Éléments de synthèse du programme
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Développement et transfert | | 59 990 400 | 59 990 400 | | 59 990 400 | 59 990 400 |
02 – Fonction support | | 75 000 | 75 000 | | 75 000 | 75 000 |
Total des crédits prévus en LFI * | 0 | 60 065 400 | 60 065 400 | 0 | 60 065 400 | 60 065 400 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
| +3 214 600 | +3 214 600 |
| +23 218 858 | +23 218 858 |
Total des crédits ouverts | 0 | 63 280 000 | 63 280 000 | 0 | 83 284 258 | 83 284 258 |
Total des crédits consommés | 0 | 58 656 007 | 58 656 007 | 0 | 57 898 076 | 57 898 076 |
Crédits ouverts - crédits consommés |
| +4 623 993 | +4 623 993 |
| +25 386 182 | +25 386 182 |
|
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 0 | 60 065 400 | 60 065 400 | 0 | 60 065 400 | 60 065 400 |
Amendements | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
LFI | 0 | 60 065 400 | 60 065 400 | 0 | 60 065 400 | 60 065 400 |
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Les crédits de la LFI 2021 (60 065 400 € en AE et en CP) ont été impactés, en gestion, par les mouvements suivants :
• reports de crédits 2020 sur 2021 pour 83 264 € en AE et 20 087 522 € en CP (arrêté de report du 12 mars 2021) ;
• virement de crédits d’un montant de 431 336 € en AE et CP du programme 776 "recherche appliquée et innovation en agriculture" vers le programme 775 "développement et transfert en agriculture" du CASDAR pour le maintien du niveau de la dotation de l'appel à projet GIEE (décret de virement n°2021-830 du 28 juin 2021) ;
• ouverture de 2 700 000 € en AE et en CP par loi de finances rectificatives n° 2021-1549 du 1er décembre 2021 en AE et en CP pour le financement de projets qui répondent aux thématiques prioritaires du PNDAR (mesures préventives ou alternatives à l'utilisation des produits phytosanitaires de synthèse, l'adaptation des systèmes de production animale et végétale face aux aléas et au changement climatique) ;
Ainsi, les ressources disponibles en 2021 pour le programme 775 ont été de 63 280 000 € en AE et de 83 263 509 € en CP.
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
| AE 2021 |
| CP 2021 |
| ||
| ||||||
| AE ouvertes en 2021 * 63 280 000 |
| CP ouverts en 2021 * 83 284 258 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2021 58 656 007 |
| CP consommés en 2021 57 898 076 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 10 544 005 |
| ||
| AE non affectées 4 623 993 |
| dont CP consommés 47 354 071 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2020 non 21 753 808 |
| |||||
Travaux de fin de gestion 0 |
| |||||
| Engagements ≤ 2020 non 21 753 808 |
| CP consommés en 2021 10 544 005 |
| Engagements ≤ 2020 non 11 209 803 |
|
| AE engagées en 2021 58 656 007 |
| CP consommés en 2021 47 354 071 |
| Engagements 2021 non 11 301 936 |
|
| Engagements non couverts 22 511 739 |
| ||||
|
| Estimation des CP 2022 18 187 170 | ||||
* LFI 2021 + reports 2020 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 4 324 569 |
La part relevant d'appels à projets pluriannuels est de 8,65 M€, soit 34 %.
Le reste relève des programmes annuels dont le solde est payé en année n+1 à la remise d'un compte rendu de réalisation du programme de l'année n.
