Éléments de synthèse du programme
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
01 – Planification des moyens et conduite des opérations | 0 | 1 003 993 179 | 1 003 993 179 | 0 | 812 076 744 | 812 076 744 |
01.10 – Emploi des forces | 0 | 506 373 102 | 506 373 102 | 0 | 376 285 139 | 376 285 139 |
01.11 – Renseignement d'intérêt militaire | 0 | 62 274 895 | 62 274 895 | 0 | 55 280 370 | 55 280 370 |
01.14 – Systèmes d'information et de communication | 0 | 397 609 722 | 397 609 722 | 0 | 360 764 729 | 360 764 729 |
01.21 – Infrastructures SIC | 0 | 37 735 460 | 37 735 460 | 0 | 19 746 506 | 19 746 506 |
02 – Préparation des forces terrestres | 0 | 1 925 676 143 | 1 925 676 143 | 0 | 1 883 241 731 | 1 883 241 731 |
02.01 – Commandement et activités des forces terrestres | 0 | 191 201 457 | 191 201 457 | 0 | 188 588 296 | 188 588 296 |
02.05 – Ressources humaines des forces terrestres | 0 | 107 440 290 | 107 440 290 | 0 | 104 088 511 | 104 088 511 |
02.07 – Maintien en condition opérationnelle du matériel des forces terrestres | 0 | 1 106 735 490 | 1 106 735 490 | 0 | 1 234 716 294 | 1 234 716 294 |
02.08 – Environnement opérationnel des forces terrestres | 0 | 261 636 185 | 261 636 185 | 0 | 267 709 967 | 267 709 967 |
02.11 – Infrastructures terrestres | 0 | 258 662 721 | 258 662 721 | 0 | 88 138 663 | 88 138 663 |
03 – Préparation des forces navales | 0 | 2 760 083 418 | 2 760 083 418 | 0 | 3 088 242 413 | 3 088 242 413 |
03.01 – Commandement et activités des forces navales | 0 | 452 310 621 | 452 310 621 | 0 | 339 412 751 | 339 412 751 |
03.05 – Ressources humaines des forces navales | 0 | 68 309 673 | 68 309 673 | 0 | 66 290 425 | 66 290 425 |
03.07 – Maintien en condition opérationnelle du matériel des forces navales | 0 | 1 736 988 663 | 1 736 988 663 | 0 | 2 287 655 994 | 2 287 655 994 |
03.08 – Environnement opérationnel des forces navales | 0 | 124 254 371 | 124 254 371 | 0 | 118 176 383 | 118 176 383 |
03.11 – Infrastructures maritimes | 0 | 378 220 090 | 378 220 090 | 0 | 276 706 860 | 276 706 860 |
04 – Préparation des forces aériennes | 0 | 3 019 071 690 | 3 019 071 690 | 0 | 2 874 613 126 | 2 874 613 126 |
04.02 – Commandement et activités centralisées des forces aériennes | 0 | 18 753 482 | 18 753 482 | 0 | 19 149 734 | 19 149 734 |
04.03 – Activités des forces aériennes | 0 | 310 193 176 | 310 193 176 | 0 | 303 964 508 | 303 964 508 |
04.04 – Activités des forces aériennes stratégiques | 0 | 76 456 208 | 76 456 208 | 0 | 164 376 256 | 164 376 256 |
04.05 – Ressources humaines des forces aériennes | 0 | 138 457 105 | 138 457 105 | 0 | 134 895 215 | 134 895 215 |
04.06 – Entretien et équipements des forces aériennes | 0 | 2 223 472 404 | 2 223 472 404 | 0 | 2 094 336 349 | 2 094 336 349 |
04.09 – Service industriel aéronautique (SIAé) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
04.11 – Infrastructures aériennes | 0 | 207 915 302 | 207 915 302 | 0 | 106 849 158 | 106 849 158 |
04.12 – Activités spatiales | 0 | 43 824 013 | 43 824 013 | 0 | 51 041 906 | 51 041 906 |
05 – Logistique et soutien interarmées | 0 | 2 969 908 893 | 2 969 908 893 | 0 | 2 524 034 239 | 2 524 034 239 |
05.11 – Infrastructures de santé | 0 | 143 952 561 | 143 952 561 | 0 | 64 276 393 | 64 276 393 |
05.80 – Fonction santé | 0 | 181 231 594 | 181 231 594 | 0 | 149 343 360 | 149 343 360 |
05.82 – Soutien des forces par les bases de défense | 0 | 1 432 783 016 | 1 432 783 016 | 0 | 1 180 750 398 | 1 180 750 398 |
05.83 – Soutiens complémentaires | 0 | 183 707 491 | 183 707 491 | 0 | 181 591 005 | 181 591 005 |
05.84 – Service interarmées des munitions | 0 | 19 986 969 | 19 986 969 | 0 | 18 766 118 | 18 766 118 |
05.85 – Service du commissariat aux armées | 0 | 860 031 250 | 860 031 250 | 0 | 800 241 437 | 800 241 437 |
05.89 – Infrastructure des soutiens | 0 | 148 216 012 | 148 216 012 | 0 | 129 065 528 | 129 065 528 |
06 – Surcoûts liés aux opérations extérieures | 0 | 820 000 000 | 820 000 000 | 0 | 820 000 000 | 820 000 000 |
07 – Surcoûts liés aux opérations intérieures | 0 | 30 000 000 | 30 000 000 | 0 | 30 000 000 | 30 000 000 |
Total | 0 | 12 528 733 323 | 12 528 733 323 | 0 | 12 032 208 253 | 12 032 208 253 |
Évolution du périmètre du programme
Transferts en crédits
Prog | T2 | T2 | Total T2 | AE | CP | Total AE | Total CP | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Transferts entrants |
|
|
| +7 457 077 | +7 457 077 | +7 457 077 | +7 457 077 | |
DGD Aérodromes - compensation financière non pérenne au titre du transfert de l'aérodrome de Tours | 119 ► |
|
|
| +67 143 | +67 143 | +67 143 | +67 143 |
Transfert ETPT vers opérateur - départ à la retraite d'ouvriers de l'Etat | 212 ► |
|
|
| +181 551 | +181 551 | +181 551 | +181 551 |
Adossement M-53 au SIAé | 212 ► |
|
|
| +5 143 350 | +5 143 350 | +5 143 350 | +5 143 350 |
Ecole de l’Air et de l’Espace - Transfert effectifs au titre du CIFED | 212 ► |
|
|
| +916 844 | +916 844 | +916 844 | +916 844 |
Ecole de l’Air et de l’Espace - Transfert effectif au titre de l'EAJ | 212 ► |
|
|
| +930 746 | +930 746 | +930 746 | +930 746 |
Transfert de la masse salariale vers le P178 - mise en œuvre de la NPRM | 212 ► |
|
|
| +217 443 | +217 443 | +217 443 | +217 443 |
Transferts sortants |
|
|
|
|
|
|
|
Transferts en ETPT
Prog | ETPT | ETPT | |
---|---|---|---|
Transferts entrants |
| +25,00 | |
Transfert ETPT vers opérateur - départ à la retraite d'ouvriers de l'Etat | 212 ► |
| +3,00 |
EAE - Régulation technique à la suite d'un départ ouvrier d'Etat mis à disposition | 212 ► |
| +1,00 |
Ecole de l’Air et de l’Espace - Transfert effectifs au titre du CIFED | 212 ► |
| +11,00 |
Ecole de l’Air et de l’Espace - Transfert effectif au titre de l'EAJ | 212 ► |
| +10,00 |
Transferts sortants |
|
|
Mesures de périmètre
T2 | T2 | Total T2 | AE | CP | Total AE | Total CP | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Mesures entrantes |
|
|
|
|
|
|
|
Suppression ou rebudgétisation de taxes affectées, modifications de répartition entre recettes affectées et crédits budgétaires ou évolution de la fiscalité ou assimilé - Compensation TVA – externalisation de la fonction Restauration, Hébergement, Loisirs (RHL) |
|
|
| +1 180 000 | +1 180 000 | +1 180 000 | +1 180 000 |
Mesures sortantes |
|
|
|
|
|
|
|
Surcoût annuel lié à l’externalisation RHL (restauration, hébergement , loisirs) - Compensation TVA :
Depuis 2019, le ministère externalise progressivement l’exploitation, la modernisation et l’entretien de ses restaurants. L’acquittement de la TVA par le ministère dû à cette externalisation est compensé par une mesure de périmètre. Cette dernière s’élève à 1,2 M€ pour 2023.
Contrats de projets État-Région (CPER)
Génération CPER 2015-2020 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Consommation au 31/12/2022 | Prévision 2023 | 2024 et après | |||
Action / Opérateur | Rappel | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | CP |
Génération CPER 2021-2027 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Consommation au 31/12/2022 | Prévision 2023 | 2024 et après | |||
Action / Opérateur | Rappel | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | CP |
Ecole navale | 1 560 000 | 184 972 | 184 972 | 12 000 | 12 000 | 1 255 028 |
Total | 1 560 000 | 184 972 | 184 972 | 12 000 | 12 000 | 1 255 028 |
Total des crédits de paiement pour ce programme | ||
---|---|---|
Génération | CP demandés | CP sur engagements |
Génération CPER 2021-2027 | 12 000 | 1 255 028 |
Total toutes générations | 12 000 | 1 255 028 |
Échéancier des crédits de paiement (hors titre 2)
Estimation des restes à payer au 31/12/2022 | ||||||||
Engagements sur années |
| Engagements sur années |
| AE (LFI + LFR + Décret d’avance) 2022 |
| CP (LFI + LFR + Décret d’avance) 2022 |
| Évaluation des |
26 219 746 192 |
| 0 |
| 18 987 203 086 |
| 11 166 821 064 |
| 32 411 709 938 |
Échéancier des CP à ouvrir | ||||||||
AE |
| CP 2023 |
| CP 2024 |
| CP 2025 |
| CP au-delà de 2025 |
| ||||||||
Évaluation des |
| CP demandés |
| Estimation des CP 2024 |
| Estimation des CP 2025 |
| Estimation des CP |
32 411 709 938 |
| 8 013 373 422 |
| 4 967 979 042 |
| 3 697 566 698 |
| 15 732 790 776 |
| ||||||||
AE nouvelles pour 2023 |
| CP demandés |
| Estimation des CP 2024 |
| Estimation des CP 2025 |
| Estimation des CP |
12 528 733 323 |
| 4 018 834 831 |
| 3 481 953 546 |
| 1 921 542 293 |
| 3 106 402 653 |
| ||||||||
Totaux |
| 12 411 073 978 |
| 8 449 932 588 |
| 5 619 108 991 |
| 18 839 193 429 |
|
| Clés d'ouverture des crédits de paiement sur AE 2023 | ||||||
|
| CP 2023 demandés |
| CP 2024 |
| CP 2025 |
| CP au-delà de 2025 |
|
| 34,07 % |
| 26,98 % |
| 14,89 % |
| 24,07 % |
ACTION (8,0 %)
01 – Planification des moyens et conduite des opérations |
| Titre 2 | Hors titre 2 | Total | FdC et AdP |
---|---|---|---|---|
Autorisations d'engagement | 0 | 1 003 993 179 | 1 003 993 179 | 34 500 |
Crédits de paiement | 0 | 812 076 744 | 812 076 744 | 34 500 |
Éléments de la dépense par nature
Titre et catégorie | Autorisations | Crédits |
---|---|---|
Dépenses de fonctionnement | 312 646 183 | 285 325 923 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 312 646 183 | 285 325 923 |
Dépenses d’investissement | 333 754 650 | 292 423 183 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État | 323 783 650 | 287 746 455 |
Dépenses pour immobilisations incorporelles de l’État | 9 971 000 | 4 676 728 |
Dépenses d’intervention | 357 592 346 | 234 327 638 |
Transferts aux ménages | 357 592 346 | 234 327 638 |
Total | 1 003 993 179 | 812 076 744 |
SOUS-ACTION
01.10 – Emploi des forces
Contenu de la sous-ACTION
a. Besoins opérationnels
La sous-action 10 « Emploi des forces » rassemble les crédits de l’état-major des armées (EMA) et des organismes et états-majors interarmées (OIA et EMIA) qui lui sont rattachés. Ces crédits financent les missions suivantes :
préparer et conduire les opérations militaires à l’échelon central, dans un cadre national ou multinational ;
définir et suivre certains programmes d’équipements interarmées ;
concevoir l’organisation générale des forces en métropole, outre-mer et à l’étranger, l’organisation interarmées et l’organisation territoriale interarmées de défense ;
conduire une réflexion prospective permanente sur les choix capacitaires des armées ;
programmer les exercices à l’échelon central au profit des forces armées, organiser et financer des exercices interarmées de niveau opératif et multinational ;
préparer et conduire les opérations militaires au niveau déconcentré, dans un cadre national ou multinational ;
anticiper, prévenir et piloter les situations de crise ;
piloter et coordonner l’ensemble des activités de cyberdéfense et de stratégie militaire d’influence du ministère des armées ;
participer aux commandements intégrés de l’OTAN et de l’UE ainsi qu’au financement de leurs exercices interarmées et de leurs investissements capacitaires ;
promouvoir la coopération militaire avec les pays partenaires de la France ;
piloter la performance et les crédits du programme 178 et du domaine interarmées ;
inspecter les forces armées et le matériel d’armement ;
veiller à la mise en œuvre des accords de maîtrise des armements et des accords de désarmement ;
assurer la formation supérieure des cadres militaires et conduire la recherche stratégique des armées ;
conduire et financer des actions sur l’environnement, en dehors de celles conduites par l’action 6 ;
financer les équipements mineurs des organismes et états-majors interarmées ;
assurer le transport stratégique au profit de l’EMA, des armées, des services interarmées, à destination des forces de présence et de souveraineté, hors opérations extérieures, ou pour les besoins de la préparation opérationnelle.
b. Activités principales des forces prévues en 2023
Activités internationales :
emploi des forces, transport stratégique, planification et conduite des opérations impliquant les forces armées dans le monde ;
activités d’entraînement interalliées ou régionales ;
participation permanente à la structure militaire intégrée de l’OTAN ;
coopération militaire internationale ;
visites et échanges dans le cadre du rayonnement international ;
cessions de matériels militaires et actions de coopération capacitaire au profit de forces alliées ;
missions permanentes de prévention des crises et intensification des actions de coopération régionale à l’étranger pour les forces de présence et de souveraineté ;
préparation et conduite des opérations de lutte contre le terrorisme, de recherche de renseignement et de protection des ressortissants français.
Activités nationales :
emploi des forces, transport stratégique, commandement des opérations militaires et commandement organique des organismes interarmées ;
cyberdéfense (emploi des forces, entraînement, formation) ;
coordination de l’action du ministère des armées avec celle des autres ministères notamment dans le cadre de l’opération « Sentinelle » ;
définition des concepts et doctrines d’emploi des forces dans un contexte interarmées ;
protection des intérêts français outre-mer (territoire, population, économie, etc.) par les forces de souveraineté ;
organisation d’exercices interarmées et mise en œuvre du commandement interarmées de théâtre pour les opérations nationales ;
enseignement militaire supérieur de deuxième degré (école de guerre) et de troisième degré (centre des hautes études militaires).
principales mesures de l’annÉe
Le PLF 2023 s’inscrit dans les orientations de la loi de programmation militaire 2019-2025 en faisant porter les priorités sur le financement des organisations internationales.
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
1. Description :
Les crédits d’AOP de la sous-action 10 financent principalement les dépenses de préparation et d’emploi, hors opérations extérieures et missions intérieures, des organismes interarmées et des postes permanents à l’étranger (PPE), ainsi que les actions de coopération régionale des forces de présence et de souveraineté.
Les crédits de FAS de la sous-action 10 financent les contributions de la France au fonctionnement de l’OTAN (structures de commandement intégré et agences), hors opérations extérieures, certaines subventions versées à l’UE, la communication et les relations publiques des organismes interarmées et des postes permanents à l’étranger opérationnels et les formations réalisées par la DEMS ou effectuées au profit des personnels de l’EMA et des OIA.
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
AOP | Activités et entraînement des forces | 22 296 692 | 21 184 711 |
Déplacements et transports | 44 138 523 | 41 731 007 | |
Sous-total AOP | 66 435 215 | 62 915 718 | |
FAS | Relations bilatérales et États-majors interalliés | 261 618 483 | 145 682 289 |
Communication et relations publiques | 2 856 277 | 2 856 277 | |
Prestations intellectuelles | 1 600 000 | 1 600 000 | |
Soutien des ressources humaines | 3 331 288 | 2 918 732 | |
Sous-total FAS | 269 406 048 | 153 057 298 | |
Total Agrégat fonctionnement | 335 841 263 | 215 973 016 |
3. Commentaires :
Les crédits prévus au PLF 2023 s’élèvent à 335,8 M€ (soit +89 % par rapport à la LFI 2022) en AE et 216,0 M€ en CP (soit +24 % par rapport à la LFI 2022). Ils prennent en compte les hausses des contributions internationales au niveau de l’OTAN dans le cadre de l’agenda OTAN 2030 et de l’Union Européenne, notamment l’aide aux forces armées ukrainiennes à partir du mécanisme de la Facilité européenne de paix (FEP).
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
OPÉRATION STRATÉGIQUE : EAC (Équipements d’accompagnement)
1. Description :
Les crédits d’équipements d’accompagnement et de cohérence de la sous-action 10 comprennent les contributions au budget d’investissement de l’OTAN, les dépenses d’équipement de l’EMA (dont la cyberdéfense) et de ses OIA, ainsi que les acquisitions d’équipements réalisées dans le cadre de la coopération opérationnelle (programme RECAMP et politique des cessions liée aux plans d’actions de renforcement de la coopération militaire en contre-terrorisme).
2. Aspects financiers :
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
| Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OP | EAC-AFAIA | 170 531 839 | 160 312 123 |
Total | 170 531 839 | 160 312 123 |
3. Commentaires :
La dotation de l’OS « Équipements d’accompagnement et de cohérence » est en hausse par rapport à la LFI 2022 (+16 % en AE et +18 % en CP) permettant ainsi de couvrir l’augmentation des contributions internationales liées au programme OTAN d’investissement au service de la sécurité (NSIP).
SOUS-ACTION
01.11 – Renseignement d'intérêt militaire
Contenu de la sous-ACTION
a. Besoins opérationnels
La direction du renseignement militaire (DRM) et ses organismes extérieurs sont directement impliqués dans la conduite des opérations militaires. Ils contribuent aux travaux de planification opérationnelle et d’anticipation des crises dans le cadre du programme 178 « Préparation et emploi de forces », en liaison avec les activités menées dans le cadre du P144 « Environnement et prospective de la politique de défense ».
b. Unités concernées
En 2022, les effectifs de la DRM sont de 1868 agents (2120 théoriques). L’effectif théorique de la DRM est de 2169 agents en 2023.
