Éléments de synthèse du programme
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Réseaux d'initiative publique | | | 0 | | 600 000 000 | 600 000 000 |
02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit | | 21 801 144 | 21 801 144 | | 21 801 144 | 21 801 144 |
Total des crédits prévus en LFI * | 0 | 21 801 144 | 21 801 144 | 0 | 621 801 144 | 621 801 144 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP |
| +87 976 038 | +87 976 038 |
| -93 501 144 | -93 501 144 |
Total des crédits ouverts | 0 | 109 777 182 | 109 777 182 | 0 | 528 300 000 | 528 300 000 |
Total des crédits consommés | 0 | 106 192 871 | 106 192 871 | 0 | 417 515 689 | 417 515 689 |
Crédits ouverts - crédits consommés |
| +3 584 311 | +3 584 311 |
| +110 784 311 | +110 784 311 |
|
En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation par action corrigée de l’erreur d’imputation :
| Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | ||||
Numéro et intitulé de l’action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Réseaux d’initiative publique | | | 0 | | 600 000 000 | 600 000 000 |
02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit | | 21 801 144 | 21 801 144 | | 21 801 144 | 21 801 144 |
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 0 | 22 000 000 | 22 000 000 | 0 | 622 000 000 | 622 000 000 |
Amendements | 0 | -198 856 | -198 856 | 0 | -198 856 | -198 856 |
LFI | 0 | 21 801 144 | 21 801 144 | 0 | 621 801 144 | 621 801 144 |
Une erreur matérielle dans la rédaction d’un amendement adopté en LFI pour 2022, a entrainé la minoration des autorisations d’engagement et des crédits de paiement du programme « Plan France Très haut débit » de 198 856 €. Deux virements en gestion en provenance du P305 et du P220 sont venus abonder d’autant le programme afin de rétablir l’enveloppe initialement prévue en PLF.
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Le décret d’avance n° 2022-512 du 7 avril 2022 a annulé 22,3 M€ en AE et 22,3 M€ en CP afin de contribuer au financement du plan de résilience économique et sociale déployé suite au déclenchement de la guerre en Ukraine. Dans le cadre de la loi de finances rectificative du 16 août 2022, la situation économique a conduit à faire le choix de reconstituer les marges en gestion afin de faire face à d’éventuels aléas d’ici la fin de l’année.
La deuxième loi de finances rectificative du 1er décembre 2022 et son décret d’application sont venus annuler 22,4 M€ en AE et 112 M€ en CP.
Réserve de précaution et fongibilité
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
Mise en réserve initiale | 0 | 22 336 841 | 22 336 841 | 0 | 46 336 841 | 46 336 841 |
Surgels | 0 | 22 336 841 | 22 336 841 | 0 | 22 336 841 | 22 336 841 |
Dégels | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Annulations / réserve en cours de gestion | 0 | -22 336 841 | -22 336 841 | 0 | -22 336 841 | -22 336 841 |
Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année) | 0 | 22 336 841 | 22 336 841 | 0 | 46 336 841 | 46 336 841 |
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
| AE 2022 |
| CP 2022 |
| ||
| ||||||
| AE ouvertes en 2022 * 109 777 182 |
| CP ouverts en 2022 * 528 300 000 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2022 106 192 871 |
| CP consommés en 2022 417 515 689 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 400 000 000 |
| ||
| AE non affectées 3 584 311 |
| dont CP consommés 17 515 689 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2021 non 1 704 250 182 |
| |||||
Travaux de fin de gestion 0 |
| |||||
| Engagements ≤ 2021 non 1 704 250 182 |
| CP consommés en 2022 400 000 000 |
| Engagements ≤ 2021 non 1 304 250 182 |
|
| AE engagées en 2022 106 192 871 |
| CP consommés en 2022 17 515 689 |
| Engagements 2022 non 88 677 182 |
|
| Engagements non couverts 1 392 927 364 |
| ||||
| | Estimation des CP 2023 421 650 966 | ||||
* LFI 2022 + reports 2021 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 971 276 398 |
ACTION
01 – Réseaux d'initiative publique |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Réseaux d'initiative publique | | | 0 | | 600 000 000 | 600 000 000 |
En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 1 corrigée de l’erreur d’imputation :
| Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | ||||
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Réseaux d’initiative publique | |
|
| | 600 000 000 | 600 000 000 |
Les crédits ouverts en LFI pour 2022 s’élèvent à 600 M€ en CP pour l’action 1 dédiée aux Réseaux d’initiative publique. Ces crédits ont été minorés de la réserve de précaution ainsi que du solde laissé sans emploi et annulé en deuxième loi de finances rectificative du 1er décembre 2022.
Ces crédits ont par ailleurs été majorés des reports de 2021 sur 2022.
Au total 88,7 M€ d’AE et 507,2 M€ de CP ont été ouverts sur l’action 1.
