Éléments de synthèse du programme
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
01 – Reconnaissance de la Nation | | 604 858 370 | 604 858 370 | | 604 858 370 | 604 858 370 |
02 – Réparation | | 808 549 719 | 808 549 719 | | 808 549 719 | 808 549 719 |
03 – Pensions d'Alsace-Moselle | 16 000 000 | | 16 000 000 | 16 000 000 | | 16 000 000 |
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs | | 39 805 064 | 39 805 064 | | 39 805 064 | 39 805 064 |
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien | | 43 000 | 43 000 | | 43 000 | 43 000 |
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident | | 11 900 000 | 11 900 000 | | 11 900 000 | 11 900 000 |
07 – Pensions de l'ORTF | | 90 000 | 90 000 | | 90 000 | 90 000 |
Total des crédits prévus en LFI * | 16 000 000 | 1 465 246 153 | 1 481 246 153 | 16 000 000 | 1 465 246 153 | 1 481 246 153 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP | +3 553 345 | +77 662 037 | +81 215 382 | +3 553 345 | +77 662 037 | +81 215 382 |
Total des crédits ouverts | 19 553 345 | 1 542 908 190 | 1 562 461 535 | 19 553 345 | 1 542 908 190 | 1 562 461 535 |
Total des crédits consommés | 16 077 332 | 1 458 918 685 | 1 474 996 018 | 16 077 332 | 1 458 918 685 | 1 474 996 018 |
Crédits ouverts - crédits consommés | +3 476 013 | +83 989 505 | +87 465 517 | +3 476 013 | +83 989 505 | +87 465 517 |
|
Les seules dépenses du programme 743 imputées en titre 2 concernent les pensions d’Alsace-Moselle (action 3). Toutes les autres dépenses du programme sont classées hors titre 2 en dépenses de fonctionnement ou d’intervention.
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 16 000 000 | 1 444 576 918 | 1 460 576 918 | 16 000 000 | 1 444 576 918 | 1 460 576 918 |
Amendements | 0 | +20 669 235 | +20 669 235 | 0 | +20 669 235 | +20 669 235 |
LFI | 16 000 000 | 1 465 246 153 | 1 481 246 153 | 16 000 000 | 1 465 246 153 | 1 481 246 153 |
L’écart de +20,67 M€ entre le projet de loi de finances et la loi de finances initiale correspond aux amendements n° II‑2437, pour +2,17 M€, et n° 922, pour +18,50 M €, présentés par le Gouvernement lors de la discussion à l’Assemblée nationale. Ces amendements ont doublé l’allocation de reconnaissance des anciens membres des formations supplétives en Algérie ainsi que l’allocation viagère au profit de leurs conjoints ou ex-conjoints survivants. Les crédits supplémentaires ont été ouverts au titre de l’action 4 Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs du programme.
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Par arrêté en date du 17 mars 2022 (NOR : CCPB2208448A), le programme 743 a bénéficié du report des crédits disponibles en fin d’année 2022 conformément aux dispositions du II de l’article 21 de la LOLF, applicables aux comptes d’affectation spéciale : « Les autorisations d’engagement et les crédits de paiement disponibles en fin d’année sont reportés sur l’année suivante dans les conditions prévues aux II et IV de l’article 15, pour un montant qui ne peut excéder le solde du compte ».
Contrairement aux programmes du budget général de l’État et aux budgets annexes, les reports de crédits de paiement disponibles du CAS Pensions ne sont pas soumis à la limitation des 3 % de la loi de finances initiale. Le montant des reports est identique en autorisations d’engagement et crédits de paiement et s’élève à 81,22 M€ dont 3,55 M€ pour le titre 2.
