Missions

L’École nationale supérieure de la police (ENSP) a été érigée en établissement public national à caractère administratif par le décret n° 88-379 du 20 avril 1988. Cet établissement d’enseignement supérieur et de recherche est doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Il est place sous la tutelle du ministère de l’Intérieur.

Conformément aux articles R413-1 et R413-26 du code de sécurité intérieure, l’ENSP est implantée sur les deux sites de Cannes-Écluse (Seine-et-Marne) et Saint-Cyr-au-Mont-d’Or (métropole de Lyon). Elle a notamment pour mission :

• d’assurer la formation initiale et la formation tout au long de la vie des fonctionnaires du corps de conception et de direction et du corps de commandement de la police nationale ;

• d’assurer et de renforcer les préparations aux concours externes de commissaire et d’officier de police en s’inscrivant dans les nouvelles modalités des classes préparatoires talents et dans le parcours des cordées de la réussite au profit de lycéens ;

• de participer à la formation continue des fonctionnaires des autres corps de la police nationale ou de toute autre catégorie d'agents d'organismes publics ou privés intervenant dans le domaine de la sécurité ;

• d’assurer la formation initiale ou continue des auditeurs et stagiaires étrangers ainsi que leur accueil ;

• d’entreprendre et diffuser des études et des recherches dans le domaine de la sécurité ;

• de développer dans ses champs de compétence des actions de coopération avec des institutions d'enseignement et de recherche françaises ou étrangères.

L’ENSP est rattachée à l’action 06 « Commandement, ressources humaines et logistique » du programme « Police nationale ».

Gouvernance et pilotage stratégique

L’ENSP s’engage dans la mise en œuvre d’un nouveau contrat d’objectifs et de performance 2022-2025.

Il est retenu les orientations stratégiques suivantes :

1. Contribuer au développement des compétences des commissaires et officiers de police par la formation

L’ENSP s’inscrit dans une démarche pérenne de valorisation et de diversification des formations des cadres supérieurs et cadres dirigeants de la police nationale, ainsi que dans la mise en cohérence des parcours de formation et des parcours professionnels.

À cette fin, l’ENSP veille à améliorer constamment ses formations initiales et continues en s’appuyant sur des pratiques pédagogiques innovantes, avec une attention constante portée à la cohérence du dispositif pédagogique (présentiel, modules, e-formation, classes virtuelles, classes inversées) avec la mise œuvre d’une évaluation constante pour en assurer un suivi qualité. Le développement du distanciel est poursuivi en formation initiale et en formation continue.

Afin de garantir l’adéquation entre son offre de formation et l’évolution des environnements professionnels, l’ENSP poursuivra la mise à jour des contenus pédagogiques en fonction des besoins opérationnels des directions d’emploi.

Elle mettra en œuvre par ailleurs de nouvelles modalités d’apprentissages partagés bénéficiant aux trois corps de la police nationale.

L’ENSP s’attachera en 2022 à concilier le maintien de la qualité et du niveau d’exigence de la formation initiale des élèves officiers de police formés sur son site de Cannes-Écluse avec l’augmentation significative en cours des recrutements du corps de commandement. Cette massification emporte de sa part la gestion concomitante de deux promotions de commissaires (soit 136 effectifs) et de deux promotions d’officiers (450 effectifs en 2021 contre 140 jusqu’en 2020 et 750 en septembre 2022).

Dans une logique de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences pour la police nationale, l’ENSP veillera également à accompagner les commissaires et officiers tout au long de la vie, sur la base de formations statutaires rénovées constituant un appui réel au passage de grade et à la progression vers des responsabilités plus importantes.

Afin de satisfaire à ses mandats de formation initiale et de formation continue, l’ENSP a amplifié de manière proactive ses capacités en termes de formation digitale. Forte de son expérience tirée de la crise sanitaire, elle s'est donnée les moyens techniques et informatiques de pouvoir faire face encore plus efficacement à la survenue de toute nouvelle situation similaire.

2. Intensifier la recherche finalisée pour contribuer à l’amélioration des formations et des pratiques professionnelles et

au bénéfice de la police nationale

L’ENSP a initié en 2013 un concept de recherche scientifique appliquée d’intérêt opérationnel au profit de l’ensemble des directions et services centraux de la police nationale. Dans ce cadre, elle a développé une filière scientifique et opérationnelle via de nombreux réseaux scientifiques et l’implication des responsables opérationnels.

Cette responsabilité constitue un gage de crédibilité d’une grande École de l’État vis-à-vis du monde académique national et européen, et mobilise l’intérêt des cadres de police pour la recherche appliquée, autour de thèmes de sécurité liés aux enjeux opérationnels (politique de sécurité du quotidien, management, lutte contre le crime organisé et le terrorisme, lien police population, décision en environnement, outils d’aide à la décision).

Initiant et accompagnant en moyenne une vingtaine de projets de recherche par an, dont une partie sont financés par l’Agence nationale de la recherche ou la commission européenne, la mission de recherche a été approfondie par l’attribution à l’ENSP en 2015 de l’animation du réseau des docteurs de la police nationale, et en 2017 par la responsabilité de la coordination du réseau de recherche de la police nationale.