Les unités de la sous-action sont les suivantes :
organismes de l’administration centrale (Paris et Creil) : échelon de commandement et de direction, traitement de l’information ;
CF3I (Creil) : centre de formation interarmées à l’interprétation de l’imagerie ;
CF3E (Creil) : centre de formation et d’emploi relatif aux émissions électromagnétiques ;
CI3RH (Creil) : centre interarmées de recherche et de recueil du renseignement humain ;
CRAC (Creil) : centre de recherche et d’analyse du cyberespace ;
CFIAR (Creil) : centre de formation interarmées au renseignement ;
CRGI : centre de renseignement géospatial interarmées ;
DAT (9) : détachements avancés des transmissions.
c. Activités principales des forces prévues en 2023
Sur le plan capacitaire, les acquisitions d’équipements et leur maintien en condition opérationnelle se poursuivent et portent notamment sur l’ensemble des modes de recueil du renseignement et sur les capacités d’exploitation. Parallèlement, et faisant suite à la migration sur STC-IA S-SF v0.5 qui a finalement eu lieu à la fin du premier trimestre 2022, des traitements d’obsolescence permettront de rafraîchir et moderniser le SI DRM (jusqu’alors porté par PSP2). Le SI DRM devient FCR-M (SI DRM porté sur STCIA) équivalent à SORIA v0.5. Parallèlement est prévue la migration WIKIRENS pour fin 2022. Elle devrait être effective et l’outil opérationnel à compter de début 2023.
Ces traitements d’obsolescence visent principalement à répondre à un besoin de continuité opérationnelle en attendant la MSO ARTEMIS IA prévue en 2023. Ils prennent notamment en compte les travaux relatifs à la mise en place d’une sauvegarde à chaud des données générées par FCRM.
De fait, la MSO ARTEMIS IA représente l’effort principal de la DRM. Elle permettra de bénéficier des technologies du big data et de l’intelligence artificielle nécessaires pour permettre l’exploitation et le traitement automatique croisé des masses d’information. Un premier retour d’expérience permettra d’identifier l’impact significatif qu’aura ce programme pour fournir des capacités multi-Int d’ici 2025.
En 2023, via les projets/programmes décrits ci-dessus, la DRM poursuivra son investissement dans la transformation de ses SIC en vue de répondre à l’augmentation des flux à traiter et dans la transformation numérique de manière plus globale. Conformément au Schéma directeur des SI de la DRM, l’amélioration des réseaux d’échange doit être poursuivie afin d’irriguer tous les acteurs (dont les théâtres d’opérations) et d’être en mesure d’accueillir le socle ARTEMIS IA. En outre, pour assurer un croisement rapide et automatique de données renseignement d’intérêt militaire provenant de différents capteurs (ROIM, ROC, ROHUM, GEOINT et ROEM) avec une disponibilité quasi immédiate, une centralisation des données brutes techniques dans des entrepôts uniques (mais redondés) s’avère nécessaire.
L’effort est également porté sur les capacités d’exploitation avec le renforcement des moyens permettant de traiter des données avec une croissance exponentielle liée à l’arrivée de nouveaux capteurs. Un outil de transcription et de traduction de langues sera également mis en place sur le portail DRM (Portail TAL dit projet CRISTAL) au profit des analystes dans un premier temps, et plus transverse par la suite. Concernant le domaine du renseignement d’origine cyber, le développement d’un moteur de recherche spécifique et d’outils pour l’investigation sur supports numériques seront privilégiés afin d’augmenter la capacité renseignement.
Dans le domaine du renseignement d’origine humaine (ROHUM), l’objectif demeure le développement de nouveaux capteurs biométriques et d’applicatifs de gestion de sources pour outiller le CI3RH (centre interarmées de recueil et de recherche du renseignement humain) et équiper des unités spécialisées.
Dans le domaine du renseignement d’origine image (ROIM), l’exploitation de données massives issues des nouveaux capteurs spatiaux et la poursuite de l’acquisition et du maintien en condition de systèmes spécifiques seront les principaux enjeux.
Enfin, dans le domaine du renseignement d’origine électromagnétique (ROEM), l’enjeu sera le lancement de nouvelles capacités spatiales et l’exploitation des données associées en liaison avec les armées. En parallèle, il s’agit de poursuivre les efforts relatifs au portage du programme ROEM Stratégique, reposant actuellement sur A3R, par le STC-IA v0.5 S-SF. Enfin, la réorganisation des détachements avancés de transmission (DAT) va se poursuivre afin d’être toujours plus efficiente.
principales mesures de l’année
La DRM intensifie ses actions dans le sens d’un meilleur traitement des données reçues (capteurs plus performants, accords avec les partenaires nationaux et internationaux), ce qui impose un changement de technologie d’hébergement et une extension à de nouveaux sites militaires pour mettre en œuvre de véritables outils big data. La ressource, en augmentation par rapport à l’exercice 2022, devrait permettre à la DRM d’héberger l’ensemble des données collectées et de faire du multi-Int (ROIM-ROC-ROHUM-GEOINT-ROEM), c’est-à-dire du croisement, éventuellement automatique, de données du renseignement d’intérêt militaire provenant de différents capteurs par l’ajout d’outils performants tout en améliorant la disponibilité et la sécurité de l’accès à l’information pour la fonction interarmées du renseignement (FIR) et les théâtres d’opérations.
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
1. Description :
Les OS AOP et FAS regroupent des dépenses directement liées à la réalisation des missions de la DRM : déplacements dans le cadre de missions opérationnelles et partenariats avec des services de renseignement étrangers, acquisition de documentation, achat et soutien de matériels techniques, formations de spécialité du renseignement, réception de hautes autorités et de partenaires étrangers.
2. Aspects financiers :
TBF1r | OB | Prévisions de crédits 2023 | Unité d’œuvre | Volume | Ratio | |
AE | CP | |||||
AOP | Activités et entraînement des forces | 2 586 639 | 2 329 964 | - | - | ND |
Déplacements et transports | 3 227 155 | 3 167 571 | nombre de jours de déplacement | - | ND | |
Sous-total AOP | 5 813 794 | 5 497 535 | ||||
FAS | Communication et relations publiques | 200 000 | 181 398 | - | - | ND |
Soutien des ressources humaines | 502 894 | 483 005 | nombre de jours de formation | - | ND | |
Sous-total FAS | 702 894 | 664 403 | ||||
Total Agrégat fonctionnement | 6 516 688 | 6 161 938 |
3. Commentaires
OS AOP
La ressource dédiée à l’OS AOP affiche une hausse de 15 % en AE et 11 % en CP par rapport à la LFI 2022.
Outre les dépenses liées aux coûts de télécommunication de la DRM, à la documentation et à l’entretien des installations spécialisées (DAT et CFIAR) et les études, la prévision de crédits inscrite permet également de consolider les moyens financiers nécessaires en matière d’étude et de soutien technique des centres experts. L’OS AOP permet également de financer le soutien des officiers de liaisons de la direction déployés sur les différents territoires. Ces détachements, pérennes ou temporaires, sont amenés à se multiplier dans l’année à venir, notamment en raison du contexte international. L’obligation de renforcer la coopération en Europe, notamment à la demande de partenaires locaux, tout en maintenant le niveau de coopération dans les zones d’intérêt traditionnelles de la France. Ces activités partenariales, dont le retour sur investissement est analysé, concourent directement au recueil et à l’analyse du renseignement.
L’OB « Déplacements et transports » recouvre les dépenses liées aux frais de missions vers l’étranger et vers la métropole et le transport des matériels spécifiques de la DRM à destination des détachements hors métropole (Polynésie Française, Afrique, Nouvelle-Calédonie, Antilles).
OS FAS
La ressource dédiée à l’OS FAS augmente de 15 % en AE et 10 % en CP par rapport à la LFI 2022.
Cette opération stratégique regroupe les opérations budgétaires « communication et relations publiques » et « soutien des ressources humaines ».
L’OB « communication et relations publiques » permet de financer les frais de représentation de la DRM (réception d’autorités françaises et de délégations étrangères ou de services partenaires), ainsi que les activités bilatérales avec des pays étrangers pour un total de 0,20 M€.
L’OB « soutien des ressources humaines » regroupe les dépenses liées aux formations propres au renseignement militaire dispensées au profit du personnel de la DRM et de la fonction interarmées du renseignement dans les domaines des outils de théâtre, des télécommunications, des moyens acoustiques et des transmissions.
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
OPÉRATION STRATÉGIQUE : RENSEIGNEMENT
1. Description
Les crédits de l’opération stratégique « renseignement d’intérêt militaire » sont destinés à financer l’acquisition et l’entretien des matériels spécifiques pour le renseignement d’intérêt militaire.
2. Aspects financiers
TBF1r | Description | Prévisions de crédits 2023 | Unité d’œuvre | Volume | Ratio | |
AE | CP | |||||
OB | Renseignement d’intérêt militaire | 55 758 207 | 49 118 432 | - | - | ND |
Total | 55 758 207 | 49 118 432 |
|
|
|
3. Commentaires
La ressource prévue pour 2023 est en hausse de 20 % en AE et 7 % en CP par rapport à la LFI 2022.
Ces ressources permettront à la DRM en 2023 de procéder à l’acquisition de matériels et logiciels opérationnels, ainsi que le développement d’outils de renseignement dans le cyberespace, la maintenance des matériels et logiciels déjà existant en vue d’améliorer l’interopérabilité avec les armées et les partenaires français et étrangers.
Elles permettront également l’acquisition d’équipements d’interception et des modifications dans ses capteurs fixes, mais aussi la mise en œuvre de voies de communication adaptées avec les organismes hors DRM.
Enfin, la mise en service opérationnel d’ARTEMIS IA qui représente toujours l’effort principal de la DRM permettra de bénéficier des technologies big data, de l’intelligence artificielle et ainsi identifier l’impact significatif qu’aura ce programme pour fournir des capacités Multi-Int d’ici quelques années.
FDC - AdP
TBF1n | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | Activités et entraînement des forces | 9 500 |
Total | 9 500 |
SOUS-ACTION
01.14 – Systèmes d'information et de communication
Contenu de la sous-ACTION
a. Besoins opérationnels
Cette sous-action comprend les crédits de fonctionnement (hors fonctionnement assuré par les bases de défense) et d’investissement de la Direction interarmées des réseaux d’infrastructure et des systèmes d’information de la Défense (DIRISI) en métropole, outre-mer et à l’étranger, ainsi que des organismes qui lui sont rattachés organiquement.
Ces organismes ont pour mission de gérer et de maintenir en condition des matériels de télécommunication, de communication et d’information, au profit des armées, directions et services du ministère des armées.
Cette mission s’inscrit dans l’ensemble des fonctions stratégiques définies par le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale, et particulièrement :
la fonction « connaissance et anticipation » grâce à la maîtrise de l’information ;
la fonction « dissuasion », en assurant la permanence des transmissions nucléaires ;
la fonction « protection », notamment en se prémunissant contre les attaques informatiques majeures (cyberdéfense) ;
la fonction « intervention », en fournissant aux forces les moyens en systèmes d’information et de communication (SIC) adaptés ;
la fonction « prévention », en participant aux dispositifs des forces de présence et de souveraineté.
b. Unités concernées
La DIRISI est articulée autour de quatre échelons :
un échelon central au travers de la direction centrale ;
un échelon national, composé de l’état-major opérationnel, du service projet, du service ingénierie contractuelle et logistique, de cinq pôles opérationnels, du centre national de soutien opérationnel et des centres à vocation nationale ;
un échelon intermédiaire, constitué de directions locales (7), outre-mer (5) et à l’étranger (5) ;
un échelon de proximité, constitué de Centres interarmées des réseaux d’infrastructure et des systèmes d’information (CIRISI).
c. Activités principales des forces prévues en 2023
La DIRISI assure auprès des organismes en métropole, outre-mer, à l’étranger et sur les théâtres d’opérations stabilisés et de tous les bâtiments de surface, sous-marins, aéronefs, les missions suivantes :
la mise en œuvre :
des réseaux de transit et de desserte de la défense, qu’ils soient permanents ou de circonstance ;
des réseaux nucléaires ;
des réseaux d’élongation (réseaux satellitaires et radio) ;
des systèmes de commandement, de contrôle et de surveillance opérationnelle ;
des fonctions communes relevant de la gestion des fréquences au profit de toutes les entités du ministère et de la Sécurité des systèmes d’information (SSI) ;
l’infogérance (gestion des systèmes d’information par l’opérateur DIRISI) :
des systèmes et services du socle commun au ministère de la défense, services IP (Internet Protocol) à savoir INTERNET, INTRANET défense ;
des moyens de sécurité des systèmes d’information ;
des services d’information métiers ou applicatifs communs et d’usage commun ;
la cybersécurité dans ses trois composantes que sont la protection, la résilience et la défense ;
la cohérence d’ensemble des SIC de la défense ;
la mise en œuvre des systèmes d’information, d’administration et de gestion (SIAG) et de certains systèmes d’information opérationnels et de communication (SIOC) ;
le déploiement des systèmes d’information de sureté sur les sites majeurs ;
la passation et la gestion des contrats de location des liaisons (téléphonie fixe et mobile, réseaux, satellites civils…) ;
la mise à niveau des réseaux sécurisés du ministère.
Principales mesures de l’année
Les actions de la DIRISI pour l’année 2023 auront pour principaux objectifs :
de répondre à l’ensemble des missions opérationnelles confiées aux forces armées, par l’appui SIC des opérations extérieures (OPEX), des missions intérieures (MISSINT) et de la préparation opérationnelle des forces ;
d’appuyer les armées, directions et services dans le cadre de la politique d’ambition numérique du ministère des Armées et du plan de transformation associé, en lien avec les orientations de la Direction générale du numérique (DGNUM) et d’une organisation RH et finances adaptée au développement agile des systèmes d’information ;
de garantir le fonctionnement du ministère en mettant à niveau l’ensemble de l’info-structure (dont les réseaux) et en renforçant sa cybersécurité ;
de contribuer à accroître la réactivité et la capacité de résilience du ministère dans le domaine stratégique des Systèmes d’information et de communications (SIC) ;
de contribuer aux travaux de préparation de l’avenir sur le socle numérique, en tant qu’autorité métier et Maîtrise d’ouvrage (MOA) du socle numérique (outils communs et infrastructure SIC numérique) et du métier appui SIC ;
de poursuivre l’automatisation des processus de la DIRISI selon une approche orientée services et utilisateur, et en recherchant le meilleur équilibre possible entre le « faire » et le « faire-faire ».
DEPENSES DE l’AGREGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
1. Description :
Les crédits de l’OS AOP visent à assurer la disponibilité des SIC du ministère et se composent pour une large part de crédits de déplacement des personnels. Les crédits de l’OS FAS doivent permettre de garantir la disponibilité du matériel informatique des entités du ministère des Armées. L’essentiel des crédits de cette OS finance les dépenses de soutien des ressources humaines et de fonctionnement courant.
2. Aspects financiers :
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
AOP | Activités et entraînement des forces | 1 450 000 | 1 450 000 |
Déplacements et transports | 6 079 700 | 5 581 407 | |
Systèmes d’information et de commandement | 1 600 000 | 1 600 000 | |
Sous-total AOP | 9 129 700 | 8 631 407 | |
FAS | Mobilité personnels | 30 938 | 29 261 |
Communication et relations publiques | 420 000 | 420 000 | |
Fonctionnement courant | 2 004 345 | 1 851 589 | |
Soutien des ressources humaines | 780 000 | 750 000 | |
Sous-total FAS | 3 235 283 | 3 050 850 | |
Total Agrégat fonctionnement | 12 364 983 | 11 682 257 |
3. Commentaires :
Les crédits de fonctionnements,12,4 M€ en AE et 11,7 M€ en CP, sont relativement stables par rapport à l’exercice budgétaire 2022 (+2,3 % en AE et ‑1,4 % en CP).
OS AOP
L’opération stratégique AOP est relativement stable par rapport à à l’exercice budgétaire 2022 (+0,7 % en AE et ‑2,9 % en CP).
OS FAS
L’opération stratégique FAS est en augmentation par rapport à 2022 (+6,9 % en AE et +2,8 % en CP). Cette évolution, est principalement la conséquence du développement et de l’amélioration des opérations de communication interne et externe du service, dans un contexte d’accompagnement au changement.
DEPENSES DE l’AGREGAT EQUIPEMENT
OPERATION STRATEGIQUE : EAC (équipements d’accompagnement)
1. Description :
Les crédits liés à cette opération stratégique permettent à la DIRISI d’investir pour mettre à disposition du ministère des Armées des réseaux de télécommunication adaptés aux besoins de ses forces et accompagner les investissements SIC liés à la réforme globale du ministère.
2. Aspects financiers :
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Délivrer SIC | 30 496 696 | 28 258 620 |
OB | Exploiter | 15 725 313 | 14 414 891 |
OB | Ingéniériser | 22 513 760 | 19 796 710 |
OB | Sécuriser | 39 688 667 | 37 126 041 |
OB | Transporter | 85 451 953 | 81 128 545 |
OB | Soutenir | 5 434 441 | 4 760 058 |
OB | DIRISI - Restructurations | 95 960 184 | 89 751 701 |
OB | SIPS | - | - |
Total | 295 271 014 | 275 236 566 |
3. Commentaires :
La ressource consacrée à cette OS est relativement stable (+0,6 % en AE et ‑3 % en CP) par rapport à l’exercice budgétaire antérieur.
La DIRISI, transformée à l’été 2020, étend la modalité du « faire-faire » à l’ensemble des activités, partout où cela est possible et pertinent, dans un contexte de baisse permanente de sa ressource humaine. Cela se concrétise par une ressource allouée au PLF 2023 de 40 M€ en AE et en CP.
OPERATION STRATEGIQUE : EPM (entretien programmé des matériels)
1. Description :
Cette opération stratégique permet le maintien en condition opérationnelle (MCO) des systèmes d’information et de communication et de leur environnement, placés sous la responsabilité de la DIRISI.
2. Aspects financiers :
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | EPM des SIC | 89 973 725 | 73 845 906 |
Total | 89 973 725 | 73 845 906 |
3. Commentaires :
La ressource consacrée à cette OS enregistre une hausse importante de 31 % en AE et de 9,7 % en CP par rapport à la LFI 2022.
L’OB « EPM des SIC » contribue principalement :
au démantèlement des pylônes et l’élimination des déchets ;
à l’approvisionnement, le stockage et l’entreposage du matériel nécessaire au soutien ;
au soutien et la montée en puissance du système d’information logistique de la DIRISI (SILICIUM) ;
à assurer le maintien en conditions opérationnelles des systèmes du socle en production :
l’hébergement et les systèmes associés (1,5 M€) ;
les systèmes de mobilité, principalement SMOBI (4,5 M€) ;
l’ensemble du programme DESCARTES : ISR (18,5 M€), SCR (24,8 M€), SYMPHONIE (6,5 M€), TRANSITION (6,5 M€) ;
quelques systèmes (2,8 M€) tels que l’ACP 127, DIDEROT, GAS et la visioconférence.
