$@FwLOVariable(annee#2022)

$@FwLOVariable(numProg#343)

$@FwLOVariable(libelleProg#Plan France Très haut débit)

$@FwLOVariable(enteteSousTitre#Justification au premier euro)

 

Justification au premier euro

Éléments transversaux au programme

Éléments de synthèse du programme

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l'action
ou de la sous-action

Prévision LFI 
Consommation 

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

01 – Réseaux d'initiative publique

 
 

 
106 192 871

0
106 192 871

 
 

600 000 000
417 515 689

600 000 000
417 515 689

02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit

 
 

21 801 144
 

21 801 144
0

 
 

21 801 144
 

21 801 144
0

Total des crédits prévus en LFI *

0

21 801 144

21 801 144

0

621 801 144

621 801 144

Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP

 

+87 976 038

+87 976 038

 

-93 501 144

-93 501 144

Total des crédits ouverts

0

109 777 182

109 777 182

0

528 300 000

528 300 000

Total des crédits consommés

0

106 192 871

106 192 871

0

417 515 689

417 515 689

Crédits ouverts - crédits consommés

 

+3 584 311

+3 584 311

 

+110 784 311

+110 784 311


* hors FdC et AdP pour les montants de la LFI

 

En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation par action corrigée de l’erreur d’imputation :

 

Autorisations d’engagement

Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l’action
ou de la sous-action

Prévision LFI 
Consommation 

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

Titre 2 *
Dépenses
de personnel

Autres titres *

Total
y.c. FdC et AdP

01 – Réseaux d’initiative publique

 

 
88 677 182

0
88 677 182

 

600 000 000
400 000 000

600 000 000
400 000 000

02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit

 

21 801 144
 17 515 689

21 801 144
17 515 689

 

21 801 144
17 515 689

21 801 144
17 515 689


 

   Passage du PLF à la LFI

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

PLF

0

22 000 000

22 000 000

0

622 000 000

622 000 000

Amendements

0

-198 856

-198 856

0

-198 856

-198 856

LFI

0

21 801 144

21 801 144

0

621 801 144

621 801 144

 

Une erreur matérielle dans la rédaction d’un amendement adopté en LFI pour 2022, a entrainé la minoration des autorisations d’engagement et des crédits de paiement du programme « Plan France Très haut débit » de 198 856 €. Deux virements en gestion en provenance du P305 et du P220 sont venus abonder d’autant le programme afin de rétablir l’enveloppe initialement prévue en PLF.

 

   Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives

Le décret d’avance n° 2022-512 du 7 avril 2022 a annulé 22,3 M€ en AE et 22,3 M€ en CP afin de contribuer au financement du plan de résilience économique et sociale déployé suite au déclenchement de la guerre en Ukraine. Dans le cadre de la loi de finances rectificative du 16 août 2022, la situation économique a conduit à faire le choix de reconstituer les marges en gestion afin de faire face à d’éventuels aléas d’ici la fin de l’année.

La deuxième loi de finances rectificative du 1er décembre 2022 et son décret d’application sont venus annuler 22,4 M€ en AE et 112 M€ en CP.

 

   Réserve de précaution et fongibilité

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

 

Titre 2
 

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

Mise en réserve initiale

0

22 336 841

22 336 841

0

46 336 841

46 336 841

Surgels

0

22 336 841

22 336 841

0

22 336 841

22 336 841

Dégels

0

0

0

0

0

0

Annulations / réserve en cours de gestion

0

-22 336 841

-22 336 841

0

-22 336 841

-22 336 841

Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année)

0

22 336 841

22 336 841

0

46 336 841

46 336 841

 

 

 

Dépenses pluriannuelles

Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)

 

AE 2022

 

CP 2022

 

 

 

AE ouvertes en 2022 *
(E1)

109 777 182

 

CP ouverts en 2022 *
(P1)

528 300 000

 

 

 

AE engagées en 2022
(E2)

106 192 871

 

CP consommés en 2022
(P2)

417 515 689

 

 

AE affectées
non engagées
au 31/12/2022
(E3)