Les restes à payer sont répartis de la façon suivante :
ACTION
01 – Développement et transfert |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Développement et transfert | | 59 990 400 | 59 990 400 | | 59 990 400 | 59 990 400 |
Les crédits du programme 775 ont financé les mesures ci-dessous :
programmes de développement agricole et rural des chambres d’agriculture et de l’APCA, les chambres d'agriculture doivent, en application de la circulaire CAB/C2013-0003 du 20 juin 2013, assurer le pilotage d'actions de développement et de transfert permettant de développer de nouvelles pratiques dans les exploitations agricoles, visant en particulier l'agro-écologie. Les programmes régionaux de développement agricole et rural (PRDAR) mis en œuvre par les chambres régionales et départementales d'agriculture incluent depuis 2015 des Projets pilotes régionaux (PPR) cohérents avec le Plan Régional de l'Agriculture Durable (PRAD) et associant les acteurs du développement agricole et rural concernés dans la région. Ces PPR sont pilotés par les DRAAF, en lien étroit avec les Régions et en concertation avec l’ensemble des bénéficiaires du CASDAR ;
programmes des organismes nationaux à vocation agricole et rural (ONVAR); les organismes nationaux à vocation agricole et rural (ONVAR) sélectionnés par un appel à propositions conduisent des programmes de développement agricole et rural permettant de développer des pratiques innovantes dans les exploitations agricoles ;
programme tendant à favoriser le progrès génétique animal mis en œuvre via FranceAgriMer par des organismes chargés de la sélection génétique des animaux d’élevage ;
des appels à projets régionaux portés par les DRAAF relatifs à l’animation des groupements d’intérêt économique et environnemental (GIEE) ;
des appels à projets nationaux et des actions transversales. Dans un souci de transversalité et de décloisonnement des réseaux des différents bénéficiaires du CASDAR seront mobilisés afin de participer à des actions thématiques transversales.
Pour l'exercice 2021, la consommation effective en AE est de 61 483 560 € minoré des rétablissements de crédits de 2 881 873 € suite au remboursement d'indus par l'Agence de services et de paiement.
Les ressources disponibles en 2021 sur l'action 1 ont été de 63 205 000 € en AE et de 83 209 259 € en CP.
Hors crédits LFR (2 700 000 €) non engagés du fait de leur date de mise à disposition, le taux d'exécution 2021 est de 99,6 % en AE et de 71,85 % pour les CP.
Les AE non exécutées avant la clôture budgétaire d'un total de 3 047 618€ correspondent principalement aux crédits de 2 700 000 € ouverts par LFR du 1er décembre 2021 sur le programme 775 et qui n’ont pu être engagés compte tenu de leur date de mise à disposition.
Ils seront engagés en 2022 pour financer des projets qui répondent aux thématiques prioritaires (mesures préventives ou alternatives à l'utilisation des produits phytosanitaires de synthèse, l'adaptation des systèmes de production animale et végétale face aux aléas et au changement climatique).
Le niveau de reliquat de CP (25 511 739 €) est principalement dû aux projets pluriannuels : en année n seuls 80 % des montants engagés sont versés, les restes des CP étant versés lors du solde, sur remise de justificatifs techniques et financiers.
Il convient de noter également un report de paiements, sur 2022, de l’instruction de certains dossiers qui étaient toujours en cours lors de la fin de gestion. Selon les dossiers, ces délais sont dus i) aux reports d’échéance accordés aux porteurs de projets du fait de la crise sanitaire (travaux ralentis) ou ii) à un surcroît d’activité, pour l’administration comme pour les bénéficiaires, lié à la préparation des dispositifs du Programme national de développement agricole et rural PNDAR 2022-2027.
La part relevant d'appels à projets pluriannuels est de 8 649 136€ soit 34%,
Le reste relève des programmes annuels dont le solde est payé en année n+1 au vu d'un compte rendu de réalisation du programme de l'année n.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 59 990 400 | 58 601 687 | 59 990 400 | 57 843 871 |
Transferts aux entreprises |
| 46 506 628 |
| 45 275 582 |
Transferts aux autres collectivités | 59 990 400 | 12 095 059 | 59 990 400 | 12 568 289 |
Total | 59 990 400 | 58 601 687 | 59 990 400 | 57 843 871 |
Les crédits de l’action 1 : « développement et transfert » ont financé principalement en AE, à hauteur de :
38 521 316 € pour les programmes régionaux de développement agricole et rural (PRDAR) portés par les chambres d’agriculture et de l’assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA) ;
1 800 000 € pour l'appel à projets en faveur de la cohérence des actions de développement du réseau (REFLEX) ;
7707720 € pour les programmes pluriannuels des ONVAR ;
7 976 431 € pour le programme d’appui à la génétique animale ;
4 800 000 € pour l'appels à projets régionaux portés par les DRAAF en appui aux GIEE ;
2 100 000 € pour un appel à projets mis en œuvre par FranceAgriMer pour la réduction de l'utilisation du Glyphosate ;
75 000 € pour l'action thématique transversale agroforesterie ;
73787 € pour une action thématique mis en œuvre par la CAPAM (chambre d'agriculture de Mayotte).
