Éléments de synthèse du programme
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Numéro et intitulé de l'action Prévision LFI | Titre 2 * | Autres titres * | Total | Titre 2 * | Autres titres * | Total |
04 – Développement des postes, des télécommunications et du numérique | | 769 618 594 | 769 618 594 | | 769 618 594 | 769 618 594 |
07 – Développement international des entreprises et attractivité du territoire | | 184 878 959 | 184 878 959 | | 184 878 959 | 184 878 959 |
08 – Expertise, conseil et inspection | 16 185 911 | 89 409 | 16 275 320 | 16 185 911 | 89 409 | 16 275 320 |
13 – Régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) | 16 618 171 | 5 580 514 | 22 198 685 | 16 618 171 | 7 618 067 | 24 236 238 |
15 – Mise en oeuvre du droit de la concurrence (Autorité de la concurrence) | 18 885 014 | 4 100 000 | 22 990 014 | 18 885 014 | 5 500 000 | 24 390 014 |
23 – Industrie et services | 114 763 361 | 4 926 925 760 | 5 041 689 121 | 114 763 361 | 4 928 965 760 | 5 043 729 121 |
24 – Régulation concurrentielle des marchés, protection économique et sécurité du consommateur | 231 236 387 | 15 600 015 | 246 908 950 | 231 236 387 | 15 646 404 | 246 955 339 |
25 – Mesures exceptionnelles dans le cadre de la crise sanitaire | | | 0 | | | 0 |
Total des crédits prévus en LFI * | 397 688 844 | 5 906 793 251 | 6 304 482 095 | 397 688 844 | 5 912 317 193 | 6 310 006 037 |
Ouvertures / annulations y.c. FdC et AdP | -2 912 165 | -1 379 708 799 | -1 382 620 964 | -2 912 165 | -1 273 352 870 | -1 276 265 035 |
Total des crédits ouverts | 394 776 679 | 4 527 084 452 | 4 921 861 131 | 394 776 679 | 4 638 964 323 | 5 033 741 002 |
Total des crédits consommés | 388 353 068 | 3 005 813 187 | 3 394 166 254 | 388 353 068 | 3 080 997 226 | 3 469 350 294 |
Crédits ouverts - crédits consommés | +6 423 611 | +1 521 271 265 | +1 527 694 877 | +6 423 611 | +1 557 967 097 | +1 564 390 708 |
|
Passage du PLF à la LFI
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
PLF | 397 688 844 | 1 875 793 251 | 2 273 482 095 | 397 688 844 | 1 881 317 193 | 2 279 006 037 |
Amendements | 0 | +4 031 000 000 | +4 031 000 000 | 0 | +4 031 000 000 | +4 031 000 000 |
LFI | 397 688 844 | 5 906 793 251 | 6 304 482 095 | 397 688 844 | 5 912 317 193 | 6 310 006 037 |
Deux amendements ont modifié le plafond d’emplois du programme 134 entre le PLF 2023 et la LFI 2023 :
L’amendement n° II3234 s’agissant de l’« article 11 de la loi programmation des finances publiques » +37 ETPT ;
L’amendement n° II1284 s’agissant de la « régularisation administration territoriale de l’état » ‑1 ETPT.
Deux amendements ont modifié les crédits HT2 entre le PLF 2023 et la LFI 2023 :
L’amendement II‑2832 visait à ouvrir 31 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 afin d’abonder le fonds national de péréquation territorial géré par La Poste ;
L’amendement II‑3107 visait à majorer de 4 Md€ en AE et en CP les crédits du programme afin d’accroître les crédits dédiés au guichet de soutien aux entreprises pour le paiement de leurs factures d’électricité et de gaz.
Le tableau ci-dessous précise les actions et titres concernés par les amendements adoptés :
Amendement | BOP | Action | Titre | Brique concernée | Montants en € | |
II‑2832 - Fonds national de péréquation territorial - La Poste | DGE | 4 | 62 | 3304 | La Poste - Mission Aménagement du territoire | 31 000 000 |
II‑3107 - Aide gaz électricité | DGE | 23 | 62 | 3430 | Plan de Résilience – Aides aux entreprises | 4 000 000 000 |
Modifications de maquette
En conséquence de la modification des attributions du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (décret n° 2022-828 du 1er juin 2022 et décret n° 2022-1068 du 29 juillet 2022 relatif aux attributions du ministre délégué chargé du commerce extérieur, de l’attractivité et des Français de l’étranger) et du ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique (décret n° 2022-826 du 1er juin 2022 et décret n° 2022-1016 du 20 juillet 2022 relatif aux attributions du MEFSIN), Atout France fait l’objet d’une tutelle exclusive du MEFSIN à partir de 2023. De fait, l’objectif « Développer l’attractivité touristique de la France » et ses sous-indicateurs « Nombre de touristes étrangers en France » et « Recettes issues du tourisme international » ont intégré le programme 134 (alors qu’ils étaient auparavant inclus dans le programme 185 « Diplomatie culturelle et d’influence »).
Ainsi l’activité « Tourisme » a été créée ; elle est rattachée à l’action 23 « Industrie et services ».
Justification des mouvements réglementaires et des lois de finances rectificatives
Le programme 134 a été impacté par les mouvements réglementaires suivants :
Décrets de transfert et de virement
En crédits de titre 2
Décrets de transfert
Entrant de 30 000 € en AE/CP (décret n° 2023-511 du 27 juin 2023) en provenance du programme 147 « Politique de la ville » destiné au remboursement des rémunérations des délégués du préfet mis à disposition par le programme 134 (1er semestre 2023) ;
Entrant de 30 000 € en AE/CP (décret n° 2023-1061 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 147 « Politique de la ville » destiné au remboursement des rémunérations des délégués du préfet mis à disposition par le programme 134 (second semestre 2023) ;
Entrant de 247 500 € en AE/CP et de 2 ETPT (décret n° 2023-511 du 27 juin 2023) en provenance du programme 212 « Soutien de la politique de la Défense » destiné au remboursement des dépenses de personnels du commissariat aux communications électroniques de défense (CCED).
Décrets de virement
Entrant de 45 007 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné à un emploi vert de l’Autorité de la concurrence.
Entrant de 9 244 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné à un emploi vert de l’ARCEP.
Entrant de 206 370 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné aux emplois de la brigade des influenceurs de la DGCCRF.
Entrant de 603 795 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » finançant des emplois de la DGE dédiés à la transition écologique et l’accompagnement des entreprises dans leur démarche de décarbonation.
Entrant de 195 110 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » alloué pour un emploi de délégué ministériel à l’économie du sport.
Entrant de 134 721 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné au pilotage de la tutelle d’Atout France.
Entrant de 79 291 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné à la création du Conseil National du Commerce placé auprès de la ministre en charge du commerce.
Sortant de 103 424 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) à destination du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » pour le transfert de la production graphique au Secrétariat Général (SG) du MEFSIN dans le cadre d’Ambition SG.
Sortant de 29 014 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) à destination du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné au transfert de l’activité marchés publics au Secrétariat Général du MESFIN (SG) dans le cadre du programme « Ambition SG ».
Sortant de 28 806 € en AE/CP (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023) à destination du programme 220 « Statistiques et études économiques » destiné à VT 2005 au titre de la régularisation d’un agent en mise à disposition (MAD) sortante gratuite repris par l’INSEE.
Sortant de 4 331 959 € en AE/CP en fin de gestion au titre de la solidarité inter programmes pour assurer la fin de gestion du programme 302.
En crédits hors titre 2
Les transferts du décret n° 2023-511 du 27 juin 2023 portant transferts de crédits qui s’élèvent à ‑59 514 € en AE et en CP correspondent à :
un transfert sortant du programme de 1 M€ afin de financer le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial vers le programme 105 « Action de la France en Europe et dans le monde »;
un transfert sortant de 609 000 € en AE et en CP à destination du programme 162 « Interventions territoriales de l’État » au titre du plan Chlordécone ;
un transfert sortant de 483 500 € en AE et en CP à destination du P172 « Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires » pour le financement du Partenariat mondial sur l’Intelligence Artificielle (PMIA) et du centre d’expertise de Paris ;
un transfert sortant de 250 000 € en AE et en CP vers le programme 105 « Action de la France en Europe et dans le monde » pour le financement du Forum de Paris sur la Paix ;
un transfert sortant de 46 478 € en AE et en CP vers le programme 217 « Conduite et pilotage des politiques de l’écologie et de la mobilité durables » pour l’offre de messagerie « MEL » et l’application « Web conférence »;
un transfert sortant de la DGE de 35 000 € en AE et en CP vers le programme 219 « Sport » pour financer une étude relative à l’« Analyse des évolutions du tourisme sportif »;
un transfert sortant de 24 179 € à destination du programme 215 « Conduite et pilotage des politiques de l’agriculture »
un transfert sortant de 20 979 € à destination du programme 129 « Coordination du travail gouvernemental » pour la refacturation de dossiers générés sur la plateforme « Démarches simplifiées », les audioconférences, l’utilisation d’Osmose, de Resana et les liens RIE de collecte des sites mutualisés ;
un transfert sortant de 4 178 € à destination du programme 214 « Soutien de la politique de l’éducation nationale » pour l’utilisation de l’application Webinaire ;
un transfert entrant de 98 800 € en AE et en CP en provenance du programme 148 « Fonction publique » au titre des prépa Talents gérées par la DGCCRF ;
un transfert entrant de 75 000 € en AE et en CP, en provenance du programme 159 « Expertise, information géographique et météorologie » pour la mise à disposition gratuite de normes rendues d’application obligatoire (NRAO) par l’AFNOR
un transfert entrant de 2 240 000 € en AE et en CP en provenance du programme 144 « Environnement et prospective de la politique de défense » à destination du CCED ;
Les virements de crédits du décret n° 2023-510 du 27 juin 2023 qui s’élèvent à ‑1 309 913 € en AE et en CP correspondent à :
un virement de 51 933 € en AE et en CP de la DGCCRF vers le programme 302 « Facilitation et sécurisation des échanges » pour l’offre d’hébergement du centre serveur des Douanes à Osny;
un virement de 106 107 € en AE et en CP vers le programme 156 « Gestion fiscale et financière de l’État et du secteur public local » pour l’offre « Cloud NUBO », « Impri FIP » et pour la participation budgétaire au marché SAS;
un virement de 32 328 € en AE et en CP pour la DGE en provenance du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » pour la mise en place d’une solution de labellisation pour la première édition de la Semaine des métiers du Tourisme;
un virement de 1 184 201 € en AE et en CP vers le programme 145 « Épargne »
Les transferts de crédits du décret n° 2023-1061 du 20 novembre 2023 qui s’élèvent à 281 740 € en AE et en CP correspondent à :
Un transfert sortant de 70 000 € en AE et en CP vers le programme 166 « Justice judiciaire » au titre du financement de la mise en place de la juridiction unifiée du brevet (JUB);
Un transfert sortant de 262 440 € en AE et en CP à destination du programme 224 « Soutien aux politiques culturelles du ministère de la culture » dans le cadre des états généraux de l’information ;
Un transfert entrant de 50 700 € en AE et en CP en provenance du programme 148 « Fonction publique » au titre des prépa Talents.
Les virements de crédits du décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023 qui s’élèvent à – 500 000 € en AE et en CP correspondent à un virement de 500 000 € en AE et en CP à destination du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » pour le fonds achats innovants géré par la Direction des achats de l’État.
Reports de crédits
En crédits hors titre 2
Le programme 134 a bénéficié d’un arrêté de report de crédits généraux en HT2 de 2 943 525 651 € en AE et 3 151 385 824 € en CP (arrêté du 10 mars 2023) essentiellement pour financer l’aide gaz-électricité dans le cadre du plan « Résilience ».
Le programme 134 a en outre bénéficié d’un report de crédits de fonds de concours (arrêté du 6 février 2023) de 226 173 € en AE et 161 403 € en CP.
Décret d’annulation :
Les crédits du programme 134 ont été annulés à hauteur de 4 Md€ de crédits par le décret n° 2023-883 du 18 septembre 2023.
Lois de fin de gestion
Les crédits du programme 134 ont été annulés à hauteur de 321,35 M€ en AE et 422,81 M€ en CP de crédits par la loi n° 2023-1114 de fin de gestion du 30 novembre 2023.