0

 

dont CP consommés en
2022 sur engagements
antérieurs à 2022

(P3 = P2 – P4)

400 000 000

 

 

AE non affectées
non engagées
au 31/12/2022
(E4 = E1 – E2 – E3)

3 584 311

 

dont CP consommés
en 2022 sur
engagements 2022

(P4)

17 515 689

 

Restes à payer

Engagements ≤ 2021 non
couverts par des paiements
au 31/12/2021 brut
(R1)

1 704 250 182

 

Travaux de fin de gestion
postérieurs au RAP 2021
(R2)

0

 

Engagements ≤ 2021 non
couverts par des paiements
au 31/12/2021 net

(R3 = R1 + R2)

1 704 250 182



CP consommés en 2022
sur engagements
antérieurs à 2022
(P3 = P2 – P4)

400 000 000



=

Engagements ≤ 2021 non
couverts par des paiements
au 31/12/2022
(R4 = R3 – P3)

1 304 250 182

 

 

AE engagées en 2022


(E2)

106 192 871



CP consommés en 2022
sur engagements 2022

(P4)

17 515 689



=

Engagements 2022 non
couverts par des paiements
au 31/12/2022
(R5 = E2 – P4)

88 677 182

 

 

Engagements non couverts
par des paiements
au 31/12/2022

(R6 = R4 + R5)

1 392 927 364

 

 

Estimation des CP 2023
sur engagements non
couverts au 31/12/2022
(P5)

421 650 966


 
 
NB : les montants ci-dessus correspondent uniquement aux crédits hors titre 2
 
 

* LFI 2022 + reports 2021 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR

Estimation du montant
maximal des CP
nécessaires après 2023
pour couvrir les
engagements non
couverts au 31/12/2022
(P6 = R6 – P5)

971 276 398

 

 

Justification par action

ACTION

01 – Réseaux d'initiative publique

 

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

01 – Réseaux d'initiative publique

 
 

 
106 192 871

0
106 192 871

 
 

600 000 000
417 515 689

600 000 000
417 515 689

 

En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 1 corrigée de l’erreur d’imputation :

 

Autorisations d’engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

01 – Réseaux d’initiative publique

 


88 677 182


88 677 182

 

600 000 000
400 000 000

600 000 000
400 000 000


Les crédits ouverts en LFI pour 2022 s’élèvent à 600 M€ en CP pour l’action 1 dédiée aux Réseaux d’initiative publique. Ces crédits ont été minorés de la réserve de précaution ainsi que du solde laissé sans emploi et annulé en deuxième loi de finances rectificative du 1er décembre 2022.

Ces crédits ont par ailleurs été majorés des reports de 2021 sur 2022.


Au total 88,7 M€ d’AE et 507,2 M€ de CP ont été ouverts sur l’action 1.


L’ensemble des autorisations d’engagement a été consommé en 2022 sur l’action 1 (88,7 M€) afin de permettre l’engagement de la 1ere vague de l’appel à projet « Création d’infrastructures de génie civil nécessaires aux raccordements finals ».


S’agissant des CP, l’année 2022 a été marquée par une actualisation à la baisse des demandes des collectivités territoriales et d’un décalage dans le temps de leurs besoins de décaissements sur les réseaux d’initiative publique (RIP). Une première actualisation des besoins, lors du 2e compte-rendu de gestion de septembre, a conduit à l’annulation de 65,6 M€ de CP laissés libre d’emploi en LFR du 1er décembre 2022.


Le solde de CP à verser, alors prévu en CRG2 à 300 M€, a été ramené en toute fin d’année 2022 à 200 M€. Sur les 107,2 M€ de CP disponibles en fin de gestion, 15,1 M€ ont été demandés en reports, soit 3 % des crédits ouverts en LFI 2022. Le montant de CP ouverts en LFI 2023 (430 M€) permet de couvrir les besoins estimés sur 2022.

La totalité des crédits versée au titre des RIP depuis 2014, crédits budgétaires et crédits du PIA cumulés, s’établit à 1 887,9 M€.