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
| AE 2022 |
| CP 2022 |
| ||
| ||||||
| AE ouvertes en 2022 * 1 542 908 190 |
| CP ouverts en 2022 * 1 542 908 190 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2022 1 458 918 685 |
| CP consommés en 2022 1 458 918 685 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 0 |
| ||
| AE non affectées 83 989 505 |
| dont CP consommés 1 458 918 685 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2021 non 539 |
| |||||
Travaux de fin de gestion 0 |
| |||||
| Engagements ≤ 2021 non 539 |
| CP consommés en 2022 0 |
| Engagements ≤ 2021 non 539 |
|
| AE engagées en 2022 1 458 918 685 |
| CP consommés en 2022 1 458 918 685 |
| Engagements 2022 non 0 |
|
| Engagements non couverts 539 |
| ||||
| | Estimation des CP 2023 0 | ||||
* LFI 2022 + reports 2021 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 539 |
ACTION
01 – Reconnaissance de la Nation |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Reconnaissance de la Nation | | 604 858 370 | 604 858 370 | | 604 858 370 | 604 858 370 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 604 858 370 | 602 692 114 | 604 858 370 | 602 692 114 |
Transferts aux ménages | 604 858 370 | 602 692 114 | 604 858 370 | 602 692 114 |
Total | 604 858 370 | 602 692 114 | 604 858 370 | 602 692 114 |
Les crédits consommés sur ce titre correspondent :
pour la sous-action 01 : aux dépenses afférentes à la retraite du combattant accordée aux titulaires de la carte du combattant (602,7 M€, ‑0,2 % par rapport à la LFI 2022) dont la population est en contraction régulière (730 403 bénéficiaires au 31/12/2022 contre 797 887 au 31/12/2021) ;
pour les sous-actions 02 et 03 : aux traitements attachés à la Légion d’honneur (LH) et à la médaille militaire (MM) (respectivement 0,16 M€ et 0,43 M€).
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans les rapports annuels de performances des programmes du budget général suivants :
pour la retraite du combattant : à l’action 01, sous-action 11 du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant », relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation » ;
pour les traitements de la Légion d’honneur et de la médaille militaire : au programme n° 129 du budget général « Coordination du travail gouvernemental », relevant de la mission « Direction de l’action du Gouvernement ».
ACTION
02 – Réparation |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
02 – Réparation | | 808 549 719 | 808 549 719 | | 808 549 719 | 808 549 719 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 100 000 | 50 365 | 100 000 | 50 365 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 100 000 | 50 365 | 100 000 | 50 365 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 808 449 719 | 803 220 494 | 808 449 719 | 803 220 494 |
Transferts aux ménages | 808 449 719 | 803 220 494 | 808 449 719 | 803 220 494 |
Total | 808 549 719 | 803 270 859 | 808 549 719 | 803 270 859 |
Les crédits consommés en titre 3 sur cette action correspondent à des dépenses d’intérêts moratoires et de frais de justice versées sur décisions de justice. Les rappels de pension sont imputés en dépenses d’intervention.
Les crédits consommés en titre 6 sur cette action correspondent aux dépenses de pensions dues au titre du code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre (PMIVG) ainsi que les allocations rattachées, versées aux victimes d’actes de terrorisme. Ils s’élèvent à 803,3 M€ en 2022, soit ‑0,7 % par rapport à la prévision en LFI.
Ces dépenses représentent 54 % des dépenses totales du programme 743 en 2022. Elles concernent un nombre de bénéficiaires en contraction régulière (161 865 au 31/12/2022 contre 171 757 au 31/12/2021).
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée dans le rapport annuel de performances du programme du budget général n° 169 « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation », à l’action 01, sous-action 10.
Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont désormais disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les PMIVGAT » : retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/10_pmivgat.html
ACTION
03 – Pensions d'Alsace-Moselle |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
03 – Pensions d'Alsace-Moselle | 16 000 000 | | 16 000 000 | 16 000 000 | | 16 000 000 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 16 000 000 | 16 077 332 | 16 000 000 | 16 077 332 |
Prestations sociales et allocations diverses | 16 000 000 | 16 077 332 | 16 000 000 | 16 077 332 |
Total | 16 000 000 | 16 077 332 | 16 000 000 | 16 077 332 |
Les dépenses de pensions d’Alsace-Moselle résultent d’un héritage de la législation allemande de 1909. Les ministres des cultes catholique, protestant luthérien, protestant réformé et israélite, dans le cadre du régime concordataire sont rémunérés par l’État, lequel assure également leur régime de retraite.
Ce sont les seules dépenses du programme 743 inscrites en titre 2. Elles s’élèvent à 16,1 M€ en 2022, soit +0,5 % par rapport à la prévision LFI. Les reports de crédits ont été mobilisés à hauteur de 77 000 € pour faire face à la légère sur-exécution sur cette action.
La justification des crédits consommés pour cette action est présentée dans le RAP du programme n° 216 « Conduite et pilotage des politiques de l’intérieur » de la mission « Administration générale et territoriale de l’État ».
