Justification au premier euro
Éléments transversaux au programme
Éléments de synthèse du programme
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
| 01 – Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France | | 1 000 000 000 | 1 000 000 000 | | 461 558 150 | 461 558 150 |
| Total des crédits prévus en LFI * | 0 | 1 000 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 461 558 150 | 461 558 150 |
| Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
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| Total des crédits ouverts | 0 | 1 000 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 461 558 150 | 461 558 150 |
| Total des crédits consommés | 0 | 756 904 276 | 756 904 276 | 0 | 205 045 395 | 205 045 395 |
| Crédits ouverts - crédits consommés |
| +243 095 724 | +243 095 724 |
| +256 512 755 | +256 512 755 |
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Passage du PLF à la LFI
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
| PLF | 0 | 1 000 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 461 558 150 | 461 558 150 |
| Amendements | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| LFI | 0 | 1 000 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 461 558 150 | 461 558 150 |
Dépenses pluriannuelles
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
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| AE 2021 |
| CP 2021 |
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| AE ouvertes en 2021 * 1 000 000 000 |
| CP ouverts en 2021 * 461 558 150 |
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| AE engagées en 2021 756 904 276 |
| CP consommés en 2021 205 045 395 |
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| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 205 045 395 |
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| AE non affectées 243 095 724 |
| dont CP consommés 0 |
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| Restes à payer | ||||||
| Engagements ≤ 2020 non 1 319 756 839 |
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| Travaux de fin de gestion 0 |
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| | Engagements ≤ 2020 non 1 319 756 839 |
| CP consommés en 2021 205 045 395 |
| Engagements ≤ 2020 non 1 114 711 444 |
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| AE engagées en 2021 756 904 276 |
| CP consommés en 2021 0 |
| Engagements 2021 non 756 904 276 |
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| Engagements non couverts 1 871 615 720 |
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| | Estimation des CP 2022 423 962 292 | ||||
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* LFI 2021 + reports 2020 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 1 447 653 428 | |||||
Échéancier prévisionnel des crédits de paiement (CP) sur les autorisations d’engagement (AE) restant à couvrir au 31 décembre 2021 :
AE restant à couvrir | CP estimés | CP estimés | CP estimés | CP estimés |
1 872 | 424 | 458 | 406 | 584 |
Le volume des AE sur années antérieures non couvertes par des CP au 31 décembre 2021 correspond à la totalité des protocoles signés ; il s’agit d’un majorant de ce qui donnera effectivement lieu à crédits de paiement. Certaines offres de financement ne se concrétiseront pas, soit dans le cadre d’un financement lié parce que le contrat commercial aura été remporté par des industriels non français, soit de manière générale parce que l’État receveur aura choisi d’autres formes de financement (y compris banques de développement). De plus, après entrée en vigueur du prêt, certaines opérations pourront être abandonnées ou voir leur format réduit.
Par ailleurs, la plupart de ces opérations s’exécutent sur plusieurs années, ce qui explique l’importance du volant d’AE non couvertes par des CP.
Justification par action
ACTION
01 – Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France |
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
| 01 – Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France | | 1 000 000 000 | 1 000 000 000 | | 461 558 150 | 461 558 150 |
Éléments de la dépense par nature
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| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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| Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
| Titre 7 : Dépenses d’opérations financières | 1 000 000 000 | 756 904 276 | 461 558 150 | 205 045 395 |
| Prêts et avances | 1 000 000 000 | 756 904 276 | 461 558 150 | 205 045 395 |
| Total | 1 000 000 000 | 756 904 276 | 461 558 150 | 205 045 395 |
Cette unique action finance des projets d’infrastructures dont la réalisation fait appel à des biens et services français.
En 2021, onze protocoles de prêts (trois concessionnels et huit directs) ont été signés avec sept pays ; ils représentent un montant total de 853 M€ (148 M€ de prêts concessionnels et 705 M€ de prêts directs).
Le montant d’engagement présenté (756,9 M€ d'AE) résulte des engagements effectivement réalisés (853,1 M€), déduction faite de 96,2 M€ d’apurements de divers protocoles. En 2021, les apurements réalisés correspondent à l’annulation de cinq protocoles inusités soit parce que l’État receveur a choisi d’autres formes de financement ou des industriels non français soit parce que les opérations ont été abandonnées ou réduites après mise en vigueur du prêt.
La consommation de CP représente 205 M€. Les principaux décaissements ont concerné les projets suivants : au Maroc, les équipements ferroviaires pour la LGV Tanger-Casablanca (6,1 M€) et la fourniture de 30 locomotives à l’ONCF (67 M€) ; au Salvador pour le réseau d’adduction de Las Pavas (20,2 M€), au Vietnam, la ligne pilote de transport ferré urbain de Hanoï (22,3 M€ + 12,7 M€) ; au Sénégal, le TER reliant Dakar à Diamniadio (7,1 M€) et l’installation de candélabres solaires (7,1 M€) ; au Mali, le déploiement de la TNT (13,5 M€) ; en Ukraine, la fourniture de navire de sécurité et de sûreté (8,5 M€).
Les écarts constatés entre la prévision et l’exécution s’expliquent par le fait que la concrétisation des intentions de financement liées à des opérations dans les États étrangers dépend de multiples facteurs exogènes (calendrier et priorités politiques du pays bénéficiaire, durée de la négociation, procédures de désignation des prestataires conformément aux règles locales, déroulement du projet lui-même, changement de la situation politique du pays) qui se répercutent sur les calendriers d’engagement et/ou de tirages. Également, en 2020-2021, plusieurs projets ont été ralentis du fait de la crise sanitaire.
En 2021, la part de l’encours des prêts présentant des retards de paiement dans l’ensemble de l’encours des prêts aux États étrangers est de 118,87 M€ sur environ 3 687 M€ d’encours global, soit 3,23 %. Ce ratio est globalement stable par rapport à celui de 2020 (3,17 %) et de 2019 (3,14 %).
Enfin, en 2021, le CGEFi a livré à la DG Trésor quatre évaluations sur la part française des projets suivants :
le métro de Hanoi au Vietnam ;
le centre de calcul de Bingerville en Côte d’Ivoire ;
La LGV au Maroc ;
La modernisation du parc de compteurs d’eau en Jordanie.