions de formation régionales (comme l’habilitation des correcteurs du DELF/DALF) ou d’universités d’été réunissant des experts francophones de plusieurs pays (on peut citer entre autres l’université d’été de l’Asie du Nord-Est) ;

- les missions d’animation du réseau (réunion de programmation, réunions régionales des COCAC, réunion des experts pédagogiques, etc.).

Dotations de fonctionnement aux EAF (33 637 021 €)

Ces dotations concernent l’ensemble des EAF pluridisciplinaires: celles concernant les IFRE sont intégrées à l’action 4. Elles complètent la part d’autofinancement de ces établissements, principalement générée par les recettes propres (pour rappel, 158,9 M€ en 2019).

Ces dotations dépendent des prévisions de recettes et du niveau de dépenses courantes, dont une grande partie est constituée par la masse salariale des agents de droit local ou les coûts immobiliers locatifs, quand l’État n’est pas propriétaire des locaux. Les EAF font face à des hausses de coût liées à la prise en compte du rattrapage coût-vie et aux mesures de revalorisation des cadres salariaux résultant de décisions externes – au total, environ 1 M€ attendus en 2021. Ces dotations prennent en compte l'inflation-monde qui représente un coût de 2,3 M€ en 2021. Le niveau des dotations en 2021 intègre toutefois une économie de 2 M€ permise par la poursuite des efforts de rationalisation du réseau culturel dans le cadre du programme Action publique 2022.

Le réseau de coopération et d’action culturelle est impacté par la crise de la Covid 19 en raison de l’érosion des publics, de la baisse des activités génératrices de revenus (cours de langues, organisation des examens et certifications, inscriptions étudiantes sur la plateforme études en France) comme du mécénat, et de la part prépondérante des mobilités dans les activités du réseau. La situation est toutefois très contrastée selon les zones géographiques.

Appui logistique aux projets de coopérations (1 539 464 €)

Ces crédits permettent d'appuyer des actions menées dans les domaines de la coopération culturelle et de la promotion du français, des biens publics mondiaux et de l'attractivité et de la recherche. Ils servent notamment à la prise en charge de la logistique nécessaire à l'organisation de colloques, rencontres etc. Depuis la mise en œuvre du décret du 27 avril 2017 permettant aux EAF de réaliser des dépenses d’intervention, un nombre croissant de projets est piloté directement par ces établissements, entraînant de ce fait un redéploiement des crédits d’appui aux projets de coopérations vers les lignes de dotations pour opérations aux EAF au sein des actions 2, 3 et 4.

Promotion, diffusion et enseignement du et en français

La diffusion, la promotion et l’enseignement du français sont au cœur des priorités fixées par le plan pour la langue française et le plurilinguisme présenté par le Président de la République le 20 mars 2018. Afin notamment de répondre à la volonté de «faire de la langue française l’une des grandes langues-monde de demain et un atout dans la mondialisation» fixée par le plan présidentiel, les interventions du ministère s’articulent autour de trois objectifs prioritaires:

1° Soutenir le développement qualitatif de l’enseignement francophone

Nos actions de coopération éducative permettent d’accompagner les systèmes éducatifs locaux dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques éducatives en faveur d’un enseignement du français et en français attractif et facteur d’intégration socio-professionnelle de la jeunesse: une démarche partenariale est systématiquement adoptée avec les institutions locales. Dans ce cadre, les transferts et échanges d’expertise lors de missions de professionnels dans les pays partenaires, ou encore les voyages d’études en France pour des responsables éducatifs étrangers sont les outils privilégiés de cette coopération.

La formation, qu'elle soit linguistique, lorsqu'elle vise à renforcer les compétences en langue française, ou pédagogique, lorsqu'elle cible les équipes pédagogiques (enseignants, formateurs, conseillers pédagogiques, inspecteurs de l’éducation), est une composante essentielle pour améliorer la qualité des enseignements. Si les formations peuvent être dispensées sur place, notamment dans les centres de langues des instituts français ou des alliances françaises locales partenaires, des bourses pour des stages courts en France peuvent également être attribuées aux formateurs, enseignants ou futurs enseignants locaux.

Enfin, un soutien est attribué à la Fédération internationale des professeurs de français (FIPF), partenaire majeur de la francophonie qui contribue d’une part au rayonnement de la langue française et d’autre part à la valorisation du métier de professeur de français à travers le monde grâce à ses 200 associations d’enseignants œuvrant dans plus de 120 pays. Évènement emblématique voulu par le Président de la République dans le plan pour la langue français et le plurilinguisme, la journée internationale du professeur de français sera organisée chaque année dans le monde avec le soutien du MENJS, de leurs services et opérateurs, en étroite collaboration avec le ministère de la culture, sa délégation générale à la langue française et aux langues de France (DGLFLF) ainsi que les associations de professeurs de français de la FIPF.

2° Répondre à la demande d’éducation française et en français

Il s’agit, tout en maintenant l’exigence de qualité de l’enseignement, de favoriser et de répondre à la demande d’éducation en français dans les établissements locaux et d’enseignement français au sein du réseau des établissements homologués.

Cela passe tout d’abord par le développement du réseau des établissements d’enseignement français à l’étranger. La cible du doublement des effectifs scolarisés d'ici 2030 implique d’homologuer de nouveaux établissements et d’attirer de nouveaux publics. Cette croissance est soutenue par un plan de développement qui met l’accent sur la création de nouveaux établissements et le renforcement de l’attractivité des établissements existants, notamment par un effort supplémentaire en matière de formation. Le plan de développement de l’enseignement français à l’étranger conforte également la place de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE) dans l’accompagnement et l’appui au développement du réseau ainsi que dans le pilotage des dispositifs de formation. Le Gouvernement a apporté son soutien à cette croissance, à travers l’augmentation de la subvention de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE) à hauteur de 25 M€ en 2020, stabilisée en 2021.

La demande d’éducation en français se traduit également par le développement de l’enseignement bilingue francophone et en particulier des filières labélisées LabelFrancEducation auquel le plan présidentiel a assigné un objectif de 500 établissements ou filières labellisés pour 2022. Cette impulsion est ainsi le moyen de répondre à une demande croissante d’un enseignement en français d’excellence. De manière complémentaire, des dispositifs plus souples de valorisation d’un enseignement francophone de qualité peuvent être mis en place localement sous la forme de labels par exemple, tel que le label CELF (certification des établissements en langue française) dont les critères et la forme varient en fonction du contexte éducatif du pays partenaire. Il s’agit dans ce cadre de toucher des établissements qui ne répondent ni aux critères de l’homologation ni aux critères du LabelFrancEducation mais constituent de nouveaux vecteurs d’influence.

