L’objectif n°1 « mieux répondre au besoin de logement social » permet de mesurer la demande et la tension sur le parc social ultramarin, ainsi que l’efficacité des réponses apportées via l'indicateur n°1.1 « fluidité du parc de logements sociaux ».

Ce dernier mesure l’efficacité socio-économique de la politique de logement des populations ultramarines les plus modestes et la qualité de service rendu aux administrés. Il se décompose en deux sous-indicateurs.

Le premier sous-indicateur « nombre de demandeurs en attente d'un logement pour un logement attribué », cherche à donner une vision de l’adéquation entre l’offre et la demande de logements sociaux, en comparant le stock des demandeurs non relogés par rapport au flux des demandeurs relogés.

En 2021, le ratio du nombre de demandeurs en attente d’un logement pour un logement attribué s’améliore légèrement et passe à 5,2 (contre 5,3 en 2020) tout en restant proche de la prévision initiale (4,9). Cette situation s’explique par la hausse de 3% du nombre de demandeurs de logement social dans les DROM, et ce malgré la hausse de 4% du nombre de relogements sur la période.

A noter sur les territoires :

•  La Guyane passe de 8 à 6,4 demandeurs pour un relogement, soit 1 167 demandes en moins pour un nombre de relogements en hausse (1 769 en 2021 contre 1 566 en 2020) ;

•  A noter, une hausse de 2 958 demandeurs en 2021 à La Réunion pour un nombre de relogements stable (7 003 en 2021 contre 6 920 en 2020) ;

•  La situation reste stable sur les autres territoires.

Le second sous-indicateur « taux de mobilité dans le parc social » vise à mesurer les situations de tension et de captation des occupants dans le parc social, comparées aux caractéristiques de qualité et de coût du parc privé.

Au 1^er janvier 2021, le taux de mobilité global dans le parc social en outre-mer est inférieur à l’objectif révisé du PAP 2021 établi à 9,5%. Il diminue par rapport à l’année précédente, passant de 8,3% à 7,4%. Cette dynamique se retrouve au niveau national passant de 9% à 7,5%. Cette diminution traduit ainsi une moindre rotation sur le parc HLM au cours de la dernière année.

Il convient toutefois de souligner que cette diminution globale doit être nuancée au niveau local. Ainsi la Guadeloupe voit son taux de mobilité augmenter de 5,7% à 7,1% de même que la Martinique qui passe de 6% à 6,4%. Le taux de mobilité à Mayotte reste très élevé, passant de 19,3% à 18,7%. A contrario, la Guyane voit son taux de mobilité baisser de 10,7% à 8,3% et La Réunion de 9,4% à 7,5%.

S’agissant du taux moyen de réalisation des projets financés par le fonds exceptionnel d'investissement, l’indicateur évolue à la hausse conformément aux objectifs fixés à sa création en 2021. La maturité, la nature et la visibilité politique des projets financés, permettent une exécution plus rapide avec un impact direct pour les collectivités locales.

Le nombre de projets financés par le fonds exceptionnel d’investissement est en augmentation. En 2021, 97 projets ont ainsi été financés pour un coût moyen par projet de 0,9 M€.

Concernant les projets financés par les contrats de convergence et de transformation, le taux de réalisation de 2021 s’établit à 43%, soit en deçà de l’objectif établi pour 2021.

Ce résultat s’explique avant tout, par le contexte de la crise sanitaire qui a ralenti les chantiers, par ailleurs les projets financés ont connu des évolutions à la suite des évolutions contractuelles.

Néanmoins, plus de 60% des projets ont été lancés depuis la contractualisation réalisée en 2019 (soit plus de 200 projets).

En 2021, un nouveau contrat a été mis en œuvre avec la Polynésie française, augmentant de facto le nombre de projets et élargissant le périmètre.