Origine et emploi des fonds de concours et attributions de produits
Les montants de fonds de concours affectés au programme 134 en 2022 sont issus de reports de crédits (226 173 € en AE et 161 403 € en CP) et d’annulations (‑37 267 € en AE et – 7 936 € en CP). Les montants de fonds de concours exécutés en 2023 sont de 98 793 € en AE et 110 949 € en CP.
Fonds | Libellé Fonds | Reports | Prévision LFI 2023 | Annulation en 2023 | Recyclage REJB | Consommation | |||
AE | CP | AE = CP | AE | CP | AE = CP | AE | CP | ||
1-2-00362 | PIA infrastructures partagées | 188 906,00 | 153 467,00 | 3 588 | 107 361 | 110 949 | |||
1-2-00341 | Guichet entreprise | 37 267,00 | 7 936,00 | 37 267 | 7 936 | 8 568 | ‑8 568 | - | |
1-1-00943 | Subvention europeenne DATACROSS II | 3 000 | - | ||||||
TOTAL | 226 173 | 161 403 | 3 000 | 37 267 | 7 936 | 12 156 | 98 793 | 110 949 |
Concernant les attributions de produits, 73 788 € en AE et en CP ont été ouverts en 2023.
ADP | Libellé ADP | Prévision LFI | Ouvertures | Total crédits disponibles | |
AE = CP | AE = CP | AE | CP | ||
2-2-00266 | Rémunération de certains services rendus par l’Autorité de la concurrence en métropole | 3 000 | 550 | 550 | 550 |
2-2-00437 | Rémunération de prestations fournies par la DGCCRF (Métropole) | 43 648 | 43 648 | 43 648 | 43 648 |
2-2-00708 | Produits des cessions de biens immobiliers | 40 000 | 29 590 | 29 590 | 29 590 |
TOTAL ATTRIBUTIONS DE PRODUITS : | 86 648 | 73 788 | 73 788 | 73 788 |
Réserve de précaution et fongibilité
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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| Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
Mise en réserve initiale | 1 988 444 | 305 771 006 | 307 759 450 | 1 988 444 | 308 035 691 | 310 024 135 |
Surgels | 0 | 78 651 027 | 78 651 027 | 0 | 79 103 964 | 79 103 964 |
Dégels | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Réserve disponible avant mise en place du schéma de fin de gestion (LFR de fin d'année) | 1 988 444 | 384 422 033 | 386 410 477 | 1 988 444 | 387 139 655 | 389 128 099 |
La réserve de précaution en matière de T2 a été intégralement dégelée dans le cadre du schéma de fin de gestion.
En crédits hors titre 2 :
En hors titre 2, la mise en réserve initiale a été fixée à 305,8 M€ en AE et 308 M€ en CP.
61,16 M€ en AE et 61,61 M€ en CP supplémentaires ont été surgelés sur le programme en mai 2023, auxquels s’est ajouté un surgel de 17,50 M€ en AE et en CP supplémentaire en juin 2023 au titre de la solidarité interministérielle.
Dans le cadre du schéma de fin de gestion, le dégel de l’intégralité des crédits en réserve, soit 384,42 M€ en AE et 387,14 M€ en CP, a été effectué pour assurer le financement des arbitrages de fin de gestion.
Type de mouvement | Montant en € | |
AE | CP | |
Réserve initiale | 305 771 006 | 308 035 691 |
Surgel – mai 2023 | 61 154 201 | 61 607 138 |
Surgel – juin 2023 | 17 496 826 | 17 496 826 |
Dégel : novembre 2023 | ‑384 422 033 | ‑387 139 655 |
Réserve au 31/12/2023 | 0 | 0 |
Emplois et dépenses de personnel
Emplois rémunérés par le programme
(en ETPT) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Catégorie d'emplois | Transferts | Réalisation | LFI + LFR | Transferts | Réalisation | Écart à |
1024 – Catégorie A+ | +1,00 | 553,54 | 615,33 | +2,00 | 595,61 | -21,72 |
1025 – Catégorie A | +2,00 | 2 938,56 | 2 953,40 | +1,00 | 3 013,79 | +59,39 |
1026 – Catégorie B | 0,00 | 785,60 | 812,63 | 0,00 | 674,01 | -138,62 |
1027 – Catégorie C | 0,00 | 147,13 | 132,81 | 0,00 | 132,47 | -0,34 |
Total | +3,00 | 4 424,83 | 4 514,17 | +3,00 | 4 415,88 | -101,29 |
(en ETPT) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Catégorie d'emplois | Mesures | Mesures | Corrections | Impact des | dont extension en | dont impact du |
1024 – Catégorie A+ | 0,00 | 0,00 | +32,71 | +8,36 | -1,42 | +9,78 |
1025 – Catégorie A | 0,00 | -39,00 | +59,88 | +55,35 | +38,73 | +16,62 |
1026 – Catégorie B | 0,00 | -15,00 | -45,96 | -50,63 | -24,71 | -25,92 |
1027 – Catégorie C | 0,00 | 0,00 | -9,32 | -5,34 | -3,56 | -1,78 |
Total | 0,00 | -54,00 | +37,31 | +7,74 | +9,04 | -1,30 |
La LFI a fixé le plafond d’emplois à 4 514 équivalents temps plein travaillés (ETPT). Au terme de la gestion 2023, la consommation moyenne annuelle du plafond d’emplois s’établit à 4 416 ETPT soit un écart de ‑98 ETPT. Elle se répartit en 14 % de catégorie A+, 68 % de catégorie A, 15 % de catégorie B et 3 % de catégorie C.
Le taux de consommation du plafond d’emplois de la LFI se situe à 97,8 %. L’écart de ‑98 ETPT est notamment lié aux difficultés rencontrées par la DGCCRF dans la réalisation de son schéma d’emplois.
Les corrections techniques correspondent principalement aux promotions inter-catégorielles, qui traduisent un renforcement des catégories A et A+ au détriment des catégories B et C d’une part, ainsi qu’à la réalisation partielle des sorties liées au transfert relatif à la mise en place d’une police unique en charge de la sécurité sanitaire des aliments d’autre part.
Évolution des emplois à périmètre constant
(en ETP) | ||||||||
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Catégorie d'emploi | Sorties | dont départs | Mois | Entrées | dont primo | Mois | Schéma | Schéma |
1024 – Catégorie A+ | 161,10 | 15,50 | 6,47 | 191,70 | 22,00 | 6,90 | +30,60 | +1,00 |
1025 – Catégorie A | 382,00 | 118,80 | 6,45 | 489,40 | 177,00 | 7,48 | +107,40 | +138,00 |
1026 – Catégorie B | 100,70 | 41,50 | 5,94 | 64,30 | 1,00 | 6,78 | -36,40 | -29,00 |
1027 – Catégorie C | 33,60 | 15,00 | 6,63 | 32,60 | 0,00 | 7,09 | -1,00 | -5,00 |
Total | 677,40 | 190,80 | 778,00 | 200,00 | +100,60 | +105,00 |
Le schéma d’emplois au titre de 2023 s’établit à +100,6 ETP, soit un écart de ‑4,4 ETP par rapport à la LFI (105 ETP). Cette sous-exécution du schéma d’emplois est principalement due aux difficultés rencontrées dans les processus de recrutements, notamment sur les métiers en tension et des départs en retraite plus nombreux que prévu en LFI.
Pour l’année 2023, l’évolution des effectifs est retracée dans les tableaux ci-après :
SORTIES RÉALISÉES EN 2023
(En ETP) | Catégorie A+ | Catégorie A | Catégorie B | Catégorie C | Total |
Départs en retraite | 15,5 | 118,8 | 41,5 | 15,0 | 190,8 |
Autres départs | 145,6 | 263,2 | 59,2 | 18,6 | 486,6 |
Total des sorties | 161,1 | 382,0 | 100,7 | 33,6 | 677,4 |
Les départs à la retraite sont supérieurs aux prévisions (191 départs pour 161 départs prévus en LFI). Les autres départs (départs définitifs, radiation, décès, démissions, licenciements et fin de contrat, détachement, congé formation, disponibilité, congé parental…) sont également plus importants que prévus (487 ETP pour 456 ETP en LFI). Au total, les sorties sont supérieures (+60 ETP) au regard de ce qui était prévu en LFI.
ENTRÉES RÉALISÉES EN 2023
(En ETP) | Catégorie A+ | Catégorie A | Catégorie B | Catégorie C | Total |
Primo-recrutements | 22,0 | 177,0 | 1,0 | 0,0 | 200,0 |
Autres entrées | 169,7 | 312,4 | 63,3 | 32,6 | 578,0 |
Total des entrées | 191,7 | 489,4 | 64,3 | 32,6 | 778,0 |
Les primo-recrutements comprennent les concours externes et internes (dès lors que les lauréats étaient extérieurs au programme) ainsi que les contrats. La LFI 2023 prévoyait 722 entrées dont 277 primo-recrutements et 445 autres entrées. Au total, les entrées sont supérieures (+56 ETP) par rapport aux sous-jacents de la LFI.
Effectifs et activités des services
Répartition du plafond d'emplois par service
(en ETPT) | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Service | Prévision LFI | Réalisation | dont mesures | dont mesures | dont corrections | Impact | dont extension | dont impact |
Administration centrale | 1 303,49 | 1 427,42 | -54,00 | 0,00 | +37,31 | +7,74 | +9,04 | -1,30 |
Services régionaux | 1 099,00 | 948,48 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Opérateurs | 19,00 | 16,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Services départementaux | 1 643,82 | 1 622,43 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Autres | 448,86 | 401,55 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Total | 4 514,17 | 4 415,88 | -54,00 | 0,00 | +37,31 | +7,74 | +9,04 | -1,30 |
(en ETP) | ||
---|---|---|
Service | Schéma | ETP |
Administration centrale | +18,00 | 1 449,44 |
Services régionaux | +28,00 | 952,35 |
Opérateurs | 0,00 | 14,70 |
Services départementaux | +59,00 | 1 682,69 |
Autres | 0,00 | 412,95 |
Total | +105,00 | 4 512,13 |
Les mesures de transfert 2023 correspondent aux mesures appliquées au programme dans le cadre de l’élaboration de la loi de finances initiale 2023, soit :
• +6 ETPT au titre de la régularisation du transfert en gestion intervenu en 2022 du renfort de la mission French Tech ;
• ‑37 ETPT à destination du programme 206 « Sécurité et qualité sanitaires de l’alimentation » du Ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire destiné à la mise en place d’une police unique en charge de la sécurité sanitaire des aliments ;
• ‑23 ETPT à destination du programme 215 « Conduite et pilotage des politiques de l’agriculture » du Ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire destiné à la mise en place d’une police unique en charge de la sécurité sanitaire des aliments.
La rubrique « Autres » porte les effectifs suivants :
• 203 ETPT pour l’Autorité de la concurrence (ADLC) ;
• 186 ETPT pour l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) ;
• 13 ETPT élèves-ingénieurs de l’école des Mines de Douai.
La ligne « opérateurs » retrace les 16,2 ETPT mis à disposition auprès de l’opérateur Atout France.
Répartition du plafond d'emplois par action
Numéro et intitulé de l’action ou de la sous-action | Prévision LFI | Réalisation |
---|---|---|
08 – Expertise, conseil et inspection | 128,55 | 127,05 |
13 – Régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) | 183,10 | 180,49 |
15 – Mise en oeuvre du droit de la concurrence (Autorité de la concurrence) | 205,93 | 199,33 |
23 – Industrie et services | 1 193,77 | 1 173,10 |
24 – Régulation concurrentielle des marchés, protection économique et sécurité du consommateur | 2 802,82 | 2 735,91 |
Total | 4 514,17 | 4 415,88 |
Transferts en gestion | +3,00 |
Le programme comprend 4 416 ETPT. La répartition par action est détaillée ci-après :
l’action 8 « Expertise, conseil et inspection » comporte 127 ETPT qui correspondent à 3 % de l’ensemble des ETPT du programme ;
l’action 13 « Régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP) » comporte 180 ETPT qui correspondent à 4 % de l’ensemble des ETPT du programme ;
l’action 15 « Mise en œuvre du droit de la concurrence (Autorité de la Concurrence) » comporte 199 ETPT qui correspondent à 5 % de l’ensemble des ETPT du programme ;
l’action 23 « Industries et Services » comporte 1 173 ETPT qui correspondent à 26 % de l’ensemble des ETPT du programme ;
l’action 24 « Régulation concurrentielle des marchés, protection économique et sécurité du consommateur » comporte 2 736 ETPT qui correspondent à 62 % de l’ensemble des ETPT du programme.