L’augmentation significative se justifie par le financement du MCO du programme DESCARTES dont le déploiement est en cours.
Fdc – ADP
OS | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
EAC | Exploiter | 15 000 |
EAC | Transporter | 10 000 |
Total | 25 000 |
SOUS-ACTION
01.21 – Infrastructures SIC
Contenu de la sous-ACTION
Besoins opérationnels
La sous-action « infrastructures SIC » définit les programmes d’infrastructure à initier et à conduire dans les établissements de la Direction interarmées des réseaux d’infrastructure et des systèmes d’information de la défense (DIRISI) en métropole, outre-mer et à l’étranger, ainsi que des organismes qui lui sont rattachés organiquement afin, d’une part, de répondre à l’ambition opérationnelle dans ce domaine et, d’autre part, de garantir un niveau optimal de disponibilité des installations de la DIRISI.
Unités concernées
Les quatre échelons de la DIRISI, tels que cités dans la sous-action 01-14, sont concernés.
Activités principales des forces prévues en 2023
L’année 2023 sera consacrée à la poursuite du déploiement de l’intégrateur SIPS sur sept sites supplémentaires et l’installation de GALILEO PRS.
Principales mesures de l’année
Au titre de l’exercice budgétaire 2023, l’action de la DIRISI est consacrée à :
la poursuite du déploiement du SIPS ;
la réalisation des infrastructures d’accueil SIC du service.
DEPENSES DE l’AGREGAT EQUIPEMENT
OPERATION STRATEGIQUE : INFRA (INFRASTRUCTURES)
1. Description :
Cette opération stratégique permet la réalisation d’infrastructures opérationnelles ou de garnison.
2. Aspects financiers :
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | 28 435 460 | 7 946 506 |
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | 9 300 000 | 11 800 000 |
Total | 37 735 460 | 19 746 506 |
3. Commentaires
Les crédits 2023 consacrés à l’OS INFRA sont en forte augmentation par rapport à 2022 (+107,4 % en AE et +10,7 % en CP). Cette hausse s’explique essentiellement par la poursuite du projet SIPS qui entre dans sa phase de généralisation de l’intégrateur et par la mise en œuvre du projet Galiléo ainsi que la mise en œuvre du schéma directeur d’emprise (SDIE) sur la plaque orléanaise (quartier Bellecombe).
SynthÈse ACTION 1
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT et crÉdits de paiement par opÉration stratÉgique (en m€)
AE M(€) | CP M(€) | |||||||||
Opérations stratégiques | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total |
AOP | 81,38 | - | - | - | 81,38 | 77,04 | - | - | - | 77,04 |
FAS | 14,63 | - | 258,72 | - | 273,34 | 13,99 | - | 142,78 | - | 156,77 |
EPM | 89,97 | - | - | - | 89,97 | 73,85 | - | - | - | 73,85 |
EAC | 91,08 | 275,85 | 98,87 | - | 465,80 | 85,89 | 258,11 | 91,54 | - | 435,55 |
INFRA | - | 37,74 | - | - | 37,74 | - | 19,75 | - | - | 19,75 |
RENS | 35,59 | 20,17 | - | - | 55,76 | 34,56 | 14,56 | - | - | 49,12 |
Total | 312,65 | 333,75 | 357,59 | - | 1 003,99 | 285,33 | 292,42 | 234,33 | - | 812,08 |
Échéancier des paiements associÉs aux engagements par opÉration stratÉgique (en M€)
Opérations stratégiques | Engagements | Paiements | |||||||
RàP à fin 2021 | Eng 2022 | Eng 2023 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | >2025 | Total | |
AOP | 12,59 | 12,32 | 0,27 | - | - | - | 12,59 | ||
86,13 | 71,72 | 13,83 | 0,58 | 86,13 | |||||
81,39 | - | 65,74 | 14,03 | 1,61 | - | 81,39 | |||
FAS | 7,85 | 7,37 | 0,24 | - | - | 0,24 | 7,85 | ||
129,06 | 121,54 | 7,52 | - | - | - | 129,06 | |||
273,34 | - | 212,02 | 61,32 | - | - | 273,34 | |||
EPM | 42,41 | 42,41 | - | - | - | - | 42,41 | ||
68,67 | 24,92 | 43,75 | - | - | - | 68,67 | |||
89,97 | - | 33,89 | 56,08 | - | - | 89,97 | |||
EAC | 243,29 | 218,50 | 23,71 | - | - | 1,08 | 243,29 | ||
421,62 | 210,49 | 194,44 | 11,68 | 0,16 | - | 421,62 | |||
465,83 | - | 239,12 | 220,21 | 6,00 | 0,50 | 465,83 | |||
INFRA | 22,13 | 12,26 | 6,87 | 3,00 | - | - | 22,13 | ||
18,19 | 5,58 | 9,62 | 3,00 | - | - | 18,19 | |||
37,74 | - | 4,61 | 33,13 | - | - | 37,74 | |||
RENS | 44,29 | - | - | 27,36 | 16,63 | 0,30 | - | - | 44,29 |
- | 45,93 | - | 18,60 | 23,88 | 2,00 | 1,45 | - | 45,93 | |
- | 55,76 | - | 9,27 | 29,55 | 10,82 | 6,11 | 55,76 | ||
Total | 372,56 | 769,91 | 1 004,03 | 773,05 | 905,42 | 439,75 | 20,04 | 7,93 | 2 146,20 |
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT AFFECTÉES SUR TRANCHES FONCTIONNELLES (en M€)
Opérations stratégiques | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
EAC | - | - | - | - | - |
Total | - | - | - | - | - |
TABLEAU DES FdC-AdP (EN M€)
OS | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | 9 500 |
EAC | 25 000 |
Total | 34 500 |
ACTION (15,4 %)
02 – Préparation des forces terrestres |
| Titre 2 | Hors titre 2 | Total | FdC et AdP |
---|---|---|---|---|
Autorisations d'engagement | 0 | 1 925 676 143 | 1 925 676 143 | 6 230 000 |
Crédits de paiement | 0 | 1 883 241 731 | 1 883 241 731 | 6 230 000 |
Dans un contexte stratégique très incertain, l’armée de Terre doit être prête à agir sans préavis dans tout type d’engagement opérationnel en prenant en compte le retour des conflits de haute intensité.
Portée par la vision stratégique du chef d’état-major de l’armée de Terre (CEMAT), l’ambition de l’armée de Terre consiste à mettre à la disposition de la France une force terrestre durcie, prête à faire face aux chocs les plus rudes jusqu’à l’affrontement majeur :
grâce à la maîtrise d’un spectre capacitaire complet, combinant emploi de la force et actions dans les champs immatériels, en s’appuyant sur une masse et une technologie permettant d’acquérir la supériorité ;
agissant résolument en coopération avec les autres armées, interopérable avec ses alliés et ses partenaires, intégratrice de capacités européennes, apte à conduire une coalition ;
reposant sur une singularité militaire reconnue, mettant sa résilience et sa cohésion au service de la Nation et contribuant ainsi à l’intégration de la jeunesse.
Ayant fait preuve de sa réactivité et de sa résilience dans des engagements exigeants à travers le monde mais aussi en Europe et sur le territoire national, l’armée de Terre poursuit sa transformation et focalise ses efforts sur les objectifs suivants :
des hommes à la hauteur des chocs futurs, reconnus par la Nation à la fois dans leur singularité, dans leur savoir faire et leur force morale. Cela se traduit par une attention particulière sur le recrutement et la formation des hommes et des femmes rejoignant les rangs de l’armée de Terre ainsi que par la nécessité de remonter le taux d’encadrement ;
des capacités permettant à nos soldats de surclasser leurs adversaires. À court terme, l’ambition est portée par l’arrivée du système Scorpion et l’acquisition de la profondeur logistique nécessaire à la tenue des engagements de l’armée de Terre. À plus long terme, elle doit préparer l’avenir avec la montée en puissance du projet VULCAIN (robotisation du champ de bataille) et du projet TITAN, dont le futur char Main Groud Combat System (MGCS) en est l’illustration majeure ;
un entraînement centré sur l’engagement majeur, qui doit pouvoir s’appuyer sur un niveau d’activités conforme aux normes définies en LPM ;
un fonctionnement simplifié, gage d’efficacité et de résilience.
Les sous-actions associées à l’action 2 sont les suivantes :
sous-action 02-01 « Commandement et activités des forces terrestres »
sous-action 02-05 « Ressources humaines des forces terrestres »
sous-action 02-07 « Maintien en condition opérationnelle du materiel des forces terrestres »
sous-action 02-08 « Environnement opérationnel des forces terrestres »
sous-action 02-11 « Infrastructures terrestres »
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT FONCTIONNEMENT
1. Description :
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
2. Aspects financiers :
OS | OB | Prévisions des crédits 2023 | |
AE | CP | ||
AOP | Activités et entraînement des forces | 135 649 788 | 127 985 718 |
Alimentation | - | - | |
Carburants opérationnels hors carburéacteur et combustibles de navigation | 33 036 867 | 33 036 867 | |
Carburéacteur | 26 828 414 | 26 828 414 | |
Déplacements et transports | 12 110 476 | 11 444 035 | |
Sous-total AOP | 207 625 545 | 199 295 034 | |
FAS | Mobilité personnels | 47 886 717 | 44 980 046 |
Prestations intellectuelles | 1 270 062 | 659 723 | |
Soutien courant des structures | 13 970 678 | 13 445 169 | |
Subventions et transferts | 4 700 000 | 4 700 000 | |
Communication et relations publiques | 5 080 247 | 4 811 101 | |
Fonctionnement courant | 21 966 675 | 21 387 544 | |
Soutien des ressources humaines | 36 831 788 | 33 819 231 | |
Sous-total FAS | 131 706 167 | 123 802 814 | |
Total Agrégat fonctionnement | 339 331 712 | 323 097 848 |
3. Commentaires
OS AOP
Les crédits 2023 consacrés à l’OS AOP sont en forte augmentation par rapport à 2022 (+12 % en AE et +9 % en CP). Cette hausse s’explique essentiellement par la planification en 2023 en métropole d’exercices majeurs (ORION, BIA 23).
Carburants opérationnels :
Les dotations en carburants opérationnels ont été calculées à partir d’hypothèses de tarif de cession des différents produits raffinés.
Carburants opérationnels | Volume (m³) | Hypothèse de tarif de cession retenue (€/m³) | Dotation (€) |
Gazole | 20 600 | 1 594 | 33 036 867 |
Carburéacteur terrestre | 3 000 | 1 204 | 3 612 000 |
Carburéacteur (F‑34) | 30 000 | 633 | 18 990 000 |
Divers (Huiles, graisses et autres) | 4 226 414 |
Le niveau de ressources (59,9 M€) est en hausse de 17,8 % par rapport à la LFI 2022, en raison de l’augmentation prévisible des tarifs de cession pour un volume de carburant stable.
OS FAS
Les crédits 2023 consacrés à l’OS FAS sont en forte augmentation par rapport à la LFI 2022 (+9,4 % en AE et +2,7 % en CP). Cette hausse s’explique essentiellement par la réalisation de la structure d’accueil « Village des blessés » et par l’augmentation du volume des mutations et concessions de passage gratuit outre-mer par un effet de rattrapage de la mobilité non-réalisée durant la crise sanitaire du COVID‑19.
FdC – AdP
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OS | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | Activités & entraînement des forces | 720 000 |
FAS | Communication et relations publiques | - |
Soutien des ressources humaines | 550 000 | |
Total | 1 270 000 |
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
Les dépenses d’équipement sont réparties entre trois opérations stratégiques : entretien programmé du matériel (EPM), équipement d’accompagnement et de cohérence (EAC) et infrastructure (INFRA).
OpÉration stratÉgique : EPM (entretien programmÉ des matÉriels)
1- Aspects financiers
Niveau | Description | Prévision crédits 2023 | |||
AE HTF | AE affectées sur TF | Total AE | CP | ||
OB | Démantèlement milieu terrestre | 5 060 749 | - | 5 060 749 | 2 949 696 |
OB | EPM matériel terrestre* | 568 331 742 | - | 568331742 | 555 343 527 |
ACT | EPM Autre matériel terrestre SCORPION* | 24 902 097 | - | 24 902 097 | 5 877 378 |
ACT | EPM Mat. Ter : GRIFFON | 115 031 621 | - | 115 031 621 | 45 187 704 |
ACT | EPM Mat. Ter : JAGUAR | 23 697 156 | - | 23 697 156 | 1 103 019 |
ACT | EPM Mat. Ter : SERVAL | 2 329 551 | - | 2 329 551 | 1 063 416 |
OB | Démantèlement milieu aérien | 616 275 | - | 616 275 | 243 823 |
OB | EPM flottes aéroterrestres** | 96 689 989 | - | 96 689 989 | 201 450 939 |
OB | EPM Milieu naval ADT | 5 416 679 | - | 5 416 679 | 6 215 133 |
ACT | EPM matériel terrestre : Leclerc | 103 160 452 | - | 103 160 452 | 180 921 765 |
ACT | EPM aéroterrestre : NH 90 | 94 188 168 | - | 94 188 168 | 100 760 188 |
ACT | EPM aéroterrestre : TIGRE | 50 397 865 | - | 50 397 865 | 126 955 484 |
Total | 108 9822 344 | - | 1 089 822 344 | 1 228 072 072 |
* Hors Leclerc
** Hors NH90 et TIGRE
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles
Niveau | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
OB | EPM flottes aéroterrestres** | 11 269 290 | - | 11 269 290 | 5 000 000 | 6 269 290 |
ACT | EPM aéroterrestre : NH 90 | - | - | - | - | - |
ACT | EPM aéroterrestre : TIGRE | - | - | - | - | - |
** Hors NH90 et TIGRE
2- Commentaires
L’année 2023 constitue la cinquième annuité de la LPM 2019-2025. Elle sera marquée par :
la poursuite de la hausse de l’activité terrestre et aéroterrestre ;
l’accompagnement de la montée en puissance des drones ;
la poursuite de la livraison des matériels de 4e génération du programme SCORPION et de l’accroissement des besoins en MCO associés comme le GRIFFON ;
le soutien en service des capacités terrestres modernisées (franchissement, NRBC, optronique, simulation) ;
le renouvellement et l’évolution des marchés MCO génie et SIC ;
le traitement d’obsolescences des LRU et de certains matériel du génie nécessaires à leur pérennisation ;
l’acquisition d’une épaisseur logistique sous la forme de « stocks guerre » visant à permettre de soutenir un engagement dans la durée ;
une amélioration de la disponibilité des matériels concernés par les nouveaux contrats verticalisés grâce à une performance accrue sur la fourniture de rechanges, ceci pour :
les moteurs d’hélicoptères (hors TIGRE et CAÏMAN) ;
les systèmes de commandement et de conduite des opérations aérospatiales ;
le soutien du CAÏMAN (dont la montée en puissance du parc se poursuit) ;
la continuité du soutien du PC6 par le renouvellement de contrat de soutien ;
la mise en œuvre d’une prestation de démantèlement des matériels aéronautiques et rechanges déclarés « retrait du service » et stockés au 9e RSAM ;
la poursuite de la modernisation des MCO avec les effets bénéfiques de :
l’innovation (financement assistance au CO2I/SIMMT, poursuite projets ICAR et DEDAL) ;
la numérisation (mise à jour de logiciel métier, outils/cours de formation dématérialisés,…).
L’OS EPM affiche une baisse, par rapport à 2022, de 56 % en AE (hors TF) qui s’explique par la fin, en 2022, de la mise en place des marchés verticalisés en EPM aéronautique, et une hausse de 17,6 % en CP, résultant de l’accroissement des coûts en EPM terrestre du fait de la modernisation du parc (soutien du GRIFFON pris en charge par le P178 depuis juillet 2022), de la transition en cours des parcs ancienne génération/parcs modernisés et de l’inflation.
FdC – AdP
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
EPM matériel terrestre | 3 200 000 |
EPM flottes aéroterrestres | 1 030 000 |
Total | 4 230 000 |
OpÉration stratÉgique : EAC (Équipements d’accompagnement)
1- Aspects financiers
Niveau | Description | Prévision de crédits 2023 | |||
AE HTF | AE affectées sur TF | Total AE | CP | ||
OP | EAC-AFAT | 237 859 366 | - | 237 859 366 | 243 933 148 |
OP | EAC-Soutien | - | - | - | - |
Total | 237 859 366 | - | 237 859 366 | 243 933 148 |
2- Commentaires
Les crédits d’équipement en CP en 2023 connaissent une hausse de 3,3 % par rapport à la LFI 2022. Cette augmentation permettra de financer l’acquisition de munitions supplémentaires pour répondre aux besoins de la haute intensité dont principalement de roquettes AT4F2 et des obus éclairants de MORTIER de 120 mm.
La baisse importante en AE (‑19,2 %) s’explique par la mise en place, en 2022, d’un marché pluriannuel d’acquisition de munitions (mortier de 81 mm) pour 76,6 M€.
FdC – AdP
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
EAC-AFAT | 700 000 |
EAC-Soutien | - |
Total | 700 000 |
OPÉration stratÉgique : INFRA (INFRASTRUCTURES)
1- ASPECTS FINANCIERS
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | 5 433 000 | 2 363 000 |
OB | Préparation opérationnelle du milieu aéroportuaire | 3 170 500 | 747 133 |
OB | Préparation opérationnelle du milieu terrestre | 119 587 126 | 38 520 046 |
OB | Maintien et soutien des sites | 11 116 000 | 8 716 946 |
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | - | 952 533 |
OB | Réalisation autres opérations adaptation infra terrestres | 119 356 095 | 36 839 005 |
Total | 258 662 721 | 88 138 663 |
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles
Niveau | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | - | - | - | - | - |
OB | Préparation opérationnelle du milieu aéroportuaire | - | - | - | - | - |
OB | Préparation opérationnelle du milieu terrestre | 8 481 199 | 68 000 000 | 76 481 199 | 25 208 348 | 51 272 851 |
OB | Maintien et soutien des sites | - | - | - | - | - |
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | - | - | - | - | - |
OB | Réalisation autres opérations adaptation infra terrestres | 957 666 | - | 957 666 | 810 000 | 147 666 |
2- Commentaires
Les crédits d’INFRA (en CP) sont en légère progression (+2,2 %) par rapport à 2022. Pour les AE, la hausse est particulièrement significative (+303,9 %). Elle permettra de lancer des opérations d’infrastructures majeures (VIPEROPS, PIAEEN2-3, …).