À ce titre elle assure via son centre de recherche appliquée, une mission de veille et de recueil des expressions de besoin des directions de la police nationale, de co-conception des projets de recherche, et de valorisation des travaux et des bonnes pratiques (séminaires, colloques, publications).

En 2019, l’ENSP a renforcé le bassin de coopération scientifico-opérationnel pour la police nationale, avec la création de la « sécurité globale » d’enseignement supérieur et de recherche, cofondée avec l’Université Technologique de Troyes et l’Université Lyon III. Ce nouvel espace financé par des mécènes privés, permet de dynamiser le rapprochement des univers de la sécurité privée et publique et du monde académique, en développant un modèle pluridisciplinaire, souple et innovant face aux défis sécuritaires.

En 2022, l’ENSP poursuivra la mise en synergie des différents leviers pour la recherche d’intérêt opérationnel au profit de la police nationale, avec d’une part l’élargissement de ses champs d’implication en sciences humaines et sociales aux sciences dures par le biais de nouveaux partenariats avec des acteurs clefs comme le CEA ou le SNPS, et d’autre part la diversification des projets de recherche et des modalités d’accompagnement des directions et services de la police nationale.

3. Concevoir des actions partenariales valorisant aux niveaux national et international l’expertise de l’établissement

Acteur majeur de la formation au plan national, l’ENSP entend renforcer son positionnement comme centre de référence pour la formation des cadres de la sécurité privée, dans un contexte marqué par l’essor et l’évolution de ce secteur, ainsi que par la promotion du continuum de sécurité. Elle s’est engagée dans une démarche de formations certifiantes dispensées l’endroit des élus ainsi qu’au profit des partenaires publics et privés.

La participation au dispositif d'égalité des chances via le déploiement des « classes préparatoires talents du service public » et le lancement des « cordées du service public » favorisera la diversification des recrutements des cadres de la fonction publique, et en particulier des commissaires et des officiers.

Le rayonnement de l’École à l’international sera conforté par la poursuite et l’approfondissement des partenariats internationaux avec les agences européennes et internationales (CEPOL FRONTEX, INTERPOL...), les académies européennes et les services de police étrangers. Plus exigeante dans l’admission des cadres de police étrangers, l’ENSP veillera à consolider le niveau des résultats obtenus par ce public dans leur scolarité.

4. Poursuivre les objectifs de modernisation et de performance

L’ENSP continuera de porter une attention toute particulière à la modernisation de sa structure et à la performance de ses activités. Capitalisant l’expérience acquise dans ce domaine, l’ENSP entend diversifier et densifier sa dynamique de performance, notamment via :

• l’approfondissement du contrôle de gestion et du contrôle interne financier ;

• l’optimisation de sa politique des achats ;

• une politique de ressources humaines ambitieuse, soucieuse de valoriser et de faciliter le retour en service actif de ses charges de formation, et de maîtriser les dépenses de personnel liées aux fonctions de soutien ;

• la modernisation et la mise aux normes des infrastructures, assorties d’une vigilance accrue sur l’application des prescriptions en matière d’hygiène et de sécurité ;

• la déclinaison des préconisations ministérielles en matière de responsabilité sociale et environnementale.

Perspectives 2022

Au titre des perspectives 2022, une attention particulière sera portée sur les quatre sujets suivants :

• d’une part, la mise en œuvre de deux Classes Prépa Talents du Service Public avec dispositif de diplomation associé (diplôme universitaire organisé en lien avec l’Université de technologie de Troyes), 1^er concours réservé de commissaire de police ouvert à des élèves ;

• d’autre part, la mise en place des Cordées de la réussite : l’ENSP érige en tête de cordées au profit de six lycées généraux et professionnels des Académies de Lyon, Grenoble et Clermont-Ferrand ;

• la poursuite du maintien en condition de ses structures pédagogiques, en particulier sur son site de Cannes-Écluse, du fait de l’incorporation de la 28^ᵉ promotion d’officiers de police en septembre 2022 comptant 400 élèves ;

• enfin, la mise en place du tronc commun haute fonction publique au profit des élèves commissaires de police.

Participation de l’opérateur au plan de relance

Dans le cadre du programme 362 « Écologie » du plan de relance consacré à la transition écologique des bâtiments de l’État et de ses établissements publics, l’ENSP a été retenue sur une opération de remplacement des fenêtres des bâtiments administratifs et pédagogiques de son site de Cannes-Écluse.

Cette opération est évaluée à 336 000 euros.

La notification du marché de travaux est prévue en début décembre avec des travaux exécutés dans le courant du 1^er trimestre 2022.

La subvention pour charges de service public est reconduite à hauteur de 27 535 118 €. Elle doit permettre de couvrir le surcoût lié à l'augmentation des incorporations. En LFI 2021, l'ENSP a bénéficié d'une dotation en fonds propres de 936 000 €. Néanmoins, lors du conseil d'administration de l'ENSP du 27 novembre 2020, la dotation en fonds propres a été diminuée en BI 2021 à 570 000 €.