Recensement du nombre d'apprentis
Nombre d’apprentis | Dépenses de titre 2 | Dépenses hors titre 2 |
---|---|---|
21,00 | 0,32 | 0,05 |
Le recensement correspond au nombre d’apprentis relevant du titre 2 du ministère pour le programme au titre du recrutement pour l’année scolaire 2022/2023.
Présentation des crédits par catégorie et contributions employeurs
Catégorie | Exécution | Prévision | Exécution |
---|---|---|---|
Rémunération d’activité | 243 637 868 | 256 592 420 | 250 353 031 |
Cotisations et contributions sociales | 131 678 844 | 138 186 471 | 134 051 497 |
Contributions d’équilibre au CAS Pensions : | 95 568 621 | 100 435 598 | 95 696 944 |
– Civils (y.c. ATI) | 95 157 617 | 100 435 598 | 95 173 200 |
– Militaires | 411 005 |
| 523 744 |
– Ouvriers de l’État (subvention d'équilibre au FSPOEIE) |
|
|
|
– Autres (Cultes et subvention exceptionnelle au CAS Pensions) |
|
|
|
Cotisation employeur au FSPOEIE | 7 953 |
| 8 145 |
Autres cotisations | 36 102 270 | 37 750 873 | 38 346 408 |
Prestations sociales et allocations diverses | 2 450 763 | 2 909 953 | 3 948 540 |
Total titre 2 (y.c. CAS Pensions) | 377 767 475 | 397 688 844 | 388 353 068 |
Total titre 2 (hors CAS Pensions) | 282 198 853 | 297 253 246 | 292 656 124 |
FdC et AdP prévus en titre 2 |
|
Le montant des prestations relatives à l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) versé est de 1,61 M€ supérieur au montant prévu (0,78 M€). Il concerne 68 bénéficiaires pour 38 agents anticipés en LFI.
Éléments salariaux
(en millions d'euros) | |
---|---|
Principaux facteurs d'évolution de la masse salariale hors CAS Pensions | |
Socle d'exécution 2022 retraitée | 274,58 |
Exécution 2022 hors CAS Pensions | 282,20 |
Impact des mesures de transfert et de périmètre 2023/ 2022 | -2,74 |
Débasage de dépenses au profil atypique : | -4,88 |
– GIPA | -0,18 |
– Indemnisation des jours de CET | -1,45 |
– Mesures de restructuration | -0,83 |
– Autres dépenses de masse salariale | -2,42 |
Impact du schéma d'emplois | -0,77 |
EAP schéma d'emplois 2022 | -0,44 |
Schéma d'emplois 2023 | -0,33 |
Mesures catégorielles | 3,06 |
Mesures générales | 5,67 |
Rebasage de la GIPA | 0,46 |
Variation du point de la fonction publique | 5,21 |
Mesures bas salaires |
|
GVT solde | 1,27 |
GVT positif | 5,65 |
GVT négatif | -4,37 |
Rebasage de dépenses au profil atypique - hors GIPA | 4,65 |
Indemnisation des jours de CET | 1,42 |
Mesures de restructurations | 0,36 |
Autres rebasages | 2,87 |
Autres variations des dépenses de personnel | 4,19 |
Prestations sociales et allocations diverses - catégorie 23 | 1,24 |
Autres variations | 2,95 |
Total | 292,66 |
L’exécution des crédits de titre 2 hors CAS Pensions du programme 134 s’est élevée en 2023 à 292,66 M€, soit une exécution inférieure de ‑4,59 M€ à la LFI 2023 et s’explique par :
• un socle d’exécution 2022 inférieur aux prévisions prises en compte dans l’élaboration de la LFI (‑6,46 M€) ;
• un débasage des dépenses au profil atypique inférieur à la prévision du fait, notamment, d’une moindre dépense sur les mesures de restructuration en 2022 (+1,05 M€). La ligne « autres dépenses de masse salariale » concerne les rappels sur exercice antérieurs pour ‑2,2 M€, les primes spéciale et spécifique d’installation pour ‑0,09 M€, l’indemnité Outre-mer pour ‑0,1 M€, la rémunération des astreintes pour ‑0,01 M€, les jours de carence pour +0,15 M€, la prime inflation pour ‑0,05 M€ les ARE pour ‑0,02 M€, les recouvrements divers (CNRACL) pour ‑0,02 M€ ;
• une exécution du schéma d’emplois inférieure à la prévision (‑5 M€), résultant d’un nombre inférieur de recrutements plus particulièrement de la DGCCRF et de leur arrivée plus tardive, avec des dates moyennes d’entrées au 08 juillet contre le 27 mai prévu en LFI 2023 ;
• une exécution des mesures générales supérieure à la prévision (+2 M€), incluant :
- l’indemnité dite de « garantie individuelle du pouvoir d’achat » (GIPA), prévue par le décret n° 2008-539 du 6 juin
2008, versée à 406 agents pour un coût de 483 554 €, en hausse par rapport à la prévision (+0,4 M€) ;
- la prise en compte de l’effet de la variation du point de la fonction publique (+3,5 % au 1er juillet 2022) pour 3,65 M€ ;
• l’impact de l’augmentation du point fonction publique de 1,5 % au 1er juillet 2023 non prévu en LFI (+1,66 M€) ;
• un GVT solde qui s’établit à 1,27 M€, soit 0,43 % de la masse salariale, à comparer à 1,93 M€ prévu en LFI. Le GVT positif (effet de carrière) s’établit à 5,65 M€, représentant 1,93 % de la masse salariale. Le GVT négatif (effet de noria) correspondant à l’écart entre la rémunération des agents sortants et celle des agents entrants sur le programme est de ‑4,37 M€, soit ‑1,49 % de la masse salariale ;
• Un écart à la hausse de +0,92 M€ dans la rubrique « Rebasages de dépenses à profil atypique », qui s’explique par une légère baisse de l’indemnisation des jours de CET (‑0,09 M€) ainsi qu’une hausse des rappels sur exercices antérieurs (+0,7 M€). Les mesures de restructuration sont en légère diminution (‑0,22 M€). Les « autres dépenses de masse salariale » rebasées en 2023 concernent notamment la prime pouvoir d’achat (+0,32 M€), les recouvrements de cotisations sociales - CNRACL -, les astreintes (0,1 M€) et les primes spéciales d’installation (+0,11 M€) ;
• Une variation de +2,5 M€ dans la rubrique « autres variations des dépenses de personnels », expliquée notamment par un surcoût des agents SSA qui n’ont pas quitté la DGCCRF (2,1 M€) et 0,20 M€ sur les indemnités de stage.
• La rubrique « autres » au sein des « autres variations » d’un montant de 1,24 M€ par rapport à la LFI concerne pour 0,95 M€ les dépenses au titre de l’ARE, 0,3 M€ sur la hausse du remboursement forfaitaire de transport, et 0,02 M€ sur la PSC.
Coûts entrée-sortie
Catégorie d'emplois | Coût moyen chargé HCAS | dont rémunérations d’activité | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Coût d'entrée | Coût global | Coût de sortie | Coût d'entrée | Coût global | Coût de sortie | |
1024 – Catégorie A+ | 103 478 | 108 243 | 102 681 | 90 539 | 98 076 | 92 577 |
1025 – Catégorie A | 54 754 | 61 571 | 63 593 | 47 380 | 54 486 | 55 966 |
1026 – Catégorie B | 47 376 | 47 807 | 43 663 | 40 981 | 42 461 | 39 335 |
1027 – Catégorie C | 37 634 | 39 390 | 43 353 | 33 996 | 35 446 | 39 052 |
Le tableau ci-dessus détaille par catégorie les coûts moyens d’entrée et de sortie, ainsi que les coûts moyens globaux constatés à l’issue de la gestion 2023.
Les coûts moyens s’entendent charges patronales incluses, hors CAS « Pensions » et hors prestations sociales.
Les coûts afférents aux rémunérations d’activité s’entendent hors charges patronales, hors CAS « Pensions » et hors prestations sociales.
Les coûts d’entrée et de sortie correspondent à la moyenne des coûts liés à des natures de flux divers. Ils intègrent par exemple les contrats de courte durée (remplacement de 3 à 6 mois).
Les coûts d’entrée des catégories A+ et des B sont supérieurs aux coûts de sortie en conséquence de ce que certaines directions recrutent principalement des contractuels aux profils particulièrement pointus, dont les coûts d’entrée constatés ont été supérieurs à ceux des sorties intervenues sur l’exercice.
Par ailleurs, les coûts moyens sont supérieurs à ceux présentés dans le projet annuel de performance pour 2023 car ils intègrent l’effet des mesures générales des revalorisation de la valeur du point d’indice intervenues au 1er juillet 2022 puis au 1er juillet 2023.
Mesures catégorielles
Catégorie ou intitulé de la mesure | ETP | Catégories | Corps | Date d’entrée | Nombre | Coût | Coût |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Effets extension année pleine | 174 608 | 298 686 | |||||
Revalorisations des mesures indemnitaires | A | - | 07-2022 | 6 | 7 638 | 15 276 | |
Revalorisation de l'IMT | Toutes | - | 09-2022 | 8 | 145 000 | 217 500 | |
Décret 2022-586 du 20 avril 2022 portant relèvement du minimum de traitement dans la fonction publique | C | - | 05-2022 | 4 | 21 970 | 65 910 | |
Mesures statutaires | 65 949 | 65 949 | |||||
Décret 2023-312 du 26 avril 2023 portant relèvement du minimum de traitement dans la fonction publique | C | - | 01-2023 | 12 | 30 067 | 30 067 | |
Catégories C - mesure bas de grilles | C | - | 01-2023 | 12 | 5 694 | 5 694 | |
Revalorisation des débuts de carrière de la catégorie B | B | - | 01-2023 | 12 | 12 709 | 12 709 | |
Catégories B - mesure bas de grilles | B | - | 01-2023 | 12 | 17 479 | 17 479 | |
Mesures indemnitaires | 2 821 915 | 2 971 915 | |||||
Allocation forfaitaire "maitre d'apprentissage" | A+ | - | 01-2023 | 12 | 7 000 | 7 000 | |
Rémunération au mérite des contractuels | Tous | Contractuels | 07-2023 | 6 | 150 000 | 300 000 | |
Mise en oeuvre du plan stratégique | A+ et A | - | 01-2023 | 12 | 1 000 000 | 1 000 000 | |
Revalorisation de l'IMT | Toutes | - | 01-2023 | 12 | 696 828 | 696 828 | |
Réforme haute fonction publique | A+ | - | 01-2023 | 12 | 552 943 | 552 943 | |
Revalorisation des mesures indemnitaires | Toutes catégories | - | 01-2023 | 12 | 169 581 | 169 581 | |
Prime de fidélisation 93 - DGCCRF | Toutes | - | 01-2023 | 12 | 8 000 | 8 000 | |
Rémunération au mérite - Catégories B et C | B | - | 01-2023 | 12 | 237 563 | 237 563 | |
Total | 3 062 472 | 3 336 550 |
Le programme 134 a bénéficié de 3,1 M€ de mesures catégorielles (3.3 M€ prévus en LFI) dont :
Mesures extension en année pleine :
22 k€ au titre du relèvement du minimum de traitement dans la fonction publique ;
145 k€ au titre de la revalorisation de la rémunération de l’IMT ;
Mesures catégorielles statutaires :
30 k€ au titre du relèvement du minimum de traitement dans la fonction publique ;
13 k€ au titre de la revalorisation des débuts de carrière de la catégories B ;
17,5 k€ au titre des mesures bas de grilles des Catégories B ;
6 k€ au titre des mesures bas de grilles des Catégories C ;
Mesures indemnitaires :
7 k€ au titre de l’allocation « maître d’apprentissage » ;
1 M€ au titre de la mise en œuvre du plan stratégique à la DGCCRF ;
0,15 M€ au titre de la rémunération au mérite des agents contractuels ;
0,7 M€ au titre de la revalorisation de la rémunération de l’IMT ;
0,55 M€ au titre de la réforme de la haute fonction publique ;
0,24 M€ au titre de la revalorisation au mérite des Catégories B et C ;
0,17 M€ au titre de la revalorisation des mesures indemnitaires ;
8 k€ au titre de la prime de fidélisation 93.