FdC – AdP
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
Réalisation autres opérations adaptation infra terrestres | 30 000 |
Total | 30 000 |
SynthÈse ACTION 2
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT et crÉdits de paiement par opÉration stratÉgique (en m€)
AE ( M€) | CP ( M€) | |||||||||
| Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total |
AOP | 207,63 | - | - | - | 207,63 | 199,30 | - | - | - | 199,30 |
FAS | 127,01 | - | 4,70 | - | 131,71 | 119,10 | - | 4,70 | - | 123,80 |
EPM | 1089,82 | - | - | - | 1089,82 | 1228,07 | - | - | - | 1 228,07 |
EAC | 80,79 | 157,07 | - | - | 237,86 | 96,96 | 146,98 | - | - | 243,93 |
INFRA | - | 258,66 | - | - | 258,66 | - | 88,14 | - | - | 88,14 |
Total | 1505,25 | 415,73 | 4,70 | - | 1925,68 | 1643,43 | 235,11 | 4,70 | - | 1883,24 |
Échéancier des paiements associÉs aux engagements par opÉration stratÉgique (en M€)
OS | Engagements | Paiements | |||||||
RàP à fin 2021 | Eng 2022 | Eng 2023 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | >2025 | Total | |
AOP | 29,66 | 27,27 | 1,22 | 0,04 | - | 1,13 | 29,66 | ||
245,31 | 214,31 | 29,24 | 0,19 | - | 1,57 | 245,31 | |||
208,35 | - | 175,04 | 23,82 | 9,48 | - | 208,35 | |||
FAS | 108,01 | 33,34 | 13,54 | 10,00 | 10,00 | 41,12 | 108,01 | ||
135,31 | 97,74 | 32,18 | 5,20 | - | 0,20 | 135,31 | |||
132,26 | - | 83,41 | 37,20 | 3,71 | 7,93 | 132,26 | |||
EPM | 3 634,61 | 1 074,57 | 677,97 | 429,28 | 211,07 | 1241,73 | 3 634,61 | ||
2655,75 | 432,27 | 473,25 | 261,09 | 228,89 | 1260,24 | 2655,75 | |||
1099,05 | - | 148,24 | 595,23 | 191,04 | 164,55 | 1099,05 | |||
EAC | 221,11 | 143,01 | 53,57 | - | - | - | 221,11 | ||
374,78 | 190,62 | 168,21 | - | - | - | 374,78 | |||
238,56 | - | 33,96 | - | - | - | 238,56 | |||
INFRA | 125,37 | - | - | 91,51 | 25,09 | 7,66 | 1,11 | - | 125,37 |
- | 74,09 | - | 12,19 | 37,59 | 17,64 | 4,75 | 1,92 | 74,09 | |
- | - | 216,71 | - | 34,03 | 105,50 | 52,10 | 25,09 | 216,71 | |
Total | 4118,75 | 3485,25 | 1894,92 | 2316,82 | 1986,54 | 1492,85 | 712,15 | 2745,47 | 9498,93 |
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT AFFECTÉES SUR TRANCHES FONCTIONNELLES (en M€)
Opérations stratégiques | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
EAC | - | - | - | - | - |
EPM | 11,27 | - | 11,27 | 5,00 | 6,27 |
INFRA | 9,44 | 68,00 | 77,44 | 26,02 | 51,42 |
Total | 20,71 | 68,00 | 88,71 | 31,02 | 57,69 |
TABLEAU DES FdC-AdP (EN M€)
OS | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | 720 000 |
FAS | 550 000 |
EPM | 4 230 000 |
EAC | 700 000 |
NFRA | 30 000 |
Total | 6 230 000 |
Éléments de la dépense par nature
Titre et catégorie | Autorisations | Crédits |
---|---|---|
Dépenses de fonctionnement | 1 505 246 171 | 1 643 427 071 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 1 505 246 171 | 1 643 427 071 |
Dépenses d’investissement | 415 729 972 | 235 114 660 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État | 415 729 972 | 235 114 660 |
Dépenses d’intervention | 4 700 000 | 4 700 000 |
Transferts aux autres collectivités | 4 700 000 | 4 700 000 |
Total | 1 925 676 143 | 1 883 241 731 |
ACTION (22,0 %)
03 – Préparation des forces navales |
| Titre 2 | Hors titre 2 | Total | FdC et AdP |
---|---|---|---|---|
Autorisations d'engagement | 0 | 2 760 083 418 | 2 760 083 418 | 15 250 000 |
Crédits de paiement | 0 | 3 088 242 413 | 3 088 242 413 | 15 250 000 |
Contenu de l’ACTION 3
La finalité de l’action est de maintenir l’aptitude de la marine nationale à assurer les missions qui lui sont confiées, en propre comme dans un cadre interarmées, interministériel, national ou international.
La marine nationale contribue à la dissuasion nucléaire par la mise en œuvre des sous-marins nucléaires lanceurs d’engins (SNLE) et de sa composante aéronavale embarquée sur le porte-avions.
Dans le domaine de la fonction stratégique connaissance-anticipation, le milieu aéromaritime permet de s’approcher sans entrave au plus près des zones d’intérêts et de recueillir avec discrétion une information précise en flux continu. Il offre également une plus grande liberté d’action dans le cadre de la fonction stratégique intervention.
Outre la protection directe des intérêts de la France et de ses ressortissants, la marine préserve également la souveraineté de la France sur le vaste espace océanique qu’elle contrôle (deuxième espace mondial). Elle y assure des missions de sauvegarde et de service public dans les eaux territoriales, dans les zones économiques exclusives (ZEE), en métropole et outre-mer. Elle veille à la sûreté des approvisionnements.
Avec ses dispositifs pré-positionnés, permanents ou conjoncturels, en métropole et outre-mer, en coopération interministérielle ou internationale, la marine assure, au titre de la prévention, une présence adaptée grâce à la diversité de ses moyens (sous-marins, bâtiments de surface, aéronefs, forces spéciales, plongeurs démineurs, renseignement, etc.). Au travers de ses différentes missions, la marine contribue ainsi à la défense et à la protection des intérêts de la France en mer, au-dessus de la terre et à partir de la mer.
Au service de l’ensemble des fonctions stratégiques, la marine met en œuvre un dispositif de surveillance et d’intervention qui s’appuie sur les moyens suivants :
des centres de renseignement maritime, d’information maritime et de guerre électronique ;
un dispositif coordonné de moyens terrestres et maritimes, dédiés ou occasionnels, de détection et d’action (chaîne de sémaphores, patrouilles de navires et d’aéronefs, capacités d’intervention, mise à profit de la polyvalence des unités déployées pour d’autres raisons opérationnelles) ;
une chaîne spécifique de préparation et de conduite des opérations d’action de l’État en mer, dans un cadre interministériel, mise à la disposition du Premier ministre, des préfets maritimes ou des délégués du gouvernement outre-mer.
Les forces navales sont constituées autour :
du groupe aéronaval (GAN), qui permet une large gamme d’opérations aéronavales en mer et vers la terre (projection de puissance et projection de forces) ;
du groupe d’action maritime (GAM), constitué notamment de frégates, pour la maîtrise du milieu aéro-maritime et la protection des voies de communication ;
du groupe amphibie (GA), qui permet la mise à terre des premiers éléments d’une force aéroterrestre ou des actions aéromobiles vers la terre (projection de forces) ;
du groupe de guerre des mines (GGDM), indispensable pour accéder de manière sûre à un port, protéger nos chenaux d’accès ou contribuer à la liberté de navigation dans les eaux internationales ;
de détachements de fusiliers marins et commandos, participant à la sécurité générale ou aux opérations spéciales, notamment contre le terrorisme, la piraterie et les trafics ou activités illicites ;
des forces de l’aéronautique navale basées à terre qui assurent la surveillance et la protection des approches.
Le chef d’état-major de la marine est responsable, devant le chef d’état-major des armées, de l’aptitude des forces navales à réaliser les contrats opérationnels assignés, y compris les missions générales de service public qui lui incombent. Il conduit et organise les actions procurant aux forces navales les ressources humaines dont elles ont besoin, le soutien qu’elles requièrent et l’entraînement nécessaire à leur engagement.
Les sous-actions associées à l’action 4 sont les suivantes :
sous-action 03-01 « Commandement et activités des forces navales » ;
sous-action 03-05 « Ressources humaines des forces navales » ;
sous-action 03-07 « Maintien en condition opérationnelle du matériel des forces navales » ;
sous-action 03-08 « Environnement opérationnel des forces navales » ;
sous-action 03-11 « Infrastructures maritimes ».
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission « Défense » sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS).
1. Description :
L’OS AOP regroupe les ressources destinées à la préparation opérationnelle et à l’activité des forces, qui intègre en particulier les dépenses en carburants opérationnels.
L’OS FAS regroupe les ressources nécessaires à la gestion et à la formation du personnel de la marine ainsi qu’au fonctionnement courant des unités.
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
AOP | Activités et entraînement des forces | 111 836 763 | 79 220 332 | ||
Systèmes d’information et de commandement | 6 151 241 | 5 886 476 | |||
Alimentation | 13 809 369 | 13 171 936 | |||
Carburants opérationnels hors carburéacteur et combustibles de navigation | 4 865 491 | 4 865 491 | |||
Carburéacteur | 45 782 482 | 45 782 482 | |||
Combustibles de navigation | 84 425 120 | 84 425 120 | |||
Déplacements et transports | 17 243 445 | 16 599 618 | |||
Sous-total AOP |
| 284 113 911 | 249 951 455 | ||
FAS | Mobilité personnels | 22 502 601 | 22 449 824 | ||
Prestations intellectuelles | - | - | |||
Subventions et transferts | 34 616 519 | 34 614 454 | |||
Communication et relations publiques | 1 568 892 | 1 509 438 | |||
Fonctionnement courant | 7 505 330 | 7 220 920 | |||
Soutien des ressources humaines | 38 525 414 | 36 989 670 | |||
Sous-total FAS |
| 104 718 756 | 102 784 306 | ||
Total Agrégat fonctionnement |
| 388 832 667 | 352 735 761 |
3. Commentaires :
OS AOP
La ressource consacrée à cette opération stratégique présente une hausse des AE (+27 %) destinée à la notification de marchés d’affrètement (bâtiments de soutien et d’assistance affrétés de nouvelle génération).
La hausse des crédits de paiement (+6 %) résulte de la hausse des tarifs de cession des combustibles sans variation de l’activité.
Carburants opérationnels :
Les dotations en carburants opérationnels pour les aéronefs de l’aéronautique navale et les bâtiments de la flotte sont déterminées sur la base des volumes nécessaires pour assurer l’activité des forces et sur les hypothèses de tarif de cession des différents produits raffinés. Ces dotations sont réparties sur trois opérations budgétaires distinctes :
l’OB « carburant opérationnels hors carburéacteur et combustibles de navigation » ;
l’OB « carburéacteur » ;
l’OB « combustibles de navigation ».
Carburants opérationnels | Volume (m³) * | Hypothèse de tarifs de cessions retenue (€/m³) * | Dotation (€) |
Carburéacteur (F‑34) | 57922 | 599 | 34 687 448,44 |
Carburéacteur (F‑44) | 14 953 | 742 | 11 095 033,56 |
Combustible de navigation (attention, en T et pas en m3) | 123 441 (tonnes) | 684 (€/tonne) | 84 425 120 |
Divers (Huiles, graisses et autres) | - | - | 4 865 491 |
135 073 093 |
* Les volumes et tarifs de cession indiqués sont arrondis.
Le niveau de ressources en AE et en CP (135,1 M€) est en hausse de 18,6 % par rapport à la LFI 2022, en raison de l’augmentation prévisible des tarifs de cession.
OS FAS
Les ressources sont stables en AE comme en CP par rapport à 2022.
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
OpÉration stratÉgique : dissuasion
1 - Description
Le périmètre de l’opération stratégique « dissuasion » comprend les ressources destinées au maintien en condition opérationnelle des équipements de la force océanique stratégique. Depuis 2020, cette OS intègre également l’OB « entretien des infrastructures de la dissuasion ».
Cette dernière finance :
l’adaptation, la rénovation et le maintien en condition opérationnelle des servitudes communes aux différentes installations implantées sur les sites de la marine concourant à la composante sous-marine de la dissuasion ;
l’entretien des infrastructures de la FANu concourant à la composante aéroportée de la dissuasion.
Les opérations d’entretien des infrastructures concourant à la dissuasion sont réalisées dans un contexte très exigeant, à la fois sur le plan opérationnel (les installations devant continuer d’assurer leurs fonctions pendant les travaux) et sur le plan réglementaire (pour garantir en permanence le respect des exigences, notamment de sécurité nucléaire).
2- Aspects financiers
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
OB | EPM flotte navale | 357 642 000 | 477 100 000 | ||
OB | Entretien des infrastructures de dissuasion | 165 317 000 | 130 600 000 | ||
Total | 522 959 000 | 607 700 000 |
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles
Niveau | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 | |
OB | Entretien des infrastructures de dissuasion | 1 014 997 | 5 205 000 | 6 219 997 | 6 100 000 | 119 997 |
3- Commentaires
Les variations de l’OS Dissuasion (+32 % en AE et +5 % en CP) couvrent en 2023 les opérations d’entretien courant des SNLE, avec notamment les paiements de la tranche optionnelle du marché d’entretien courant des SNLE. La ressource augmente en AE (+57 %) mais est globalement stable en CP (+3 %) sur l’OB « EPM flotte navale ». Elle permettra de préparer et notifier les futurs chantiers d’entretien majeurs des SNLE et du bâtiment d’expérimentation et d’essais Monge.
Par ailleurs l’OS Dissuasion supporte l’entretien des infrastructures de la dissuasion. Ce poste de dépense est globalement stable (‑3 %) en AE et en hausse (+15 %) en CP afin de financer les opérations du schéma directeur « infrastructures » de l’île longue.
OpÉration stratÉgique : EPM (Entretien programmÉ des matÉriels)
1 - Description
L’opération stratégique « EPM » regroupe les ressources destinées aux opérations d’entretien des matériels de la force d’action navale, de l’aéronautique navale, des forces sous-marines et des fusiliers marins et commandos, hors dissuasion.
2- Aspects financiers
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévision de crédits 2023 | ||||||
AE HTF | AE affectées sur TF | Total AE | CP | |||||
OB | Démantèlement milieu naval | 26 328 607 | 26 328 607 | 4 969 893 | ||||
OB | EPM flotte navale * | 763 108 787 | 763 108 787 | 730 315 916 | ||||
OB | EPM Munitions navales | 48 662 312 | 48 662 312 | 114 352 593 | ||||
OB | EPM matériel terrestre | 12 087 531 | 12 087 531 | 12 257 461 | ||||
OB | Démantèlement milieu aérien | 4 790 117 | 4 790 117 | 405 083 | ||||
OB | EPM flottes de l’aéronautique navale ** | 249 552 679 | - | 249 552 679 | 419 484 077 | |||
ACT | EPM de la force d’act. Nav. : FREMM | 22 316 716 | 22 316 716 | 114 330 150 | ||||
ACT | EPM de la force d’act. Nav. : porte-avions | 117 170 681 | 117 170 681 | 117 864 396 | ||||
ACT | EPM aéronautique navale : NH 90 | 14 341 587 | 14 341 587 | 83 643 523 | ||||
ACT | EPM aéronautique navale : RAFALE | 71 503 014 | 71 503 014 | 166 058 116 | ||||
Total | 1 329 862 031 | - | 1 329 862 031 | 1 763 681 208 | ||||
* Hors FREMM et porte-avions | ||||||||
** Hors NH90 et RAFALE |
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles
Niveau | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 | |
OB | EPM flottes de l’aéronautique navale | 63 104 165 | - | 63 104 165 | 10 000 000 | 53 104 165 |
3- Commentaires
Le niveau de ressource de l’OS EPM traduit la volonté de la LPM 2019-2025 de régénérer durablement les capacités opérationnelles des armées.
La forte diminution du niveau d’AE (‑56 %) par rapport à la LFI 2022 s’explique par la fin de la mise en place des marchés pluriannuels. L’augmentation de 11 % des ressources en CP témoigne de la volonté du MINARM de renforcer la disponibilité des forces et de couvrir les surcoûts (traitement des obsolescences, prolongation de certains navires anciens, inflation, effort opérationnel à l’Est de l’Europe).
OpÉration stratÉgique : EAC (Équipements d’accompagnement)
1 - Description
L’opération stratégique « EAC » regroupe l’ensemble des ressources destinées à l’acquisition et au suivi des petits équipements ou véhicules spécialisés des forces et au recomplètement des stocks de munitions utilisés par les forces.
2- Aspects Financiers
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
OP | EAC-AFAM | 305 526 630 | 218 018 584 | ||
Total | 305 526 630 | 218 018 584 |
3- Commentaires
Cette OS affiche une augmentation de la ressource de 40 % en AE et de 3 % en CP par rapport à la LFI 2022 du fait notamment de l’effort réalisé sur le recomplètement des munitions. Ainsi, de nouvelles commandes de munitions (obus de 100 mm et de 76 mm, bombes aéronautiques) seront réalisées en 2023.
Le deuxième poste des EAC, dit hors munitions, intègre également les premières commandes relatives au renouvellement des équipements des commandos Marine, au prix du maintien au strict besoin des acquisitions dans le domaine SIC/CYBER.
OpÉration stratÉgique : INFRA (INFRASTRUCTURES)
1 - Description
La nouvelle architecture budgétaire mise en place en 2020 au sein de la mission Défense confie au BOP 178-21 des responsabilités en matière d’infrastructures de défense (augmentation de périmètre pour une meilleure performance d’ensemble et une approche par milieu). Les crédits correspondants sont destinés à la construction, à l’adaptation et à la maintenance lourde des infrastructures dites « technico-opérationnelles » de la marine nationale en métropole, hors dissuasion nucléaire (ces dernières étant intégrées dans l’OS DIS).
La programmation et les dépenses sont restituées selon les axes d’effort de la politique immobilière, mais déclinées à la marine. La structure de ce référentiel budgétaire utilise un nombre réduit d’opérations et d’activités budgétaires pour une bonne lisibilité.