3° Promouvoir la langue française

Promouvoir et renforcer le français comme langue de communication internationale, au sein des institutions européennes, et des organisations internationales et régionales est une priorité pour laquelle la France et l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) se mobilisent. Le développement d’une offre spécifique de formation linguistique pour les diplomates et les hauts fonctionnaires européens et voisins de l’UE constitue un axe fort de cette stratégie.

La maîtrise du français facilite également, en France et à l’international, les négociations, les partenariats, les contrats et les échanges entre entreprises. La langue française comme langue d’accès à l’emploi et langue de travail, en particulier dans le domaine des affaires, sera donc promue à travers des offres de formations linguistiques spécifiques accompagnant la valorisation des diplômes de français professionnel.

Objectif transversal de l’ensemble de notre stratégie en faveur du français, le renforcement des usages du numérique au service du rayonnement de la langue, et plus globalement de l’influence française dans le domaine des Edtechs, constitue une priorité. À ce titre, la plateforme France Éducation développée par le MEAE et le MENJS est disponible depuis le 3 octobre 2019. Près de 50 000 utilisateurs ont déjà été recensés sur la plateforme. Afin d’accroître son rayonnement hors de nos frontières, la plateforme sera traduite en russe et en chinois dans les prochaines semaines, et permettra à ses utilisateurs – apprenants et enseignants – d’accéder facilement à l’ensemble des outils et ressources francophones dédiés à l’enseignement et à l’apprentissage de la langue française.

Sous-action 1: «Langue française et diversité linguistique» (23 693 386 €)

DÉPENSES D'INTERVENTION

Transferts aux ménages

Bourses (français) (2 965 361 €)

Il s’agit principalement des formations en français langue étrangère (FLE) pour des boursiers, quel que soit leur pays d’origine, enseignants ou formateurs ou destinés à devenir de futurs enseignants ou formateurs de français. Les étudiants peuvent ainsi suivre des stages ou obtenir des bourses linguistiques ou pédagogiques de courte durée dans un centre de formation spécialisé en France.

Échanges d’expertise (français) (1 001 116 €)

Les échanges d’expertise comprennent à la fois des invitations de partenaires éducatifs étrangers à venir en France et des missions d’experts nationaux intervenant dans les pays partenaires. Dans le domaine de la langue française, cet instrument est majoritairement mobilisé pour la mise en œuvre d’actions de coopération éducative, dans le cadre d’organisation de colloques, de séminaires ou de formations de haut niveau nécessitant la présence d’une expertise scientifique. Il permet aussi de mettre en place des voyages d’études en France pour des responsables éducatifs étrangers, contribuant ainsi à la mise en place et à la consolidation de relations partenariales avec des institutions locales. Le recours à cet instrument, dans le domaine de la coopération éducative ou de la promotion du français est donc essentiel, particulièrement dans la dynamique qu’il convient d’impulser et d’amplifier en vue de la mise en œuvre du plan en faveur de langue française et du plurilinguisme.

Transferts aux autres collectivités

Dotations pour opérations aux EAF (français) (4 177 483 €)

Les missions de ces établissements sont centrées, dans le domaine du français, sur l’apprentissage du français langue étrangère (FLE) et du français dit de spécialité. Les EAF participent activement à la mise en œuvre de notre politique de coopération éducative:

• pour le volet linguistique, en assurant la formation en langue des enseignants et formateurs de français ;

• pour le volet pédagogique, en organisant des formations à l’enseignement du FLE, avec notamment l’accueil d’étudiants en stages FLE.

Les EAF participent également à la stratégie de diffusion du français en menant des actions de promotion du français et de la francophonie, notamment à destination des établissements scolaires et universitaires étrangers partenaires.

Subventions aux alliances françaises locales (français) (5 952 930 €)

Les SCAC versent des subventions aux alliances françaises, qui sont des institutions de droit local, pour soutenir leurs activités linguistiques et culturelles. Les alliances françaises constituent un vecteur privilégié de la politique d'influence française dans le monde. Dans la majorité des cas, la mission des alliances françaises se concentre sur les cours de français. Elles peuvent dans certains cas étendre leur activité au domaine culturel.

Outre ce soutien aux activités des alliances, et conformément à l’engagement présidentiel, la création de nouvelles alliances labellisées sera à nouveau soutenue en 2021. Ce soutien sera réparti en fonction de la soutenabilité économique et du potentiel de développement des projets, ainsi que de leur opportunité en termes d’influence.

Enfin, un soutien spécifiquement dédié à la sécurisation des alliances est prévu, comme chaque année depuis 2017. Ces crédits seront dédiés au financement de travaux de sécurisation ponctuels liés à l’évolution du contexte sécuritaire et aux ouvertures ou déménagements d’établissements.

Subventions à la Fondation Alliance française (FAF) et aux actions d'animation et de modernisation du réseau des alliances (1 316 114 €)

Cette ligne comprend le montant de la subvention de fonctionnement allouée à la Fondation Alliance Française (FAF) dont le rôle, dans la perspective de la fusion de ses activités avec l’IF Paris, est recentré sur son volet stratégique de tête de réseau. Ses missions sont recentrées sur la régulation et l’animation du réseau des alliances françaises.

A cette subvention s’ajoutent les crédits dédiés aux actions d'animation et de modernisation du réseau des alliances françaises (notamment formation, démarche qualité, appui à des projets transversaux spécifiques), désormais confiées aux SCAC.

Autres crédits d'intervention des postes à l'étranger et en administration centrale (français) ( 8 280 381 €)

Cette rubrique regroupe les subventions et les partenariats financiers mis en œuvre par les postes et par l’administration centrale. Ces crédits s’inscrivent dans le cadre de la modernisation de l’offre éducative de et en français et de programmes de coopération linguistique, comme par exemple la diversification des cursus universitaires (français sur objectifs spécifiques), la co-conception et la mise en œuvre de plans de formation des enseignants, des programmes de formation aux technologies de l’information et de la communication pour l’éducation (TICE) ou l’achat de ressources numériques. Le financement de ces formations passe ainsi par la mobilisation d’un fonds d’intervention linguistique, dont la mise en œuvre est confiée aux postes. Le soutien du MEAE à des institutions et acteurs français basés en France mais ayant vocation à intervenir dans l’ensemble du réseau, tel la FIPF, Canopé ou France Education Internationale (ex-CIEP), est également un levier d’action pour la coopération éducative.