Décaissements sur le FSN
(tous financements confondus - en cumul - en M€)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Total cumulé

5

34

98

102

154

235

259

550,5

450

1887,90

dont P343






30

225

435,5

400

1090,50

dont PIA

5

34

98

102

154

205

34

115,4

0

747,4

Dont P364









50

50


Au 31 décembre 2022, le solde de trésorerie de la Caisse des dépôts et consignations est de 151 240 468 € pour le programme 343 (et de 43 222 163 € pour le programme 364).

 

Éléments de la dépense par nature

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

3 210 267

 

3 210 267

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel

 

3 210 267

 

3 210 267

Titre 6 : Dépenses d’intervention

 

102 982 604

600 000 000

414 305 422

Transferts aux collectivités territoriales

 

102 982 604

600 000 000

414 305 422

Total

 

106 192 871

600 000 000

417 515 689

 

En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 1 par titre corrigée de l’erreur d’imputation :


 

Autorisations d’engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 6 : Dépenses d’intervention

 

88 677 182

600 000 000

400 000 000

Transferts aux collectivités territoriales


88 677 182

600 000 000

400 000 000

Total


88 677 182

600 000 000

400 000 000

 

ACTION

02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit

 

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit

 
 

21 801 144
 

21 801 144
0

 
 

21 801 144
 

21 801 144
0

 

En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 2 corrigée de l’erreur d’imputation :

 

Autorisations d’engagement

Crédits de paiement

Action / Sous-action

Prévision LFI y.c. FdC et AdP 
Réalisation 

Titre 2

Autres titres

Total

Titre 2

Autres titres

Total

02 – Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit

 

21 801 144

17 515 689

21 801 144


17 515 689

 

21 801 144

17 515 689

21 801 144

17 515 689


Une mesure de périmètre est intervenue en LFI 2022 visant à la rebudgétisation d’un montant de 22 M€ des crédits dédiés au PFTHD et présents sur le Fonds pour la société numérique.


Elle correspond à la trésorerie résiduelle estimée en 2021 sur les crédits PIA du FSN, au titre des appels à projet « Continuité territoriale numérique » (CTN) et « Cohésion numérique des territoires » (CNT), et aux frais de gestion et de fonctionnement du Plan. Le montant du reversement de la trésorerie résiduelle au profit du budget de l’État s’est finalement élevé de 35,8 M€.


La création au sein du programme 343 d’une nouvelle action : « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit » a permis ainsi d’intégrer ces crédits issus du FSN non dédiés aux Réseaux d’initiative publique (RIP).


En 2022, sur les 22 M€ de crédits ouverts en AE=CP, 14,3 M€ ont été décaissés au titre des appels à projet CTN et CNT. Les frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations se sont élevés à 669 k€ et les frais de fonctionnement du Plan à 2,5 M€. Les crédits non consommés s’élèvent à 3,6 M€ en AE=CP et sont demandés en reports afin de couvrir les prochains décaissements des appels à projet CTN et CNT en 2023.

 

Éléments de la dépense par nature

 

Autorisations d'engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 6 : Dépenses d’intervention

21 801 144

 

21 801 144

 

Transferts aux collectivités territoriales

21 801 144

 

21 801 144

 

Total

21 801 144

 

21 801 144

 

 

En raison d’une erreur d’imputation lors de l’engagement de l’appel de fonds lié à l’action 2 « Autres projets concourant à la mise en œuvre du plan France très haut débit », les consommations ont été imputées à tort sur l’action 1. Le tableau suivant reprend la consommation de l’action 2 par titre corrigée de l’erreur d’imputation :

 

Autorisations d’engagement

Crédits de paiement

Titre et catégorie

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP
 

Réalisation

Prévision LFI
y.c. FdC et AdP

Réalisation

Titre 3 : Dépenses de fonctionnement

 

3 210 267

 

3 210 267

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel


3 210 267


3 210 267

Titre 6 : Dépenses d’intervention

21 801 144

14 305 422

21 801 144

14 305 422

Transferts aux collectivités territoriales

21 801 144

14 305 422

21 801 144

14 305 422

Total

 21 801 144

17 515 689

21 801 144

17 515 689