Action sociale - hors titre 2
L’action sociale ministérielle est portée par le secrétariat général du Ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique. Les principaux dispositifs, montants et bénéficiaires sont présentés dans le RAP du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » de la mission « Gestion des finances publiques ».
Suivi des crédits de paiement associés à la consommation
des autorisations d'engagement (hors titre 2)
| AE 2023 |
| CP 2023 |
| ||
| ||||||
| AE ouvertes en 2023 * 4 527 084 452 |
| CP ouverts en 2023 * 4 638 964 323 |
| ||
| ||||||
| AE engagées en 2023 3 005 813 187 |
| CP consommés en 2023 3 080 997 226 |
| ||
| AE affectées 0 |
| dont CP consommés en 217 582 917 |
| ||
| AE non affectées 1 521 271 265 |
| dont CP consommés 2 863 414 309 |
| ||
Restes à payer | ||||||
Engagements ≤ 2022 non 231 376 344 |
| |||||
Travaux de fin de gestion 220 304 |
| |||||
| Engagements ≤ 2022 non 231 596 648 |
| CP consommés en 2023 217 582 917 |
| Engagements ≤ 2022 non 14 013 731 |
|
| AE engagées en 2023 3 005 813 187 |
| CP consommés en 2023 2 863 414 309 |
| Engagements 2023 non 142 398 878 |
|
| Engagements non couverts 156 412 609 |
| ||||
|
| Estimation des CP 2024 147 667 505 | ||||
* LFI 2023 + reports 2022 + mouvements réglementaires + FdC + AdP + fongibilité asymétrique + LFR | Estimation du montant 8 745 104 |
Au 31 décembre 2023, les engagements non couverts par des CP s’élèvent à 156 412 609 €.
Actions | Restes à payer |
Développement des postes, des télécommunications et du numérique | 36 236 469 |
Développement international des entreprises et attractivité du territoire | 104 195 |
Régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) | 9 756 494 |
Mise en œuvre du droit de la concurrence (Autorité de la concurrence) | 1 645 708 |
Industrie et services | 102 935 932 |
Régulation concurrentielle des marchés, protection économique et sécurité du consommateur | 5 513 507 |
Mesures exceptionnelles dans le cadre de la crise sanitaire | 220 304 |
Total général | 156 412 609 |
Ces montants correspondent principalement :
aux aides exceptionnelles à hauteur de 83,23 M€ dont 30 M€ au titre du dispositif de reconquête commercial et 44,8 M€ au titre du fonds territorial d’accessibilité ;
aux opérations du Commissariat aux communications électroniques de défense (CCED) à hauteur de 29,94 M€ ;
à la mission French Tech à hauteur de 6,02 M€ ;
au tourisme à hauteur de 5,8 M€ ;
aux actions collectives de centrale de la Direction générale des entreprises à hauteur de 3,2 M€ ;
au dispositif de recherche de repreneurs, géré par Bpifrance (2,8 M€) ;
aux engagements pluriannuels de baux de l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (9,76 M€), de l’Autorité de la concurrence (1,65 M€) et de la Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (1,36 M€).
ACTION
04 – Développement des postes, des télécommunications et du numérique |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
04 – Développement des postes, des télécommunications et du numérique | | 769 618 594 | 769 618 594 | | 769 618 594 | 769 618 594 |
Les crédits de la LFI (769 618 594 € en AE et 769 618 594 € en CP) minorés de 4 186 745 € en AE et 4 186 745 € en CP par application de la réserve de précaution prévue par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), ont été complétés par les mouvements de ressources suivants :
le report du fonds de concours n° 1-2-00362 « Contribution du PIA aux projets de modernisation de l’action publique » pour un montant de 150 994 € en AE et de 144 116 € en CP (arrêté du 6 février 2023) au bénéfice de la mission French Tech ;
le report de crédits généraux d’un montant de 2 770 000 € en AE et de 5 725 911 € en CP au bénéfice de la mission French tech, de 567 931 € en CP au bénéfice de l’initiative France Num et de 21 841 530 € en CP au bénéfice du Commissariat aux communications électroniques de défense (CCED) (arrêté du 10 mars 2023) ;
le transfert en gestion de 840 € à destination du programme 129 « Coordination du travail gouvernemental » pour la refacturation de dossiers générés par la DGE sur la plateforme « Démarches simplifiées » imputé sur les crédits de la mission French tech (décret n° 2023-511 du 27 juin 2023) ;
le virement de 500 000 € à destination du programme 218 « Conduite et pilotage des politiques économiques et financières » destiné au financement du fond achats innovants de la Direction des achats de l’État, imputé sur les crédits de la mission French tech (décret n° 2023-1060 du 20 novembre 2023)
le transfert en gestion de ‑483 500 € en AE et en CP à destination du programme 172 « Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires » (ministère de la recherche et de l’enseignement supérieur) afin de contribuer au financement du sommet 2021 du Partenariat mondial pour l’intelligence artificielle (PMIA) et du centre d’expertise de Paris ;
le transfert en gestion de crédits pour renforcer les moyens du Commissariat aux communications électroniques de défense (CCED), en provenance du programme 144 (ministère des armées) d’un montant de 2 240 000 € en AE et en CP (décret n° 2023-511 du 27 juin 2023) ;
un blocage de crédits a été réalisé en fin de gestion à hauteur de 126 484 € en AE au bénéfice de la mission French tech, et de 989 761 € en AE au bénéfice du CCED.
La sous-consommation des crédits s’élève à 4,8 M € en AE et à 23,1 M € en CP par rapport à la ressource au 31 décembre 2023. Elle s’explique par une durée d’exécution plus longue que prévue initialement pour les dispositifs du Commissariat aux communications électroniques de défense, ainsi que par des restes à payer élevés et des décalages d’opérations de la Mission French Tech.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 45 073 000 | 44 842 941 | 45 073 000 | 43 892 762 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 3 523 000 | 4 326 256 | 3 523 000 | 3 376 077 |
Subventions pour charges de service public | 41 550 000 | 40 516 685 | 41 550 000 | 40 516 685 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement | 3 700 000 | 3 515 000 | 3 700 000 | 3 515 000 |
Subventions pour charges d'investissement | 3 700 000 | 3 515 000 | 3 700 000 | 3 515 000 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 720 845 594 | 717 474 837 | 720 845 594 | 719 247 989 |
Transferts aux entreprises | 692 780 000 | 702 838 551 | 692 780 000 | 705 314 255 |
Transferts aux autres collectivités | 28 065 594 | 14 636 286 | 28 065 594 | 13 933 734 |
Total | 769 618 594 | 765 832 778 | 769 618 594 | 766 655 751 |
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel (4,3 M€ en AE et 3,4 M€ en CP)
Elles correspondent à des actions en faveur du numérique et concernent :
des marchés de prestations de la French Tech, notamment des actions de promotion et de communication dans le cadre d’ une politique d’attractivité des startups françaises en France et à l’international (2,5 M € en AE et 1,8 M€ en CP) ;
l’initiative France Num pour la transformation numérique des TPE et des PME (à hauteur de 330 122 € en AE et 427 813 € en CP[1]). Outre la poursuite des dispositifs récurrents mis en œuvre dans le cadre de l’initiative France Num, l’accent a été mis en 2023 sur :
- le renouvellement du marché Baromètre France Num, pour 2 ans,
- la finalisation d’évolutions du site internet et de l’extranet commandées en 2022,
- la participation à des salons / événements destinés aux TPE PME,
- le projet de labellisation des activateurs France Num
une expérimentation de l’animation territoriale du réseau France Num dans 3 départements (35, 44, 92)
Un marché public du Commissariat aux communications électroniques de défense (CCED) (1,5 M€ en AE et 1,1 M€ en CP).
Les subventions pour charges de service public de l’ANFr (40,52 M€ en AE et en CP)
Cette dépense correspond à la dotation versée à l’Agence nationale des fréquences (ANFr) pour un montant de 40 516 685 € en AE et en CP.
Des éléments de justification complémentaires figurent dans la partie « opérateurs » du rapport annuel de performance.
DÉPENSES D’INVESTISSEMENT
Subventions pour charges d’investissement (3,52 M€ en AE et CP)
Cette dépense correspond à la dotation versée, en 2023, à l’Agence nationale des fréquences (ANFr) pour un montant de 3 515 000 € en AE et en CP au titre de la préparation des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024 (investissements dans l’acquisition de matériels radioélectriques supplémentaires pour permettre un contrôle simultané sur un grand nombre de sites différents). En effet, l’ANFr est chargée en 2024 de l’attribution et du contrôle des fréquences sur les sites des Jeux.
DÉPENSES D’INTERVENTION
Les dépenses d’intervention de l’action 4 (717,47 M€ en AE et 719,25 M€ en CP) recouvrent :
la dotation de La Poste au titre du Service universel postal (520 M€ en AE et en CP) ;
la dotation de La Poste au titre de sa mission d’aménagement du territoire (105 M€ en AE et en CP) ;
la compensation par l’État des coûts de la mission de service public de transport de la presse assurée par La Poste (40 M€ en AE et en CP) ;
les crédits dédiés au remboursement des dépenses effectuées par les opérateurs de communication électronique pour l’accomplissement des obligations légales qui leurs sont fixées par le code des postes et des communications électroniques (27,5 M€ en AE et 30,5 M€ en CP).
les crédits consacrés au développement du réseau de soutien à l’écosystème Tech et au financement de projets portés par des startups (17 M€ en AE et 15,3 M€ en CP) ;
les cotisations versées aux organismes internationaux des postes et télécommunications (9 492 492 € en AE et en CP) prévues par les conventions, déclinées de la façon suivante :
Organismes | Exécution 2023 |
Union postale universelle (UPU) | 2 383 744,50 |
Union internationale des télécommunications (UIT) | 6 731 424 |
European communications office (ECO) | 219 565,57 |
Institut européen des normes de télécommunications (ETSI) | 157 758 |
TOTAL | 9 492 492,07 |
[1] Ces montant corrigent une erreur d’imputation avec les crédits de la mission French Tech, d’un montant de ‑18 008 € en AE et de +253 370 € en CP. Les dépenses de fonctionnement de France Num non corrigées sont de 348 130 € en AE et 174 443 € en CP.
ACTION
07 – Développement international des entreprises et attractivité du territoire |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
07 – Développement international des entreprises et attractivité du territoire | | 184 878 959 | 184 878 959 | | 184 878 959 | 184 878 959 |
L’action 7 enregistre une consommation inférieure à la LFI 2023 de 3,2 M€, en AE comme en CP. Ce montant s’explique principalement par l’annulation de la réserve de précaution de Business France (‑2,3 M€ en AE et en CP).
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 179 504 959 | 176 278 524 | 179 504 959 | 176 266 846 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 78 761 055 | 77 865 244 | 78 761 055 | 77 853 566 |
Subventions pour charges de service public | 100 743 904 | 98 413 280 | 100 743 904 | 98 413 280 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 5 374 000 | 5 400 000 | 5 374 000 | 5 400 000 |
Transferts aux entreprises | 5 374 000 | 5 400 000 | 5 374 000 | 5 400 000 |
Total | 184 878 959 | 181 678 524 | 184 878 959 | 181 666 846 |
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel (176,3 M€ en AE et en CP)
Rémunération de Bpifrance Assurance Export et au titre des prestations réalisées pour le compte de l’État (77,5 M€ en AE et en CP)
En 2023, 74,54 M€ en AE et en CP ont été versés à Bpifrance Assurance Export au titre de la rémunération des opérations réalisées pour le compte de l’État, retracées sur le compte de commerce « Soutien financier au commerce extérieur ». Ce montant est complété par le versement de 2,53 M€ en AE et en CP au titre de la part variable de rémunération, en décembre 2023 et 0,2 M€ de refacturation TVA non déductible 2022.