ACTION
02 – Fonction support |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Fonction support | | 75 000 | 75 000 | | 75 000 | 75 000 |
Les crédits de cette sous-action ont financé les actions supports du programme 775 comme les frais de fonctionnement (déplacements, réunion, jury, stages, formations) ainsi que les frais engagés pour des travaux d'évaluation des programmes et des projets (comités scientifiques, évaluation externe...) ou de contrôle de l'utilisation des crédits par les corps de contrôle de l’État à hauteur de 60 000 € en AE.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 75 000 |
| 75 000 |
|
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 75 000 |
| 75 000 |
|
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
| 54 320 |
| 54 205 |
Transferts aux autres collectivités |
| 54 320 |
| 54 205 |
Total | 75 000 | 54 320 | 75 000 | 54 205 |
Il est à noter que la part de la fonctions support sur les crédits du programme est très faible : 0,1% des crédits.
Le reliquat en AE et en CP au 31/12/2021 sur l’action 02 est principalement dû à la situation sanitaire ayant engendrée une diminution des frais de missions (dont les frais de transports) ainsi que des frais logistiques liés à des séminaires qui ont été remplacés par des visio-conférences.
Récapitulation des crédits alloués par le programme aux opérateurs
| Réalisation 2020 | Prévision LFI 2021 | Réalisation 2021 | |||
---|---|---|---|---|---|---|
Opérateur financé (Programme chef de file) | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
ASP - Agence de services et de paiement (P149) | 39 554 976 | 39 555 539 | 39 000 000 | 39 000 000 | 39 357 409 | 38 943 286 |
Transferts | 39 554 976 | 39 555 539 | 39 000 000 | 39 000 000 | 39 357 409 | 38 943 286 |
FranceAgriMer (P149) | 10 564 474 | 8 451 579 | 8 000 000 | 8 000 000 | 10 027 802 | 8 151 513 |
Transferts | 10 564 474 | 8 451 579 | 8 000 000 | 8 000 000 | 10 027 802 | 8 151 513 |
INRAE - Institut national pour la recherche en agriculture, alimentation et environnement (P172) |
|
|
|
|
| 1 205 |
Transferts |
|
|
|
|
| 1 205 |
Associations de coordination technique agricole et des industries agroalimentaires (P142) | 120 000 | 36 000 |
|
|
| 58 595 |
Transferts | 120 000 | 36 000 |
|
|
| 58 595 |
Total | 50 239 450 | 48 043 118 | 47 000 000 | 47 000 000 | 49 385 211 | 47 154 599 |
Total des transferts | 50 239 450 | 48 043 118 | 47 000 000 | 47 000 000 | 49 385 211 | 47 154 599 |
Les crédits du programme 775 ont été engagés auprès des opérateurs dans le cadre suivant :
Agence de Services et de Paiement pour la mise en oeuvre :
- des programmes de développement agricole et rural des chambres d’agriculture pour un montant de 34,55 M€. Les chambres d'agriculture assurent le pilotage d'actions de développement et de transfert permettant de développer de nouvelles pratiques dans les exploitations agricoles, visant en particulier l'agro-écologie. Les programmes régionaux de développement agricole et rural (PRDAR) mis en œuvre par les chambres régionales et départementales d'agriculture incluent depuis 2015 des Projets pilotes régionaux (PPR) cohérents avec le Plan Régional de l'Agriculture Durable et associant les acteurs du développement agricole et rural concernés dans la région. Ces PPR sont pilotés par les DRAAF, en lien étroit avec les Régions et en concertation avec l’ensemble des bénéficiaires du CASDAR ;
- des appels à projets régionaux portés par les DRAAF et DAAF relatifs à l'animation des groupements d'intérêt économique et environnemental (GIEE) pour un montant de 4,8 M€.
FranceAgriMer pour la mise en oeuvre :
- du programme « Génétique Animale » tendant à favoriser le progrès génétique animal par des organismes chargés de la sélection génétique des animaux d'élevage pour un montant de 7,9 M€ ;
- de l'AAP en faveur de la sortie du glyphosate dans le cadre de l'appel à projets "démultiplication pour un montant de 2,1M€.