2- Aspects Financiers
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | 8 200 000 | 6 701 426 |
OB | Maintien et soutien des sites | 81 680 000 | 32 891 576 |
OB | Préparation opérationnelle du milieu aéroportuaire | 8 900 000 | 6 577 881 |
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | 620 000 | 579 880 |
OB | Préparation opérationnelle du milieu maritime | 113 503 090 | 99 356 097 |
Total | 212 903 090 | 146 106 860 |
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles (en €)
Niveau | Description | AEANE | AE | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | - | - | - | - | - |
OB | Maintien et soutien des sites | - | - | - | - | - |
OB | Préparation opérationnelle du milieu aéroportuaire | - | - | - | - | - |
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | - | - | - | - | - |
OB | Préparation opérationnelle du milieu maritime | 168 966 260 | 15 000 000 | 183 966 260 | 105 076 910 | 78 889 350 |
3- Commentaires
La ressource de l’OS INFRA progresse de 219 % en AE et 12 % en CP. De manière générale :
ces chiffres traduisent l’effort important dans la remise à niveau des infrastructures de la Marine ;
la notification d’opérations majeures d’infrastructures génère des variations importantes annuellement, en fonction du cadencement des différents travaux.
La ressource en AE en 2023 permettra notamment l’engagement des marchés pour la réalisation des travaux d’adaptation des appontements Milhaud à Toulon, ainsi que des travaux de modernisation des réseaux électriques sur les ports de Brest et Toulon.
Par ailleurs les principaux autres investissements de cette opération stratégique concernent la modernisation des installations portuaires des ports de Brest, Lorient et de Toulon :
Lorient : construction d’un bassin d’entraînement pour forces spéciales sur la Basefusco ;
Brest : remise à niveau des infrastructures portuaires (remise à niveau de l’épi de la Grande Rivière, adaptation des infrastructures pour l’accueil du FLOTLOG et des FDI) ;
installations de préparation opérationnelle : création d’un stand de tir sur la Basefusco, construction d’une infrastructure d’instruction au combat en milieu clos à Saint-Mandrier.
Enfin, la ressource permettra de conduire les travaux suivants :
Hyères : nouvelles infrastructures de sécurité incendie ;
Lanvéoc et Landivisiau : modernisation d’installations électriques ;
Toulon : remise à niveau d’ouvrages constitutifs des grands Bassins Vauban, remplacement et démantèlement ou carénage de bateaux-portes ou de grues ;
Brest : poursuite du projet de remise en état des quais d’armement droit et oblique et diverses opérations de remise à niveau des ouvrages maritimes et outils portuaires ;
Cherbourg : des travaux de sauvegarde de la digue du large ainsi que le carénage de pontons et ras.
SynthÈse ACTION 3
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT et crÉdits de paiement par opÉration stratÉgique (en m€)
AE M(€) | CP M(€) | |||||||||
Opérations stratégiques | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre7 | Total | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total |
AOP | 284,11 | - | - | - | 284,11 | 249,95 | - | - | - | 249,95 |
FAS | 104,72 | - | - | - | 104,72 | 102,78 | - | - | - | 102,78 |
DIS | 322,42 | 200,54 | - | - | 522,96 | 433,47 | 174,23 | - | - | 607,70 |
EPM | 1 227,44 | 102,42 | - | - | 1 329,86 | 1 685,17 | 78,51 | - | - | 1 763,68 |
EAC | 245,54 | 59,98 | - | - | 305,53 | 161,07 | 56,95 | - | - | 218,02 |
INFRA | - | 212,90 | - | - | 212,90 | - | 146,11 | - | - | 146,11 |
Total | 2 184,24 | 575,84 | - | - | 2 760,08 | 2 632,45 | 455,80 | - | - | 3 088,24 |
ÉchÉancier des paiements associÉs aux engagements par opÉration stratÉgique (en m€)
Opérations | Engagements | Paiements | |||||||
RàP à fin 2021 | Eng 2022 | Eng 2023 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | >2025 | Total | |
AOP | 174,26 | 28,97 | 17,89 | 18,00 | 17,98 | 91,42 | 174,26 | ||
277,85 | 232,77 | 31,82 | 4,33 | 4,33 | 4,60 | 277,85 | |||
288,91 | - | 208,62 | 14,83 | 12,96 | 52,51 | 288,91 | |||
FAS | 35,68 | 35,46 | 0,22 | - | - | - | 35,68 | ||
106,81 | 69,67 | 37,00 | 0,14 | - | - | 106,81 | |||
106,72 | - | 69,50 | 37,22 | - | - | 106,72 | |||
DIS | 1 063,84 | 391,52 | 326,20 | 216,09 | 127,28 | 2,75 | 1 063,84 | ||
825,65 | 191,88 | 232,19 | 203,17 | 169,37 | 29,05 | 825,65 | |||
523,85 | - | 49,31 | 124,73 | 144,73 | 205,09 | 523,85 | |||
EPM | 6192,59 | 1436,14 | 1000,46 | 776,84 | 552,24 | 2426,91 | 6192,59 | ||
3702,56 | 566,26 | 601,58 | 635,96 | 570,46 | 1328,29 | 3702,56 | |||
1346,61 | - | 263,09 | 164,53 | 307,52 | 611,47 | 1346,61 | |||
EAC | 270,41 | 127,65 | 47,00 | 38,73 | 20,26 | 36,77 | 270,41 | ||
242,43 | 88,83 | 100,24 | 31,67 | 16,69 | 5,02 | 242,43 | |||
307,23 | - | 82,79 | 112,22 | 56,11 | 56,11 | 307,23 | |||
INFRA | 223,84 | 97,95 | 82,09 | 37,56 | 5,35 | 0,90 | 223,84 | ||
122,60 | 31,43 | 49,62 | 26,22 | 8,38 | 6,95 | 122,60 | |||
302,98 | - | 20,36 | 82,59 | 126,84 | 73,20 | 302,98 | |||
Total | 7 960,62 | 5 277,91 | 2 876,31 | 3 298,53 | 3 219,96 | 2 524,82 | 2 140,50 | 4 931,02 | 16 114,84 |
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT AFFECTÉES SUR TRANCHES FONCTIONNELLES (en m€)
Opérations stratégiques | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
EPM | 63,10 | - | 63,10 | 10,00 | 53,10 |
INFRA | 168,97 | 15,00 | 183,97 | 105,08 | 78,89 |
DIS | 1,01 | 5,21 | 6,22 | 6,10 | 0,12 |
Total | 233,09 | 20,21 | 253,29 | 121,18 | 132,11 |
Éléments de la dépense par nature
Titre et catégorie | Autorisations | Crédits |
---|---|---|
Dépenses de fonctionnement | 2 184 239 613 | 2 632 446 504 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 2 149 376 117 | 2 597 583 008 |
Subventions pour charges de service public | 34 863 496 | 34 863 496 |
Dépenses d’investissement | 575 843 805 | 455 795 909 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État | 574 697 805 | 454 649 909 |
Subventions pour charges d'investissement | 1 146 000 | 1 146 000 |
Dépenses d’opérations financières |
|
|
Dotations en fonds propres |
|
|
Total | 2 760 083 418 | 3 088 242 413 |
ACTION (24,1 %)
04 – Préparation des forces aériennes |
| Titre 2 | Hors titre 2 | Total | FdC et AdP |
---|---|---|---|---|
Autorisations d'engagement | 0 | 3 019 071 690 | 3 019 071 690 | 126 500 308 |
Crédits de paiement | 0 | 2 874 613 126 | 2 874 613 126 | 126 500 308 |
CONTENU DE L’ACTION 4
La finalité de l’action et des sous actions associées est de maintenir l’aptitude de l’armée de l’air et de l’espace à assurer, dans un cadre interarmées, interallié et interministériel, les missions qui lui sont confiées. Celles-ci s’inscrivent dans le cadre des contrats opérationnels élaborés par l’état-major des armées.
Au titre de la dissuasion nucléaire, l’armée de l’air et de l’espace assure en permanence la mise en œuvre de la composante aéroportée. Cette mission nucléaire mobilise des avions de combat, de ravitaillement en vol, de surveillance aérienne (système de détection et de commandement aéroporté – SDCA), des systèmes de défense sol-air pour sa protection, des postes de commandement, des infrastructures d’alerte et de transmission, ainsi que des fonctions d’appui du réseau des bases aériennes et des éléments rattachés.
Parallèlement, l’armée de l’air et de l’espace assure, dans le cadre de la posture permanente de sûreté aérienne, la protection aérienne du territoire national et des populations. La diversité de ses moyens (moyens de détection, d’identification et vecteurs aériens) lui permet de remplir cette mission permanente de surveillance de l’espace aérien français et de ses approches. Elle concourt ainsi à l’autonomie d’appréciation et d’action du gouvernement en faisant usage de la contrainte si nécessaire et permet de satisfaire aux accords de défense. L’armée de l’air et de l’espace contribue également au dispositif Sentinelle mis en place dans le cadre des postures nationales de protection.
Dans le domaine de la sauvegarde, elle met en œuvre des dispositifs d’alerte pour porter assistance aux appareils civils et militaires en difficulté et pour en assurer la recherche et le sauvetage.
Par ailleurs, dans le cadre d’une opération de coercition majeure, l’armée de l’air et de l’espace doit pouvoir projeter une force d’intervention capable d’entrer en premier sur un théâtre d’engagement non permissif. A ce titre, elle doit déployer un volume d’avions de combat suffisant pour garantir en continu la supériorité aérienne et la protection de la force, pour apprécier la situation tactique et stratégique et pour produire simultanément des effets militaires aux niveaux stratégique, opératif et tactique. De surcroît, la mise en œuvre d’une capacité permanente de commandement et de contrôle des opérations aérospatiales confère à l’armée de l’air et de l’espace une place prépondérante dans les opérations, dans un contexte national ou multinational (nation cadre). Dans le cadre des missions de gestion de crises, l’armée de l’air et de l’espace doit également pouvoir déployer sur deux à trois théâtres distincts jusqu’à quatorze avions de chasse avec une grande réactivité.
Dans le cadre de la mission prévention, l’armée de l’air et de l’espace apporte au décideur politique une capacité d’intervention rapide et à longue distance à partir de la métropole, mais aussi des territoires d’outre-mer (forces de souveraineté) et de l’étranger (forces de présence).
Dans le domaine de la fonction stratégique connaissance et anticipation, l’armée de l’air et de l’espace assure au profit de la direction du renseignement militaire (DRM) et des autres armées, directions et services de nombreuses missions de recueil d’imagerie et d’écoute électronique. Elle apporte également le soutien de ses spécialistes dans les missions interarmées de renseignement. Elle assure la direction technique et la mise en œuvre de la composante spatiale d’observation Hélios. Elle fournit l’accès aux capacités européennes d’observation spatiale pour l’ensemble de la Défense. Elle met également en œuvre des capteurs aériens de type drones MALE indispensables aux opérations militaires modernes ainsi que des avions légers de surveillance et de reconnaissance. L’armée de l’air et de l’espace est au cœur des opérations militaires spatiales françaises, et la montée en puissance du commandement de l’espace, en collaboration avec le CNES, incarne de manière visible l’ambition de la France de rester une nation spatiale de premier plan.
Le chef d’état-major de l’armée de l’air et de l’espace (CEMAAE) est responsable de l’aptitude des forces aériennes à la tenue de leurs contrats opérationnels, dont ceux afférents à ses missions de service public. Il conduit et organise les actions permettant aux forces aériennes de disposer des ressources humaines dont elles ont besoin, le soutien qu’elles requièrent et l’entraînement nécessaire pour pouvoir être engagées avec efficacité et en toute sécurité.
Les principaux enjeux de l’armée de l’air et de l’espace pour 2023 sont les suivants :
l’optimisation des processus (MCO aéronautique, simplification et modernisation des états-majors, modernisation des formations et des processus de gestion des administrés, adaptation des recrutements associé à une politique ambitieuse d’emploi des réservistes opérationnels) ;
la poursuite du renouvellement et la modernisation des matériels de l’AAE (Rafale F3R, A400M, C130J, Reaper « block 5 », ALSR, MRTT, PC21, matériel de lutte anti-drones, capacité de sécurité et de protection des emprises air, capacités SIC et C2 contribuant à la PPS) ;
la préparation de la montée en puissance des futurs escadrons RAF5 et RAF6 à Orange ;
la poursuite de la montée en puissance du commandement de l’espace (renfort de l’appui spatial aux opérations et de la mission permanente de surveillance de l’espace) ;
la participation aux exercices de préparation à un engagement majeur et de haute intensité (HEMEX/ORION) et aux entraînements interalliés ;
la préparation de l’engagement AAE en vue de la coupe du monde de rugby 2023 et des Jeux Olympiques de Paris en 2024.
Les sous actions associées à l’action 4 sont les suivantes :
sous-action 04-02 « Commandement et actvites centralisées des forces aeriennes »
sous-action 04-03 « Activités des forces aeriennes »
sous-action 04-04 « Activités des forces aeriennes strategiques »
sous-action 04-05 « Ressources humaines des forces aeriennes »
sous-action 04-06 « Entretiens et equipements des forces aeriennes »
sous-action 04-09 « SIAé »
sous-action 04-11 « Infrastructures aeriennes »
sous-action 04-12 « Activités spatiales »
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS).
1. Description :
L’opération stratégique « activités opérationnelles » (AOP) regroupe les ressources dédiées au soutien direct de l’activité opérationnelle (activité et entraînement des forces, carburant, frais de déplacements, soutien lors d’escale d’aéronefs).
L’opération stratégique « fonctionnement et activités spécifiques » (FAS) regroupe les ressources destinées au soutien spécifique des forces et du commandement, distinct du soutien commun des forces réalisé par les bases de défense et financé par la chaîne interarmées du soutien.
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
AOP | Activités et entraînement des forces | 165 326 626 | 166 302 508 | ||
Alimentation | 2 527 210 | 2 397 134 | |||
Carburants opérationnels hors carburéacteur et combustibles de navigation | 15 862 767 | 15 862 767 | |||
Carburéacteur | 233 448 501 | 233 448 501 | |||
Déplacements et transports | 35 033 548 | 33 230 359 | |||
Sous-total AOP | 452 198 652 | 451 241 269 | |||
FAS | Mobilité personnels | 16 209 468 | 15 827 133 | ||
Prestations intellectuelles | 4 326 093 | 5 493 430 | |||
Communication et relations publiques | 2 814 290 | 2 644 520 | |||
Fonctionnement courant | 12 643 727 | 11 881 001 | |||
Subventions et transferts | 28 885 437 | 28 885 437 | |||
Soutien des ressources humaines | 20 665 584 | 19 418 944 | |||
Sous-total FAS |
| 85 544 599 | 84 150 465 | ||
Total Agrégat fonctionnement | 537 743 251 | 535 391 734 |
3. Commentaires :
OS AOP
L’augmentation des AE (+7 % par rapport au PLF 22) et des CP (+19 %) s’explique principalement par la hausse du besoin de carburant opérationnel dans un contexte de prix orientés à la hausse.
Les 2 OB liées aux carburants montrent une augmentation en AE et en CP (+17 %) liées aux prévisions de hausse du prix de cession (ex : carburant F34, 633 €/m3 en 2023 contre 512 €/m3 en 2022).
L’OB « déplacements et transport » témoigne d’une quasi stabilité de ressource (+2 % en AE et ‑2 % en CP).
Cette OB porte l’ensemble des dépenses induites par les missions du personnel, hors activités de formation, réalisées principalement dans le cadre des activités de préparation opérationnelle, ainsi que celles générées par les déménagements des unités et le transport opérationnel.
En ce qui concerne l’OB « Activités et entraînement des forces », elle affiche une contraction en AE (‑5 %), l’année 2022 ayant été marquée par la signature d’un important contrat de services spatiaux, entraînant la hausse des besoins de paiements 2023 (+27 % en CP). Cette OB regroupe également les crédits nécessaires au financement des activités d’entraînement et de préparation opérationnelle des forces que sont les équipements spécifiques, le transport, l’instruction et l’assistance en escale servant à la préparation des exercices d’entraînement dont la réalisation constitue le principal poste de dépense de l’OB. Enfin, cette OB porte la location d’heures de vol et l’achat de télécommunications, postes directement liés à l’activité opérationnelle
Carburants opérationnels :
Les dotations en carburants opérationnels ont été calculées à partir d’hypothèses de tarif de cession des différents produits raffinés.
Carburants opérationnels | Volume (m³) | Hypothèse de tarif de cession retenue (€/m³) | Dotation (€) |
Carburéacteur (F‑34) | 368797 | 633 | 233 448 501 |
Autres(huiles,graisse,autres) | 15 862 767 |
OS FAS
L’opération stratégique « Fonctionnement et activité spécifique » regroupe les activités liées au fonctionnement hors AGSC (administration générale et soutien commun), pour couvrir les dépenses liées au recrutement, à la formation, à l’instruction et à la mobilité du personnel (mutations / changement de résidence / logements / SNCF).
Dans cette OS, les hausses de 11 % des AE et de 6 % des CP s’expliquent principalement par des ressources budgétaires en hausse dans le domaine du « fonctionnement courant », avec un effort porté sur la protection des emprises (+24 % en AE soit 2,4 M€ et +32 % en CP soit 2,9 M€).
L’OB « Mobilité des personnels » porte sur les crédits relatifs au changement de résidence du personnel civil et militaire dans le cadre des mutations pour raison de service en métropole, à l’outre-mer et à l’étranger. Ils sont destinés à financer les dépenses de transport de personnes et de mobilier. Si l’armée de l’air et de l’espace a adopté depuis 2020 une politique de diminution du nombre de dossiers de changement de résidence, les besoins financiers 2023 restent néanmoins en légère hausse.
L’OB « Subvention et transferts » regroupe la ressource de l’opérateur École de l’air et de l’espace (EAE). Cette ressource, qui permet de couvrir le fonctionnement, l’investissement et la masse salariale de l’opérateur, est en légère hausse (+8 %) en AE et CP en raison de l’augmentation de la masse salariale.
L’OB « Soutien des ressources humaines » couvre les dépenses de formation et d’instruction, ainsi que les divers frais de recrutement du personnel. La hausse est de 10 % en AE (soit 1,8 M€) et 23 % en CP (soit 3,7 M€), appuyant une politique volontariste de recrutement, mais également la modernisation et le soutien aux évolutions de la formation et de l’instruction pour satisfaire au mieux les besoins émergents et prioritaires (en particulier espace, cyber, C2,drones).
Enfin, l’OB « Prestations intellectuelles » voit ses CP diminuer de 53 % (soit 6,1 M€) et ses AE augmenter de 10 %.
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OS | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | Activités et entraînement des forces | 10 459 740 |
Carburéacteur | - | |
FAS | Soutien des ressources humaines | - |
Fonctionnement courant | 5 215 320 | |
Total | 15 675 060 |
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
OpÉration stratÉgique : dissuasion
1 - Description :
Cette opération regroupe les crédits consacrés à l’entretien programmé des matériels des forces aériennes stratégiques, c’est-à-dire les Rafale affectés à la mission de dissuasion, les ravitailleurs C135 et les avions de transport et de ravitaillement MRTT. Elle couvre également depuis 2020 le financement de l’entretien des infrastructures de dissuasion.
