Objectifs et indicateurs de performance |
OBJECTIF mission
1 – Favoriser l'accès du public aux bibliothèques et le développement de la lecture |
L’accès du public aux bibliothèques et le développement de la lecture constituent un enjeu de politique publique majeur dans la mesure où ils contribuent à l’épanouissement personnel des citoyens et au développement culturel et économique de la collectivité.
Cet objectif peut se mesurer à travers deux indicateurs :
INDICATEUR mission
1.1 – Fréquentation des bibliothèques |
(du point de vue du citoyen)
Unité | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 | 2021 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
BnF (salles de lecture) | Nb | 926 231 | 920 818 | 920 000 | 385 000 | 783 000 | 930 000 |
Bpi | Nb | 1 350 978 | 1 280 049 | 800 000 | 500 000 | 800 000 | 900 000 |
Bibliothèques municipales | Nb | 12 180 011 | 12 052 572 | 12 500 000 | 10 500 000 | 12 500 000 | 12 500 000 |
Précisions méthodologiques
Le sous-indicateur relatif à la BnF comptabilise le nombre total de lecteurs sur le site Tolbiac (Haut-de-jardin et Rez-de-jardin) ainsi que sur les sites de l’Arsenal, de Richelieu et de l’Opéra. Depuis 2017, il intègre également l’estimation de l’usage des espaces de travail en accès libre dans le Haut-de-jardin.
S’agissant des bibliothèques municipales, la fréquentation par la population desservie est évaluée à partir du nombre d’inscrits, mesuré à l’issue d’une enquête annuelle menée auprès d’un échantillon représentatif de bibliothèques municipales. Le nouveau formulaire mis en place en 2010 et l’élargissement progressif (de 4 000 à 16 000) de l’assiette des bibliothèques interrogées contribuent à renforcer la base scientifique de cette enquête. Un coefficient correctif est appliqué au nombre d’inscrits ainsi constaté afin de rendre compte de la pratique d’une fréquentation sans inscription, pratique en fort développement depuis environ une décennie. Ce coefficient est établi sur la base des chiffres de l’enquête « pratiques culturelles des Français » publiée en novembre 2009. La valeur de ce sous-indicateur est disponible avec un décalage de deux années ; ainsi, la valeur mentionnée dans la colonne « Réalisation 2018 » correspond à la valeur calculée à partir des données réelles pour 2016.
Sources de données :
- 1ère ligne : système d’information de la BnF.
- 2e ligne : compteur d’entrées et de sorties du Centre national d’art et de culture Georges Pompidou.
- 3e ligne : rapports annuels des bibliothèques municipales traités dans la base de données du service du livre et de la lecture du ministère de la culture.
Justification des prévisions et de la cible
La multiplication des formes de loisir culturel et les nombreuses possibilités de recherche à distance constituent autant de freins à la fréquentation des bibliothèques. Dans ce contexte, la fréquentation enregistre un très léger recul pour l’ensemble des bibliothèques observées en 2019 (-0,5% pour la BnF, -1% pour les bibliothèques territoriales et -5% pour la Bpi par rapport à 2018). Ce constat est très largement imputable à une forte baisse de fréquentation en décembre liée aux mouvements sociaux nationaux. C’est donc plutôt une certaine stabilité qui prévaut en 2019.
Afin de renforcer cette dynamique, le Plan Bibliothèques porté par le ministère de la Culture favorise l’extension des horaires d’ouverture et soutient l’effort entamé en 2018 par l’Etat pour aider les collectivités territoriales à « ouvrir plus » leurs bibliothèques en « offrant plus » de services. Il est donc fait l’hypothèse que 2021 marquera une reprise de la progression de la fréquentation physique des bibliothèques (12,5 millions de personnes). La crise sanitaire a entraîné la fermeture des bibliothèques territoriales pendant près de deux mois et la reprise d’activité qui s’en est suivie a été très progressive, permise notamment par la mise en place de services de commande et de retrait de documents. Dans ce contexte, il est fait l’hypothèse d’une fréquentation des bibliothèques territoriales abaissée à 10,5 millions d’usagers en 2020. il convient néanmoins de noter que de nombreuses bibliothèques ont proposé une offre de ressources numériques accrue durant le confinement.
INDICATEUR mission
1.2 – Amélioration de l'accès au document écrit |
(du point de vue de l'usager)
Unité | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 | 2021 | 2023 | |
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Nombre de monographies en ligne dans Gallica (BnF) | Nb | 511 723 | 537 463 | 575 000 | 555 000 | 575 000 | 600 000 |
Précisions méthodologiques
L’indicateur comptabilise le nombre de monographies présentes à 100 % dans la bibliothèque numérique Gallica et dans Gallica intramuros au 31 décembre de chaque année. S’il exclut les monographies simplement référencées dans Gallica sans accès direct et complet au texte (documents des éditeurs et documents moissonnés des bibliothèques partenaires), il tient compte de la diversification des modes d’enrichissement de l’offre documentaire accessible à 100 % (marchés de numérisation de la BnF financés par le CNL, production interne de la BnF sur fonds propres, programme de numérisation des indisponibles, programmes partenariaux conduits par la filiale BnF-Partenariats). L’indicateur ne tient pas compte des nombreuses autres catégories de documents présents sur Gallica : la presse, les manuscrits, les vidéos, les objets, les partitions.
