Justification au premier euro
Éléments transversaux au programme
Éléments de synthèse du programme
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
| 01 – Permettre aux départements de faire face à la baisse momentanée de leurs recettes de DMTO | | 700 000 000 | 700 000 000 | | 700 000 000 | 700 000 000 |
| Total des crédits prévus en LFI * | 0 | 700 000 000 | 700 000 000 | 0 | 700 000 000 | 700 000 000 |
| Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
| -675 000 000 | -675 000 000 |
| -675 000 000 | -675 000 000 |
| Total des crédits ouverts | 0 | 25 000 000 | 25 000 000 | 0 | 25 000 000 | 25 000 000 |
| Total des crédits consommés | 0 | -296 944 182 | -296 944 182 | 0 | -296 944 182 | -296 944 182 |
| Crédits ouverts - crédits consommés |
| +321 944 182 | +321 944 182 |
| +321 944 182 | +321 944 182 |
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Passage du PLF à la LFI
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
| PLF | 0 | 700 000 000 | 700 000 000 | 0 | 700 000 000 | 700 000 000 |
| Amendements | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| LFI | 0 | 700 000 000 | 700 000 000 | 0 | 700 000 000 | 700 000 000 |
Dépenses pluriannuelles
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
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| AE 2021 |
| CP 2021 |
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| AE ouvertes en 2021 * 25 000 000 |
| CP ouverts en 2021 * 25 000 000 |
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| AE engagées en 2021 -296 944 182 |
| CP consommés en 2021 -296 944 182 |
| ||
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| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 0 |
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| AE non affectées 321 944 182 |
| dont CP consommés -296 944 182 |
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| Restes à payer | ||||||
| Engagements ≤ 2020 non -285 918 |
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| Travaux de fin de gestion 285 918 |
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| | Engagements ≤ 2020 non 0 |
| CP consommés en 2021 0 |
| Engagements ≤ 2020 non 0 |
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| AE engagées en 2021 -296 944 182 |
| CP consommés en 2021 -296 944 182 |
| Engagements 2021 non 0 |
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| Engagements non couverts 0 |
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| | Estimation des CP 2022 0 | ||||
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* LFI 2021 + reports 2020 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 0 | |||||
Justification par action
ACTION
01 – Permettre aux départements de faire face à la baisse momentanée de leurs recettes de DMTO |
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
| 01 – Permettre aux départements de faire face à la baisse momentanée de leurs recettes de DMTO | | 700 000 000 | 700 000 000 | | 700 000 000 | 700 000 000 |
Éléments de la dépense par nature
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
|---|---|---|---|---|
| Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
| Titre 7 : Dépenses d’opérations financières | 700 000 000 | -296 944 182 | 700 000 000 | -296 944 182 |
| Prêts et avances | 700 000 000 | -296 944 182 | 700 000 000 | -296 944 182 |
| Total | 700 000 000 | -296 944 182 | 700 000 000 | -296 944 182 |
L’article 25 de la loi n° 2020-935 du 30 juillet 2020 de finances rectificative pour 2020 permet aux départements de solliciter en 2020 le versement d’avances remboursables de droits de mutation à titre onéreux (DMTO) au titre des articles 1594 A et 1595 du code général des impôts. Cette disposition vise à soutenir les départements confrontés à une perte de recettes des droits de mutation à titre onéreux (DMTO) au titre des articles 1594 A et 1595 du code général des impôts, en raison du ralentissement de l'activité lié aux mesures d'endiguement sanitaire mises en oeuvre afin de lutter contre l'épidémie de Covid-19.
Ces avances remboursables ont fait l'objet d'un versement en 2020 et d'un ajustement en 2021 sur la base des données d’exécution définitives 2020. Ces avances feront l'objet d'un remboursement par chaque collectivité territoriale bénéficiaire, sur une période de 3 ans. Cette période prendra effet à compter de l'année suivant celle au cours de laquelle le montant de ses recettes fiscales prévues aux articles 1594 A et 1595 sera égal ou supérieur à celui constaté en 2019. Ce remboursement sera imputé sur les attributions mensuelles de fiscalité prévues à l'article L.3332-1-1 du code général des collectivités territoriales.
Le montant négatif en dépenses (-296,9 M€) s'explique par le fait que les avances de DMTO concédées en 2021 pour un montant de 24,8 M€ ont été contrebalancées par des rétablissements de crédits en 2021 de -321,7 M€.
En effet, la baisse des DMTO finalement constatée en 2020, plus limitée que prévue, a conduit à l'inéligibilité à ce dispositif d'une grande majorité des collectivités ayant bénéficié d’avances en 2020. Cette situation a entrainé la constatation d'indus lesquels ont fait l’objet de remboursements spontanés conduisant à des rétablissements de crédits en 2021 de -321,7 M€.