Cette dernière finance l’entretien des infrastructures des forces aériennes stratégiques concourant à la composante aéroportée de la dissuasion. Ces opérations d’entretien sont réalisées dans un contexte très exigeant, tant sur le plan opérationnel (les installations devant continuer d’assurer leurs fonctions pendant les travaux) que sur le plan réglementaire (pour garantir en permanence le respect des exigences, notamment de sécurité nucléaire).
2- Aspects financiers :
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | ||
AE | CP | |||
OB | EPM des flottes aéronautiques | 51 286 000 | 139 300 000 | |
OB | Entretien des infrastructures de dissuasion | 5 220 000 | 3 500 000 | |
Total | 56 506 000 | 142 800 000 |
3- Commentaires :
L’augmentation de 32 % sur les AE est principalement portée par l’OB « EPM flottes aériennes », soutenant la montée en puissance de la flotte A330 MRTT. Les CP sont stables.
OpÉration stratÉgique : EPM (Entretien programmÉ des matÉriels)
1 - Description :
Cette opération stratégique regroupe les crédits consacrés à l’entretien programmé des matériels des forces aériennes conventionnelles.
2- Aspects financiers :
Niveau | Description | Prévision de crédits 2023 | |||||
AE HTF | AE affectées sur TF | Total AE | CP | ||||
OB | Démantèlement milieu aérien | 8 593 885 | - | 8 593 885 | 3 345 609 | ||
OB | EPM flottes aériennes* | 1 735 703 703 | - | 1 735 703 703 | 1 320 314 168 | ||
OB | EPM munitions aériennes | 63 223 407 | 63 223 407 | 133 710 826 | |||
OB | Démantèlement milieu terrestre | 235 628 | 235 628 | 232 805 | |||
OB | EPM matériel terrestre | 32 304 830 | - | 32 304 830 | 33 921 560 | ||
ACT | EPM flottes aériennes : RAFALE | 115 784 542 | - | 115 784 542 | 434 817 088 | ||
Total | 1 955 845 995 | - | 1 955 845 995 | 1 926 342 056 | |||
*Hors RAFALE |
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles
Niveau | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 | |
OB | EPM flottes aériennes* | 4 084 988 | - | 4 084 988 | - | 4 084 988 | |
ACT | EPM flottes aériennes : RAFALE | - | - | - | - | - | |
*Hors RAFALE |
Aucune affectation sur TF n’est prévue en 2023. Les besoins d’engagement du SIAé seront couverts à hauteur du montant restant en autorisations d’engagements affectées non engagées (AEANE) des tranches fonctionnelles existantes. Le reste sera couvert par la ressource en AE du PLF 2023
3- Commentaires :
L’OS EPM affiche un niveau en AE en nette baisse (‑35 %) par rapport à 2022 en lien avec la finalisation de la verticalisation des marchés et une augmentation en CP (+10 %), conforme à la trajectoire de la LPM 2019-2025.
L’OB « EPM Flottes aériennes » (en incluant l’activité « RAFALE ») voit ainsi ses AE diminuer de 31 % et ses CP augmenter de 11 %. La majeure partie des marchés structurant le MCO de l’AAE ayant été engagée les années précédentes, la hausse en CP permet désormais leur mise en œuvre, soutenant la montée en puissance par deux engagements majeurs sur le Reaper et l’A400M .
L’OB « Démantèlement milieu aérien », dédiée au démantèlement des aéronefs, affiche en 2023 une augmentation de 83 % en AE (soit 3,9 M€) avec la poursuite des opérations de démantèlement de sites soutenues par la passation de marchés subséquents. Les CP sont quant à eux en baisse (‑48 %).
L’OB « EPM du matériel terrestre » permet de financer l’entretien du parc des matériels terrestres spécifiques de l’armée de l’air et de l’espace dont la gestion est confiée à la SIMMT. Le niveau de CP est relativement stable (+2 %) alors que la baisse en AE (‑23 %) est cohérente avec la baisse observée au niveau de l’OS.
L’OB « EPM des munitions aériennes » est consacrée à l’entretien des munitions aériennes, des missiles air/air et sol/air et des systèmes sol/air. L’évolution de la ressource est à la baisse pour les AE (‑77 %) et à la hausse pour les CP (+8 %), correspondant à la contractualisation d’importants marchés en 2022 (MCO pods TALIOS, SAMPT).
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus pour l’EPM est la suivante :
OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) | |
EPM flottes aériennes* | 32 826 400 | |
EPM flottes aériennes : RAFALE | 77 998 848 | |
TOTAL | 110 825 248 | |
*Hors RAFALE |
OpÉration stratÉgique : EAC (Équipements d’accompagnement)
1 - Description :
L’opération stratégique « EAC » regroupe l’ensemble des ressources destinées à l’acquisition et au suivi des petits équipements, matériels de maintenance ou véhicules spécialisés des forces et au renouvellement des munitions.
2- Aspects financiers :
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OP | EAC - AFAA | 266 281 142 | 166 730 178 |
Total | 266 281 142 | 166 730 178 |
3- Commentaires :
L’OS affiche une hausse en AE de 34 %, principalement due à l’OB « Armement et munitions » (+74 %). Cette augmentation est portée par l’acquisition en 2023 de munitions aériennes pour l’entraînement des forces et la remontée des stocks. Les CP demeurent stables.
L’OB « Matériels aéronautiques d’environnement » présente une hausse en AE (+17 %) et en CP (+24 %). Ces crédits servent à financer l’acquisition de matériels aéronautiques d’environnement, de matériels terrestres hors matériels aéronautiques, véhicules spécialisés du génie de l’air, véhicules de manutention ou véhicules de sécurité, de matériels sols.
L’OB SIC regroupe les crédits destinés au soutien et à l’évolution de logiciels métiers, à l’acquisition de licences et de matériels informatiques liés au contrat opérationnel, ainsi qu’à l’acquisition et au soutien de matériels de télécommunication. Ils couvrent également le besoin lié à la télésurveillance de certains sites. Les augmentations de 33 % des AE et 26 % des CP relèvent principalement de l’acquisition de matériels SIC liés à la PRODEF, la mise en place de réseaux (capacité Transporter) et le renouvellement partiel du parc bureautique spécifique AAE mais aussi des licences SIA.
En 2023, il est à noter un transfert vers l’EP numérique des armées des crédits destinés au soutien et à l’évolution du système d’information et logistique du MCO aéronautique (en particulier le système BRASIDAS).
OpÉration stratÉgique : INFRA (INFRASTRUCTURES)
1 - Description :
L’opération stratégique « Infrastructures » recouvre les dépenses pour la construction, la modernisation et le maintien en condition (partie maintenance lourde) des infrastructures opérationnelles de l’armée de l’air et de l’espace. Depuis 2020 et la mise en œuvre de la nouvelle architecture budgétaire (NAB), l’action 4 du programme 178 couvre une partie des crédits auparavant positionnés sur certains agrégats du programme 212.
2- Aspects financiers :
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | 84 896 394 | 11 753 952 |
OB | Maintien et soutien des sites | 28 114 817 | 41 858 013 |
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | 2 798 847 | 4 398 847 |
OB | Préparation opérationnelle du milieu aéportuaire | 86 885 244 | 45 338 346 |
Total | 202 695 302 | 103 349 158 |
Niveau | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement | AEANE 2023 | ||
OB | Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | - | - | - | - | - | ||
OB | Maintien et soutien des sites | - | - | - | - | - | ||
OB | Réalisation des infrastructures des bases de défense | - | - | - | - | - | ||
OB | Préparation opérationnelle du milieu aéportuaire | 93 150 593 | - | 93 150 593 | 80 100 000 | 13 050 593 |
3- Commentaires :
Cette opération stratégique permet de financer les opérations des périmètres technico-opérationnels de l’armée de l’air et de l’espace (hors programmes d’infrastructure), la maintenance lourde des installations technico-opérationnelles, ainsi que les stands de tir et les installations sportives des bases aériennes.
La ressource en AE est en hausse de 44 % par rapport à la LFI 2022, contre 13 % pour la ressource en CP.
En 2023, les principaux engagements concerneront les opérations suivantes :
la phase définitive de construction du CDE à Toulouse : 80 M€ (financement par engagement sur TF) ;
l’accueil de la flotte C130H (Poitou) à Évreux : 28 M€ ;
l’accueil de la fonction ISR (Male et ALSR) à Cognac : 9 M€.
Synthese ACTION 4
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT et crÉdits de paiement par opÉration stratÉgique (en m€)
AE M(€) | CP M(€) | |||||||||
Opérations stratégiques | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total | Titre 3 | Titre 5 | Titre 6 | Titre 7 | Total |
AOP | 452,20 | - | - | - | 452,20 | 451,24 | - | - | - | 451,24 |
FAS | 85,14 | 0,41 | - | - | 85,54 | 83,74 | 0,41 | - | - | 84,15 |
DIS | 51,29 | 5,22 | - | - | 56,51 | 139,30 | 3,50 | - | - | 142,80 |
EPM | 1 947,25 | 8,59 | - | - | 1 955,85 | 1 923,00 | 3,35 | - | - | 1 926,34 |
EAC | 175,90 | 90,38 | - | - | 266,28 | 84,64 | 82,09 | - | - | 166,73 |
INFRA | - | 202,70 | - | - | 202,70 | - | 103,35 | - | - | 103,35 |
Total | 2 711,77 | 307,30 | - | - | 3 019,07 | 2 681,92 | 192,69 | - | - | 2 874,61 |
Échéancier des paiements associÉs aux engagements par opÉration stratÉgique (en m€)
Opérations | Engagements | Paiements | |||||||
RàP à fin 2021 | Eng 2022 | Eng 2023 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | >2025 | Total | |
AOP | 65,84 | 54,31 | 11,53 | - | - | - | 65,84 | ||
509,12 | 408,07 | 101,05 | - | - | - | 509,12 | |||
462,66 | - | 356,04 | 106,62 | - | - | 462,66 | |||
FAS | 29,96 | 26,10 | 3,86 | - | - | - | 29,96 | ||
82,61 | 63,73 | 17,69 | 0,05 | - | 1,15 | 82,61 | |||
90,76 | - | 69,63 | 21,13 | - | - | 90,76 | |||
DIS | 924,83 | - | - | 121,89 | 83,24 | 80,42 | 83,30 | 555,99 | 924,83 |
- | 359,57 | - | 26,89 | 34,66 | 30,99 | 30,67 | 236,36 | 359,57 | |
- | - | 56,51 | - | 24,90 | 27,54 | 4,06 | - | 56,51 | |
EPM | 10 242,36 | 1 392,62 | 1 177,33 | 980,78 | 895,17 | 5 796,46 | 10 242,36 | ||
5 309,51 | 989,23 | 666,88 | 649,95 | 588,40 | 2 415,05 | 5 309,51 | |||
2 066,67 | - | 296,26 | 461,98 | 486,05 | 822,38 | 2 066,67 | |||
EAC | 254,66 | 112,55 | 79,55 | 24,09 | 33,66 | 4,80 | 254,66 | ||
257,94 | 88,76 | 51,27 | 59,81 | 13,63 | 44,46 | 257,94 | |||
266,28 | - | 43,12 | 62,45 | 85,74 | 74,97 | 266,28 | |||
INFRA | 156,71 | - | - | 110,31 | 26,45 | 13,95 | 5,67 | 0,33 | 156,71 |
- | 97,05 | - | 29,07 | 37,99 | 20,29 | 6,79 | 2,91 | 97,05 | |
- | - | 282,80 | - | 44,85 | 97,83 | 69,91 | 70,21 | 282,80 | |
Total | 11 674,36 | 6 615,80 | 3 225,67 | 3 423,53 | 3 126,29 | 2 637,87 | 2 303,06 | 10 025,07 | 21 515,83 |
AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT AFFECTÉES SUR TRANCHES FONCTIONNELLES (en M€)
Opérations stratégiques | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
EPM | 4,08 | - | 4,08 | - | 4,08 |
INFRA | 93,15 | - | 93,15 | 80,10 | 13,05 |
Total | 97,24 | - | 97,24 | 80,10 | 17,14 |
FdC - AdP
OS | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | 10 459 740 |
FAS | 5 215 320 |
EPM | 110 825 248 |
EAC | - |
INFRA | - |
Total | 126 500 308 |
Éléments de la dépense par nature
Titre et catégorie | Autorisations | Crédits |
---|---|---|
Dépenses de fonctionnement | 2 711 768 501 | 2 681 921 683 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 2 683 292 587 | 2 653 445 769 |
Subventions pour charges de service public | 28 475 914 | 28 475 914 |
Dépenses d’investissement | 307 303 189 | 192 691 443 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État | 306 893 666 | 192 281 920 |
Subventions pour charges d'investissement | 409 523 | 409 523 |
Dépenses d’opérations financières |
|
|
Dotations en fonds propres |
|
|
Total | 3 019 071 690 | 2 874 613 126 |
ACTION (23,7 %)
05 – Logistique et soutien interarmées |
| Titre 2 | Hors titre 2 | Total | FdC et AdP |
---|---|---|---|---|
Autorisations d'engagement | 0 | 2 969 908 893 | 2 969 908 893 | 206 850 917 |
Crédits de paiement | 0 | 2 524 034 239 | 2 524 034 239 | 206 850 917 |
Éléments de la dépense par nature
Titre et catégorie | Autorisations | Crédits |
---|---|---|
Dépenses de fonctionnement | 2 310 469 906 | 2 050 098 211 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 2 310 469 906 | 2 050 098 211 |
Dépenses d’investissement | 659 243 658 | 473 740 699 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État | 659 243 658 | 473 740 699 |
Dépenses d’intervention | 195 329 | 195 329 |
Transferts aux ménages | 195 329 | 195 329 |
Transferts aux entreprises |
|
|
Total | 2 969 908 893 | 2 524 034 239 |
SOUS-ACTION
05.11 – Infrastructures de santé
Contenu de la sous-ACTION
La sous-action « Infrastructures de santé » définit les programmes d’infrastructure à initier et à conduire dans les établissements du service de santé des armées afin, d’une part, de répondre à l’ambition opérationnelle dans ce domaine et, d’autre part, de garantir un niveau optimal dans l’exercice de l’activité médicale.
Principales mesures de l’année
En 2023, le SSA poursuivra la réalisation de ses deux programmes d’infrastructure (PI) (« Fonction Hospitalière » et « Médecine des Forces ») s’inscrivant dans l’atteinte de l’ambition stratégique 2030. Il accompagnera également les premières études dans le cadre de la phase de recherche de foncier pour le projet du nouvel HIA à Marseille.
Un engagement significatif sera également réalisé pour la construction d’une plateforme logistique Santé sur le site de Marolles pour un montant estimé de 70 M€.
En parallèle de ces programmes d’envergure, les opérations de sécurisation des hôpitaux militaires des armées (HIA) seront poursuivies. Le SSA mettra l’accent sur les dépenses relatives à la mise en sécurité du personnel, des installations, des activités et des moyens contre toutes formes de menaces (maintien en condition opérationnelle et maintien en condition de sécurité) pour ses emprises opérationnelles : caméras, vidéo surveillance, détection, intrusion, contrôle des accès.
OPÉRATION STRATÉGIQUE : INFRA (INFRASTRUCTURES)
Autorisation d’engagement et crédits de paiement (en €)
TBF1r | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Préparation opérationnelle de la fonction santé | 140 679 948 | 61 164 393 |
OB | Maintien et soutien des sites | 3 272 613 | 3 112 000 |
Total | 143 952 561 | 64 276 393 |
La forte augmentation en AE (+129 M€ par rapport à la LFI 2022) s’explique par l’engagement de la plateforme logistique de Marolles et l’affectation de 48,5 M€ d’AE sur TF. La ressource en CP, quant à elle, progresse de 25 % en raison du schéma directeur INFRA (SDI).
Autorisations d’engagement affectées sur tranches fonctionnelles
TBF2 | Description | AEANE fin 2022 | AE affectées 2023 | Total AE | Engagement 2023 | AEANE 2023 |
OB | Préparation opérationnelle de la fonction santé | 11 198 224 | 48 500 000 | 59 698 224 | 26 598 502 | 33 099 722 |
OB | Maintien et soutien des sites | - | - | - | - | - |
SOUS-ACTION
05.80 – Fonction santé
Contenu de la sous-ACTION
a. Besoins opérationnels
Le service de santé des armées (SSA) a pour mission le soutien santé opérationnel des forces armées stationnées sur le territoire, hors métropole ou projetées sur les théâtres d’opération. Il prend en compte le risque nucléaire, radiologique, biologique et chimique (NRBC) au profit des forces armées. Son action s’effectue également au profit de la gendarmerie nationale.
Sa mission fondamentale, le soutien santé en opérations, s’étend de la préparation opérationnelle médicale du combattant à la reprise du service du personnel blessé ou malade. Elle s’appuie sur un ensemble d’actes médicaux, pharmaceutiques, vétérinaires, dentaires, paramédicaux et médico-administratifs, dont la coordination doit être parfaite. Pour ce faire, le SSA déploie une chaîne santé opérationnelle complète et cohérente, mise en œuvre en tout temps, en tous lieux et toutes circonstances, capable d’assurer une prise en charge de bout en bout. Elle est articulée autour de capacités de soins, de ravitaillement en produits de santé, d’évacuations médicales avancées tactiques et stratégiques, d’évaluation et d’expertise des risques sanitaires et enfin de commandement médical opérationnel. Elle est mise en œuvre au travers de quatre chaînes métiers qui constituent un ensemble cohérent : médecine des forces, médecine hospitalière, ravitaillement sanitaire, recherche et formation. La technicité, le maintien à niveau de son expertise et le respect d’obligations normatives opposables, imposent une proximité avec la santé publique, la recherche et l’enseignement supérieur. Le service de santé des armées est ainsi nécessairement en interaction permanente avec des institutions et des structures extérieures au ministère des armées.
Le SSA est également une composante du système de défense nationale qui participe à la posture de sécurité dans le cadre des plans nationaux de réponse aux crises sanitaires ou de catastrophes et contribue aux missions du service public de santé. A ce titre, le SSA représente donc l’un des acteurs gouvernementaux de la résilience de la nation.
b. Ressources
Les ressources financières permettant de financer les dépenses de fonctionnement et d’investissement (Hors Titre 2-HT2) nécessaires à l’accomplissement des missions du SSA proviennent de crédits budgétaires attribués par la loi de finances et de crédits extrabudgétaires résultant principalement de l’activité de soins, en provenance de l’assurance maladie, des mutuelles et des patients, sous la forme d’attributions de produits (AdP).