Au regard de l’impulsion donnée par le plan pour la langue française et le plurilinguisme, pour pouvoir inscrire dans la continuité les projets engagés avec ces partenaires en 2018 et 2019, les pérenniser et les développer, les crédits sont stabilisés en 2021.

Par ailleurs, la crise sanitaire a montré la nécessité pour le réseau culturel de développer l’offre d’enseignement en français (cours de langue notamment) au moyen des outils numériques. Le redémarrage de l’activité sera favorisée par un soutien budgétaire additionnel de 2 M€, sous forme de subventions mises en œuvre en administration centrale ou dans les postes.

Sous-action 2 : « Coopération et diffusion culturelles » (43 427 772 €)

La stratégie de promotion et de coopération culturelle du ministère s’articule autour de deux piliers que sont le renforcement du rayonnement intellectuel et culturel de la France, et de façon croissante la promotion des industries culturelles et créatives.

Le premier pilier relève de la diplomatie d’influence, qui participe traditionnellement pleinement du rayonnement à l’international du modèle culturel français. La diplomatie d’influence par la promotion et la coopération culturelles est polymorphe : le spectre des actions menées couvre des secteurs aussi variés que la musique, le cinéma, le spectacle vivant, le débat d’idées, le livre, l’ingénierie culturelle ou encore les jeux vidéo et l’innovation numérique. Ces actions, impulsées par les services de coopération et d’action culturelle de l’ensemble du réseau à travers le monde, s’appuient sur les instituts français locaux qui sont placés sous la responsabilité des conseillers de coopération et d'action culturelle (COCAC). Ces derniers peuvent également financer directement des structures ou des partenaires locaux ou français pour mettre en œuvre cette diplomatie d’influence, dont les orientations structurantes sont définies par les services centraux du MEAE, et s’appuyer sur l’IF Paris.

Le soutien à la mobilité artistique et l’organisation d’évènements culturels porteurs de sens politique et d’expression plurielle sont un des moyens privilégiés de diffusion du modèle français. L’organisation des saisons croisées – avec déjà plus de soixante pays – est un outil d’influence particulièrement reconnu, qui permet également de valoriser notre expertise culturelle. Centrées à l’origine exclusivement sur les arts et la culture, elles s’ouvrent aujourd’hui à l’éducation, à l’enseignement supérieur, à la recherche, au sport, à l’économie, au tourisme et à la gastronomie. Le calendrier de la saison Africa 2020, souhaitée par le Président de la République afin de mettre en valeur le partenariat renouvelé avec le continent, a été décalé de quelques mois en raison de la crise sanitaire: la saison se déroulera de décembre 2020 à juillet 2021 sur tout le territoire français. Malgré ce report, plus de 90 % de la programmation a pu être conservé et le mécénat est préservé. La saison nous invitera à « regarder et comprendre le monde d’un point de vue africain ».

La diplomatie des idées et du savoir et le rayonnement intellectuel sont, en matière de diplomatie d’influence, une autre priorité du MEAE. Pour peser sur les débats qui traversent les sociétés civiles, le ministère assure, notamment grâce aux dispositifs déployés par l’IF Paris, la promotion de la scène intellectuelle française par l’organisation de colloques, de débats d’idées, de la Nuit des idées ou encore de La nuit de la philosophie. Ce rayonnement est également assuré par d’autres canaux, notamment celui de la politique du livre : la promotion des auteurs, des éditeurs, et le soutien à la traduction permettent aussi la diffusion de la pensée française à l’étranger. Le réseau des SCAC organise par exemple des tournées littéraires d’auteurs français, favorisant les rencontres entre écrivains français, écrivains étrangers et les lecteurs.

Enfin, le renforcement de l’influence et des liens bilatéraux passe aussi par l’accompagnement de la structuration des secteurs culturels locaux, en particulier dans les pays où les institutions françaises constituent des lieux de référence de la vie culturelle. Outre l’émergence de scènes artistiques locales, cet apport de ressources, de formations et d’expertise permet d’identifier des filières prometteuses, et de futures voies d’échanges pour les industries culturelles et créatives françaises.

Au-delà d’une simple logique de diffusion, la promotion de la culture française s’inscrit également dans une logique économique, à travers la promotion des industries créatives et culturelles (ICC). A la croisée des diplomaties économique et d’influence, la promotion des industries culturelles et créatives (ICC) françaises constitue une des priorités de l’action culturelle à l’international du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. Les ICC représentent un secteur clé de l’économie française et revêtent également une dimension politique majeure en tant qu’instrument de diffusion de la création et de la culture françaises. Compte tenu de ce double enjeu, complété par la «digitalisation» de l’économie de la culture et l’essor de la création numérique, les ICC s’inscrivent depuis 2015 dans le dispositif public de soutien à l’export, structuré par les «familles» prioritaires (agroalimentaire, ville durable, santé, énergies renouvelables) et animé par un fédérateur (Jean-Noël Tronc, PDG de la SACEM).

En avril 2019 un plan d’action a été lancé en faveur des ICC à l’international prévoyant dans 37 pays identifiés pour leur fort potentiel de développement et d’export des ICC françaises un engagement du réseau culturel et diplomatique à accompagner de façon étroite les professionnels des ICC.

Les plans d’actions établis pour une durée de 2 ans s’articulent autour de trois axes: fournir des ressources (cartographie des marchés et interlocuteurs, etc.), accompagner les professionnels (accompagnement sur des marchés/salons, organisation de rencontres de professionnels) et communiquer pour accroître la visibilité des ICC et savoir-faire français. Ils ont vocation à accompagner à l’international la relance du secteur culturel français en sortie de crise de sanitaire. Le MEAE s’attache, en s’appuyant sur les opérateurs (Institut français, Business France, Atout France, Unifrance, TVFrance International, le Bureau export de la musique, le Bureau international de l’édition française (BIEF), Film France et l’AFD) à structurer les écosystèmes d’acteurs aux niveaux national et local, à promouvoir l’expertise et les ICC françaises lors d’évènements prescripteurs ou d’appels d’offres internationaux, et développer leur capacité à innover. C’est ainsi la création sous toutes ses formes mais aussi le savoir-faire français qui sont défendus à l’international.

Enfin, la demande croissante d’expertise culturelle que rencontre la France constitue un domaine nouveau pour sa stratégie d’influence. Des discussions avec le ministère de la culture ont permis d’acter le 15 janvier 2019 la mise en place d’un comité conjoint de pilotage de l’expertise culturelle qui a permis de définir les méthodes de travail et d’en informer le réseau diplomatique et culturel. Une deuxième réunion du comité en décembre 2019 a permis de faire un tour d’horizon des projets en cours.

DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT

Subventions pour charges de service public

Subvention à l’Institut Français Paris (28 791 961 €)

Cette dotation est destinée à couvrir les charges de service public de l’Institut français (IF) Paris, qui s’inscrit dans la stratégie mise en place par le MEAE en matière de coopération et de promotion culturelle. L’IF Paris promeut les artistes et les contenus culturels français à l’étranger (arts de la scène, arts visuels, littérature, cinéma, etc.), et contribue ainsi au rayonnement intellectuel de la France et à son assise dans les débats d’idées à l’étranger.

La pandémie de covid-19 a impacté un grand nombre d’activités de l’opérateur en 2020, telles que le Festival de Cannes, le Salon du Livre de Paris, les résidences d’artistes et d’auteurs, la Biennale de Venise, etc. Les saisons culturelles (Africa 2020, France-Japon, France-Portugal) ont toutes été décalées. L’opérateur a facilité la poursuite par le réseau des IF et AF de leurs activités culturelles et linguistiques, en format dématérialisé et à distance. L’IF a également adapté au contexte de crise le contenu de ses formations auprès des agents du réseau. Malgré l’incertitude portant sur la durée de la crise sanitaire dans le monde, l’Institut français devrait être en mesure en 2021 de poursuivre ses actions (Saisons culturelles dont Africa 2020, Plan langue française et plurilinguisme, rapprochement IF/FAF) à budget constant.

Le contrat d’objectifs et de performance de l’IF couvrant la période 2020-2022 (en cours de transmission au Parlement) permettra de consolider ses réussites et de réexaminer ses modes d’intervention à la lumière des mutations dues à la crise sanitaire. Les secteurs du numérique et de l’innovation prendront une importance toute particulière, notamment l’appropriation des outils et plateformes numériques par le réseau. L’opérateur aura pour priorités l’accompagnement des ICC, la promotion de la langue française, le renforcement de la démarche partenariale au service du développement international, la poursuite de la modernisation de la gestion. L’IF développera des dispositifs et programmes culturels adaptés et à destination des publics-cibles identifiés, et notamment la jeunesse et les sociétés civiles. Enfin, l’IF soutiendra et promouvra la création artistique, en veillant à soutenir les nouvelles formes de la création contemporaine.

DÉPENSES D'INTERVENTION

Transferts aux ménages

Bourses (culture) (864 185 €)

Les bourses de stages (formations dans le domaine du théâtre, de la danse, de la musique) ou d’études s’inscrivent dans l’accompagnement de la structuration des secteurs culturels locaux mais participent aussi à l’attractivité de la création et de l’expertise françaises, par les liens durables qu’elles permettent de créer avec les futurs professionnels.

Échanges d’expertise (culture) (1 461 394 €)

Les échanges comprennent à la fois des missions d’experts intervenant dans des pays étrangers et des invitations dans le cadre de l’organisation de conférences et de festivals. Les missions d’experts correspondent à la venue de conférenciers dans le cadre de débats d’idées à l’étranger, de professionnels du secteur audiovisuel et à la participation de professionnels français à certains festivals prescripteurs. Les invitations permettent quant à elles à des artistes ou des professionnels de la culture étrangers de participer à des résidences, formations, séminaires ou festivals en France. Les échanges d’expertise constituent un outil majeur de notre politique de coopération mais aussi de promotion des ICC françaises.

Transferts aux autres collectivités

Dotations pour opérations aux EAF (culture) (7 614 871 €)

Les EAF constituent un levier privilégié de notre réseau à l’étranger en matière de coopération culturelle. Les missions de ces établissements concernent l’appui à l’émergence des talents locaux et la promotion des industries culturelles et de la création contemporaine (audiovisuel, artistique, livre, etc.).

Ces opérations ont lieu très souvent hors les murs, en partenariat avec d’autres institutions, et permettent donc de créer des interactions avec la culture locale. Outre le rayonnement de la création française, les EAF favorisent donc la coopération culturelle entre professionnels, avec pour objectif de professionnaliser les acteurs et de mettre en valeur nos savoir-faire et notre expertise.

Autres crédits d'intervention dans les postes et en administration centrale (culture) (4 695 360 €)

Cette dotation est répartie entre les postes et l’administration centrale. Elle se traduit par le versement de subventions à des organismes dont l’action vient en appui de la politique d’influence culturelle conduite par le MEAE.

Dans le cadre de la priorité donnée au soutien aux ICC, le MEAE concentre son appui sur les associations professionnelles chargées de la promotion et de l’exportation des biens culturels français à l’international : le Bureau export de la musique (BUREX), Unifrance Film, TV France international, le Bureau international de l’édition française (BIEF). Ce soutien financier, auquel s’ajoute celui des attachés audiovisuels au sein des SCAC, vise à conforter l’action de ces associations dans des territoires qui présentent un potentiel à moyen terme pour les ICC françaises, à commencer par les pays émergents.

D’autres subventions ou commandes correspondent à des opérations ponctuelles mises en œuvre par les services centraux ou par les SCAC. Elles visent à renforcer la présence et la visibilité des artistes français à l’étranger et se traduisent par l’organisation de salons, d’expositions, de festivals, etc.

Enfin, le développement de partenariats, notamment financiers, avec les acteurs locaux et étrangers constitue un autre levier d’action. A cet égard, le soutien spécifique apporté à la création d’instituts culturels intégrés franco-allemands, un des projets prioritaires du Traité d’Aix-la-Chapelle du 22 janvier 2019, est reconduit afin de poursuivre leur mise en place. Ces neufs instituts en cours de création seront des relais d’influence commun aux deux pays dans le but d’accroître leur attractivité et de diffuser des valeurs partagées.

Par ailleurs, la crise sanitaire a montré la nécessité pour le réseau culturel de développer la diffusion culturelle au moyen des outils numériques. A cet effet 1 M€ sera mis à disposition sous forme de subventions mises en œuvre en administration centrale ou dans les postes.

Cette action est destinée aux postes situés dans des pays ne relevant pas de l’APD, et qui financent néanmoins des actions relevant des objectifs de développement durable (ODD).

Dans ce contexte, les objectifs de cette action sont les suivants :

1. Renforcer la coordination internationale

Plus inclusifs et plus efficaces que les objectifs du millénaire, les ODD ont été adoptés lors du sommet de New York en septembre 2015. Ils s’adressent à tous les pays, du Nord comme du Sud, et intègrent des thèmes fondamentaux et jusqu’à alors marqués par des approches divergentes, comme le genre, la couverture santé universelle, la lutte contre les inégalités, l'environnement ou le changement climatique. Sur ces sujets, parfois nouveaux, il s'agit de pouvoir mobiliser l'attention et les interventions des gouvernements et des acteurs non-étatiques.