Financement d’évènements concourant à l’internationalisation des entreprises françaises (0,3 M€ en AE et en CP)
Le programme 134 prend en charge le financement initial de l’intégralité de l’évènement annuel « Choose France International Business Summit ». La dépense financée par le ministère en 2023 s’élève à 1,2 M€ en AE et en CP avant prise en compte d’un rétablissement de crédits (0,9 M€) de Business France et de deux ministères (Europe et affaires étrangères, Transition écologique et Cohésion des territoires).
Par ailleurs, pour financer l’évènement « Bercy France Export 2023, la réindustrialisation verte », 0,03 M€ ont été mobilisés.
Subvention pour charges de service public allouée à Business France (98,4 M€ en AE et en CP)
Business France a bénéficié du programme 134 d’une subvention pour charges de service public d’un montant brut de 97,8 M€ en AE et en CP. Cette subvention est destinée à couvrir les coûts de la mission de service public confiée à Business France par l’État, consistant à promouvoir l’internationalisation et l’attractivité de l’économie française, notamment en application du contrat d’objectifs et de moyens signé pour 2023-2026. Le montant de la subvention pour charges de service public a été complété à hauteur de 0,6 M€ pour l’organisation d’événements majeurs d’attractivité à l’international et pour le fonctionnement du « Welcome to la French Tech desk", via un mouvement de crédits de la DGE (Mission French Tech), au sein du programme.
Le contrat d’objectifs et de moyens (COM) 2023-2026 fixe les grandes orientations pour Business France pour la même période. Il comprend un premier axe qui vise à accroître l’impact de l’activité de Business France sur l’économie française, notamment dans le sens des priorités gouvernementales (telles que le développement des filières ciblées par France 2030 ou la décarbonation). Un deuxième vise la recherche d’efficacité et de performance de l’agence dans ses activités d’accompagnement des entreprises, en incitant au développement de ses ressources propres et en intégrant de nouvelles priorités notamment dans le domaine du numérique et du e-commerce. Le troisième axe s’inscrit dans une perspective de transformation avec le renforcement de la Team France Export aussi bien en France (avec CCI France, Bpifrance et les Régions) qu’à l’étranger, à travers la consolidation des partenariats existants.
DÉPENSES D’INTERVENTION
Exposition universelle de Osaka (5,4 M€ en AE et en CP)
Le programme 134 contribue pour le ministère aux dépenses liées à la participation de la France à la future exposition universelle d’Osaka-Kansaï (2025), coordonnée par la Compagnie française des Expositions Cofrex, société par action simplifiée publique. L’Exposition aura lieu du 13 avril au 13 octobre 2025 ; le Pavillon français aura pour thème « Audace & savoir-faire ».
En 2023, la contribution du programme 134 s’est élevée à 5,4 M€ en AE et CP, représentant la part du ministère, co-financeur de ce Pavillon, conformément aux termes de la convention conclue entre l’État et la Cofrex.
ACTION
08 – Expertise, conseil et inspection |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
08 – Expertise, conseil et inspection | 16 185 911 | 89 409 | 16 275 320 | 16 185 911 | 89 409 | 16 275 320 |
Les crédits ouverts en LFI 2023 au titre du fonctionnement courant du Conseil général de l’économie (CGE) s’élevaient à 89 409 €. Ces ressources ont été diminuées de 40 000 €, en raison du versement à l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) de la contribution du CGE au financement de l’étude « baromètre du numérique ».
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 16 185 911 | 15 174 383 | 16 185 911 | 15 174 383 |
Rémunérations d’activité | 10 178 153 | 9 810 472 | 10 178 153 | 9 810 472 |
Cotisations et contributions sociales | 5 946 086 | 5 199 073 | 5 946 086 | 5 199 073 |
Prestations sociales et allocations diverses | 61 672 | 164 838 | 61 672 | 164 838 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 89 409 |
| 89 409 |
|
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 89 409 |
| 89 409 |
|
Total | 16 275 320 | 15 174 383 | 16 275 320 | 15 174 383 |
La contribution du CGE au fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPH-FP) n’a pas été requise en 2023.
ACTION
13 – Régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
13 – Régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP) | 16 618 171 | 5 580 514 | 22 198 685 | 16 618 171 | 7 618 067 | 24 236 238 |
L’action 13 enregistre une consommation des crédits HT2 inférieure de 394 375 € en AE et de 49 927 € en CP par rapport à la LFI 2023.
La dotation LFI 2023 au titre du fonctionnement courant s’élevait à 5,58 M€ en AE et 7,62 M€ en CP. Compte tenu de la réserve de précaution (0,30 M€ AE et 0,41 M€ en CP), de reports obtenus pour 0,11 M€ en AE et 1,64 M€ en CP, du transfert en gestion en provenance du programme 134 (CGE) pour 0,04 € en AE et CP et de l’abondement du programme de 0,14 M€ en AE, la ressource disponible s’est établie à 5,57 M€ en AE et à 8,89 M€ en CP, consommée à hauteur de 93 % en AE et 85 % en CP.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 16 618 171 | 16 588 022 | 16 618 171 | 16 588 022 |
Rémunérations d’activité | 11 933 466 | 11 738 546 | 11 933 466 | 11 738 546 |
Cotisations et contributions sociales | 4 424 817 | 4 519 916 | 4 424 817 | 4 519 916 |
Prestations sociales et allocations diverses | 259 888 | 329 560 | 259 888 | 329 560 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 5 360 514 | 4 628 354 | 7 398 067 | 7 274 799 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 5 360 514 | 4 628 354 | 7 398 067 | 7 274 799 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement | 200 000 | 524 460 | 200 000 | 260 016 |
Dépenses pour immobilisations incorporelles de l’État | 200 000 | 524 460 | 200 000 | 260 016 |
Titre 7 : Dépenses d’opérations financières | 20 000 | 33 325 | 20 000 | 33 325 |
Prêts et avances | 20 000 | 33 325 | 20 000 | 33 325 |
Total | 22 198 685 | 21 774 161 | 24 236 238 | 24 156 162 |
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
| Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | ||
Catégorie | Prévision LFI | Consommation | Prévision LFI | Consommation |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 5 360 514 | 4 628 376 | 7 398 067 | 7 274 799 |
Les dépenses de gestion du site (0,99 M€ en AE et 2,95 M€ en CP) : elles comprennent le paiement de l’échéance du loyer 2023 révisé (ILAT), les charges locatives et fiscales, l’entretien des locaux et la maintenance immobilière. L’exécution est supérieure à la prévision du fait de la forte augmentation du poste énergie sur cette période.
Les dépenses d’acquisition de connaissances (1,43 M€ en AE et 1,8 M€ en CP) recouvrent notamment :
le programme d’expertises externes s’inscrivant dans le cadre des missions de régulation de l’ARCEP réalisé à hauteur de 0,96 M€. Il constitue un enjeu stratégique pour le régulateur. L’exécution est inférieure à la prévision du fait d’un décalage en 2024 d’une prestation d’étude.
les dépenses de formation des collaborateurs pour 0,27 M€. L’accompagnement des équipes permet de répondre aux enjeux forts de renouvellement et d’extension des compétences au regard des évolutions rapides du secteur, tant sur le cœur de métier, le big data, les data sciences, que sur les soft skills.
Les dépenses des systèmes d’information (1,41 M€ en AE et 1,55 M€ en CP) couvrent les dépenses de fonctionnement courant comme l’hébergement, les évolutions et la maintenance des logiciels existants. Le montant exécuté, inférieur à la prévision, s’explique par l’imputation de dépenses dans la rubrique « Dépenses d’investissement » ci-dessous, alors que celle-ci aurait dû figurer dans la rubrique « Dépenses de fonctionnement ».
Les dépenses d’organisation du débat public, de concertation, et des groupes de travail européens et prospective (0,48 M€ en AE et 0,67 M€ en CP) ont permis la participation de l’ARCEP à de nombreux groupes de travail notamment au sein de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (BEREC).
Les dépenses de fonctionnement courant, d’actions sociales et de prévention d’un montant de 0,32 M€ en AE et 0,3 M€ en CP couvrent les achats de fournitures et d’équipements de bureau ainsi que des prestations d’action sociale.
DÉPENSES D’INVESTISSEMENT
Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | |||
Catégorie | Prévision LFI | Consommation | Prévision LFI | Consommation |
Dépenses pour immobilisations incorporelles de l’État | 200 000 | 524 460 | 200 000 | 260 016 |
Les dépenses d’investissement ont été affectées à des développements de modules portant sur les outils de gestion des fréquences et sur l’outil cartographique « Mon réseau mobile » v2. Le dépassement de la prévision LFI s’explique par une erreur d’imputation de certaines dépenses informatiques qui auraient dû figurer dans la rubrique « Dépenses de fonctionnement ».
DÉPENSES D’OPÉRATIONS FINANCIÈRES
Autorisations d’engagement | Crédits de paiement | |||
Catégorie | Prévision LFI | Consommation | Prévision LFI | Consommation |
Prêts et avances | 20 000 | 33 325 | 20 000 | 33 325 |
Le montant de 0,03 M€ est relatif à la révision du montant du dépôt de garantie, suivant un taux d’ILAT (Indice des loyers des activités tertiaires) plus élevé que prévu.
ACTION
15 – Mise en oeuvre du droit de la concurrence (Autorité de la concurrence) |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
15 – Mise en oeuvre du droit de la concurrence (Autorité de la concurrence) | 18 885 014 | 4 105 000 | 22 990 014 | 18 885 014 | 5 505 000 | 24 390 014 |
Au 31 décembre 2023, la consommation des crédits de l’Autorité de la concurrence s’élevait à 4 333 801 € en AE et 5 767 188 € en CP.
La dotation LFI 2023 en crédits hors titre s’élevait à 4,1 M€ en AE et 5,5 M€ en CP. Compte tenu de la réserve de précaution (0,22 M€ AE et 0,29 M€ en CP), d’attributions de produits 550 € en AE et en CP), de la loi de fin de gestion du 30 novembre 2023 (0,21 M€ en AE et 0,22 M€ en CP), un blocage de crédits opéré en fin de gestion (0,01 M€ en AE) et de l’abondement du programme de 0,04 M€ en AE et 0,05 M€ en CP, la ressource disponible s’est établie à 4,35 M€ en AE et à 5,68 M€ en CP, consommée à hauteur de 100 % en AE et en CP.
La priorité de la programmation 2023 a été donnée au renouvellement du système de chauffage, ventilation et climatisation du bâtiment domanial situé avenue de l’Opéra.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 18 885 014 | 18 527 084 | 18 885 014 | 18 527 084 |
Rémunérations d’activité | 12 999 204 | 12 958 601 | 12 999 204 | 12 958 601 |
Cotisations et contributions sociales | 5 692 391 | 5 387 302 | 5 692 391 | 5 387 302 |
Prestations sociales et allocations diverses | 193 419 | 181 180 | 193 419 | 181 180 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 3 480 000 | 3 798 104 | 4 850 000 | 5 185 742 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 3 480 000 | 3 798 104 | 4 850 000 | 5 185 742 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement | 625 000 | 535 697 | 655 000 | 581 447 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État |
| 509 626 |
| 555 376 |
Dépenses pour immobilisations incorporelles de l’État | 625 000 | 26 071 | 655 000 | 26 071 |
Total | 22 990 014 | 22 860 885 | 24 390 014 | 24 294 272 |
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses immobilières d’entretien et de prestations générales
Exécution 2023 | |
AE | CP |
1,339 | 2,721 |
L’exécution des dépenses immobilières (comprenant les baux) et des dépenses de prestations générales est supérieure à la prévision indiquée dans le PAP (1,26 M€ en AE et 2,61 M€ en CP). Cette différence est justifiée par la hausse du coût des fluides.
Les dépenses de communication, de documentation et d’expertise juridique
Exécution 2023 | |
AE | CP |
1,105 | 1,085 |
Une consommation plus importante peut être soulignée par rapport aux prévisions du PAP à hauteur de 0,78 M€ en AE et 0,80 M€ en CP. Elle s’explique par l’augmentation importante des dépenses de frais juridiques (+65 % par rapport à 2022).
