OPÉRATEUR
CAPA - Cité de l'architecture et du patrimoine |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
L’année 2023 a vu la confirmation de la reprise de la fréquentation, qui atteint de meilleurs niveaux qu’en 2019, année de référence avant la crise sanitaire.
La programmation culturelle a pu se mettre en place dans un calendrier de réalisation parfois encore très contraint. Le programme des expositions temporaires a notamment permis de présenter Art déco France-Amérique jusqu’au 6 mars, les lauréats 2022 du Global Award et Pierre-Louis Faloci, une écologie du regard jusqu’au 29 mai, Notre-Dame de Paris, des bâtisseurs aux restaurateurs à partir du 15 février, Gustave Eiffel et Paris, à compter du 26 juillet et Métro ! dès le 8 novembre.
Le chiffre global de fréquentation 2023 pour l’ensemble de l’offre de la Cité est de 522 318 visites et usagers, supérieur à celui de 2019, année de référence et en progression de 19 % par rapport à 2022 (hors l’exposition accueillie Machu Picchu). Le nombre de visiteurs et usagers est de 346 176, dont 43,4 % payants.
On note une hausse de presque toutes les offres : les collections permanentes (+16 %), les expositions temporaires (+37 %) dont le succès d’Art déco France-Amérique en début d’année, et les conférences, colloques et débats (+27 %) avec le succès des cours d’histoire mondiale de l’architecture. Les ressources numériques en ligne, dont le site Internet, ont connu plus de 1 375 000 sessions, soit une moyenne mensuelle de 114 600, et plus de neuf millions de pages ont été vues (en progression de 26 %).
Sur le plan budgétaire, l’exercice est fortement impacté par l’inflation et, notamment, par la hausse importante du coût des énergies (plus de 200 %). Toutefois, les ressources propres en forte progression, le soutien accru du ministère de la culture et une sous-consommation des enveloppes ont permis de dégager un excédent budgétaire. La situation financière présente donc toujours des points de fragilité.
Le diplôme de spécialisation et d’approfondissement (DSA) « architecture et patrimoine » de l’école de Chaillot a été habilité pour une période de cinq ans, après une expertise du ministère de la Culture.
La réserve des œuvres de Maillot a été libérée en décembre 2023, mettant fin à la première phase du projet de rationalisation des réserves et de création du centre des collections et archives d’architecture boulevard Ney.
Gouvernance et pilotage stratégique
Catherine Chevillot, présidente de l’établissement public depuis le 18 mars 2021, dispose d’une lettre de mission signée le 1er juillet 2021 par la ministre de la Culture.
La gouvernance procède d’un conseil d’administration, dont les personnalités qualifiées ont été renouvelées au second semestre 2020, qui se réunit trois fois par an. Le conseil d’orientation scientifique (COS) a été prolongé jusqu’en mars 2024.
Le projet scientifique et culturel d’établissement (PSCE) lancé en septembre 2021 a été adopté en décembre 2022. En découlant, le contrat d’objectifs et de performance (COP) couvrant la période 2023/2025 a été approuvé au conseil d’administration du 4 juillet 2023.
Sur le plan social, l’année 2023 a été marquée par les élections du CSE qui se sont tenues au printemps, et par la signature d’un nouvel accord « Séniors ». Un plan unilatéral concernant l’égalité femmes-hommes a également été adopté.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P185 – Diplomatie culturelle et d'influence |
| 13 |
|
|
|
|
Transferts |
| 13 |
|
|
|
|
P175 – Patrimoines | 19 187 | 19 187 | 18 946 | 18 946 | 19 027 | 19 027 |
Subventions pour charges de service public | 18 184 | 18 184 | 18 136 | 18 136 | 18 210 | 18 210 |
Dotations en fonds propres | 872 | 872 |
|
| 767 | 767 |
Transferts | 131 | 131 |
|
| 50 | 50 |
Subventions d'investissement |
|
| 810 | 810 |
|
|
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 122 | 122 |
|
| 97 | 97 |
Subventions pour charges de service public | 94 | 94 |
|
| 94 | 94 |
Transferts | 28 | 28 |
|
| 3 | 3 |
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture | 20 | 20 |
|
| 45 | 45 |
Transferts | 20 | 20 |
|
| 45 | 45 |
P348 – Performance et résilience des bâtiments de l'Etat et de ses opérateurs |
|
|
|
| 2 142 | 1 000 |
Dotations en fonds propres |
|
|
|
| 2 142 | 1 000 |
Total | 19 329 | 19 343 | 18 946 | 18 946 | 21 310 | 20 169 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
S’agissant de la SCSP, l’écart de +74 k€ entre les crédits votés en LFI 2023 et l’exécution 2023 s’explique par :
l’application de la mise en réserve de précaution (‑81 k€) ;
l’octroi d’une subvention complémentaire de +155 k€ affectée à la production de l’exposition et du catalogue consacrés au Grand prix national de l’architecture Philippe Prost en octobre 2024.