Des données statistiques détaillées sur les effectifs et les pensions versées sont désormais disponibles pour cette action sur le portail du Service des retraites de l’État, rubrique « Les professionnels / Les données statistiques / Les autres régimes gérés par le SRE » : retraitesdeletat.gouv.fr/portal/rest/jcr/repository/collaboration/sites/eppe/documents/stats/diffusion/11_autres_regimes.html#Pensions_d’Alsace-Moselle
ACTION
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
04 – Allocations de reconnaissance des anciens supplétifs | | 39 805 064 | 39 805 064 | | 39 805 064 | 39 805 064 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 39 805 064 | 41 036 658 | 39 805 064 | 41 036 658 |
Transferts aux ménages | 39 805 064 | 41 036 658 | 39 805 064 | 41 036 658 |
Total | 39 805 064 | 41 036 658 | 39 805 064 | 41 036 658 |
Les dépenses au titre des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs, versées aux anciens harkis et membres des formations supplétives d’Algérie, sont consommées tant en AE qu’en CP sur le titre 6 (dépenses d’intervention).
Après le transfert en 2015 de la dépense à l’ONaC-VG, les modalités de financement des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs ont évolué depuis 2016 avec le passage d’un paiement trimestriel à un paiement mensuel. Cette même année a été instaurée une allocation viagère au bénéfice des conjoints et ex-conjoints survivants.
Les dépenses 2022 s’élèvent à 41,0 M€, soit +3,1 % par rapport à la prévision en LFI. Elles sont en augmentation de +22,3 M€ par rapport à 2021, du fait du doublement du montant des allocations de reconnaissance et viagères voté lors de l’élaboration de la loi de finances 2022.
La justification des crédits consommés afférents à cette action est développée à l’action 07 du rapport annuel de performances du programme n° 169 du budget général « Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant » relevant de la mission « Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation »
ACTION
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
05 – Pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien | | 43 000 | 43 000 | | 43 000 | 43 000 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 7 600 | 7 622 | 7 600 | 7 622 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 7 600 | 7 622 | 7 600 | 7 622 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 35 400 | 29 153 | 35 400 | 29 153 |
Transferts aux ménages | 35 400 | 29 153 | 35 400 | 29 153 |
Total | 43 000 | 36 775 | 43 000 | 36 775 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-éthiopien.
Les dépenses d’intervention correspondent strictement aux pensions des anciens agents du chemin de fer francoéthiopien. Elles s’élèvent à 36 775 € en 2022, soit ‑14,5 % par rapport à la prévision en LFI.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 198 « Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».
ACTION
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
06 – Pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident | | 11 900 000 | 11 900 000 | | 11 900 000 | 11 900 000 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 370 000 | 365 968 | 370 000 | 365 968 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 370 000 | 365 968 | 370 000 | 365 968 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 11 530 000 | 11 429 551 | 11 530 000 | 11 429 551 |
Transferts aux ménages | 11 530 000 | 11 429 551 | 11 530 000 | 11 429 551 |
Total | 11 900 000 | 11 795 519 | 11 900 000 | 11 795 519 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de la Caisse des dépôts et consignations qui assure, pour le compte de l’État, la gestion du régime des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d’accident.
Les dépenses d’intervention correspondent strictement aux pensions des sapeurs-pompiers volontaires et anciens agents de la défense passive victimes d’accident. Elles s’élèvent à 11,8 M€ en 2022, soit ‑0,8 % par rapport à la prévision LFI.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 161 « Sécurité civile » relevant de la mission « Sécurités ».
ACTION
07 – Pensions de l'ORTF |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
07 – Pensions de l'ORTF | | 90 000 | 90 000 | | 90 000 | 90 000 |
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
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Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 22 787 |
| 22 787 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 22 787 |
| 22 787 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 90 000 | 63 974 | 90 000 | 63 974 |
Transferts aux ménages | 90 000 | 63 974 | 90 000 | 63 974 |
Total | 90 000 | 86 761 | 90 000 | 86 761 |
Les dépenses de fonctionnement correspondent aux frais de gestion de l’Association pour la prévoyance collective (APC) qui liquide et paie pour le compte de l’État les allocations surcomplémentaires de retraite des anciens agents non journalistes de l’ORTF.
Les dépenses d’intervention correspondent aux rentes accident du travail pour les anciens agents de l’ORTF ayant été victimes d’accidents du travail survenus avant le 1er octobre 1963, ordonnancées par le SRE, et aux allocations surcomplémentaires des anciens agents non journalistes de l’ORTF payées par l’APC. Elles s’élèvent à 86 761 € en 2022, soit ‑3,6 % par rapport à la prévision en LFI.
La justification des crédits consommés relatifs à la présente action est développée dans le RAP du programme du budget général n° 195 « Régime de retraite des mines, de la SEITA et divers » relevant de la mission interministérielle « Régimes sociaux et de retraite ».