Les dépenses d’informatique et de téléphonie
Exécution 2023 | |
AE | CP |
0,659 | 0,648 |
La dépense est inférieure à la prévision exposée dans le PAP 2023 (0,75 M€ en AE et en CP en raison de l’acquisition de matériel de stockage imputée en dépense d’investissement ainsi que de la nécessité de financer l’augmentation des honoraires juridiques via un redéploiement au sein du BOP.
Les dépenses liées à l’activité du service des ressources humaines
Exécution 2023 | |
AE | CP |
0,445 | 0,475 |
L’exécution de ce poste est inférieure à sa prévision en PAP qui était de 0,52 M€ en AE et en CP, conséquence du surcoût sur les dépenses d’honoraires juridiques (redéploiement au sein du BOP).
Les frais de déplacement et de représentation
Exécution 2023 | |
AE | CP |
0,25 | 0,257 |
L’exécution est supérieure aux prévisions du PAP (0,16 M€ en AE et en CP) qui étaient sous-dimensionnées. En effet, les déplacements ont retrouvé leur niveau antérieur à la crise sanitaire.
DÉPENSES D’INVESTISSEMENT
Exécution 2023 | |
AE | CP |
0,536 | 0,581 |
L’exécution des dépenses d’investissement est principalement liée aux travaux de rénovation du système de chauffage, ventilation et climatisation du bâtiment domanial, et, pour partie, à l’achat de matériel de stockage informatique.
L’enveloppe est inférieure aux prévisions du PAP 2023 (0,62 M€ en AE et 0,65 M€ en CP). En effet, le plan de continuité informatique a été reporté sur les exercices ultérieurs au profit de la prise en charge de l’augmentation des honoraires juridiques.
ACTION
23 – Industrie et services |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
23 – Industrie et services | 114 763 361 | 4 926 925 760 | 5 041 689 121 | 114 763 361 | 4 928 965 760 | 5 043 729 121 |
L’action 23 enregistre une consommation des crédits hors titre 2 inférieure de 2 895 987 180 € en AE et 2 829 613 398 € en CP comparé à la LFI 2023.
La LFI (4 926 925 760 € en AE et 4 928 965 760 € en CP) a été complétée des mouvements de ressources suivants :
les reports de crédits qui se sont élevés à 2 930 546 442 € en AE et 3 092 956 397 € en CP, dont 2 930 509 872 € en AE et 3 092 939 110 € en CP de crédits généraux (arrêté de reports généraux du 10 mars 2023) et 36 570 € en AE et 17 287 € en CP de crédits de fonds de concours (arrêté de reports de fonds de concours du 6 février 2023) ;
l’annulation de reliquats de fonds de concours à hauteur de ‑37 267 € en AE et ‑7 936 en CP (décret n° 2023-571 du 6 juillet 2023) ;
les virements de crédits à hauteur de ‑1 231 503 € en AE et en CP (décret n° 2023-510 du 27 juin 2023) ;
les transferts de crédits à hauteur de ‑902 782 € en AE et en CP (décrets n° 2023-511 du 27 juin 2023 et n° 2023-1061 du 20 novembre 2023) ;
l’annulation de ‑4 000 000 000 € en AE et en CP (décret n° 2023-883 du 18 septembre 2023) ;
l’ouverture de 56 606 007 € en AE et l’annulation de ‑39 227 594 € en CP en loi de finances de fin de gestion pour 2023 (loi n° 2023-1114 du 30 novembre 2023) ;
des mouvements entre actions au sein du BOP DGE à hauteur de ‑14 967 677 en AE et ‑12 046 092 en CP ;
les ressources disponibles ont été minorées de 371 467 025 € en AE et 373 976 355 € en CP € en application de la réserve de précaution prévue par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF).
Au 31 décembre 2023, la ressource disponible au titre de l’action 23 s’élevait à 3 525 520 201 € en AE et 3 608 078 142 € en CP pour une exécution de 2 030 938 580 € en AE et 2 099 352 362 €en CP. La sous-exécution par rapport aux crédits disponibles s’élève à 1 494 581 622 € en AE et 1 508 725 780 € en CP. Elle correspond principalement au dispositif « Résilience – aides aux entreprises » et au plan « Destination France ». Une partie des crédits non consommés ont fait l’objet d’une demande de reports sur l’exercice 2024.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 114 763 361 | 110 958 191 | 114 763 361 | 110 958 191 |
Rémunérations d’activité | 76 357 845 | 74 116 227 | 76 357 845 | 74 116 227 |
Cotisations et contributions sociales | 37 226 971 | 35 348 676 | 37 226 971 | 35 348 676 |
Prestations sociales et allocations diverses | 1 178 545 | 1 493 288 | 1 178 545 | 1 493 288 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 36 541 176 | 37 961 591 | 36 541 176 | 37 544 269 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 7 850 156 | 9 789 101 | 7 850 156 | 9 371 779 |
Subventions pour charges de service public | 28 691 020 | 28 172 490 | 28 691 020 | 28 172 490 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 4 890 384 584 | 1 992 976 989 | 4 892 424 584 | 2 061 808 093 |
Transferts aux entreprises | 4 868 866 216 | 1 956 608 835 | 4 870 866 216 | 2 024 587 093 |
Transferts aux collectivités territoriales | 9 000 000 | 8 928 816 | 9 000 000 | 8 928 816 |
Transferts aux autres collectivités | 12 518 368 | 27 439 338 | 12 558 368 | 28 292 184 |
Total | 5 041 689 121 | 2 141 896 771 | 5 043 729 121 | 2 210 310 553 |
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement de l’action (37,96 M€ en AE et 37,54 M€ en CP) recouvrent les dépenses suivantes :
La subvention pour charges de service public de l’opérateur Atout France (28,2 M€ en AE et en CP)
Ces crédits correspondent à la dotation versée à l’opérateur Atout France pour le développement et la promotion du tourisme en France. Ces crédits financent les dépenses de fonctionnement, à l’exception des dépenses de personnel liées au plan Destination France qui sont financées par des ressources propres.
Les études et enquêtes statistiques pour les secteurs de l’industrie (0,5 M€ en AE et 0,6 M€ en CP)
Il s’agit de renforcer la capacité d’expertise de l’administration. Ces crédits permettent de financer des études évaluatives ou prospectives, sectorielles ou structurelles, conjoncturelles ou thématiques relatives aux enjeux économiques dans le contexte international ainsi que des analyses ou des expertises technico- économiques lorsqu’elles ne peuvent pas être réalisées entièrement en régie.
Le soutien aux filières industrielles et de service - Service à la personne - SAP (0,47 M€ en AE et 0,65 M€ en CP)
Ces crédits ont permis de financer le marché de prestations du système d’information NOVA relatif au traitement par les directions régionales de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (DREETS), des demandes d’agrément et de déclaration d’entreprises et d’associations de services à la personne et à la gestion de la base de données correspondante, ainsi que les derniers développements informatiques de la conception du nouveau logiciel NOVA 2 et les différents marchés publics liés (452 109 € en AE et 649 000 € en CP).
Le soutien aux filières industrielles et de services - Les aides exceptionnelles et soutien au tourisme (1,6 M€ en AE et 0,2 M€ en CP)
Il s’agit notamment de couvrir les frais de gestion :
de l’Agence de services et de paiement - ASP (0,6 M€ en AE) pour la mise en œuvre du dispositif Fonds territorial d’accessibilité;
de l’Agence nationale de la cohésion des territoires - ANCT (0,8 M€ en AE) pour le dispositif Territoire de reconquête commerciale.
Ces crédits ont par ailleurs financé :
l’événement de lancement France Tourisme Tech du 24 octobre 2023 (0,2 M€ en AE = CP) qui a pour objectif de fédérer les acteurs innovants autour des enjeux de la travel tech, de soutenir la montée en puissance des technologies émergentes dans le tourisme et de faire émerger des champions français du secteur;
le sommet destination France qui s’est tenu le 11 janvier 2024 ayant vocation de devenir le centre annuel du dialogue entre les investisseurs étrangers et français, les hauts responsables français de la sphère publique et les entreprises françaises du tourisme.
La surveillance des marchés (0,62 M€ en AE et 0,53 M€ CP)
Ces crédits ont financé, dans le cadre d’un marché public pluriannuel de trois ans, les contrôles et essais pratiqués, pour les services de la DGCCRF et la direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI), sur les produits entrant sur le marché de l’Union européenne aux frontières françaises ou commercialisés sur le marché intérieur européen (623 143 € en AE et 535 650 € en CP).
Le développement des PME (0,7 M€ en AE et 0,6 M€ en CP)
Ces crédits ont financé la gestion du label d’État « Entreprise du patrimoine vivant », confiée à l’Institut national des métiers d’art (INMA) par voie de marché public.
Les autres dépenses de fonctionnement (3,2 M€ en AE et 3,3 M€ en CP)
Ces crédits correspondent à l’exercice des missions suivantes :
le remboursement des personnels mis à disposition (73 279 € en AE et 590 025 € en CP). Les mises à disposition contre remboursement concernent des agents du Commissariat à l’énergie atomique (CEA).
les crédits de fonctionnement de la DGE (administration centrale) et de ses services déconcentrés, directions régionales de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (DREETS) (2 247 564 € en AE et 2 009 205 € en CP). Ces dépenses recouvrent notamment :
des prestations informatiques spécifiques, des acquisitions de logiciels et des abonnements à des bases de données notamment utilisées par les DREETS ;
le développement de la start-up d’État « Place des entreprises », et le développement des plateformes « Impact » et « Signaux faibles » ;
des prestations de formation « métiers » (métrologie et développement économique) et des prestations de formation comme, par exemple, la sensibilisation des agents de la DGE à la transition écologique.
les dépenses de communication (872 173 € en AE et 682 255 € en CP) qui ont permis de notamment financer :
des dépenses de développement Web (refonte du site web, hébergement, et provisions pour développements ultérieurs) ;
des outils de communication notamment des abonnements à des solutions d’organisation de webinaires et de gestion et d’envoi des lettres d’information ;
des opérations de communication visant le renforcement de la notoriété de la DGE (marché pour l’édition d’un rapport annuel, achat de goodies, d’espaces et de partenariats) ;
le financement de la Semaine de l’industrie ;
la campagne de communication relative au fonds territorial d’accessibilité.
Les contentieux en matière d’urbanisme commercial (0,1 M€ en AE et en CP)
Ces crédits financent la mise en place d’une assistance juridique rédactionnelle au titre des mémoires en défense pour la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC) devant les Cours administratives d’appel. En 2023, 18 mémoires ont ainsi été rédigés.
Le soutien aux filières - actions collectives en gestion extinctive et du tourisme (0,02 M€ en AE et 0,1 M€ en CP)
Cette consommation correspond aux actions en faveur du tourisme (structuration des filières touristiques, développement des marques nationales du tourisme, marché d’assistance au pilotage et à la promotion de la marque Tourisme & Handicap).
La gestion du dispositif de compensation carbone des sites très électro-intensifs (0,154 M€ en AE et en CP)
Cette dépense correspond aux frais de gestion facturés au titre de la campagne 2022 par l’ASP, opérateur du dispositif. Cette dernière instruit les demandes d’aide des entreprises, assure le versement des aides et procède à la récupération des indus.
Le dispositif « aide à la recherche de repreneurs » (0,64 M€ en AE et 0,56 M€ en CP)
Ce dispositif a permis de financer sept prestations d’appui et de conseil dans le cadre de la mission d’accompagnement de restructuration ou de transformation d’entreprises (MRE) de la DGE, en lien avec le Délégué interministériel aux restructurations d’entreprises (DIRE). Ces dépenses soutiennent les actions de recherche de repreneurs pour des entreprises en difficulté ou d’accompagnement de la relance d’entreprises considérées comme stratégiques pour le pays afin d’assurer le maintien d’une activité génératrice d’emplois
Les frais de gestion de Bpifrance s’agissant des dispositifs du programme 877 (0,024 M€ en AE et en CP)
Cette dépense correspond aux frais de gestion facturés par Bpifrance Financement SA dans le cadre de sa gestion des avances remboursables et prêts à taux bonifiés accordés aux entreprises touchées par la Covid‑19 et le conflit en Ukraine et portés sur le programme 877 du compte spécial « Prêts et avances aux particuliers et organismes privés ».