Le montant des AdP pour 2023 est évalué à 439,2 M€ dont 176 M€ (en diminution par rapport à 2022, 184,5 M€) sont reversés au hors-titre 2. Elles sont constituées des postes suivants :
remboursements de l’assurance maladie au titre de l’activité de soins réalisée par le SSA au profit de ses bénéficiaires ;
remboursements des organismes de protection complémentaire ou de particuliers au titre de la part des soins non pris en charge par l’assurance maladie ;
remboursements du fonds d’intervention régional (FIR) ;
recettes liées à la production de produits de santé, issus de la recherche, de la pharmacie centrale des armées (PCA) et du centre de transfusion sanguine des armées (CTSA) et autres recettes complémentaires ;
remboursements des molécules onéreuses-dispositifs médicaux implantables (MO-DMI).
principales mesures de l’année
La nouvelle ambition stratégique 2030 de transformation du SSA consiste à capitaliser sur les réussites, œuvrer à la performance pour répondre mieux encore aux besoins des bénéficiaires et préparer l’avenir à l’horizon 2030 en vue de s’adapter aux ambitions opérationnelles des armées.
En 2023, les principales mesures prévues pour chacune des chaînes métier du service de santé des armées sont les suivantes :
la chaîne « Médecine des forces » maintiendra son effort sur la préparation et l’engagement opérationnels par le maintien à niveau des prérequis sanitaires des militaires avant projection. Cette priorité sur les visites médicales, la formation et les soutiens d’activité à risques se fera en liaison rapprochée avec les armées. Le développement du système d’information (SI) AXONE, couplé à l’achat de matériels connectés, permettra la dématérialisation, la sécurisation et l’automatisation des flux des données médicales. Enfin la direction de la médecine des forces déploiera également dans l’ensemble des établissements de la chaîne les outils modernes permettant la programmation, la planification, la gestion et le pilotage des activités ;
la chaîne « Médecine hospitalière » poursuit sa transformation afin de garantir son efficacité dans le soutien médical aux engagements opérationnels et la prise en charge des militaires blessés. En 2023, la dynamique de renforcement (moyens humains dans les spécialités opérationnelles et de réhabilitation) serait maintenue pour 5 HIA socles, l’ensemble hospitalier militaire NORD (HIA Percy et Bégin), l’ensemble hospitalier militaire SUD (HIA Sainte-Anne et Laveran) et l’HIA Clermont-Tonnerre, ce dernier visant à garantir la maîtrise du soutien médico-chirurgical de la force océanique stratégique. Les HIA Legouest et Robert Picqué conforteront les travaux engagés dans le cadre des partenariats avec des établissements hospitaliers civils (CHR de Metz-Thionville et Maison de Santé Protestante de Bagatelle, respectivement). L’année 2023 sera marquée par la finalisation de l’évolution l’HIA Desgenettes en antenne hospitalière des armées (AHA), structure innovante à finalité opérationnelle et régalienne qui constitue un maillon clé dans la déclinaison de l’ambition SSA 2030 pour la chaîne « médecine hospitalière », en contribuant à la concentration des efforts ;
la chaîne « Ravitaillement médical » poursuivra son adaptation afin d’être en mesure de faire face aux enjeux du soutien médical opérationnel 2030. L’année 2023 sera marquée par l’optimisation des activités de distribution de produits de santé, par l’intégration de la gestion des unités médicales opérationnelles dans le système d’information logistique, mais également par l’acquisition d’un automate de préparation de commandes. La montée en puissance des capacités de production de contre-mesures médicales sera amorcée avec la mise en œuvre de nouvelles lignes de production qui permettront aussi de poursuivre le développement pharmaceutique de nouveaux médicaments ;
la chaîne « Formation, Recherche et Innovation », œuvrera pour accroître ses capacités d’anticipation des futures crises. En 2023, elle suivra particulièrement les différents projets SI avec notamment celui dédié à la recherche impliquant la personne humaine. La montée en puissance du laboratoire de sécurité biologique de niveau 4 de l’Institut de Recherche Biomédicale des Armées sera poursuivie, de même que la dynamique de développement des partenariats civils, notamment au travers des Unités Mixtes de Recherche, avec le renouvellement attendu des UMR de la vague C (Région PACA). Le volet formation de la chaîne poursuivra l’adaptation au SSA des réformes des études en santé engagées. La préparation opérationnelle santé et la formation continue du personnel demeureront les axes prioritaires de formation du SSA et le développement de l’enseignement numérique et de la simulation se poursuivra et concernera tous les types de formation (initiale ou continue, de cursus ou d’adaptation à l’emploi).
La chaîne transverse « système d’information et numérique » assurera en 2023 le maintien en condition opérationnelle et de sécurité des SI de santé, la réalisation des évolutions fonctionnelles mineures et majeures portées par les chaînes métiers (AXONE et travaux préliminaires à la modernisation du SINAPS notamment) et mettra en œuvre les deux axes prioritaires du volet numérique de l’ambition stratégique 2030 du SSA : la « sécurisation », pour garantir des SI de santé maîtrisés, protégés et résilients et l’ « unification » pour réaliser des SI de santé opérationnels.
DEPENSES DE l’AGREGAT FONCTIONNEMENT
Le tableau ci-dessus comprend des attributions de produits du service de santé des armées.
L’OS AOP concerne l’essentiel de l’activité « cœur de métier » du SSA, avec notamment les approvisionnements en produits de santé, le fonctionnement hospitalier ainsi que les frais de formation pour le personnel médical ou paramédical.
L’OS AOP voit son niveau de ressources baisser (‑5,8 % en AE et ‑6,6 % en CP par rapport à la LFI 2022), notamment du fait de la transformation de l’HIA Desgenettes - LYON en Antenne Hospitalière des Armées (AHA).
L’OS FAS regroupe les activités support du fonctionnement des établissements du service, tant au profit du personnel que des structures.
L’OS FAS voit son niveau de ressources augmenter (+23,7 % en AE et +6,8 % en CP), notamment en raison de l’engagement en 2023 des surcoûts énergétiques anticipés pour les années ultérieures (26 M€ pour les marchés de gaz et d’électricité passés au profit des HIA).
A titre indicatif, la répartition des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OPERATION STRATEGIQUE : EAC (equipements d’accompagnement)
Cette opération stratégique, composée d’une seule opération budgétaire, supporte les dépenses garantissant le maintien à niveau du parc d’équipements du SSA et la montée en puissance des équipements opérationnels ainsi que celles liées aux systèmes d’information et de commandement (SIC) spécifiques santé.
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
OB | Soutien santé - Équipement | 76 101 644 | 67 506 145 |
Total | 76 101 644 | 67 506 145 |
Le tableau ci-dessus comprend des attributions de produits du service de santé des armées.
L’OS EAC voit son niveau de ressources augmenter (+11 % en AE et +1 % en CP). Cet effort budgétaire permettra de financer l’acquisition :
d’équipements pour le soutien médical opérationnel et l’entretien des matériels nécessaires à la réponse au contrat opérationnel ainsi qu’à la poursuite de la modernisation des unités médicales opérationnelles (UMO) et des antennes de réanimation et de chirurgie de sauvetage (ARCS) ;
d’équipements au profit des HIA et des CMA : monitorages et ventilateurs de réanimation ;
des systèmes d’information et de commandement spécifiques santé et aux évolutions logicielles nécessaires au maintien de ces systèmes d’information. Ces crédits permettront le respect des objectifs du plan de sécurisation cyber.
A titre indicatif, la répartition des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OS | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
EAC | Soutien santé - Équipement | 3 430 000 |
TOTAL EAC | 3 430 000 |
SOUS-ACTION
05.82 – Soutien des forces par les bases de défense
Contenu de la sous-ACTION
Les bases de défense (BdD) sont des organismes interarmées qui répondent aux besoins en matière d’administration générale et de fonctionnement courant émis par les unités qui leur sont rattachées.
Les dépenses réalisées par les bases de défense couvrent des domaines très variés : fournitures de bureau et consommables informatiques, ameublement-couchage, mobilier de bureau, blanchissage, entretien des espaces (espaces verts, nettoyage des locaux, collecte et évacuation des déchets ménagers…), reprographie et téléphonie, dépenses liées au transport par véhicules non tactiques (carburant, péages, location de vecteurs…), chauffage et énergies.
Depuis 2020, le nombre des BdD s’élève à 55 (chacune correspondant à une unité opérationnelle), dont 45 en métropole et 10 en outre-mer et à l’étranger.
En application de la nouvelle architecture budgétaire (NAB), les travaux de maintien en condition (MeC) des infrastructures ainsi que l’allocation pour l’amélioration du cadre de vie (AACV) relèvent également de la sous-action 05-82 depuis le 1er janvier 2020.
Les évolutions notables affectant la sous-action 05-82 en 2023 sont les suivantes :
transfert au service du commissariat des armées de l’OS EAC (équipements d’accompagnement) qui comprend l’achat de véhicules de la gamme commerciale ;
hausse des prix dans le domaine énergétique ;
transfert de l’activité infrastructure de l’OS FAS vers l’OS INFRA.
Par ailleurs, une partie du MeC sera, comme les années précédentes, financée sur le CAS Immobilier.
La sous-action 05-82 porte aussi le soutien non spécifique des organismes de la direction générale de l’armement (DGA).
principales mesures de l’année
a. Évolutions du dispositif de soutien en 2023
Aucune évolution notable du dispositif n’est à signaler.
b. Évolution des ressources financières
La ressource en AE et en CP augmente respectivement de 58,2 % et 25,7 % en raison principalement de l’inflation notamment dans le domaine de l’énergie.
DEPENSES DE l’AGREGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement sont réparties entre deux opérations stratégiques (OS) : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
1. Description :
L’opération stratégique AOP regroupe les crédits relatifs aux déplacements et transports des personnels ainsi que les crédits nécessaires à l’alimentation du personnel de la DGA servant dans les centres techniques.
Les crédits relevant de l’OS FAS sont destinés à financer les dépenses d’administration générale et de soutien commun ainsi que les dépenses d’entretien courant de l’infrastructure des organismes rattachés aux bases de défense. Ils représentent la majeure partie de l’enveloppe allouée aux bases de défense (71 % des AE et 72 % des CP).
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
AOP | Alimentation | 4 739 907 | 4 480 426 | ||
AOP | Déplacements et transports | 22 527 176 | 27 838 526 | ||
Sous-total AOP |
| 27 267 083 | 32 318 952 | ||
FAS | Mobilité personnels | 6 346 018 | 5 621 826 | ||
Communication et relations publiques | 2 362 792 | 2 338 935 | |||
Fonctionnement courant | 202 205 757 | 205 550 259 | |||
Soutien des matériels communs | 3 411 311 | 3 376 867 | |||
Soutien des ressources humaines | 387 415 | 383 504 | |||
Soutien courant des structures | 788 343 548 | 613 259 347 | |||
Location de logements familiaux | 19 396 040 | 19 360 143 | |||
Prestations intellectuelles | - | - | |||
Sous-total FAS |
| 1 022 452 881 | 849 890 881 | ||
Total Agrégat fonctionnement |
| 1 049 719 964 | 882 209 833 |
3. Commentaires :
OS AOP
La forte diminution en AE (‑57,9 %) alliée à une stabilité de la ressource en CP (+3,12 %) se justifie par la notification en 2022 d’un marché dimensionnant « Transrade Brest » dont les paiements auront lieu en 2023.
OS FAS
L’OS FAS a pour but de couvrir les dépenses liées :
aux actions de communication et de représentation publique des commandants de base de défense ;
au fonctionnement courant des organismes faisant partie du périmètre géographique des BdD ;
aux prestations externalisées d’entretien des espaces (nettoyage des locaux, entretien des espaces verts, collecte et élimination des déchets courants essentiellement) ;
à la fourniture de fluides (eau, gaz, électricité) et au chauffage des locaux ;
à l’entretien des véhicules de la gamme commerciale ;
à la location de logements familiaux (exclusivement au profit des forces françaises stationnées aux Émirats Arabes Unis) ;
à des actions de formation au profit du personnel affecté dans les états-majors de base de défense.
La ressource dédiée à l’OS FAS pour 2023 est en nette augmentation par rapport à 2022 (+52,8 % en AE et +14,9 % en CP) en raison notamment des renouvellements des marchés énergie (électricité et gaz) et des marchés liés à la performance énergétique (Contrat de Performance Énergétique et de Chauffage-Ventilation-Climatisation).
FDC-ADP
A titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus est la suivante :
OS | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
FAS | Fonctionnement courant | 10 469 441 |
Soutien courant des structures | - | |
Total | 10 469 441 |
Il s’agit principalement d’attributions de produits relatives au recouvrement du remboursement :
des participations versées par les militaires hébergés dans les bases aériennes ;
des charges locatives des logements des gendarmes de l’air ;
des prestations d’administration générale et de soutien commun préfinancées au profit du compte de commerce du service industriel de l’aéronautique (SIAé) pour les ateliers industriels de l’aéronautique (AIA) ;
des prestations diverses effectuées par les BdD au profit des armées ou organismes extérieurs.
Les recettes non fiscales attendues sont du même ordre qu’en 2022.
DEPENSES DE l’AGREGAT EQUIPEMENT
OPERATION STRATEGIQUE : INFRA (INFRASTRUCTURES)
1. Description
Cette OS recouvre les crédits destinés au maintien en condition (MeC) de l’infrastructure des formations et unités rattachées aux bases de défense.
A partir du 1er janvier 2023, cette OS comprend également les dépenses liées à l’entretien courant des infrastructures dans un souci de meilleure lisibilité des dépenses d’infrastructures.
2. Aspects Financiers
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
INFRA | Maintien et soutien des sites | 337 526 836 | 258 540 565 | ||
INFRA | Réalisation des infrastructures des bases de défense | 45 536 216 | 40 000 000 | ||
Total | 383 063 052 | 298 540 565 |
3. Commentaires
La ressource de l’OS INFRA est en augmentation tant en AE (+145 %) qu’en CP (+95 %) par rapport à la LFI 2022. Cette hausse se justifie notamment par le transfert de deux activités de l’OS FAS vers cette OS.
La part DGA des crédits de cette opération stratégique représente 3 % des AE et des CP du total de celle-ci, pour un montant total de 9,05 M€. Le volume budgétaire reste stable par rapport à la LFI 2022 et couvre uniquement les dépenses d’entretiens courants du parc immobilier hors infrastructures opérationnelles budgétairement portées par le programme 146 « Équipements des forces ».
SOUS-ACTION
05.83 – Soutiens complémentaires
Contenu de la sous-ACTION
La sous-action « soutiens complémentaires » (05-83) regroupe l’ensemble des unités et activités interarmées concourant au soutien des forces en métropole et outre-mer, essentiellement dans le domaine de la logistique interarmées.
En 2023, elle couvre les dépenses relatives :
à la compensatrice SNCF pour l’ensemble des effectifs militaires des armées et directions de service, de la direction générale des relations internationales et de la stratégie (DGRIS) et de la direction générale de l’armement (DGA) ;
à l’externalisation de la poste interarmées au profit des bases de défense à l’étranger et au soutien bancaire de la Légion étrangère ;
à l’entretien des installations pétrolières désactivées de l’OTAN coordonné par le service national des oléoducs interalliés (SNOI) ;
à l’assistance à la maîtrise d’ouvrage (AMOA) relative au projet de cartographie des plots logistiques des armées, directions et services ;
aux opérations de codification OTAN des matériels militaires, réalisées par le centre d’identification des matériels de la défense (CIMD) et en particulier, le projet SACRAL NG qui vise à renouveler le logiciel de gestion de la codification des articles de ravitaillement OTAN ;
à la certification de navigabilité des aéronefs de l’État par la direction de la sécurité aéronautique de l’État (DSAé) ;
à l’interface entre les armées et le monde civil des transports, du bâtiment et des travaux publics assurée par le commissariat aux transports (COMIGETRA) ;
à la mise à disposition des armées et services interarmées, de bases de données numériques (Intranormes) ;
au soutien commun aux opérations de surveillance radiologique et géo mécanique des pans coralliens de l’atoll de Mururoa ;
aux systèmes d’information (SI) du maintien en condition opérationnelle (MCO) aéronautique, naval et terrestre, et des domaines SCA et C2IA ;
aux frais de déplacement du personnel de la direction de la maintenance aéronautique (DMAé) ;
au fonctionnement courant, à la communication et aux relations publiques ainsi qu’à la formation et à l’instruction de la DMAé.
principales mesures de l’année
L’année 2023 sera marquée par la poursuite des améliorations initiées en 2019 dans le cadre du « plan Famille » - extension des réductions aux familles de militaires et par la prise en charge en gestion des dépenses relatives aux SI du MCO aéronautique, naval et terrestre, et des domaines SCA et C2IA.
DEPENSES DE l’AGREGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS).
1. Description :
Les dépenses de l’OS AOP permettent de financer les besoins générés dans le cadre des activités opérationnelles des organismes relevant de la logistique interarmées : opérations de surveillance radiologique et géo mécanique des pans coralliens de l’atoll de Mururoa ainsi que les frais de déplacements et transports.
Les dépenses de l’OS FAS permettent d’honorer les besoins liés au fonctionnement courant des forces et d’organismes interarmées, dans des domaines transverses et variés, ne relevant pas des chaînes chargées du soutien au sein du ministère des Armées : compensatrice SNCF, soutien postal, prestations intellectuelles, formations et communication - relations publiques.
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
AOP | Déplacements et transports | 1 425 290 | 1 397 343 |
Activités et entraînement des forces | - | - | |
Soutien santé - fonctionnement et activités | - | - | |
Soutien pétrolier - Activité | - | - | |
Alimentation | - | - | |
Déconstruction des installations nucléaires | 2 069 051 | 1 934 261 | |
Sous-total AOP | 3 494 341 | 3 331 604 | |
FAS | Communication et relations publiques | 416 353 | 408 189 |
Compensatrice SNCF | 117 121 170 | 114 824 677 | |
Relations bilatérales et EM interalliés | - | ||
Prestations intellectuelles | 1 046 569 | 676 491 | |
Fonctionnement courant | 11 208 917 | 10 888 661 | |
Soutien des ressources humaines | 194 928 | 191 106 | |
Soutien courant des structures | - | - | |
Sous-total FAS | 129 987 937 | 126 989 124 | |
Total Agrégat fonctionnement | 133 482 278 | 130 320 728 |
3. Commentaires :
OS AOP
Les ressources sur l’OS AOP sont en hausse de 5 % en AE et 2 % en CP par rapport à la LFI 2022 (prise en compte de la hausse des prix).
OS FAS
Les crédits de cette OS sont en hausse (de 4,1 % en AE et 3,8 % en CP) par rapport à la LFI 2022 en raison :
de l’intégration dans le périmètre de gestion des dépenses relatives au SI du MCO aéronautique pour 2,35 M€ ;
de l’augmentation en AE pour l’indemnité compensatrice SNCF à hauteur de 3 %.
