Éléments de synthèse du programme
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Soutenir les entreprises éligibles au fonds de solidarité | | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 | | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 |
Total des crédits prévus en LFI * | 0 | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 | 0 | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
| +23 664 624 222 | +23 664 624 222 |
| +23 665 203 847 | +23 665 203 847 |
Total des crédits ouverts | 0 | 29 264 624 222 | 29 264 624 222 | 0 | 29 265 203 847 | 29 265 203 847 |
Total des crédits consommés | 0 | 26 785 287 361 | 26 785 287 361 | 0 | 26 771 843 522 | 26 771 843 522 |
Crédits ouverts - crédits consommés |
| +2 479 336 861 | +2 479 336 861 |
| +2 493 360 325 | +2 493 360 325 |
|
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Amendements | 0 | +5 600 000 000 | +5 600 000 000 | 0 | +5 600 000 000 | +5 600 000 000 |
LFI | 0 | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 | 0 | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 |
Un montant de 5,6 Md€ a été ouvert en LFI 2021 par voie d’amendement, afin de tenir compte des nouvelles mesures de restriction d’activité adoptées par le gouvernement à l’automne 2020.
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
| AE 2021 |
| CP 2021 |
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| AE ouvertes en 2021 * 29 264 624 222 |
| CP ouverts en 2021 * 29 265 203 847 |
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| ||||||
| AE engagées en 2021 26 785 287 361 |
| CP consommés en 2021 26 771 843 522 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 579 625 |
| ||
| AE non affectées 2 479 336 861 |
| dont CP consommés 26 771 263 897 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2020 non 579 625 |
| |||||
Travaux de fin de gestion 0 |
| |||||
| Engagements ≤ 2020 non 579 625 |
| CP consommés en 2021 579 625 |
| Engagements ≤ 2020 non 0 |
|
| AE engagées en 2021 26 785 287 361 |
| CP consommés en 2021 26 771 263 897 |
| Engagements 2021 non 14 023 464 |
|
| Engagements non couverts 14 023 464 |
| ||||
| | Estimation des CP 2022 13 443 839 | ||||
* LFI 2021 + reports 2020 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 579 625 |
ACTION
01 – Soutenir les entreprises éligibles au fonds de solidarité |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Soutenir les entreprises éligibles au fonds de solidarité | | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 | | 5 600 000 000 | 5 600 000 000 |
Les aides, tous volets confondus, versées au 31 décembre 2021 s’élèvent à 26,77 Md€ en CP, et se répartissent comme suit :
26 099 M€ en CP au titre des aides de volet 1, des dispositifs « coûts fixes », « stock », « reprise », « services publics industriels et commerciaux / services publics administratifs (SPIC-SPA) » et des aides complémentaires versées à l’Outre-Mer ;
32,9 M€ en CP au titre des aides de volet 2 et 2bis ;
639,8 M€ en CP au titre des aides spécifiques accordées aux exploitants de « remontées mécaniques ».
L’exécution 2021 s’est distinguée de l’exécution 2020 à plusieurs titres :
d’une part, concernant le fonds de solidarité, le plafond des montants versés au titre du volet 1a été porté à 200 000 €. Le montant de l’aide était plafonné à 1 500 € au démarrage puis à compter du mois d’octobre le montant d’aide a été porté à 10 000 € pour enfin être élevé à 200 000 € en décembre 2020. Sur 2020, seul le mois de décembre était donc concerné par un montant d’aide pouvant aller jusqu’à 200 000 € contre dix mois pour l’exercice 2021. La consommation au titre du Fonds de solidarité est ainsi passée de 11,8 Md€ en 2020 à 24,1 Md€ en 2021.
d’autre part, par l’arrivée de nombreux dispositifs en plus des volets 1 et 2. Les principaux enjeux financiers pour 2021 se situent sur le dispositif « coûts fixes » pour 1,7 Md€, l'aide remontées mécaniques pour 0,6 Md€, l'aide stock pour 0,2 Md€ et l'aide à destination des régies de services publics pour 0,2 Md€. Les nouveaux dispositifs instaurés tardivement en fin d’année 2021, Loyers et Fermeture, n’ont eux, pas eu d’effet sur la consommation des crédits sur 2021 du programme 357. La consommation au titre de ces dispositifs s’établit à 2,8 milliards d’euros en 2021.
