$@FwLOVariable(annee#2021)

$@FwLOVariable(numProg#775)

$@FwLOVariable(libelleProg#Développement et transfert en agriculture)

$@FwLOVariable(enteteSousTitre#Justification au premier euro)

 

Justification au premier euro

Éléments transversaux au programme

Éléments de synthèse du programme

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l'action
ou de la sous-action

Prévision LFI 
Consommation 

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

01 – Développement et transfert

 
 

59 990 400
58 601 687

59 990 400
58 601 687

 
 

59 990 400
57 843 871

59 990 400
57 843 871

02 – Fonction support

 
 

75 000
54 320

75 000
54 320

 
 

75 000
54 205

75 000
54 205

Total des crédits prévus en LFI *

0

60 065 400

60 065 400

0

60 065 400

60 065 400

Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP

 

+3 214 600

+3 214 600

 

+23 218 858

+23 218 858

Total des crédits ouverts

0

63 280 000

63 280 000

0

83 284 258

83 284 258

Total des crédits consommés

0

58 656 007

58 656 007

0

57 898 076

57 898 076

Crédits ouverts - crédits consommés

 

+4 623 993

+4 623 993

 

+25 386 182

+25 386 182


* hors FdC et AdP pour les montants de la LFI

 

 

   Passage du PLF à la LFI

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

PLF

0

60 065 400

60 065 400

0

60 065 400

60 065 400

Amendements

0

0

0

0

0

0

LFI

0

60 065 400

60 065 400

0

60 065 400

60 065 400

 

 

   Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives

Les crédits de la LFI 2021 (60 065 400 € en AE et en CP) ont été impactés, en gestion, par les mouvements suivants :

 

• reports de crédits 2020 sur 2021 pour 83 264 € en AE et 20 087 522 € en CP (arrêté de report du 12 mars 2021) ;

 

• virement de crédits d’un montant de 431 336 € en AE et CP du programme 776 "recherche appliquée et innovation en agriculture" vers le programme 775 "développement et transfert en agriculture" du CASDAR pour le maintien du niveau de la dotation de l'appel à projet GIEE (décret de virement n°2021-830 du 28 juin 2021) ;


• ouverture de 2 700 000 € en AE et en CP par loi de finances rectificatives n° 2021-1549 du 1er décembre 2021 en AE et en CP pour le financement de projets qui répondent aux thématiques prioritaires du PNDAR (mesures préventives ou alternatives à l'utilisation des produits phytosanitaires de synthèse, l'adaptation des systèmes de production animale et végétale face aux aléas et au changement climatique) ;

 

Ainsi, les ressources disponibles en 2021 pour le programme 775 ont été de 63 280 000 € en AE et de 83 263 509 € en CP.

 

 

 

Dépenses pluriannuelles

Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)

 

AE 2021

 

CP 2021

 

 

 

AE ouvertes en 2021 *
(E1)

63 280 000

 

CP ouverts en 2021 *
(P1)

83 284 258

 

 

 

AE engagées en 2021
(E2)

58 656 007

 

CP consommés en 2021
(P2)

57 898 076

 

 

AE affectées
non engagées
au 31/12/2021
(E3)

0

 

dont CP consommés en
2021 sur engagements
antérieurs à 2021

(P3 = P2 – P4)

10 544 005

 

 

AE non affectées
non engagées
au 31/12/2021
(E4 = E1 – E2 – E3)

4 623 993

 

dont CP consommés
en 2021 sur
engagements 2021

(P4)

47 354 071

 

Restes à payer

Engagements ≤ 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2020 brut
(R1)

21 753 808

 

Travaux de fin de gestion
postérieurs au RAP 2020
(R2)

0

 

Engagements ≤ 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2020 net

(R3 = R1 + R2)

21 753 808



CP consommés en 2021
sur engagements
antérieurs à 2021
(P3 = P2 – P4)

10 544 005



=

Engagements ≤ 2020 non
couverts par des paiements
au 31/12/2021
(R4 = R3 – P3)

11 209 803

 

 

AE engagées en 2021


(E2)

58 656 007



CP consommés en 2021
sur engagements 2021

(P4)

47 354 071



=

Engagements 2021 non
couverts par des paiements
au 31/12/2021
(R5 = E2 – P4)

11 301 936

 

 

Engagements non couverts
par des paiements
au 31/12/2021

(R6 = R4 + R5)

22 511 739

 

 

Estimation des CP 2022
sur engagements non
couverts au 31/12/2021
(P5)

18 187 170


 
 
NB : les montants ci-dessus correspondent uniquement aux crédits hors titre 2
 
 

* LFI 2021 + reports 2020 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR

Estimation du montant
maximal des CP
nécessaires après 2022
pour couvrir les
engagements non
couverts au 31/12/2021
(P6 = R6 – P5)

4 324 569

 

La part relevant d'appels à projets pluriannuels est de 8,65 M€, soit 34 %.

