$@FwLOVariable(annee#2021)

$@FwLOVariable(numProg#357)

$@FwLOVariable(libelleProg#Fonds de solidarité pour les entreprises à la suite de la crise sanitaire)

$@FwLOVariable(enteteSousTitre#Justification au premier euro)

 

Justification au premier euro

Éléments transversaux au programme

Éléments de synthèse du programme

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l'action
ou de la sous-action

Prévision LFI 
Consommation 

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

01 – Soutenir les entreprises éligibles au fonds de solidarité

 
 

5 600 000 000
26 785 287 361

5 600 000 000
26 785 287 361

 
 

5 600 000 000
26 771 843 522

5 600 000 000
26 771 843 522

Total des crédits prévus en LFI *

0

5 600 000 000

5 600 000 000

0

5 600 000 000

5 600 000 000

Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP

 

+23 664 624 222

+23 664 624 222

 

+23 665 203 847

+23 665 203 847

Total des crédits ouverts

0

29 264 624 222

29 264 624 222

0

29 265 203 847

29 265 203 847

Total des crédits consommés

0

26 785 287 361

26 785 287 361

0

26 771 843 522

26 771 843 522

Crédits ouverts - crédits consommés

 

+2 479 336 861

+2 479 336 861

 

+2 493 360 325

+2 493 360 325


* hors FdC et AdP pour les montants de la LFI

 

 

   Passage du PLF à la LFI

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

PLF

0

0

0

0

0

0

Amendements

0

+5 600 000 000

+5 600 000 000

0

+5 600 000 000

+5 600 000 000

LFI

0

5 600 000 000

5 600 000 000

0

5 600 000 000

5 600 000 000

 

 Un montant de 5,6 Md€ a été ouvert en LFI 2021 par voie d’amendement, afin de tenir compte des nouvelles mesures de restriction d’activité adoptées par le gouvernement à l’automne 2020.

 

 

Dépenses pluriannuelles

Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)

 

AE 2021

 

CP 2021

 

 

 

AE ouvertes en 2021 *
(E1)

29 264 624 222

 

CP ouverts en 2021 *
(P1)

29 265 203 847

 

 

 

AE engagées en 2021
(E2)

26 785 287 361

 

CP consommés en 2021
(P2)

26 771 843 522

 

 

AE affectées
non engagées
au 31/12/2021
(E3)

0

 

dont CP consommés en
2021 sur engagements
antérieurs à 2021

(P3 = P2 – P4)

579 625

 

 

AE non affectées
non engagées
au 31/12/2021
(E4 = E1 – E2 – E3)

2 479 336 861

 

dont CP consommés
en 2021 sur
engagements 2021

(P4)

26 771 263 897

 

Restes à payer

Engagements ≤ 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2020 brut
(R1)

579 625

 

Travaux de fin de gestion
postérieurs au RAP 2020
(R2)

0

 

Engagements ≤ 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2020 net

(R3 = R1 + R2)

579 625



CP consommés en 2021
sur engagements
antérieurs à 2021
(P3 = P2 – P4)

579 625



=

Engagements ≤ 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2021
(R4 = R3 – P3)

0

 

 

AE engagées en 2021


(E2)

26 785 287 361



CP consommés en 2021
sur engagements 2021

(P4)

26 771 263 897



=

Engagements 2021 non
couverts par des paiements
au 31/12/2021
(R5 = E2 – P4)

14 023 464

 

 

Engagements non couverts
par des paiements
au 31/12/2021

(R6 = R4 + R5)

14 023 464

 

 

Estimation des CP 2022
sur engagements non
couverts au 31/12/2021
(P5)

13 443 839


 
 
NB : les montants ci-dessus correspondent uniquement aux crédits hors titre 2
 
 

* LFI 2021 + reports 2020 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR

Estimation du montant
maximal des CP
nécessaires après 2022
pour couvrir les
engagements non
couverts au 31/12/2021
(P6 = R6 – P5)

579 625

 

 

Justification par action

ACTION

01 – Soutenir les entreprises éligibles au fonds de solidarité

 

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

01 – Soutenir les entreprises éligibles au fonds de solidarité

 
 

5 600 000 000
26 785 287 361

5 600 000 000
26 785 287 361

 
 

5 600 000 000
26 771 843 522

5 600 000 000
26 771 843 522

 

Les aides, tous volets confondus, versées au 31 décembre 2021 s’élèvent à 26,77 Md€ en CP, et se répartissent comme suit :

  • 26 099 M€ en CP au titre des aides de volet 1, des dispositifs « coûts fixes », « stock », « reprise », « services publics industriels et commerciaux / services publics administratifs (SPIC-SPA) » et des aides complémentaires versées à l’Outre-Mer ;

  • 32,9 M€ en CP au titre des aides de volet 2 et 2bis ;

  • 639,8 M€ en CP au titre des aides spécifiques accordées aux exploitants de « remontées mécaniques ».