L’ensemble des autorisations d’engagement a été consommé en 2022 sur l’action 1 (88,7 M€) afin de permettre l’engagement de la 1ere vague de l’appel à projet « Création d’infrastructures de génie civil nécessaires aux raccordements finals ».
S’agissant des CP, l’année 2022 a été marquée par une actualisation à la baisse des demandes des collectivités territoriales et d’un décalage dans le temps de leurs besoins de décaissements sur les réseaux d’initiative publique (RIP). Une première actualisation des besoins, lors du 2e compte-rendu de gestion de septembre, a conduit à l’annulation de 65,6 M€ de CP laissés libre d’emploi en LFR du 1er décembre 2022.
Le solde de CP à verser, alors prévu en CRG2 à 300 M€, a été ramené en toute fin d’année 2022 à 200 M€. Sur les 107,2 M€ de CP disponibles en fin de gestion, 15,1 M€ ont été demandés en reports, soit 3 % des crédits ouverts en LFI 2022. Le montant de CP ouverts en LFI 2023 (430 M€) permet de couvrir les besoins estimés sur 2022.
La totalité des crédits versée au titre des RIP depuis 2014, crédits budgétaires et crédits du PIA cumulés, s’établit à 1 887,9 M€.
Décaissements sur le FSN | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Total cumulé |
5 | 34 | 98 | 102 | 154 | 235 | 259 | 550,5 | 450 | 1887,90 | |
dont P343 | 30 | 225 | 435,5 | 400 | 1090,50 | |||||
dont PIA | 5 | 34 | 98 | 102 | 154 | 205 | 34 | 115,4 | 0 | 747,4 |
Dont P364 | 50 | 50 |
Au 31 décembre 2022, le solde de trésorerie de la Caisse des dépôts et consignations est de 151 240 468 € pour le programme 343 (et de 43 222 163 € pour le programme 364).
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 3 210 267 |
| 3 210 267 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 3 210 267 |
| 3 210 267 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
| 102 982 604 | 600 000 000 | 414 305 422 |
Transferts aux collectivités territoriales |
| 102 982 604 | 600 000 000 | 414 305 422 |
Total |
| 106 192 871 | 600 000 000 | 417 515 689 |
En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 1 par titre corrigée de l’erreur d’imputation :
| Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | ||
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
| 88 677 182 | 600 000 000 | 400 000 000 |
Transferts aux collectivités territoriales | 88 677 182 | 600 000 000 | 400 000 000 | |
Total | 88 677 182 | 600 000 000 | 400 000 000 |
ACTION
02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit | | 21 801 144 | 21 801 144 | | 21 801 144 | 21 801 144 |
En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 2 corrigée de l’erreur d’imputation :
| Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | ||||
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit | | 21 801 144 17 515 689 | 21 801 144
| | 21 801 144 17 515 689 | 21 801 144 17 515 689 |
Une mesure de périmètre est intervenue en LFI 2022 visant à la rebudgétisation d’un montant de 22 M€ des crédits dédiés au PFTHD et présents sur le Fonds pour la société numérique.
Elle correspond à la trésorerie résiduelle estimée en 2021 sur les crédits PIA du FSN, au titre des appels à projet « Continuité territoriale numérique » (CTN) et « Cohésion numérique des territoires » (CNT), et aux frais de gestion et de fonctionnement du Plan. Le montant du reversement de la trésorerie résiduelle au profit du budget de l’État s’est finalement élevé de 35,8 M€.
La création au sein du programme 343 d’une nouvelle action : « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit » a permis ainsi d’intégrer ces crédits issus du FSN non dédiés aux Réseaux d’initiative publique (RIP).
En 2022, sur les 22 M€ de crédits ouverts en AE=CP, 14,3 M€ ont été décaissés au titre des appels à projet CTN et CNT. Les frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations se sont élevés à 669 k€ et les frais de fonctionnement du Plan à 2,5 M€. Les crédits non consommés s’élèvent à 3,6 M€ en AE=CP et sont demandés en reports afin de couvrir les prochains décaissements des appels à projet CTN et CNT en 2023.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 21 801 144 |
| 21 801 144 |
|
Transferts aux collectivités territoriales | 21 801 144 |
| 21 801 144 |
|
Total | 21 801 144 |
| 21 801 144 |
|
En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 2 par titre corrigée de l’erreur d’imputation :
| Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | ||
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 3 210 267 |
| 3 210 267 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 3 210 267 | 3 210 267 | ||
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 21 801 144 | 14 305 422 | 21 801 144 | 14 305 422 |
Transferts aux collectivités territoriales | 21 801 144 | 14 305 422 | 21 801 144 | 14 305 422 |
Total | 21 801 144 | 17 515 689 | 21 801 144 | 17 515 689 |