L’établissement a également bénéficié d’une délégation de crédits à hauteur de +50 k€ au titre du classement et de l’indexation de fonds d’archives en attente (dont fonds d’archives des Archives nationales du monde du travail).
S’agissant de la dotation en fonds propres, l’écart de ‑44 k€ entre les crédits votés en LFI 2023 et l’exécution 2023 s’explique par l’application de la réserve de précaution du programme.
Sur le programme 224, +45 k€ ont été versés dans le cadre du transfert d’un personnel entre le T2 et le T3.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 10 680 | 10 302 | Subventions de l'État | 18 169 | 18 412 |
dont contributions employeur au CAS pensions |
| 428 | – subventions pour charges de service public | 18 169 | 18 412 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 15 042 | 14 596 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions | 14 | 236 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 1 000 | 1 686 | Revenus d’activité et autres produits | 5 485 | 8 148 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 1 000 | 1 686 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions |
| 882 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés |
|
| dont produits de cession d’éléments d’actif |
|
|
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs | 671 | 714 | |
Total des charges | 25 722 | 24 898 | Total des produits | 23 668 | 26 797 |
Résultat : bénéfice |
| 1 899 | Résultat : perte | 2 055 |
|
Total : équilibre du CR | 25 722 | 26 797 | Total : équilibre du CR | 25 722 | 26 797 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement | 1 725 |
| Capacité d'autofinancement |
| 1 988 |
Investissements | 844 | 367 | Financement de l'actif par l'État | 767 | 767 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État |
|
| |
|
| Autres ressources |
|
| |
Remboursement des dettes financières |
|
| Augmentation des dettes financières |
|
|
Total des emplois | 2 570 | 367 | Total des ressources | 767 | 2 755 |
Augmentation du fonds de roulement |
| 2 388 | Diminution du fonds de roulement | 1 803 |
|
|
Le résultat de l’exercice 2023 est supérieur aux prévisions initiales grâce à une baisse des charges et à une hausse des produits, bénéficiant de recettes de location d’espace et de billetterie en nette augmentation (+242 % de recettes de billetterie). Le résultat 2023 est ainsi bénéficiaire à hauteur de 1 899 k€, alors que le budget initial prévoyait une perte de 2 055 k€.
La CAF est ainsi supérieure aux prévisions et positive de 1 988 k€ au lieu des ‑1 725 k€ prévus initialement. Le recul des dépenses d’investissement permet de constater un niveau de trésorerie plus élevé que prévu, atteignant 11 906 k€ en fin d’année 2023. Le fonds de roulement augmente également de 2 388 k€, contrairement à la prévision du BI 2023 qui prévoyait une diminution de 1 803 k€, et atteint 8 189 k€ fin 2023.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
8 896 | 5 981 | 11 906 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 10 680 | 10 680 | 10 302 | 10 302 |
Fonctionnement | 14 032 | 14 042 | 10 876 | 12 979 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 864 | 844 | 372 | 332 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 25 576 | 25 567 | 21 549 | 23 613 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 22 983 | 24 759 |
Subvention pour charges de service public | 18 149 | 18 149 |
Autres financements de l’État | 20 | 58 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 0 |
Recettes propres | 4 814 | 6 552 |
Recettes fléchées | 780 | 1 208 |
Financements de l’État fléchés | 767 | 972 |
Autres financements publics fléchés | 14 | 236 |
Recettes propres fléchées | 0 | 0 |
Total des recettes (C) | 23 764 | 25 967 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 2 354 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 1 803 | 0 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Collections | 2 512 | 1 038 | 1 164 | 0 | 0 | 109 | 123 | 3 659 | 3 798 |
Enseignement, services communs et pédagogiques | 923 | 446 | 532 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 369 | 1 455 |
Fonctions support | 4 359 | 6 662 | 6 433 | 0 | 0 | 722 | 689 | 11 743 | 11 481 |
Programmation / production culturelle | 2 097 | 2 256 | 2 561 | 0 | 0 | 33 | 33 | 4 386 | 4 691 |
Publics | 789 | 3 630 | 3 352 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 419 | 4 141 |
Total | 10 680 | 14 032 | 14 042 | 0 | 0 | 864 | 844 | 25 576 | 25 567 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 1 803 | 0 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 2 335 | 574 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | 0 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 4 138 | 574 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 3 010 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 479 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 2 531 |
Total des besoins | 4 138 | 3 585 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 2 354 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 2 335 | 1 231 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | 0 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 2 335 | 3 585 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 1 803 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 28 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 1 775 | 0 |
Total des financements | 4 138 | 3 585 |
|
Le solde budgétaire de l’année 2023 est supérieur aux prévisions initiales grâce à une baisse des dépenses de fonctionnement (‑8 %) et d’investissement (‑61 %) et une augmentation des recettes (+36 % de ressources propres).