Le reste relève des programmes annuels dont le solde est payé en année n+1 à la remise d'un compte rendu de réalisation du programme de l'année n.


Les restes à payer sont répartis de la façon suivante :

 

Justification par action

ACTION

01 – Développement et transfert

 

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

01 – Développement et transfert

 
 

59 990 400
58 601 687

59 990 400
58 601 687

 
 

59 990 400
57 843 871

59 990 400
57 843 871

 

Les crédits du programme 775 ont financé les mesures ci-dessous :

  • programmes de développement agricole et rural des chambres d’agriculture et de l’APCA, les chambres d'agriculture doivent, en application de la circulaire CAB/C2013-0003 du 20 juin 2013, assurer le pilotage d'actions de développement et de transfert permettant de développer de nouvelles pratiques dans les exploitations agricoles, visant en particulier l'agro-écologie. Les programmes régionaux de développement agricole et rural (PRDAR) mis en œuvre par les chambres régionales et départementales d'agriculture incluent depuis 2015 des Projets pilotes régionaux (PPR) cohérents avec le Plan Régional de l'Agriculture Durable (PRAD) et associant les acteurs du développement agricole et rural concernés dans la région. Ces PPR sont pilotés par les DRAAF, en lien étroit avec les Régions et en concertation avec l’ensemble des bénéficiaires du CASDAR ;

  • programmes des organismes nationaux à vocation agricole et rural (ONVAR); les organismes nationaux à vocation agricole et rural (ONVAR) sélectionnés par un appel à propositions conduisent des programmes de développement agricole et rural permettant de développer des pratiques innovantes dans les exploitations agricoles ;

  • programme tendant à favoriser le progrès génétique animal mis en œuvre via FranceAgriMer par des organismes chargés de la sélection génétique des animaux d’élevage ;

  • des appels à projets régionaux portés par les DRAAF relatifs à l’animation des groupements d’intérêt économique et environnemental (GIEE) ;

  • des appels à projets nationaux et des actions transversales. Dans un souci de transversalité et de décloisonnement des réseaux des différents bénéficiaires du CASDAR seront mobilisés afin de participer à des actions thématiques transversales. 

 

Pour l'exercice 2021, la consommation effective en AE est de 61 483 560 € minoré des rétablissements de crédits de 2 881 873 € suite au remboursement d'indus par l'Agence de services et de paiement.

 

Les ressources disponibles en 2021 sur l'action 1 ont été de 63 205 000 € en AE et de 83 209 259 € en CP.

Hors crédits LFR (2 700 000 €) non engagés du fait de leur date de mise à disposition, le taux d'exécution 2021 est de  99,6 % en AE et de 71,85 % pour les CP.


Les AE non exécutées avant la clôture budgétaire d'un total de 3 047 618€ correspondent principalement aux crédits de 2 700 000 € ouverts par LFR du 1er décembre 2021 sur le programme 775 et qui n’ont pu être engagés compte tenu de leur date de mise à disposition.

Ils seront engagés en 2022 pour financer des projets qui répondent aux thématiques prioritaires (mesures préventives ou alternatives à l'utilisation des produits phytosanitaires de synthèse, l'adaptation des systèmes de production animale et végétale face aux aléas et au changement climatique).

 

Le niveau de reliquat de CP (25 511 739 €) est principalement dû aux projets pluriannuels : en année n seuls 80 % des montants engagés sont versés, les restes des CP étant versés lors du solde, sur remise de justificatifs techniques et financiers.

Il convient de noter également un report de paiements, sur 2022, de l’instruction de certains dossiers qui étaient toujours en cours lors de la fin de gestion. Selon les dossiers, ces délais sont dus i) aux reports d’échéance accordés aux porteurs de projets du fait de la crise sanitaire (travaux ralentis) ou ii) à un surcroît d’activité, pour l’administration comme pour les bénéficiaires, lié à la préparation des dispositifs du Programme national de développement agricole et rural PNDAR 2022-2027.

 

La part relevant d'appels à projets pluriannuels est de 8 649 136€ soit 34%,

Le reste relève des programmes annuels dont le solde est payé en année n+1 au vu d'un compte rendu de réalisation du programme de l'année n.

 

Éléments de la dépense par nature

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 6 : Dépenses d’intervention

59 990 400

58 601 687

59 990 400

57 843 871

Transferts aux entreprises

 

46 506 628

 

45 275 582

Transferts aux autres collectivités

59 990 400

12 095 059

59 990 400

12 568 289

Total

59 990 400

58 601 687

59 990 400

57 843 871

 

Les crédits de l’action 1 : « développement et transfert » ont financé principalement en AE, à hauteur de :

 

  • 38 521 316 € pour les programmes régionaux de développement agricole et rural (PRDAR) portés par les chambres d’agriculture et de l’assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA) ;

  • 1 800 000 € pour l'appel à projets en faveur de la cohérence des actions de développement du réseau (REFLEX) ;

  • 7707720 € pour les programmes pluriannuels des ONVAR ;

  • 7 976 431 € pour  le programme d’appui à la génétique animale ;

  • 4 800 000 € pour l'appels à projets régionaux portés par les DRAAF en appui aux GIEE ;

  • 2 100 000 € pour un appel à projets mis en œuvre par FranceAgriMer pour la réduction de l'utilisation du Glyphosate ;

  • 75 000 €  pour l'action thématique transversale agroforesterie ;

  •  73787 €  pour une action thématique mis en œuvre par la CAPAM (chambre d'agriculture de Mayotte).