L’exécution 2021 s’est distinguée de l’exécution 2020 à plusieurs titres :

  • d’une part, concernant le fonds de solidarité, le plafond des montants versés au titre du volet 1a été porté à 200 000 €. Le montant de l’aide était plafonné à 1 500 € au démarrage puis à compter du mois d’octobre le montant d’aide a été porté à 10 000 € pour enfin être élevé à 200 000 € en décembre 2020. Sur 2020, seul le mois de décembre était donc concerné par un montant d’aide pouvant aller jusqu’à 200 000 € contre dix mois pour l’exercice 2021. La consommation au titre du Fonds de solidarité est ainsi passée de 11,8 Md€ en 2020 à 24,1 Md€ en 2021.

  • d’autre part, par l’arrivée de nombreux dispositifs en plus des volets 1 et 2. Les principaux enjeux financiers pour 2021 se situent sur le dispositif « coûts fixes » pour 1,7 Md€, l'aide remontées mécaniques pour 0,6 Md€, l'aide stock pour 0,2 Md€ et l'aide à destination des régies de services publics pour 0,2 Md€. Les nouveaux dispositifs instaurés tardivement en fin d’année 2021, Loyers et Fermeture, n’ont eux, pas eu d’effet sur la consommation des crédits sur 2021 du programme 357.  La consommation au titre de ces dispositifs s’établit à 2,8 milliards d’euros en 2021.

 

Contribution au plan de relance

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Volets du plan de relance
 

Prévision

Réalisation

Prévision

Réalisation

Cohésion sociale et territoriale

203 000 000

200 123 404

203 000 000

200 123 404

Total

203 000 000

200 123 404

203 000 000

200 123 404

 

Au titre du plan France Relance, la première LFR pour 2021 a institué un dispositif de soutien aux services publics locaux exploités en régie les plus affectés par la perte de recettes tarifaires. À ce titre, les 200 M€ versés en 2021 ont permis de soutenir directement une grande variété de services de proximité : équipements culturels (cinémas, salles de spectacles), sociaux, sportifs et de loisirs, de transport (parkings, ponts, etc.) ou encore, de soutien à la vie économique locale (marchés, locaux commerciaux, etc.).

 

Éléments de la dépense par nature

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

-48

 

-50

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

-48

 

-50

Titre 6 : Dépenses d’intervention

5 600 000 000

26 785 287 409

5 600 000 000

26 771 843 572

Transferts aux entreprises

5 600 000 000

26 639 097 320

5 600 000 000

26 625 653 483

Transferts aux collectivités territoriales

 

48 240 273

 

48 240 273

Transferts aux autres collectivités

 

97 949 816

 

97 949 816

Total

5 600 000 000

26 785 287 361

5 600 000 000

26 771 843 522

 

Le dispositif du fonds de solidarité s’est poursuivi en 2021 compte tenu de l’évolution de la situation sanitaire et des restrictions prises par les pouvoirs publics afin de limiter la propagation de la covid-19. Il a connu plusieurs évolutions visant à ajuster les critères d’éligibilité aux évolutions du contexte sanitaire. Ainsi, peuvent mobiliser ce fonds les entreprises ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public ainsi que celles relevant de certains secteurs dits protégés (S1 ou S1bis). Sous réserve du respect des conditions d’éligibilité fixées par les textes réglementaires de référence, les entreprises peuvent bénéficier d’une aide calculée au prorata de la perte et pouvant atteindre jusqu’à 200 000 €.

Par ailleurs, de nombreux dispositifs ont été créés : il s’agit en particulier des aides « coûts fixes » prenant en charge une partie des coûts fixes des entreprises interdites d’accueil du public (exemples : coûts fixes « saisonnalité », « groupe », « rebond », « renfort », consolidation », « Loyers » et « Fermeture ») ou du soutien apporté à certains secteurs (exemples : exploitants des remontées mécaniques, commerces connaissant des difficultés d’écoulement de stock, établissements publics locaux connaissant des pertes de recettes tarifaires).

Au 31 décembre 2021, exclusion faite du traitement des dernières réclamations, les dispositifs suivants restent encore actifs :

  • le Fonds de solidarité, décret n°2020-371 du 30 mars 2020 modifié – Volet 1 ;

  • le dispositif Coûts fixes, décret n°2021-310 du 24 mars 2021 modifié ;

  • le dispositif Coûts fixes rebond, décret n°2021-1430 du 3 novembre 2021 ;

  • le dispositif Loyers ou redevances et charges locatives, décret n°2021-1488 du 16 novembre 2021 ;

  • le dispositif Fermeture, décret n° 2021-1664 du 16 décembre 2021 ;

  • le dispositif Renfort, décret n°2022-3 du 4 janvier 2022 ;

  • le dispositif Consolidation, décret n° 2022-111 du 2 février 2022