2. Promouvoir la vision française et européenne d’une mondialisation mieux régulée

La régulation de la mondialisation passe par une action normative au plan mondial mais aussi de plus en plus, par l’action de coalitions d’acteurs sur le terrain, par l’innovation sociale.

La France participe activement aux débats d’idées au sein de l’Union européenne, des pays de l’OCDE ou encore des institutions financières internationales, du système des Nations unies et aux fonds verticaux grâce à la mobilisation d’une expertise dans les domaines des biens publics mondiaux et du climat.

DÉPENSES D'INTERVENTION

Transferts aux ménages

Bourses (ODD) (1 600 137 €)

Il s’agit de bourses d’études et de stages dans les domaines de la santé, de l’environnement, de l’agriculture et de l’éducation (voir également la partie « Éléments transversaux au programme »).

Échanges d’expertise (ODD) (1 284 887 €)

Les échanges comprennent à la fois des missions d’experts intervenant dans des pays étrangers et des invitations dans le cadre de l’organisation de conférences et de séminaires (voir également la partie « Éléments transversaux au programme »).

Transferts aux autres collectivités

Dotations pour opérations aux EAF (ODD) (305 915 €)

Ces dotations permettent la mise en place d’actions locales et régionales dans les domaines de la préservation de l’environnement (eau, climat, biodiversité), de la recherche médicale liée au VIH, aux maladies tropicales etc. Elles sont utilisées pour favoriser la diffusion d’informations (à travers des expositions, la création de supports de communication, etc.) et participer à la formation d’un public spécialisé (cours, séminaires, etc.) sur des sujets relatifs à l’environnement, le climat, la santé, etc.

L’attractivité de l’enseignement supérieur et de la recherche français est un pilier de notre diplomatie d’influence, dans un contexte de mobilité internationale croissante des étudiants et des chercheurs et de forte concurrence entre pays d’accueil.

Le rayonnement de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation français s’articule autour de deux objectifs qui sont pleinement cohérents : promouvoir l’excellence de la recherche, grâce à son internationalisation, et accroître concomitamment l’attractivité universitaire de notre pays.

La crise sanitaire a un impact majeur sur les mobilités mises en œuvre, qui pourrait rester relativement contenu sur la mobilité étudiante mais est plus marqué pour les mobilités courtes de chercheurs. Ce ralentissement aura des conséquences sur l’année 2021 du fait de la part importante des récurrences dans ces mobilités. Dans ce contexte dégradé, l’attractivité du système universitaire français devrait toutefois se maintenir au regard de celle de ses concurrents et dans le contexte du Brexit.

1° Renforcer l’attractivité universitaire de la France

a/ Le plan « Bienvenue en France »

La nouvelle stratégie d’attractivité universitaire intitulée « Bienvenue en France/ Choose France » présentée par le Premier ministre le 19 novembre 2018 fixe l’objectif d’un demi-million d’étudiants étrangers accueillis en France d’ici 2027 et comprend un volet sur le développement de l’enseignement supérieur français à l’étranger. Elle dépendra pour l’essentiel de la capacité des établissements d’enseignement supérieur, y compris hors grandes écoles, à accueillir davantage d’étudiants. En lien étroit avec le ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation, et leur opérateur commun Campus France, le MEAE met en œuvre cette stratégie qui comporte plusieurs axes dont la mise en place de frais de scolarité différenciés pour les étudiants extra-communautaires en lien avec la qualité de l’accueil des étudiants étrangers qui a fait l’objet d’une campagne d’explication et de communication. Il s’attache à diversifier les pays d’origine de ces étudiants et à soutenir la projection de l’enseignement supérieur français à l’étranger, tout particulièrement en Afrique, afin de diplômer davantage d’étudiants y compris dans leur pays d’origine ou de résidence.

Le Premier ministre a annoncé l'objectif d'un triplement des bourses octroyées. En matière de mobilités entrantes, un instrument majeur de notre stratégie d’excellence – comme d’ailleurs de celle de nos concurrents – est le soutien direct aux meilleurs étudiants internationaux par l’octroi de bourses d’études et de stages, essentiellement aux niveaux master et doctorat, ainsi que d’exonérations de droits d’inscriptions pour les étudiants potentiellement concernés par leur hausse: 14 000 exonérations de droits d’inscription différenciés sont gérées par les ambassades, pour le biennium 2019/2020–2020/2021. Tout comme les bourses, ces exonérations sont attribuées sur des critères d’excellence et dans la continuité de l’enseignement français à l’étranger au niveau secondaire pour les élèves des classes moyennes. Dans les pays les moins développés, les bourses entrent aussi dans l’aide au développement. En outre, le MEAE entend réserver des moyens pour refinancer le Programme Elysée en faveur des étudiants syriens.

Les postes et les établissements d’enseignement supérieur s’appuient pour les 45 pays où les flux d’étudiants avec visas sont les plus importants, sur la plateforme « Études en France » du MEAE, chaque étudiant étant reçu en ambassade en entretien (plus de 200 000 dossiers par an). Cet outil permet la dématérialisation de la procédure d’inscription à l’université. Il est aussi toujours plus un outil d’information et de promotion, par exemple en incorporant des informations sur les établissements, dont la qualité d’accueil est labellisée « Bienvenue en France », et sur les formations, qui vont faire elles-mêmes bientôt l’objet d’un label. En 2020, la campagne de promotion prévue dans le cadre de « Bienvenue en France » a été adaptée au contexte sanitaire. D’ores et déjà, les ambassades appuient la présence d’universités et écoles françaises dans des salons spécialisés, assurent l'accompagnement personnalisé des étudiants souhaitant venir étudier en France dans les espaces Campus France et en ligne. Avec la crise sanitaire, l’ensemble de ce dispositif de promotion et d’accompagnement des étudiants étrangers a été dématérialisé, avec la mise en place d’entretiens d’orientation en ligne et de salons virtuels. Ce dispositif de crise a permis de maintenir l’attractivité de la France pour ces étudiants (+22 % de candidatures via Études en France entre 2019 et 2020).