Sources des données :
- Système d’information de la BnF
Justification des prévisions et de la cible
Les prévisions et les cibles retenues s’inscrivent dans le cadre de la politique développée dans les « Programmes de numérisation des collections de la Bibliothèque nationale de France – perspectives 2017-2021 ». Si la politique de numérisation élaborée dans les années 2000 n’a pas connu de modification profonde, certaines inflexions sont intervenues, notamment :
De plus, le développement des partenariats passés par la BnF avec de nombreuses bibliothèques françaises, universitaires ou territoriales ainsi que les opérations financées par des mécènes contribuent à enrichir Gallica de façon très significative. Les cibles indiquées ont été actualisées au regard de la programmation pluriannuelle des crédits dédiés à la numérisation et des impacts de la crise sanitaire sur l’activité, les chaînes de numérisation ayant été mises à l’arrêt pendant la période de confinement et reprenant progressivement pendant l’été 2020.
OBJECTIF
2 – Soutenir la création et la diffusion du livre |
La diversité, la vitalité, l’exigence et la plus large diffusion possible de la création constituant les principales finalités de la politique culturelle de l’économie du livre, deux indicateurs complémentaires peuvent en assurer l’évaluation :
INDICATEUR
2.1 – Renouvellement de la création éditoriale |
(du point de vue du citoyen)
Unité | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 | 2021 | 2023 | |
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Part des auteurs et des traducteurs bénéficiant pour la 1ère fois des aides à la création (CNL) | % | 48,5 | 43,8 | 45 | 44 | 45 | 45 |
Nombre de nouveaux titres publiés dans les secteurs de la littérature et des sciences humaines (vente lente) | Nb | 21 714 | 21 792 | 20 400 | 19 000 | 20 000 | 19 900 |
Précisions méthodologiques
Sources des données :
- 1ère ligne : Cnl - dossiers d’attribution des aides aux auteurs et traducteurs et bilan des aides.
- 2nde ligne : base bibliographique Electre. La classification Dewey, utilisée par la base bibliographique Electre, qui recense tous les ouvrages commercialisés en France, permet de cerner finement les secteurs considérés comme relevant de la vente lente : art et bibliophilie, littérature classique, littérature étrangère, littérature scientifique et technique, philosophie, sciences humaines et sociales, poésie et théâtre.
Justification des prévisions et de la cible
INDICATEUR
2.2 – Part de marché des librairies indépendantes |
(du point de vue du citoyen)
Unité | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 | 2021 | 2023 | |
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Part de marché des librairies indépendantes | % | 18,5 | 19 | 18 | 18 | 18 | 18 |
Précisions méthodologiques
Le périmètre des librairies indépendantes retenu pour cet indicateur correspond au circuit « librairies » (grandes librairies et librairies spécialisées) selon baromètre Kantar Sofres (ex-TNS Sofres) sur les achats de livres, hors ventes dans les points de vente du 2e et 3e niveau (circuit « maisons de la presse, librairies-papeteries, kiosques, gares, aéroports ») et hors vente en ligne.
Les autres circuits distingués par l’enquête sont : les grandes surfaces culturelles ; les grandes surfaces non spécialisées (yc Espaces culturels Leclerc), les ventes par internet (tous réseaux confondus), les ventes directes (VPC, club et courtage) et un circuit « autres » (soldeurs, écoles, marchés, salons, jardineries etc.).
Sources des données :
- Baromètre « Achats de livres Kantar Sofres », enquête sur panel représentatif de 3 000 individus de 15 ans et plus, interrogé trimestriellement par voie postale sur le cumul de leurs achats de livres. La ventilation par circuits porte sur les achats de livres imprimés neufs.
Justification des prévisions et de la cible
La prévision 2020 initiale de l’indicateur prenait acte de la résilience des ventes en magasin dans le circuit des librairies indépendantes, mais aussi d’une probable légère baisse de leur part de marché en raison de la reprise en 2018 et 2019 de la progression de la vente en ligne à un rythme plus soutenu que sur la période 2014-2017. A la tendance générale de développement de la vente en ligne dans le commerce s’ajoute en effet, dans le secteur du livre, un facteur de fidélisation croissante des acheteurs aux grandes plateformes de vente en ligne : le dynamisme du marché des ventes de livres d’occasion, dont un achat sur deux s’effectue sur internet.
Si les librairies ont été très durement impactées par la crise sanitaire en 2020 en raison de l’interdiction d’accueillir le public pendant près de 2 mois, les premiers éléments relatifs à la reprise d’activité à partir du 11 mai 2020 suggèrent que les ventes en librairie sont proches de leur niveau ordinaire, voire légèrement supérieures. Cependant, la période de confinement a sans doute contribué à accentuer la tendance croissante à l’achat en ligne. C’est pourquoi la prévision actualisée pour 2020 est inchangée, avec une part de marché des librairies indépendantes d’environ 18%, d’autant que le début d’année 2020 a été marqué par une certaine embellie pour les ventes des librairies. Les mesures de soutien prévues par le Gouvernement, sectorielles et transversales, tendent également à préserver le réseau des librairies en France. La prévision pour 2021 est donc analogue et correspond à la cible, fixée à 18%.