Indicateur 1.1 Production et diffusions des connaissances scientifiques et techniques :

1 - Pour le Cerema

La prévision cible annoncée pour 2021 (0,60) est quasiment atteinte, avec une valeur de 0,59 sur 2021, en croissance de 0,1 par rapport à 2020, et cela malgré la situation sanitaire.

La mise en place du portail documentaire à l'échelle de l'établissement a permis de mieux identifier et recenser les rapports d'étude et livrables réalisés par les différentes directions du Cerema.

2 - Pour l'IGN

Le ratio publications/chercheurs montre que les unités ou laboratoires de recherche maintiennent un niveau de productivité scientifique du même ordre de grandeur que les laboratoires universitaires sachant que les missions de valorisation et d’expertise sont plus fortes dans un établissement de recherche finalisé que dans un environnement académique.

Il faut toutefois se garder de comparaisons quantitatives fines, compte tenu des grandes différences existant d’une discipline à l’autre et tenir compte des autres productions demandées à ces services. Il faut aussi considérer les fluctuations interannuelles liées :

• à un non-lissage de l’indicateur sur une fenêtre temporelle,

• à la maturité des actions de recherche,

• au délai d’au moins un an de l’impact des variations du nombre de chercheurs sur le nombre de publications,

• et au petit nombre de publications impliquées qui introduit des hétérogénéités de comptage malgré une production homogène du fait des délais très variables par éditeur entre le dépôt des articles et leur parution officielle.

Le résultat attendu est d’environ une publication par an et par chercheur (ou assimilé) en moyenne. Son augmentation n’est pas visée car ce serait au détriment d’autres activités importantes pour l’établissement (enseignement, expertise, transfert, etc.). L’IGN veille à sa stabilité car le ratio actuel est déjà fort pour un établissement qui réalise principalement des recherches finalisées. En effet, les publications ne sont pas les seules productions des chercheurs, qui contribuent également à des projets de recherche, à des développements de prototypes recherche, ou à de la valorisation. Quand le nombre de publications est plus bas, cela signifie qu’ils ont davantage œuvré aux processus de recherche et d’innovation, ce qui répond à ses missions en la matière. C’est pourquoi la cible doit rester supérieure mais proche de 1.

3- Pour Météo-France

La production scientifique de la recherche à Météo-France est en 2021 à un niveau supérieur aux objectifs fixés. C’est le cas pour la deuxième année consécutive. Il est vraisemblable que l’activité de publication ait été, cette année encore, favorisée par le télétravail massif mis en place pendant la pandémie. Mais cela témoigne plus généralement du grand dynamisme des chercheurs de Météo-France et de la qualité de leurs travaux. Les résultats obtenus ont conduit à réajuster le taux de publication cible à 1,8 dans le contrat d’objectifs et de performances (COP) 2022 – 2026.

Indicateur 1.2 Financement de l'établissement par des ressources propres :

1 - Pour le Cerema

La valeur 2021 de l’indicateur s’établit à 15,5 %. La prévision du PAP 2021 était de 16 %.

L'écart entre la réalisation et la prévision s'explique par la clôture de gestion anticipée en 2021, compte tenu de la nouvelle organisation financière mise en place au Cerema. En effet, alors que les prévisions initiales de recettes propres s'élevaient à 37,1 M€, l'exécution s'établit à 35,5 M€, mais ne tient pas compte des sommes encaissées tardivement en décembre 2021, postérieurement à la date de fin de gestion, qui n'ont donc pas pu être comptabilisées, à hauteur de 3,5M€.

2 - Pour l'IGN :

L’exécution 2021 fait état d’un taux de ressources propres en baisse au regard des prévisions actualisées pour 2021. Cette baisse des ressources propres s’explique par un effet mécanique en raison de plusieurs facteurs :

• le maintien des recettes liées aux grands projets avec les partenaires institutionnels (ministère des Armées, ministère de l’agriculture et de l’alimentation) ;

• le dynamisme confirmé des partenariats avec les collectivités territoriales ;

• la stabilité conjoncturelle de la vente de cartes sur le marché grand public ;

• les financements obtenus dans le cadre du FTAP et du Plan de relance pour le déploiement du programme de couverture nationale Lidar HD.

La comparaison entre la prévision actualisée 2021 et l’exécuté 2021 (cf. compte financier 2021) fait apparaître :

• numérateur : une augmentation significative de 2,5 M€. La hausse du chiffre d'affaires (hors grands projets) de 2 M€ résulte du dynamisme du marché grand public et du marché professionnel, et celle des grands projets et appui aux politiques publiques principalement au projet Géomaps.

• dénominateur : l’augmentation des recettes (hors celles prises en compte dans le numérateur) est principalement liée aux dotations d’investissement portant sur les recettes du nouveau projet LIDAR HD (+23,73 M€).

3- Pour Météo-France

L’indicateur « Ressources propres » est en hausse par rapport à celui de 2020 (11,1 vs 10,5) et dépasse l’objectif cible fixé à 10,5%.

Ce résultat s’explique par le niveau élevé des recettes commerciales encaissées en 2021 (34,2 M€ pour une prévision de 34 M€ après le second budget rectificatif) en particulier grâce au chiffre d’affaires généré par le contrat DGEC (dans le cadre des études de dérisquage destinées aux projets de parcs éoliens en mer), à la croissance des ventes au profit du secteur professionnel, à la hausse des recettes publicitaires, qui restent néanmoins impactées par la crise sanitaire mais plus modérément qu’en 2020, et au ralentissement de la décroissance du Kiosque (les conditions météorologiques maussades de l'été ayant favorisé la fréquentation de ce service).