A l’issue de la mobilité, les anciens étudiants étrangers en France sont invités à s’inscrire sur la plateforme numérique France Alumni. Elle leur permet de se mettre en réseau, de bénéficier d’informations locales (la plateforme est déclinée dans un nombre croissant de sites par pays, gérés par les ambassades), d’avoir accès à des offres d’emploi ou des contacts dans les entreprises. Plus de 270 000 alumni (contre 200 000 en 2018) ont ainsi créé leur compte sur la plateforme, réseau d’influence animé par les ambassades.

b/ Développer de nouvelles formes de coopération dans une optique d’influence

L’attractivité de notre enseignement se joue aussi de façon croissante en dehors de notre territoire. Les établissements d’enseignement supérieur ont développé, avec l’appui des services de coopération des ambassades, des centaines de filières francophones et de double-diplômes dans nos pays partenaires. La projection de l’enseignement supérieur français à l’étranger, sous forme de nouvelles universités franco-étrangères ou de formations délocalisées, s’inscrit dans un objectif d’influence et de visibilité et doit permettre aussi de faire face à la massification de l’enseignement supérieur dans les pays du Sud, singulièrement en Afrique et là où les études en France peuvent être trop onéreuses. Des universités France-pays tiers, ou francophones soutenues par la France, existent déjà de longue date dans plusieurs régions du monde (par exemple l’université Galatasaray à Istanbul, Sorbonne Université à Abu Dhabi ou encore l’Université des sciences et technologies de Hanoï). Elles bénéficient du soutien et des moyens du MEAE ainsi que des établissements et organismes de recherche français. L’appui des postes diplomatiques aux négociations bilatérales et aux échanges à niveaux politique et technique a permis l’inauguration du Hub Franco-Ivoirien comprenant désormais une centaine de formations, et la poursuite de la mise en place du campus franco-sénégalais de Dakar et de l’Université franco-tunisienne pour l’Afrique et la Méditerranée à Tunis, la restructuration de l’Université française d’Égypte. Ces établissements participent à la fois de la diffusion de l’excellence des formations françaises, en direction des futures élites, du renforcement de l’employabilité et de la structuration de l’enseignement supérieur local, tout en étant un vecteur d’influence. L’articulation des outils relevant du programme 185 avec les actions menées dans le cadre du programme 209, et notamment les programmes soutenus par le biais du fonds de solidarité pour les projets innovants (FSPi), est essentielle, le MEAE assurant le soutien à l’amorçage des coopérations. L’AFD, qui intervient déjà en appui à Dakar et Tunis, prendra le relais en Afrique sur une série de grands projets universitaires, l’expertise technique demeurant au sein des services de coopération des ambassades. Dans les circonstances exceptionnelles de la rentrée 2020, des tiers lieux d’apprentissage, baptisés espaces « France Enseignement Numérique », pilotés par les ambassades permettront dans une dizaine de pays de proposer un dispositif de continuité pédagogique aux étudiants étrangers qui ne pourraient accéder au territoire français dès le 1^er semestre. Ce dispositif fera l’objet d’une évaluation avant d’être éventuellement étendu.

2° Insérer la recherche dans les réseaux internationaux de pointe et préparer la réponse aux défis globaux y compris dans le domaine de la santé

a/ La diplomatie scientifique française a pour ambition de développer des coopérations de haut niveau dans des secteurs prioritaires. En insérant nos chercheurs dans la compétition internationale, il s’agit de peser dans les débats et de renforcer la reconnaissance de la France comme un acteur incontournable dans des domaines d'expertise ciblés. Les coopérations scientifiques sont également le moyen de renforcer nombre de relations bilatérales de la France.

Les actions de veille scientifique et de valorisation de la science et de la technologie françaises, confiées aux services scientifiques des ambassades, favorisent cette reconnaissance. Principal fonds d’amorçage de ces échanges scientifiques, les partenariats Hubert Curien (PHC) sont généralement financés à parité par la France et son partenaire (ou ses partenaires, dans le cas de programmes régionaux). Ils permettent de développer conjointement des programmes de recherche dont la qualité scientifique est attestée, et de renforcer les liens noués entre communautés de recherche, tant au plan bilatéral que régional. Ils sont ainsi un outil majeur de diplomatie d’influence, de même qu’ils contribuent à insérer la recherche française, particulièrement dans le programme-cadre européen de la recherche Horizon Europe. La recherche médicale dans le contexte de la crise sanitaire et selon le principe «une seule santé» va indéniablement entrer davantage au cœur des thématiques principales des PHC, décidées de concert avec nos partenaires, dans l’année qui vient.

b/ Parmi les secteurs faisant l’objet d’un soutien ancien et important du MEAE dans le cadre de la politique d’influence, la recherche archéologique française à l’étranger relève à la fois d’une démarche de rayonnement scientifique – validée par la commission des fouilles – de coopération et de valorisation de notre expertise, et de l’aide à la préservation et à la diversité du patrimoine des pays partenaires. La mission archéologique de Madain Saleh en Arabie Saoudite, qui constitue la base du projet de développement du site Al-Ula auquel la France est étroitement associée, ou encore la mission archéologique de Soulaimanieh, dans le Kurdistan irakien, qui vise à restituer l’histoire du peuplement en Mésopotamie septentrionale du Paléolithique inférieur à aujourd’hui, illustrent cette triple volonté de coopération. Sur le terrain, le réseau des UMIFRE constitue des points d’appui précieux de nombreuses missions permettant, par leur ancrage historique, d’amorcer les coopérations avec les partenaires locaux, à l’image du projet de restauration du site de Lalibela en Ethiopie. Les missions archéologiques s’appuient également de façon étroite sur le réseau des écoles françaises à l’étranger du MESRI. Enfin, cette action dans le domaine de l’archéologie s’articule avec la politique française de protection du patrimoine mondial et de développement du tourisme durable, dans certains cas en lien avec des projets de l’AFD.

c/ Le climat, l’environnement, la santé, entrent pleinement dans les priorités de la diplomatie scientifique française. La recherche française en matière océanographique ou polaire et la présence des scientifiques français dans les principales enceintes scientifiques compétentes, sont un moyen clé pour permettre à la France d’influer sur les décisions multilatérales dans ces domaines. De la même manière, la coopération avec les pays d’Afrique dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable s’appuie sur notre coopération scientifique, grâce aussi à nos implantations de recherche telles celles de l’IRD (Institut de recherche pour le développement), du CIRAD ou encore de l’ANRS, qui ne bénéficient toutefois pas de financements directs du MEAE. Ce ministère a refinancé à travers l’opérateur Campus France le programme de bourses «Make Our Planet Great Again» qui a concrétisé l’appel du Président de la République pour mobiliser les scientifiques mondiaux contre les changements environnementaux (dérèglements climatiques, biodiversité, etc.) et a ouvert un volet spécifique dans l’Indopacifique. Le programme 185 est donc mobilisé pour favoriser la mobilité d’étudiants (masterants, doctorants, post-doctorants) et de chercheurs (courts séjours) en lien avec toute thématique scientifique d’intérêt pour la France, là aussi en articulation avec le programme 209.

d/ Afin de soutenir la mobilité des meilleurs chercheurs vers la France, dans un contexte de baisse d’attractivité de nos laboratoires et alors que les ressources humaines dans ce secteur reposent pour moitié sur les chercheurs étrangers, une réflexion sera engagée sur la revalorisation des bourses doctorales du MEAE pour répondre à l’objectif de sécurisation du statut des boursiers doctorants et permettre la délivrance d’un passeport talent.

DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

Dotations de fonctionnement aux unités mixtes - instituts français de recherche à l’étranger (4 857 110 €)

Ces crédits servent à financer l’intégralité des dépenses de fonctionnement (loyer, agents support sous contrat local, etc.), hors programmes de recherche, des 27 instituts français de recherche à l’étranger.

Subventions pour charges de service public (SCSP)

SCSP à Campus France (3 847 241 €)

L’opérateur Campus France appuie l’attractivité universitaire de la France, d’une part en assurant la gestion des aides à la mobilité et à l’accueil des étudiants et des chercheurs étrangers, d’autre part en assurant la promotion de la France comme destination académique et en assurant la formation de certains personnels des ambassades. Placé sous la tutelle conjointe du MEAE et du MESRI, l’agence met en œuvre la volonté du législateur de mettre en cohérence ces deux dimensions.

En outre, Campus France met en œuvre de nombreux programmes de bourses de gouvernements étrangers ou d’entreprises, négociés avec son appui par les postes.

Une description détaillée des missions et du budget de Campus France est présentée dans le volet « Opérateurs » du PAP.

DÉPENSES D'INTERVENTION

Transferts aux ménages

Bourses (enseignement supérieur et recherche) (52 642 974 €)

Ces crédits financent les bourses du gouvernement français (BGF) et la participation de la France à des bourses co-financées avec des partenaires (gouvernements étrangers, entreprises). Les bourses sont un outil fondamental de la stratégie d’attractivité universitaire de la France tournée vers l’excellence. Le Gouvernement a décidé, depuis 2017, de stabiliser les moyens budgétaires consacrés aux bourses d’études et de stages ; dans le cadre de « Bienvenue en France » le Premier ministre a annoncé un triplement des moyens. Sous l’effet de la crise sanitaire, un certain nombre de mobilités qui auraient dû débuter en 2020 et se poursuivre en 2021 ont été décalées voire annulées ; les missions-invitations courtes, y compris dans le cadre des PHC, sont souvent annulées et les bourses d’études pour étudiants d’Asie connaissent une baisse d’attractivité. Une diminution des bourses de récurrences en 2021 peut être anticipée dans ce contexte, ce qui explique la diminution des crédits alloués aux BGF.

Environ les deux tiers des BGF sont mises en œuvre par les postes diplomatiques sur la base du ciblage des meilleurs étudiants, notamment aux niveaux du master et du doctorat. Les budgets les plus importants sont consacrés aux pays du Maghreb, à la Russie, à l’Inde, et aux pays francophones d’Afrique subsaharienne dans une optique également d’aide au développement. Toutefois, l’effet des récurrences conjuguée à l’érosion des crédits sur le long terme ne permet pas de réorienter suffisamment fortement notre politique de bourses vers les émergents d’Asie ou d’Amérique latine. L’octroi d’une bourse permet notamment d’exonérer de plein droit les bénéficiaires des frais de scolarité dans l’établissement d’enseignement supérieur.

Outre les crédits mis en œuvre par le réseau de coopération et d’action culturelle, cette ligne recouvre des programmes suivis au niveau du MEAE en centrale. Ainsi, plusieurs programmes de bourses phares destinés à un public d’excellence continueront d'être soutenus par le Département en 2021 :

• le programme des bourses Eiffel qui cible de façon transversale les meilleurs étudiants dans les disciplines du droit, de l’économie gestion, des sciences -de l’ingénieur en particulier- et des sciences politiques, et s’appuie sur des jurys académiques mis en place en centrale. 9 001 étudiants ont été sélectionnés par ce programme depuis sa mise en place en 1999. Le nombre d’étudiants accompagnés en 2020 (886 boursiers en master et 129 en doctorat financés à hauteur de 12 M€) est appelé à rester stable ;

• le programme Excellence Major qui finance jusqu’à bac+5 les études des meilleurs élèves étrangers issus des lycées français à l’étranger, a accueilli depuis son lancement en 2000 près de 200 nouveaux boursiers chaque année. Ce programme, doté d'un budget annuel de 7 M€ (subventionné par le MEAE à hauteur de 4,7 M€ en 2019) subventionne annuellement près de 900 boursiers d'environ 90 nationalités.

Le MEAE soutient également, sur crédits mis en œuvre en centrale, des programmes visant des priorités stratégiques pour notre diplomatie :

• les bourses du programme Make Our Planet Great Again (MOPGA), lancé en 2017 par le Président de la République pour favoriser la mobilité d’étudiants et de chercheurs sur des formations ou des projets de recherche en lien avec la lutte contre le changement climatique. Tandis que l’impact des récurrences du premier appel à candidature à hauteur de 531 004 € en 2020 se termine cette année, de nouveaux appels à projets ont été lancés en 2019 sur la base de fonds délégués à l’opérateur Campus France et n’impliquent donc pas de récurrences sur les années suivantes. En lien avec la crise de la covid-19, 2 M€ sont mobilisés en 2020 pour le lancement d’un nouvel appel à candidature à l’automne sur les liens entre questions environnementales et sanitaires dans une approche « une seule santé ». MOPGA a notamment permis de toucher des étudiants et chercheurs américains. Le contingent de chercheurs et d’étudiants sélectionnés pour MOPGA, pour le versant géré et financé par le MEAE, est le suivant :

o 23 doctorants financés sur 3 ans, sur la base d’un cofinancement MEAE et laboratoires d’accueil ;

o 72 étudiants en master pour 12 à 24 mois de bourses avec le statut de BGF ;

o 30 chercheurs financés sur 6 ou 24 mois via une subvention versée à leur laboratoire pour un cofinancement ;

o Formule Short Stay qui consiste à financer des séjours en France de 14 jours à 5 mois. 68 Short Stay sont prévus ;

• l’UFA, qui concourt au travers de ses actions (et principalement de bourses de mobilité) à la structuration de cursus intégrés entre établissements d’enseignement supérieur français et allemands. Le MEAE lui apporte, comme le MESRI, 3,4 M€, financement à parité avec l’Allemagne. 6 369 étudiants sont inscrits dans une formation UFA parmi lesquels 3 090 bénéficient d’une bourse de mobilité en 2018/2019, contribuant ainsi, comme le rappelle le traité d’Aix-la-Chapelle à la construction d’un espace franco-allemand et européen de l’enseignement supérieur.