Le plan de résilience – aides aux entreprises (0,7 M€ en AE et 2 M€ en CP)
Cette dépense correspond aux coûts de développement d’une plateforme d’aide à la sobriété énergétique pour les entreprises.
DÉPENSES D’INTERVENTION
Les dépenses d’intervention de l’action (1 992,97 M€ en AE et 2 061,81 M€ en CP) recouvrent les dépenses de transfert aux entreprises, aux collectivités et autres collectivités suivantes :
Le soutien au tourisme (5,7 M€ en AE et 0,02 M€ en CP)
Ces crédits ont permis notamment la signature d’une convention avec l’opérateur Atout-France afin de renforcer et de valoriser une offre d’ingénierie touristique pour les territoires (mesure 11 du plan destination France). Cette convention doit permettre, à travers le lancement de divers appels à manifestation d’intérêt, d’investir dans le tourisme durable et d’appuyer la transformation durable de l’économie touristique, de soutenir les territoires et les filières fragilisés par la crise sanitaire et inscrire les destinations touristiques engagées dans la mise en place d’un tourisme durable et responsable dans un écosystème digital partagé (en s’appuyant sur les réseaux territoriaux existants). Ils ont également permis de financer la contribution de la France à Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour le Comité tourisme (0,02 M€ en AE et en CP).
Les études et enquêtes statistiques pour les secteurs de l’industrie (0,01 M€ en AE et en CP)
Cette étude prévoit d’actualiser l’observatoire de la filière des industries de sécurité afin de produire les éditions 2022 et 2024 en partenariat avec le comité stratégique de la filière industries de sécurité. L’observatoire a pour objectif d’analyser et de mettre en commun le périmètre, le poids économique ainsi que les principales tendances de cette filière.
Le soutien aux filières industrielles et de services - Les aides exceptionnelles (167,05 M€ en AE et 137,44 M€ en CP)
Ces dépenses concernent :
Une compensation (14,7 M€ en AE et en CP) versée au réseau des Chambres de commerce et d’industrie en raison d’un moindre rendement des taxes pour frais de chambre collectées en 2022 ;
Une aide (50 M€ en AE et en CP) versée aux services réguliers de transport public de personnes routiers et guidés urbains particulièrement affectés par la crise sanitaire de 2020 ;
Une dépense exceptionnelle exécutée par le comité interministériel de restructuration industrielle (CIRI) en 2022, sous la forme d’une subvention pour motif d’intérêt général versée à une société privée afin de prévenir un préjudice pour les particuliers, clients de cette entreprise (28,5 M€ en AE et 15M € en CP). Le solde des CP (13,5 M€) a été reporté et versé en 2023. Il a été procédé à un versement complémentaire (33 M€ en AE et en CP) pour finaliser le financement de cette intervention exceptionnelle.
Une aide (3,2 M€ en AE et en CP) pour les entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques résultant de la situation hydrique de Mayotte et des mesures de restriction d’usage de l’eau prises pour y remédier ;
Le dispositif Territoire de reconquête commerciale, géré par l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) qui s’organise selon deux axes : la transformation des zones commerciales périphériques comportant des friches affectant les entrées de ville et le soutien à l’installation, dans les zones rurales, de commerces sédentaires multiservices ou de commerces itinérants permettant de desservir plusieurs communes rurales (39,7 M€ en AE et 10,5 M€ en CP) ;
Le fonds territorial d’accessibilité, géré par l’Agence de services et de paiement (ASP) pour accompagner les établissements recevant du public de cinquième catégorie (commerces de proximité, cafés, restaurants ou hôtels) dans leur mise en accessibilité. Ces crédits doivent financer des dépenses d’équipements (rampes amovibles, vitrophanie, éclairage, etc..) et de travaux (élargir les couloirs, supprimer des marches à l’entrée, adapter les sanitaires, etc..) participant à la mise en accessibilité des établissements (49,2 M€ en AE et 5 M€ en CP), en particulier dans les territoires hôtes des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 ;
L’appel à manifestation d’intérêt « Tourisme de savoir-faire » (5 M€ en AE et en CP), dans le cadre du plan Destination France, en partenariat avec dix régions afin de soutenir le développement de la filière touristique du savoir-faire en France et de valoriser les produits fabriqués dans les territoires ;
Les restes à payer au titre du fonds d’aide à la reconstruction des entreprises (outils de production et de travail, bâti, etc.) touchées par la tempête Alex (0,8 M€ en CP) ;
Le centre mémoriel Juno Beach (0,2 M€ en AE et en CP) ;
Le recensement des chambres d’hôtel accessibles aux personnes à mobilité réduite pour les Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 (0,06 M€ en AE et 0,01 M€ en CP).
Le soutien aux filières - actions collectives en gestion extinctive et du tourisme (0,01 M€ en AE et 0,1 M€ en CP)
Cette consommation correspond aux :
dispositif « actions collectives », mis en gestion extinctive en 2019 (‑3 588 € en AE et 37 515 € en CP) ;
actions en faveur du tourisme (structuration des filières touristiques, développement des marques nationales du tourisme, contribution à l’OITS) (5 300 € en AE et 81 664 € en CP).
Le développement des PME (0,4 M€ en AE et en CP)
Il s’agit du soutien apporté aux métiers d’art et du patrimoine vivant qui se traduit par une subvention du ministère à l’Institut national des métiers d’art (INMA) au titre de sa mission de service public, complétée par une subvention du ministère de la Culture.
Les autres dépenses de fonctionnement (0,2 M€ en AE et 0,01 M€ en CP)
Ces crédits financent le développement d’une plateforme numérique pour sensibiliser et accompagner les 4 millions de TPE/PME de l’économie de proximité. Il s’agit d’identifier le profil de l’entreprise à travers sa taille et son secteur d’activité (via un autodiagnostic sous la forme d’une série de questions), de définir les besoins et principaux champs d’action prioritaires de l’entreprise et de proposer automatiquement les dispositifs ou outils les plus pertinents en fonction des besoins exprimés par l’entreprise ou recommandés, sur la base d’un répertoire exhaustif de solutions publiques nationales.
Ils financent également la participation de la DGE au 21e Congrès international de métrologie organisé du 7 au 10 mars 2023 à Lyon par le Collège français de métrologie afin de promouvoir la métrologie au service de la compétitivité de l’industrie.
Les actions de soutien à la gouvernance des pôles de compétitivité (9 M€ en AE et 9 M€ en CP)
Cette dépense est ciblée sur l’animation et la gouvernance des pôles de compétitivité dans le cadre de la phase V. Des conventions de transfert de crédits d’animation sont signées entre l’État et les régions, interlocuteurs principaux des pôles (8 958 816 € en AE et en CP).
Les contributions aux organismes internationaux (3,05 M€ en AE et en CP)
Des contributions ont été versées aux organismes internationaux auxquels la France adhère en tant qu’État membre de l’UE ou de l’OCDE, dans le domaine de l’industrie, de la normalisation et de la métrologie.
L’association française de normalisation (AFNOR) (6,2 M€ en AE et 6,1 M€ en CP)
Une subvention a été versée à l’AFNOR au titre de sa mission d’intérêt général de pilotage et de coordination du système français de normalisation, notamment auprès des instances internationales de normalisation, d’une part, et de sa mission d’élaboration des normes françaises (6 240 000 € en AE et 6 120 000 € en CP), d’autre part.
Le Comité français d’accréditation (0,17 M€ en AE et 0,17 M € en CP)
Une subvention a été versée au Comité français d’accréditation (COFRAC), afin de couvrir ses missions de service public : accréditation obligatoire des laboratoires d’essais ou d’étalonnages, activités internationales de reconnaissance mutuelle, actions de promotion de la démarche d’accréditation (175 750 € en AE et 175 750 € en CP).
Le plan de résilience – guichet gaz et électricité (1 108 M€ en AE et 1 106 M€ en CP)
Le dispositif institué par le décret n° 2022-967 du 1er juillet 2022, couvrant la période du 1er mars 2022 au 31 décembre 2023, est destiné à compenser l’augmentation des coûts d’approvisionnement en électricité et en gaz naturel et en chaleur ou froid produits à partir d’électricité ou de gaz naturel.
L’évolution de la crise a conduit à une modification de l’encadrement temporaire et du décret d’application qui a permis de simplifier les critères d’éligibilité du guichet d’aide à compter de septembre 2022. L’instruction de l’aide est assurée par la direction générale des finances publiques (DGFiP), le traitement des demandes d’aide reposant sur un système automatisé. Par ailleurs, un simulateur a été mis en ligne sur le site impots.gouv.fr depuis le 3 octobre 2022 et permet aux entreprises d’évaluer leur éligibilité à l’aide « Gaz-électricité » et d’obtenir une estimation de son éventuel montant. En 2023, 1 108 M€ en AE et 1 106 M € en CP ont été consommés au titre du guichet « gaz et électricité ».
La compensation carbone des sites très électro-intensifs (687 M€ en AE et 793 M€ en CP)
Cette dépense correspond à la compensation des coûts indirects induits par le système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne, versée aux entreprises éligibles à ce dispositif, comme le prévoit le code de l’énergie. Les crédits consommés en 2023 couvrent l’aide au titre de la campagne 2023 (coûts supportés en 2022 et avance au titre de 2023) ainsi que le versement du solde au titre de la campagne 2022 (report de CP 2022 sur 2023). Il est précisé qu’un reversement par l’ASP de l’aide non utilisée au titre de la campagne 2022 a été comptabilisé (rétablissement de crédits de ‑3,6 M€ en AE et en CP).
Les centres techniques industriels et organismes assimilés (6,9 M€ en AE et en CP)
La majorité des centres techniques industriels (CTI) et comités professionnels de développement économique (CPDE) sont financés par taxes affectées. Seuls deux organismes ont bénéficié d’une subvention en 2023. Il s’agit de l’Institut français du textile habillement (IFTH) (4,1 M€ en AE et en CP) et le Centre technique de la teinture et du nettoyage (CTTN) (0,45 M€ en AE et en CP). Par ailleurs, une dotation a été versée à l’Institut Français de la Mode (IFM) qui n’est pas un CTI/CPDE (2,27 M€ en AE et en CP).
ACTION
24 – Régulation concurrentielle des marchés, protection économique et sécurité du consommateur |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
24 – Régulation concurrentielle des marchés, protection économique et sécurité du consommateur | 231 236 387 | 15 672 563 | 246 908 950 | 231 236 387 | 15 718 952 | 246 955 339 |
L’action 24 enregistre une consommation des crédits HT2 supérieure de 151 411 € en AE et inférieure de 757 711 € en CP pour l’année 2023 par rapport à la LFI.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 2 : Dépenses de personnel | 231 236 387 | 227 105 388 | 231 236 387 | 227 105 388 |
Rémunérations d’activité | 145 123 752 | 141 729 184 | 145 123 752 | 141 729 184 |
Cotisations et contributions sociales | 84 896 206 | 83 596 530 | 84 896 206 | 83 596 530 |
Prestations sociales et allocations diverses | 1 216 429 | 1 779 674 | 1 216 429 | 1 779 674 |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement | 9 787 194 | 9 557 664 | 9 833 583 | 8 907 359 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel | 9 787 194 | 9 557 664 | 9 833 583 | 8 907 359 |
Titre 5 : Dépenses d’investissement |
| 715 282 |
| 478 908 |
Dépenses pour immobilisations corporelles de l’État |
| 715 282 |
| 478 908 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention | 5 885 369 | 5 551 028 | 5 885 369 | 5 574 974 |
Transferts aux entreprises |
| 2 710 048 |
| 2 718 994 |
Transferts aux autres collectivités | 5 885 369 | 2 840 980 | 5 885 369 | 2 855 980 |
Total | 246 908 950 | 242 929 361 | 246 955 339 | 242 066 629 |
Les crédits inscrits sur l’action 24 conduite par la direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) concernent l’activité des services à compétence nationale qui lui sont rattachés (service informatique, école nationale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes et service national d’enquêtes), les dépenses métier des directions régionales de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (DREETS et DDEETS) et des directions départementales en charge de la protection des populations (DDPP et DDETSPP), ainsi que certaines dépenses de fonctionnement de l’administration centrale. Ils participent à la mise en œuvre des missions de régulation concurrentielle des marchés, de protection économique du consommateur et de sécurité du consommateur.