OPERATION STRATEGIQUE : EAC (EQUIPEMENTS D’ACCOMPAGNEMENT)
1. Description :
Les crédits de cette opération stratégique permettent de financer l’entretien des installations pétrolières désactivées de l’OTAN par le biais d’un contrat passé entre le SNOI et la société TRAPIL. Le SNOI est chargé, sous l’autorité du Ministre de la transition et de l’écologie et du Ministre des armées, d’assurer les responsabilités de la France en tant que pays hôte en matière d’administration et d’entretien de la partie du réseau Centre-Europe d’oléoducs de l’OTAN située en France.
Ces crédits financent également les dépenses relatives aux SI du MCO des armées, directions et services (ADS).
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
EAC | Soutien pétrolier | 1 118 736 | 1 096 800 |
EAC | Applicatifs métiers soutien | 49 106 477 | 50 173 477 |
Total | 50 225 213 | 51 270 277 |
3. Commentaires :
La hausse des crédits de cette OS (+49 M€ en AE et +50 M€ par rapport à la LFI 2022) s’explique par la prise en charge des dépenses liées aux SI MCO des ADS. Ce rattachement permettra de gagner en lisibilité sur les crédits numériques : chaque système d’information logistique, appartenant au même milieu (terre, air, mer ou SCA), ayant été rattaché à une activité spécifique.
SOUS-ACTION
05.84 – Service interarmées des munitions
Contenu de la sous-ACTION
Le service interarmées des munitions (SIMu) dispose d’un socle de moyens propres destinés à fournir aux armées une capacité permanente d’opérateur de soutien dans son domaine de compétence.
Il est composé d’une direction centrale, de quatre établissements principaux regroupant treize dépôts pyrotechniques en métropole et de dix dépôts de munitions stationnés en outre-mer et à l’étranger (hors opérations extérieures).
Les activités concernées sont l’acquisition (hors périmètre de la direction générale de l’armement (DGA), la gestion, le stockage, la maintenance, le ravitaillement en tous lieux et en tout temps des forces, la maîtrise technique (sous l’autorité technique de la DGA), l’élimination des munitions et la préparation opérationnelle des pyrotechniciens militaires.
principales mesures de l’annÉe
Le SIMu poursuivra la mise en œuvre de son plan d’équipement pour améliorer les conditions de stockage et la durée de vie des munitions.
Les missiles MICA MAGIC feront l’objet des premières opérations de démantèlement.
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
1. Description
Les dépenses de fonctionnement de la sous-action 05-84 sont concentrées sur l’OS « activités opérationnelles » (AOP) et correspondent principalement aux prestations et fournitures nécessaires aux opérations de stockage et de maintenance des munitions et au développement du système d’information logistique (SIL).
2. Aspects Financiers
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |
AE | CP | ||
AOP | Soutien munition - Activités | 9 872 215 | 9 360 288 |
Déplacements et transports | 870 001 | 870 001 | |
Total | 10 742 216 | 10 230 289 |
3. Commentaires
OS AOP
Cette opération stratégique comprend deux opérations budgétaires (OB) « soutien munition – activités » et « déplacements et transports ».
Les ressources en AE de cette OS augmentent de 9 %. Cette variation s’explique par l’augmentation du coût des transports de munitions inter dépôts et la poursuite du plan d’équipement du SIMu. Les ressources en CP baissent de 9 % en raison de la fin du développement en 2022 du système d’information logistique SI@Mu V1.
FDC-ADP
À titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
Soutien munitions – activités | 204 606 |
Total | 204 606 |
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
OPÉRATION STRATÉGIQUE : EPM (Entretien programmÉ des matÉriels)
1. Description
Cette opération stratégique regroupe l’intégralité des dépenses de la sous-action 05-84 liées aux opérations de démantèlement de munitions dites « classiques » et « complexes » conduites par le service interarmées des munitions.
2. Aspects Financiers
Tableau des autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
EPM | Démantèlement des munitions | 6 742 727 | 6 293 466 | ||
Total | 6 742 727 | 6 293 466 |
3. Commentaires
Les ressources de cette OS présentent une augmentation en AE de 222 % et de 206 % en CP par rapport à la LFI 2022, justifiée par la programmation du début du démantèlement des missiles MICA MAGIC.
OPÉRATION STRATÉGIQUE : EAC (ÉQUIPEMENTS D’ACCOMPAGNEMENT)
1. Description
Cette opération stratégique identifiée regroupe l’intégralité des dépenses de la sous-action 05-84 se rapportant aux opérations d’entretien et de renouvellement du matériel roulant présent dans les dépôts.
2. Aspects Financiers
Tableau des autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
OS | OB | Prévisions de crédits 2023 | ||
AE | CP | |||
EAC | Achat et entretien de véhicules spécialisés | 2 487 026 | 2 227 363 | |
EAC | Matériel divers des services - soutien | 15 000 | 15 000 | |
Total | 2 502 026 | 2 242 363 |
3. Commentaires
Les ressources dédiées à cette OS présentent une augmentation de 93 % en AE et de 77 % en CP par rapport à la LFI 2022 justifiée par un alignement sur le plan d’équipement de renouvellement du parc de véhicules et le maintien à niveau du parc d’engins de transport et de manutention roulant.
SOUS-ACTION
05.85 – Service du commissariat aux armées
Contenu de la sous-ACTION
Le service du commissariat des armées (SCA), en charge de l’administration générale des armées répond à une logique d’organisation fonctionnelle déployée autour d’un dispositif resserré dont les centres interarmées du soutien (anciennement centres experts), à compétence nationale, constituent la pierre angulaire. Son expertise dans les domaines de l’administration générale et du soutien commun (AGSC) est mise au service du soutien des forces en métropole, outre-mer, à l’étranger et en opérations extérieures (OPEX).
Responsable des achats pour la vie courante et le transport des forces ainsi que de l’exécution des dépenses relevant du soutien commun au profit des armées, le SCA est également compétent dans les différents domaines du soutien de l’homme : équipements individuels et collectifs, vivres opérationnels, alimentation à terre hors OPEX et transport.
Le SCA réalise en outre le paiement de la solde et des frais de déplacement par l’intermédiaire d’une chaîne fonctionnelle dédiée.
Ce service est également en charge du pilotage fonctionnel de la fonction restauration hébergement loisirs avec pour objectif la modernisation et la rationalisation de la restauration dans les armées.
L’action du SCA s’inscrit dans une démarche dite de « bout en bout » (c’est-à-dire la mise en place d’une chaîne de soutien continue, de la conception à la fourniture des prestations) à l’ensemble des domaines de l’AGSC. Ceux-ci sont organisés désormais selon une logique de fonctions (restauration – loisirs, habillement – soutien de l’homme, études juridiques, achats, exécution financière, transport etc.) jusque dans les groupements de soutien de base de défense (GSBdD) rattachés hiérarchiquement au SCA depuis 2014.
principales mesures de l’année
En 2023, le SCA aura achevé les principales réalisations du projet « SCA 22 » dont l’objectif principal est de renforcer le soutien de proximité délivré aux unités opérationnelles, notamment par la création, au sein de groupements de soutien de nouvelle génération (GSBdD–NG), de pôles commissariats. Ces derniers assureront un soutien de proximité modernisé en s’appuyant sur des espaces d’accueil multiservices (espaces ATLAS). La transformation du service est désormais portée par la feuille de route SCA 2030 qui finalise pour plusieurs fonctions le projet « SCA 22 » tout en intensifiant dans la durée le durcissement militaire dans la perspective d’une hypothèse d’engagement majeur. Il s’agit en premier lieu d’achever la concession de 73 restaurants auprès de l’Économat des armées, dans la perspective 2025 d’une fonction restant opérée à 60 % en régie. Par ailleurs l’optimisation de la chaîne logistique se poursuit, en prenant notamment appui sur les groupements de soutien socle (GSS).
Le SCA continue ainsi sa modernisation en se concentrant sur :
son aptitude à répondre aux exigences de l’hypothèse d’engagement majeur (HEM), tant en termes capacitaire que de préparation opérationnelle ;
la poursuite de la modernisation de son offre de service, adossée aux attentes des soutenus et en faisant effort sur le soutien collectif ;
la réduction de ses vulnérabilités critiques, pour renforcer son efficacité et optimiser sa performance.
Dans ce contexte, l’année 2023 sera marquée par :
la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie de concession à l’économat des armées (EdA) de restaurants actuellement exploités en régie. Cette stratégie concerne 73 restaurants sur la période 2020–2025, dont les 46 premiers sont concédés entre 2020 (9), 2021 (12), 2022 (13), 2023 (12) ;
la poursuite du déploiement des espaces ATLAS outremer et à l’étranger, dont le déploiement a commencé en 2021 avec en cible l’ouverture de 26 ATLAS à l’horizon 2025 ;
le renouvellement du marché de wifi gratuit en métropole dans le cadre du « Plan famille » ;
la poursuite du déploiement du wifi gratuit au profit des bâtiments de la Marine nationale stationnés à quai dans leur port base ;
la poursuite de la mise en œuvre de la loi EGALIM dans le domaine de la restauration ;
la poursuite de la rénovation de la chaîne de production des rations de combat de l’ELOCA d’Angers ;
la modernisation de la chaîne de production de l’ELOCA de Châtres dédié au stockage des effets d’habillement ;
la poursuite de la mise en place de matériels de soutien collectif au sein des grands pôles d’entraînement de l’armée de Terre ;
la poursuite des efforts de formation du personnel pour accompagner la transformation mise en œuvre dans le cadre du projet « SCA 22 » ;
la poursuite du soutien apporté à la mission intérieure Sentinelle.
DÉPENSES DE l’AGREGAT FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement des programmes de la mission défense sont réparties entre deux opérations stratégiques : activités opérationnelles (AOP) et fonctionnement et activités spécifiques (FAS), dont le contenu est développé ci-dessous.
1. Description :
En 2023, les dépenses de fonctionnement augmentent notablement par rapport à 2022 (+34 % en AE et +10 % en CP), notamment sur l’OS AOP, principalement en raison de la poursuite de la montée en puissance de la concession de restaurants et de la mise en œuvre de la loi EGALIM au cours d’une année pleine. Sur l’OS FAS, une augmentation de 9 % en CP est constatée en raison du déploiement en année pleine du WIFI gratuit au profit des bâtiments de la Marine nationale stationnés à quai dans leur port base.
2. Aspects financiers :
Tableau des autorisations d’engagement et des crédits de paiement (en €)
TBF1r | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
AOP | Activités et entraînement des forces | 5 911 540 | 5 683 517 | ||
Déplacements et transports | 45 292 601 | 43 762 819 | |||
Alimentation | 266 145 599 | 259 115 812 | |||
Sous-total AOP |
| 317 349 740 | 308 562 148 | ||
FAS | Communication et relations publiques | 1 182 373 | 1 130 916 | ||
Prestations intellectuelles | 2 089 633 | 2 000 000 | |||
Fonctionnement courant | 54 422 310 | 85 842 540 | |||
Soutien des matériels communs | - | - | |||
Soutien des ressources humaines | 3 824 272 | 3 660 107 | |||
Relations bilatérales et EM interalliés | - | - | |||
Mobilité personnels | 1 500 035 | 1 328 864 | |||
Sous-total FAS |
| 163 018 623 | 93 962 427 | ||
Total Agrégat fonctionnement |
| 480 368 363 | 402 524 575 |
3. Commentaires :
OS AOP
L’OS AOP présente une augmentation des ressources de 12 % en AE et 11 % en CP par rapport à la LFI 2022. L’augmentation est portée par l’alimentation et s’explique principalement par :
la stratégie de concession initiée par le SCA en matière de restauration débutée en 2020 (12 restaurants supplémentaires en 2023) qui a conduit à regrouper sur l’OB « alimentation » l’ensemble des ressources contribuant au fonctionnement de ces 12 restaurants auparavant opérés en régie ;
la mise en œuvre de l’article 24 de la loi EGALIM de 2018 qui impose à tous les restaurants administratifs de servir, depuis le 1er janvier 2022, 50 % de produits sous SIQO (signe d’identification de la qualité d’origine) dont 20 % de produits bio. Déjà mise en œuvre de manière progressive en 2021 et 2022, cette obligation sera pleinement appliquée en 2023.
OS FAS
Cette OS finance l’ensemble des dépenses « métier » des organismes du SCA (direction centrale, centres interarmées du soutien et organismes opérateurs) et le wifi gratuit du plan famille. Elle porte également les dépenses relatives à la transformation du service réalisées dans le cadre du projet « SCA 22 ». Les ressources de cette OS connaissent une très forte augmentation en AE par rapport à la LFI 2022 (+89 % soit +121 %) en raison de l’engagement en 2023 d’un marché pluriannuel de cinq ans lié à la fourniture du WIFI gratuit en métropole dans le cadre du plan famille.
FdC – AdP
A titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
TBF1n | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
AOP | Alimentation | 17 854 944 |
AOP | Déplacements et transports | - |
FAS | Fonctionnement courant | - |
Total | 17 854 944 |
DÉPENSES DE l’AGRÉGAT ÉQUIPEMENT
OpÉration stratÉgique : EPP (Entretien programmé du personnel)
1 - Description
L’OS EPP recouvre les dépenses relatives à l’habillement du personnel militaire des armées, directions et services, au soutien de l’homme (vivres opérationnels et matériels de vie en campagne) ainsi qu’à l’acquisition et à la maintenance du matériel de restauration collective des cercles interarmées de base de défense et des CPA.
2- Aspects Financiers
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
TBF1r | OB | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
EPP | Soutien collectif | 50 388 846 | 45 977 460 | ||
Soutien indiv serv. Courant | 72 721 943 | 69 945 264 | |||
Soutien individuel combat | 182 166 708 | 205 329 451 | |||
Matériel restauration collective | 29 962 278 | 28 828 593 | |||
Total | 335 239 775 | 350 080 768 |
3. Commentaires
Si les ressources relatives à l’EPP restent stables en AE, elles enregistrent une forte hausse en CP par rapport à la LFI 2022 (+26 %).
Cette situation s’explique par la notification de plusieurs marchés à fort enjeu en 2022 (tenue F3, équipements dans le domaine de la protection nucléaire, radiologique, bactériologique et chimique et gilets) dont les commandes seront payées en 2023.
FdC – AdP
A titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
TBF1n | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
Soutien collectif | 10 445 |
Soutien indiv serv. Courant | 52 276 |
Soutien individuel combat | - |
Total | 62 721 |
Les recettes attendues au titre de l’OB « soutien collectif » sont principalement générées par des cessions de vivres opérationnels au profit d’armées étrangères, mais également par le produit des ventes par la direction de l’immobilier de l’État de matériel obsolète ou inutile détenu dans les établissements du SCA. Celles attendues au titre de l’OB « soutien individuel-service courant » correspondent aux cessions à titre onéreux d’effets d’habillement à des tiers individuels (personnel militaire d’active ou de réserve).
OpÉration stratÉgique : EAC (Équipements d’accompagnement)
1 - Description
L’OS EAC recouvre à titre principal les dépenses relatives à l’acquisition et à la maintenance des véhicules légers de la gamme commerciale (VLGC) destinés aux déplacements des unités et entités soutenues par les bases de défense. Elle comprend également les dépenses dédiées à l’achat et au maintien en condition opérationnelle du matériel de levage destiné aux ELOCA. Suite à un transfert budgétaire, elle agrège également à compter de 2023 les dépenses relatives à l’acquisition et à la maintenance des véhicules de transport en commun de personnel (VTCP), des poids-lourds et du gros outillage au profit des bases de défense.
2- Aspects Financiers
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
TBF1r | OB | Prévisions de crédits 2023 | ||
AE | CP | |||
EAC | Achat et entretien de véhicules spécialisés | 44 423 112 | 47 636 094 | |
Total | 44 423 112 | 47 636 094 | ||
Les ressources relatives à l’EAC connaissent une augmentation en AE (+39,8 %) et en CP (+53,1 %) principalement en raison du transfert budgétaire évoqué ci-dessus.
3. Commentaires
A titre indicatif, la répartition des fonds de concours et des attributions de produits attendus par opération budgétaire est la suivante :
TBF1n | OB | Prévisions crédits 2023 (AE=CP) |
EAC | Achat et entretien de véhicules spécialisés | 2 258 977 |
Total | 2 258 977 |
Les recettes attendues au titre de l’OB « achat et entretien des véhicules spécialisés » correspondent au produit des ventes par la direction de l’immobilier de l’État des véhicules réformés.
SOUS-ACTION
05.89 – Infrastructure des soutiens
Contenu de la sous-ACTION
La sous-action 05-89 est destinée à financer les travaux d’infrastructure (construction et rénovation) d’organismes de soutien interarmées, d’une partie des bâtiments de la DGA, ainsi que l’infrastructure des bases de défense (BdD) à l’exclusion des dépenses d’entretien et des dépenses de maintien en condition des infrastructures des BdD transférées aux commandants de bases de défense.
Principales mesures de l’année
L’action 5 « Logistique et soutien interarmées » reçoit une partie des crédits dédiés à la maintenance lourde et à l’adaptation capacitaire des infrastructures des soutiens.
OPERATION STRATEGIQUE : INFRA (INFRASTRUCTURES)
1. Description :
L’opération stratégique « Infrastructures de défense » comprend les crédits destinés à la construction, à la rénovation et à la maintenance des infrastructures du ministère des armées qui ne concernent pas la dissuasion nucléaire.
En ce qui concerne la sous-action 05-89, les dotations affectées à l’opération stratégique « Infrastructures de défense » servent à financer des opérations d’infrastructures technico-opérationnelles (SIMu, DIRISI, SEO, etc.) et non technico-opérationnelles (casernement, bâtiments de restauration, immeubles de bureaux ou dédiés à l’enseignement et à la formation). Une partie des opérations de maintenance lourde des infrastructures est également financée sur cette opération stratégique.
Les investissements capacitaires, qu’ils concernent les opérations érigées en programmes d’infrastructure ou celles qui ne le sont pas, sont désormais rattachés à des opérations budgétaires nouvelles dites « de milieu ». Pour la sous-action en question, il s’agit des opérations budgétaires « Assurer la préparation opérationnelle » du « milieu aéroportuaire » et « des fonctions de commandement et de renseignement ». L’opération budgétaire « Réaliser les infrastructures des bases de défense » finance également de tels investissements.
2. Aspects financiers :
Autorisations d’engagement et crédits de paiement (en €)
Niveau | Description | Prévisions de crédits 2023 | |||
AE | CP | ||||
INFRA | Réalisation des infrastructures des bases de défense | 124 461 912 | 81 885 327 | ||
Préparation opérationnelle des fonctions de cdt et rens | 10 680 000 | 23 676 000 | |||
Préparation opérationnelle du milieu aéroportuaire | 10 686 456 | ||||
Maintien et soutien des sites | 13 074 100 | 12 817 745 | |||
Total | 148 216 012 |