L’indicateur reflète l’efficience de l’IGN dans la diffusion d’information géographique, en mesurant, par le volume de données servies via la plateforme géo-infrastructure (PGI), la consultation effective de ces données par l’ensemble des utilisateurs.

L’optimisation de cet indicateur est liée à la mise en place des actions suivantes :

• la politique d’ouverture des données produites par l’Institut ;

• une politique de communication ciblée ;

• une politique de développement de l’usage des flux (par opposition à celui des données téléchargées ou des données livrées sur support physique) ;

• une politique de diversification des données diffusées pour le compte de partenaires ;

• le développement de l’écosystème de diffusion pour accompagner les besoins de secteurs d’activité (urbanisme, imagerie satellitaire…) et pour mettre en œuvre des innovations technologiques (tuiles vectorielles, moteurs de calcul d’itinéraire ou de géocodage…) ;

• la transformation de l’infrastructure actuelle en Géoplateforme (futur espace public de l’information géographique ayant pour objectif d’optimiser la production et la diffusion des géodatas au service de la décision publique).

L’ouverture des données publiques produites par l’IGN a permis de maintenir pour l’indicateur la tendance haussière constatée ces dernières années.

La disponibilité, sur certains territoires, de nouvelles données issues de grands projets de l’IGN, dont PCRS et LiDAR HD, va augmenter le volume des données servies par l’infrastructure aux usagers. Le recours systématique à l’infrastructure PGI (en remplacement du FTP) pour la diffusion de jeux de données prédéfinis accentuera également cette augmentation.

C’est pourquoi la prévision du volume de données diffusées pour l’année 2022 est considérée en augmentation d’environ 350 To par rapport à ce qui a été mesuré pour l’année 2021.

Avec la mise en place de la Géoplateforme, programmée sur la période 2021 – 2023, de nouveaux axes d’usages apparaissent, notamment :

• la possibilité de mutualiser les infrastructures de données géographiques et l’ouverture de l’entrepôt au chargement de données par des partenaires qui facilitent les croisements avec les données de l’IGN ;

• l’entretien collaboratif de données partagées en ligne ;

• la possibilité offerte de développer et d‘héberger des services applicatifs ;

• la mise en place de communautés d’usages et leur animation.

Pour 2023, dans le cadre du passage à la Géoplateforme, il conviendra de réétudier la pertinence et l’exhaustivité de l’indicateur jusqu’ici suivi.

Sous-indicateur 3.1.1

Au cours de l’année 2021, on dénombre 66 épisodes de vigilance orange ou rouge à l’échelle nationale, nombre identique à celui de 2020, dont 7 épisodes de vigilance rouge. Le bilan au sens de l’indicateur de suivi qualité de la vigilance départementale est très satisfaisant, avec 90 % des vigilances signalées avec plus de 3 h d’anticipation. Ces bons résultats n’ont pas été obtenus au détriment d’une dégradation du taux de fausse alarme, puisque celui-ci est resté dans l’objectif fixé. Le nombre de non-détection est faible, le plus bas réalisé (à égalité avec 2019 et 2009) depuis le début de la vigilance, avec seulement 7 départements qui auraient dû être au niveau de vigilance orange. Et pour ces non-détections constatées, dans tous les épisodes, il s’agit de départements en marge de la zone mise en vigilance orange. Tous les épisodes de vigilance orange ont donc été détectés.

Sous-indicateur 3.1.2

En 2020, l'indicateur s'est dégradé par rapport aux années précédentes, il s'est très légèrement amélioré en 2021 pour atteindre 79%. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette stagnation :

- la raréfaction des données avions due à la crise sanitaire en 2020 : une étude de la Direction de l’enseignement supérieur et de la recherche a en effet mis en évidence que cette quasi-disparition des données avions sur l'Europe avait entraîné une baisse du sous-indicateur, estimée à -0,5 point en première approximation. Si le nombre de données avion est remonté après la première vague de l’épidémie en Europe, il n’est jamais revenu au niveau de 2019. Le nombre de données avion intégrées dans le modèle AROME en 2021 est environ deux fois plus faible par rapport à ce qu’il était en 2019.

 - le second est la climatologie de la période, avec un été 2021 de climatologie atypique, marqué par des épisodes orageux intenses, plus difficiles à bien prévoir.

La même procédure de calcul du sous-indicateur 3.1.2, appliquée aux modèles globaux ARPEGE (modèle français) et IFS (modèle du Centre Européen), montre également une baisse de la fiabilité de ces modèles sur 2020 et 2021. Cela tend à prouver que la dégradation du sous-indicateur 3.1.2 est liée au contexte (climatologie, données absentes...) plutôt qu'à une baisse de qualité du modèle AROME en lui-même.

Enfin, le sous-indicateur 3.1.2 AROME (79%) est nettement meilleur que celui des modèles globaux ARPEGE et IFS (71%) ; cela confirme cette année encore l'apport très significatif du modèle régional AROME par rapport aux modèles globaux, notamment pour les phénomènes pris en compte dans le cadre de la procédure de vigilance.

L’augmentation du nombre de pages vues tient en grande partie à la montée des consultations sur tous les sites concernés au cours de l’année 2021. Le site Statistique connaît une hausse des pages vues de 43 %.
Le site Agenda 2030 progresse également, avec 41 % de hausse des consultations. Le site REE, qui était encore en ligne toute l’année 2021, est globalement stable. Le nouveau site d’information environnementale Notre environnement a entamé sa montée en audience en septembre (après le lancement officiel), et sa consultation progresse de façon continue avec des hausses mensuelles de 5 à 20 %.

Ce constat favorable vient confirmer que les enjeux environnementaux sont portés par l’actualité et suscitent de façon générale un intérêt croissant.