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement réalisées en 2023 se sont élevées à 9,56 M€ en AE et 8,91 M€ en CP.
Elles correspondent aux :
loyers de l’école nationale et de certaines DEETS. Ils ont représenté 0,09 M€ en AE et 1,05 M€ en CP (dépense réelle de 0,73 M€ en AE, en raison d’une erreur d’imputation du loyer de la DDEETS Guadeloupe sur le volet « Enquêtes »);
dépenses de formation : 1,62 M€ en AE et à 1,5 M€ en CP ;
dépenses d’informatique (hors titre 5) : 3,54 M€ en AE et 2,83 M€ en CP ;
frais de déplacement et de changement de résidence : 0,76 M€ en AE et en CP ;
autres dépenses de titre 3 (3,54 M€ en AE et 2,76 M€ en CP) correspondant essentiellement aux crédits métiers alloués aux services centraux pour 1,73 M€ en AE et 1,56 M€ en CP, au service national des enquêtes pour 0,37 M€ en AE et 0,38 M€ en CP, ainsi qu’aux DREETS, DEETS, DDPP et DDETSPP pour 1,26 M€ en AE et 0,63 M€ en CP (dépense réelle de 0,62 M€ en AE, en raison d’une erreur d’imputation du loyer de la DDEETS Guadeloupe sur le volet « Enquêtes »).
DÉPENSES D’INVESTISSEMENT
Les dépenses d’investissement réalisées en 2023 se sont élevées à 0,72 M€ en AE et 0,48 M€ en CP correspondant à des achats d’équipements informatiques et de véhicules automobiles.
DÉPENSES D’INTERVENTION
Les dépenses d’intervention réalisées en 2023 se sont élevées à 5,55 M€ en AE et 5,57 M€ en CP. Elle regroupent des subventions en faveur de l’Institut national de la consommation (INC), des associations de consommateurs et du centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie (CREDOC).
1) L’Institut national de la consommation (2,71 M€ en AE et 2,72 M€ en CP)
Les missions de l’Institut national de la consommation définies par les articles L. 822-1 et suivants et R. 822-1 et suivants du code de la consommation incluent la réalisation de campagnes d’information des consommateurs et de prévention des risques liés à la consommation.
Ses travaux participent à l’amélioration de la qualité des produits et des services et à l’évolution de la législation. L’institut réalise des essais comparatifs, conduit des études économiques et juridiques et diffuse les résultats. Il effectue également des actions de formation sur les questions de consommation. Pour assurer l’ensemble de ces missions, outre l’appui technique qu’il apporte aux associations de consommateurs, l’INC développe également des partenariats avec les pouvoirs publics, des organismes publics ou parapublics et l’Union Européenne.
Depuis la réforme de 2010 (décrets des 13 juillet et 18 octobre 2010 pris en application de la loi du 1er juillet 2010 portant sur la réforme du crédit à la consommation), d’autres missions de service public ont été confiées à l’INC : la gestion de l’enveloppe budgétaire consacrée aux centres techniques régionaux de la consommation (CTRC) dans le cadre de conventions de mutualisation entre l’INC et ceux-ci et l’appui technique à des commissions indépendantes (commission de sécurité des consommateurs, commission des clauses abusives et commission de médiation de la consommation). Cet appui concerne aujourd’hui la commission des clauses abusives. En effet, la commission de la médiation a été supprimée avec la création auprès de la DGCCRF de la commission d’évaluation et de contrôle de la médiation de la consommation en 2015 et la commission de la sécurité des consommateurs a été supprimée par la loi n° 2017-55 du 20 janvier 2017.
En 2023, l’INC a perçu une subvention intégrant les crédits des CTRC et la dotation de la commission des clauses abusives placée auprès de lui.
2) Les subventions au mouvement consumériste (2,6 M€ en AE et 2,61 M€ en CP)
Ces subventions ont été versées dans le cadre de conventions annuelles qui s’inspirent de la convention type prévue par la circulaire du 29 septembre 2015 du Premier ministre sur les nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations. Ces conventions de financement distinguent, au sein du projet associatif, les activités des associations qui ne relèvent pas du champ économique et celles qui sont considérées comme relevant de la sphère économique.
Ont été définies comme relevant du service d’intérêt économique général assuré par les associations de consommateurs les actions suivantes :
l’organisation de l’accueil des consommateurs ;
l’activité de traitement amiable des réclamations et de participation aux modes alternatifs de règlement des litiges ;
l’activité de communication externe, à l’exclusion d’une activité commerciale de presse.
Les subventions versées aux associations nationales ont représenté 42 % du montant total versé au mouvement consumériste. Une subvention a également été attribuée au Centre européen de la consommation.
3) Le Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie (CREDOC) (0,24 M€ en AE et en CP)
Le CREDOC, association relevant de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association, est un organisme de recherche au service des acteurs de la vie économique et sociale qui analyse et anticipe le comportement des individus dans leurs multiples dimensions (consommateurs, agents de l’entreprise, acteurs de la vie sociale).
En 2023, le CREDOC a perçu une subvention de 0,24 M€ en AE et en CP.
ACTION
25 – Mesures exceptionnelles dans le cadre de la crise sanitaire |
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||||
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Action / Sous-action Prévision LFI y.c. FdC et AdP | Titre 2 | Autres titres | Total | Titre 2 | Autres titres | Total |
25 – Mesures exceptionnelles dans le cadre de la crise sanitaire | | | 0 | | | 0 |
L’action 25 enregistre une consommation supérieure de 2 019 391 € en AE et de 5 025 698 € en CP par rapport à la LFI 2023. Ces dépenses ont été financées par des reports de crédits de 2022 vers 2023.
Éléments de la dépense par nature
| Autorisations d'engagement | Crédits de paiement | ||
---|---|---|---|---|
Titre et catégorie | Prévision LFI | Réalisation | Prévision LFI | Réalisation |
Titre 3 : Dépenses de fonctionnement |
| 59 794 |
| 59 794 |
Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel |
| 59 794 |
| 59 794 |
Titre 6 : Dépenses d’intervention |
| 1 959 597 |
| 4 965 904 |
Transferts aux entreprises |
| 1 959 597 |
| 4 965 904 |
Total |
| 2 019 391 |
| 5 025 698 |
DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
Contentieux liés au fonds de solidarité et dispositifs annexes
Les dépenses de fonctionnement réalisées en 2023 se sont élevées à 59 794 € en AE et en CP.
DÉPENSES D’INTERVENTION
Soutien à l’investissement pour des machines permettant la production de matériaux utilisés pour la confection des masques (‑3,01 M€ en AE)
Cette dépense correspond au retrait d’engagements juridiques d’années antérieures comptabilisé au titre du dispositif de soutien à l’investissement productif dans le domaine sanitaire (production de masques), ce qui minore la consommation sur cette action (‑3 M€ en AE).
Contentieux liés au fonds de solidarité et dispositifs annexes (4,97 M€ en AE et en CP)
Le programme 357 « Fonds de solidarité pour les entreprises à la suite de la crise sanitaire » a été supprimé en 2022, en raison de l’extinction des dispositifs de crise destinés à soutenir les entreprises. Au sein de la mission « Économie », le programme 134 « Développement des entreprises et régulations » assure désormais la prise en charge des contentieux liés aux différents dispositifs du fonds de solidarité.
En 2023, les dépenses liées aux contentieux du fonds de solidarité et de ses dispositifs annexes s’élèvent à 4 965 904 € en AE et en CP.
Récapitulation des crédits alloués par le programme aux opérateurs
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
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Opérateur financé (Programme chef de file) | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
ANCT - Agence nationale de la cohésion des territoires (P112) |
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| 39 700 000 | 10 500 000 |
Transferts |
|
|
|
| 39 700 000 | 10 500 000 |
Atout-France (P134) | 1 250 000 |
| 28 691 020 | 28 691 020 | 33 809 990 | 29 172 490 |
Subventions pour charges de service public |
|
| 28 691 020 | 28 691 020 | 28 172 490 | 28 172 490 |
Transferts | 1 250 000 |
|
|
| 5 637 500 | 1 000 000 |
ASP - Agence de services et de paiement (P149) | 426 759 947 | 328 328 507 |
|
| 740 118 463 | 801 288 623 |
Transferts | 426 759 947 | 328 328 507 |
|
| 740 118 463 | 801 288 623 |
ADEME - Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (P181) |
|
|
|
| 200 000 |
|
Transferts |
|
|
|
| 200 000 |
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ANFr - Agence nationale des fréquences (P134) | 39 074 441 | 39 074 441 | 45 250 000 | 45 250 000 | 44 031 685 | 44 031 685 |
Subventions pour charges de service public | 39 074 441 | 39 074 441 | 41 550 000 | 41 550 000 | 40 516 685 | 40 516 685 |
Subventions d'investissement |
|
| 3 700 000 | 3 700 000 | 3 515 000 | 3 515 000 |
Business France (P134) | 86 358 042 | 85 896 012 | 100 743 904 | 100 743 904 | 99 468 141 | 99 403 017 |
Subventions pour charges de service public | 85 144 512 | 85 144 512 | 100 743 904 | 100 743 904 | 98 413 280 | 98 413 280 |
Transferts | 1 213 530 | 751 500 |
|
| 1 054 861 | 989 737 |
Universités et assimilés (P150) |
| 15 301 |
|
|
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Transferts |
| 15 301 |
|
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Opérateurs de soutien à l'enseignement supérieur et à la recherche (P150) |
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| 36 903 |
Transferts |
|
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|
|
| 36 903 |
Total | 553 442 430 | 453 314 261 | 174 684 924 | 174 684 924 | 957 328 279 | 984 432 717 |
Total des subventions pour charges de service public | 124 218 953 | 124 218 953 | 170 984 924 | 170 984 924 | 167 102 455 | 167 102 455 |
Total des transferts | 429 223 477 | 329 095 308 |
|
| 786 710 824 | 813 815 262 |
Total des subventions d'investissement |
|
| 3 700 000 | 3 700 000 | 3 515 000 | 3 515 000 |
Note : les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023, leur réalisation 2022 est sans objet.
Les subventions dont bénéficient les opérateurs non rattachés au programme 134 concernent principalement :
La compensation carbone des sites très électro-intensifs versée par l’Agence de services et de paiement (687 M€ en AE et 793 M€ en CP) ;
Le plan de reconquête commerciale, géré par l’Agence nationale de la cohésion des territoires (39,7 M€ en AE et 10,5 M€ en CP) ;
Le fonds territorial d’accessibilité, pour lequel les aides sont versées par l’Agence de services et de paiement (49,8 M€ en AE et 5 M€ en CP).
Consolidation des emplois des opérateurs dont le programme est chef de file
Emplois en fonction au sein des opérateurs de l'État
Opérateur Réalisation 2022 | ETPT rémunérés par ce programme ou d'autres programmes | ETPT rémunérés par les opérateurs | ETPT rémunérés | |||
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sous plafond * | hors plafond | dont contrats | dont apprentis | |||
Atout-France | 19 | 227 | 27 | 0 | 6 | 0 |
ANFr - Agence nationale des fréquences | 3 | 286 | 3 | 0 | 3 | 2 |
INPI - Institut national de la propriété industrielle | 0 | 737 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Business France | 0 | 1 426 | 72 | 0 | 72 | 0 |
Total | 22 | 2 676 | 102 | 0 | 81 | 2 |
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Schéma d’emplois et plafond des autorisations d'emplois des opérateurs de l'État
| Prévision | Réalisation |
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Emplois sous plafond 2023 * | 2 782 | 2 705 |
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| Prévision | Réalisation |
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Schéma d'emplois 2023 en ETP | 30 | 26 |
Le schéma d’emplois des opérateurs du programme est exécuté à hauteur de +26 ETP, soit :
+27 ETP pour l’INPI ;
+9 ETP pour l’ANFR ;
‑10 ETP pour Business France.
La prévision d’exécution du schéma d’emplois pour 2023, renseignée dans le tableau, n’est pas exacte car elle ne comptabilisait pas la prévision de schéma d’emplois négatif pour Business France. La prévision d’exécution était de +20 ETP (au lieu de +30 ETP), soit :
+17 ETP pour l’INPI
+13 ETP pour l’AFNR
‑10 ETP pour Business France