Le programme 105 réunit une part majeure des moyens dévolus au MEAE pour la mise en œuvre de la politique étrangère de la France à côté de ceux dévolus à la direction des Français de l’étranger et de l’administration consulaire (DFAE) et à la direction générale de la mondialisation, du développement et des partenariats (DGM). Globalement les moyens du programme représentent 60 % des emplois du ministère et 31 % des crédits (2082,9 M€ dont 646,5 M€ pour le titre 2 hors CAS).

Trois objectifs sont assignés au programme 105 : « renforcer la sécurité internationale et la sécurité des Français », « promouvoir le multilatéralisme et construire l’Europe » et « assurer un service diplomatique efficient et de qualité ».

Parmi eux, on relève des enjeux prioritaires qui demanderont une mobilisation accrue du ministère et du réseau diplomatique de la France, il convient de mentionner : le soutien à l’Ukraine dans un contexte de guerre aux multiples conséquences (sécuritaire, humanitaire, militaire, économique, etc.) sur les équilibres en Europe et à l’échelle du monde, la lutte contre l’action déstabilisatrice des groupes terroristes, l’appui à la stabilisation au Sahel dans le cadre notamment de la réorganisation de notre présence militaire, la préservation de l’accord sur le nucléaire iranien (JCPoA) et la sécurité régionale au Proche-Orient, la compétition croissante au sein de la zone Indopacifique, l’accompagnement à la résolution des crises (notamment en Afghanistan, en Éthiopie, au Liban), du conflit israélo-palestinien, et celui du Sahara occidental, ainsi que la lutte contre les menaces transversales dont certaines affectent directement la vie des Français et notre souveraineté économique (cyber sécurité, drogue, criminalité, flux migratoires, etc.).

Ces objectifs sont complémentaires et se recoupent partiellement. Ainsi les opérations de maintien de la paix (299,8 M€) contribuent à renforcer la sécurité internationale et à promouvoir le multilatéralisme. De même, les dispositions prises au niveau européen en matière de lutte contre le terrorisme, le crime organisé ou la cybercriminalité participent à la sécurité des Français comme à la construction européenne. Notre politique de renforcement de la coopération entre les États membres dans le cadre de la crise sanitaire participe de la même logique.

La gestion des conséquences de la sortie de crise de Covid‑19 et des incertitudes qui l’entourent nous amènent à renforcer nos efforts sur la gouvernance internationale des sujets globaux (climat, environnement et biodiversité, santé, éducation, égalité ou encore numérique). L’Europe constituant notre premier cercle d’influence et une priorité, la mise en œuvre des priorités et objectifs définis lors de la PFUE permettra d’accentuer ce prisme.

Les moyens du programme 105 visent à la mise en œuvre de ces objectifs diplomatiques :

Au titre de l’objectif n° 1, dans le domaine de la sécurité, l’accent est mis sur la lutte contre le terrorisme, notamment à travers :

1. une part importante des actions de formation et de coopération de la direction de la coopération de sécurité et de défense (36,4 M€);

2. la sécurité de l’ensemble des réseaux français à l’étranger et la protection des communautés françaises, au quotidien (conseils aux voyageurs, Ariane...) et lors des crises relevant des missions du centre de crise et de soutien (4,7 M€);

3. la sécurisation des implantations françaises, qui relève de la direction de la sécurité diplomatique (72,5 M€) et de la direction de l’immobilier et de la logistique;

L’objectif n° 2 se traduit par le financement de plus de quatre-vingt organisations internationales et européennes ainsi que d’autres instruments internationaux auxquels la France est partie (829,1 M€). Ce financement marque notre volonté d’agir comme acteur de premier plan en faveur du multilatéralisme et de participer de manière active au traitement des questions globales (sécurité, environnement, commerce, énergie). Les opérations de maintien de la paix représentent 36,2 % des crédits comptabilisés pour la réalisation de cet objectif.

L’objectif n° 3 veille à assurer le fonctionnement du réseau diplomatique (280,8 M€) indispensable pour relayer et mettre en œuvre les décisions prises par les plus hautes autorités de l’État. Ce réseau évolue constamment pour s’adapter à un monde en pleine transformation et répondre à des défis toujours plus nombreux. Dans le cadre de la réforme des réseaux de l’État à l’étranger, l’essentiel des crédits de fonctionnement et de déplacement gérés par les autres administrations à l’étranger ont été transférés au ministère, essentiellement sur le programme 105. Cette réforme très avancée apporte des résultats notables en termes d’optimisation des moyens de fonctionnement du réseau et cet effort de rationalisation se poursuit.

Les dépenses de fonctionnement des directions dédiées à la conduite d’ensemble de notre diplomatie (directions politiques et direction de l’Union européenne) ainsi que les crédits des services qui ont vocation à soutenir l’action diplomatique (notamment presse et communication, protocole) émargent sur le programme 105. Les fonctions de soutien et de support permettant d’assurer la bonne articulation des ressources humaines et des autres moyens (administration générale, ressources humaines, systèmes d’information et de télécommunications, politique immobilière, logistique diplomatique, sécurité) pour servir efficacement la diplomatie, relèvent également du programme 105.

Objectif 1 : Renforcer la sécurité internationale et la sécurité des Français

Indicateur 1.1 : Accroître la sécurité de la France au travers de celle de nos partenaires

Indicateur 1.2 : Veiller à la sécurité des Français à l'étranger

Objectif 2 : Promouvoir le multilatéralisme et agir pour une Europe souveraine, unie, démocratique

Indicateur 2.1 : Optimiser l'effort français en faveur du maintien de la paix

Indicateur 2.2 : Dossiers préparés dans le cadre des échéances européennes et des échanges bilatéraux

Indicateur 2.3 : Promouvoir les objectifs environnementaux à l'international

Objectif 3 : Assurer un service diplomatique efficient et de qualité

Indicateur 3.1 : Efficience de la gestion immobilière

Indicateur 3.2 : Respect des coûts et délais des grands projets d'investissement

Indicateur 3.3 : Efficience de la fonction achat