Contribution au plan de relance
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Volets du plan de relance | Prévision | Réalisation | Prévision | Réalisation |
Cohésion sociale et territoriale | 203 000 000 | 200 123 404 | 203 000 000 | 200 123 404 |
Total | 203 000 000 | 200 123 404 | 203 000 000 | 200 123 404 |
Au titre du plan France Relance, la première LFR pour 2021 a institué un dispositif de soutien aux services publics locaux exploités en régie les plus affectés par la perte de recettes tarifaires. À ce titre, les 200 M€ versés en 2021 ont permis de soutenir directement une grande variété de services de proximité : équipements culturels (cinémas, salles de spectacles), sociaux, sportifs et de loisirs, de transport (parkings, ponts, etc.) ou encore, de soutien à la vie économique locale (marchés, locaux commerciaux, etc.).
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| -48 |
| -50 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| -48 |
| -50 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 5 600 000 000 | 26 785 287 409 | 5 600 000 000 | 26 771 843 572 |
Transferts aux entreprises | 5 600 000 000 | 26 639 097 320 | 5 600 000 000 | 26 625 653 483 |
Transferts aux collectivités territoriales |
| 48 240 273 |
| 48 240 273 |
Transferts aux autres collectivités |
| 97 949 816 |
| 97 949 816 |
Total | 5 600 000 000 | 26 785 287 361 | 5 600 000 000 | 26 771 843 522 |
Le dispositif du fonds de solidarité s’est poursuivi en 2021 compte tenu de l’évolution de la situation sanitaire et des restrictions prises par les pouvoirs publics afin de limiter la propagation de la covid-19. Il a connu plusieurs évolutions visant à ajuster les critères d’éligibilité aux évolutions du contexte sanitaire. Ainsi, peuvent mobiliser ce fonds les entreprises ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public ainsi que celles relevant de certains secteurs dits protégés (S1 ou S1bis). Sous réserve du respect des conditions d’éligibilité fixées par les textes réglementaires de référence, les entreprises peuvent bénéficier d’une aide calculée au prorata de la perte et pouvant atteindre jusqu’à 200 000 €.
Par ailleurs, de nombreux dispositifs ont été créés : il s’agit en particulier des aides « coûts fixes » prenant en charge une partie des coûts fixes des entreprises interdites d’accueil du public (exemples : coûts fixes « saisonnalité », « groupe », « rebond », « renfort », consolidation », « Loyers » et « Fermeture ») ou du soutien apporté à certains secteurs (exemples : exploitants des remontées mécaniques, commerces connaissant des difficultés d’écoulement de stock, établissements publics locaux connaissant des pertes de recettes tarifaires).
Au 31 décembre 2021, exclusion faite du traitement des dernières réclamations, les dispositifs suivants restent encore actifs :
le Fonds de solidarité, décret n°2020-371 du 30 mars 2020 modifié – Volet 1 ;
le dispositif Coûts fixes, décret n°2021-310 du 24 mars 2021 modifié ;
le dispositif Coûts fixes rebond, décret n°2021-1430 du 3 novembre 2021 ;
le dispositif Loyers ou redevances et charges locatives, décret n°2021-1488 du 16 novembre 2021 ;
le dispositif Fermeture, décret n° 2021-1664 du 16 décembre 2021 ;
le dispositif Renfort, décret n°2022-3 du 4 janvier 2022 ;
le dispositif Consolidation, décret n° 2022-111 du 2 février 2022