 

ACTION

02 – Fonction support

 

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

02 – Fonction support

 
 

75 000
54 320

75 000
54 320

 
 

75 000
54 205

75 000
54 205

 

Les crédits de cette sous-action ont financé les actions supports du programme 775 comme les frais de fonctionnement (déplacements, réunion, jury, stages, formations) ainsi que les frais engagés pour des travaux d'évaluation des programmes et des projets (comités scientifiques, évaluation externe...) ou de contrôle de l'utilisation des crédits par les corps de contrôle de l’État à hauteur de 60 000 € en AE.

 

Éléments de la dépense par nature

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

75 000

 

75 000

 

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

75 000

 

75 000

 

Titre 6 : Dépenses d’intervention

 

54 320

 

54 205

Transferts aux autres collectivités

 

54 320

 

54 205

Total

75 000

54 320

75 000

54 205

 

Il est à noter que la part de la fonctions support sur les crédits du programme est très faible : 0,1% des crédits.


Le reliquat en AE et en CP au 31/12/2021 sur l’action 02 est principalement dû à la situation sanitaire ayant engendrée une diminution des frais de missions (dont les frais de transports) ainsi que des frais logistiques liés à des séminaires qui ont été remplacés par des visio-conférences.

 

 

Récapitulation des crédits et emplois alloués aux opérateurs de l'État

Récapitulation des crédits alloués par le programme aux opérateurs

 

Réalisation 2020

Prévision LFI 2021

Réalisation 2021

Opérateur financé (Programme chef de file)
Nature de la dépense

Autorisations
d'engagement
 

Crédits
de paiement

Autorisations
d'engagement
 

Crédits
de paiement

Autorisations
d'engagement

Crédits
de paiement

ASP - Agence de services et de paiement (P149)

39 554 976

39 555 539

39 000 000

39 000 000

39 357 409

38 943 286

Transferts

39 554 976

39 555 539

39 000 000

39 000 000

39 357 409

38 943 286

FranceAgriMer (P149)

10 564 474

8 451 579

8 000 000

8 000 000

10 027 802

8 151 513

Transferts

10 564 474

8 451 579

8 000 000

8 000 000

10 027 802

8 151 513

INRAE - Institut national pour la recherche en agriculture, alimentation et environnement (P172)

 

 

 

 

 

1 205

Transferts

 

 

 

 

 

1 205

Associations de coordination technique agricole et des industries agroalimentaires (P142)

120 000

36 000

 

 

 

58 595

Transferts

120 000

36 000

 

 

 

58 595

Total

50 239 450

48 043 118

47 000 000

47 000 000

49 385 211

47 154 599

Total des transferts

50 239 450

48 043 118

47 000 000

47 000 000

49 385 211

47 154 599

 

Les crédits du programme 775 ont été engagés auprès des opérateurs dans le cadre suivant :

 

  • Agence de Services et de Paiement pour la mise en oeuvre :

- des programmes de développement agricole et rural des chambres d’agriculture pour un montant de 34,55 M€. Les chambres d'agriculture assurent le pilotage d'actions de développement et de transfert permettant de développer de nouvelles pratiques dans les exploitations agricoles, visant en particulier l'agro-écologie. Les programmes régionaux de développement agricole et rural (PRDAR) mis en œuvre par les chambres régionales et départementales d'agriculture incluent depuis 2015 des Projets pilotes régionaux (PPR) cohérents avec le Plan Régional de l'Agriculture Durable et associant les acteurs du développement agricole et rural concernés dans la région. Ces PPR sont pilotés par les DRAAF, en lien étroit avec les Régions et en concertation avec l’ensemble des bénéficiaires du CASDAR ;

- des appels à projets régionaux portés par les DRAAF et DAAF relatifs à l'animation des groupements d'intérêt économique et environnemental (GIEE) pour un montant de 4,8 M€.

 

  • FranceAgriMer pour la mise en oeuvre :

- du programme « Génétique Animale » tendant à favoriser le progrès génétique animal par des organismes chargés de la sélection génétique des animaux d'élevage pour un montant de 7,9 M€ ;

- de  l'AAP en faveur de la sortie du glyphosate dans le cadre de l'appel à projets "démultiplication pour un montant de 2,1M€.