Par ailleurs, afin de suivre au plus près l’actualité internationale des moyens devront être dégagés afin de soutenir la mobilité des étudiants provenant de zones en crise (Syrie, Liban).

Échanges d’expertise (enseignement supérieur et recherche) (4 426 854 €)

Il s’agit principalement des missions d’experts français (dans une discipline particulière) qui se rendent dans un pays étranger afin d’appuyer la modernisation ou la création d’une filière universitaire, ou à l’inverse, d’un enseignant étranger invité dans une université française. Ces crédits permettent également de mettre en place des échanges entre chercheurs étrangers et français. Des chercheurs étrangers peuvent ainsi être invités au CNRS ou à des colloques en France et des chercheurs français invités à l’étranger.

Cette politique d’échanges d’expertise revêt une grande importance pour certaines thématiques stratégiques tels que l’intelligence artificielle, la santé, l’agriculture et la durabilité des systèmes alimentaires, l’environnement et la lutte contre le changement climatique, où la recherche est une clé d’entrée pour la France. Pour ce dernier sujet, cela se traduit par exemple par des participations à des forums et programmes ayant trait aux questions polaires ou océaniques.

Programmes d’échanges scientifiques (PHC et assimilés) (5 530 564 €)

Des programmes pérennes de coopération scientifique permettent d’organiser les contacts et la mobilité des doctorants et des chercheurs étrangers et français. Ces programmes sont bilatéraux ou régionaux, cofinancés à parité de façon quasi systématique. 77 partenariats Hubert Curien et programmes assimilés existent actuellement avec plus de 60 pays (déclinés sous une forme analogue notamment en Amérique latine : programmes bilatéraux (ECOS et COFECUB) ou régionaux (STIC AmSud, MATH AmSud gérée par la Délégation régionale).

Cet outil est tourné à la fois vers la performance scientifique et vers la diplomatie d’influence. L’excellence scientifique est mesurée de façon régulière par l’expertise dédiée du MESRI, ainsi que par les organismes de contrôle équivalents des pays partenaires. Ces programmes permettent de répondre à diverses situations où la coopération scientifique est un outil adéquat pour faire avancer les travaux sur nos priorités globales, avec par exemple la création d’un programme régional CLIMAT AmSud en Amérique latine en 2019. Ils contribuent aussi à positionner la recherche française en Europe (par exemple mise en place d’un PHC régional Danube) ou encore auprès de partenaires scientifiques émergents en Afrique (création de deux PHC Maurice et Ghana en 2019, perspective de créer des PHC Burkina Faso, Nigéria et régional Afrique Australe en 2021).

Transferts aux autres collectivités

Dotations pour opérations aux EAF et aux UMIFRE (5 308 040 €)

Cette ligne comprend les dotations pour opérations relevant de l’enseignement supérieur et de la recherche portées par les établissements à autonomie financière (EAF), qu’il s’agisse des instituts français ou des UMIFRE.

Les instituts français locaux (EAF pluridisciplinaires), se voient dans la plupart des cas confier une partie des crédits d’opérations des SCAC. En l’espèce, cela leur permet de porter des actions de soutien à la mobilité étudiante, de promotion de l’enseignement supérieur français ou encore de diffusion scientifique.

D’autre part, les UMIFRE, EAF dédiés au soutien à la jeune recherche française en SHS, interviennent sur toute la palette des activités de centres de recherche en sciences humaines et sociales : bourses et accueil des chercheurs et étudiants-chercheurs pour des séjours courts ou longs, édition, aides à la publication et à la traduction, organisation de colloques internationaux et de séminaires doctoraux, insertion dans les curricula des universités locales, cours de langue (par exemple d’arabe à l’institut français du Proche-Orient), soutien aux fouilles archéologiques de la zone de compétence, initiatives de débat d’idées ouvertes au grand public avec invitation de chercheurs français renommés. Dans le cadre de la crise sanitaire mondiale, le réseau des UMIFRE a démontré son agilité et contribue à l’analyse et à la mise en perspective des grands bouleversements sociaux, économiques et politiques en cours.

Autres crédits d'intervention dans les postes et en administration centrale (enseignement supérieur et recherche) (11 937 791 €)

Ces crédits sont destinés à renforcer l’attractivité universitaire de la France par l’intermédiaire de contributions à plusieurs universités franco-étrangères (Université française en Arménie, Université des sciences et des technologies de Hanoi au Vietnam, Université française d’Égypte, etc.) et par le soutien aux formations supérieures délocalisées, en Russie et au Brésil par exemple.

Cette dotation permet également de mobiliser des financements dans le cadre de partenariats locaux et d’échanges scientifiques. Ces crédits sont utilisés par les services de l’administration centrale, les SCAC et les services scientifiques et technologiques (SST) sous forme de subventions versées à des acteurs dans le domaine de la coopération scientifique tel que le centre franco-indien pour la promotion de la recherche avancée (CEFIPRA) en Inde (1,6 M€ en 2020).

Entièrement consacrée au service d’enseignement français à l’étranger dans le monde entier, cette action est dédiée à la subvention pour charges de service public de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE).

Une présentation complète de l’opérateur est réalisée dans le volet Opérateurs.

Entièrement consacrée au développement et à la promotion du tourisme en France, cette action est majoritairement dédiée à l’opérateur Atout France, sur lequel le MEAE exerce la tutelle depuis 2014.

Atout France est depuis le 22 mai 2009 l'agence de développement touristique de la France, unique opérateur de l'État

dans le secteur du tourisme.

La présentation et le budget d’Atout France sont présentés en détail dans le volet Opérateurs.

En sus de la SCSP d’Atout France, le programme bénéficie d’autres crédits d’intervention à hauteur de 2,17 M€. Ces crédits permettront notamment de financer une partie de la participation française à l’exposition universelle de Dubai, décalée en octobre 2021, mais également l’organisation du Paris Food Forum, prévu initialement en 2020 et reporté  à juin 2021.