Le taux global de consommation de l’enveloppe de fonctionnement est en effet de 85,2 % en AE et de 89,2 % en CP, du fait notamment de difficultés d’exécution des marchés multiservices.
Après avoir déjà ralenti en 2022, les dépenses d’investissement sont de nouveau en baisse par rapport aux prévisions, victimes de la situation conjoncturelle de la Cité (nombreuses vacances de postes, dont celle du directeur des services techniques d’avril à septembre) et seuls 50 % des AE et 49,1 % des CP ont été consommés. L’opération de raccordement du palais de Chaillot au CPCU, dont la CAPa assure la maîtrise d’ouvragée déléguée pour le ministère de la culture, est traitée de manière extrabudgétaire en compte de tiers.
L’exécution de l’enveloppe de personnel s’élève à 10 301 761 € en AE et CP, présentant un taux de consommation de 96,5 % et une progression globale de 1,8 % par rapport à 2022.
Le niveau de trésorerie en fin d’année est de 11 905 974 €, dont 892 486 € fléchés, soit 7,5 %, part en progression du fait des financements fléchés obtenus en fin d’exercice (dont 196 210 € provenant d’un reliquat de financement de la biennale d’architecture et du paysage (BAP) de la région Île-de-France (2022), complétés par 20 000 € de la ville de Saint-Denis en faveur du concours MiniMaousse, 16 320 € du programme Erasmus pour la mobilité des enseignants et 2 500 € de la BNF pour la tranche 2023 de numérisation).
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 127 | 133 | 125 |
– sous plafond | 125 | 130 | 125 |
– hors plafond | 2 | 3 |
|
dont contrats aidés | 2 |
|
|
dont apprentis |
|
|
|
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : | 9 | 12 |
|
– rémunérés par l'État par d'autres programmes | 9 | 12 |
|
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
|
|
|
|
Le transfert d’un fonctionnaire mis à disposition en effectif sous contrat de la Cité a été effectué en cours de gestion 2023, si bien que le plafond réel est de 131 ETPT (et de 10 fonctionnaires mis à disposition).
Au 31 décembre 2023, l’Établissement enregistrait 125,1 ETPT sous plafond, 6,8 fonctionnaires mis à disposition, et 0,4 alternants (hors plafond) soit un total effectif de 132,3 ETPT. Malgré les difficultés rencontrées dans plusieurs recrutements et les postes encore vacants au 31 décembre, l’effectif sous plafond progresse de 0,4 %.
OPÉRATEUR
CMN - Centre des monuments nationaux |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
Fréquentation
L’année 2023 est celle d’un nouveau record de fréquentation pour le CMN. Au 31 décembre, son réseau de monuments a enregistré plus de 11,6 millions de visiteurs. Une trentaine de monuments connaissent un niveau de fréquentation inédit, si l’on se réfère aux statistiques commençant à la veille des années 2000. C’est le cas des 10 monuments historiquement les plus fréquentés (Arc de Triomphe 1,9 M, Mont-Saint-Michel 1,6 M, Sainte-Chapelle 1,4 M, Panthéon 1 M, Carcassonne 0,6 M, la Conciergerie 0,6 M, Azay-le-Rideau 0,3 M, Angers 0,3 M, Aigues-Mortes 0,2 M et Pierrefonds 0,2 M), mais aussi de monuments de fréquentation plus modeste, tels que le château de Maisons ou le fort Saint-André de Villeneuve-lez-Avignon. Les expositions ont encore joué un rôle décisif, telles l’installation « Arbre de vie » de l’artiste Joana Vasconcelos au château de Vincennes (160 k visiteurs) ou l’exposition « Paris, capitale de la gastronomie, du Moyen Âge à nos jours » (223 k visiteurs) à la Conciergerie. L’abbaye de Beaulieu-en-Rouergue, restaurée et rouverte en juin 2022 avec l’exposition permanente de la collection d’art contemporain Brache-Bonnefoi, maintient d’excellents chiffres de fréquentation : 26 k visiteurs en 2023 contre une moyenne annuelle de 8 k avant restauration. Enfin, d’autres monuments en région ont connu une dynamique de fréquentation particulièrement forte en 2023 : il s’agit notamment des châteaux de Fougères-sur-Bièvre et de La Motte-Tilly, du monastère de Saorge et de l’abbaye de Charroux ou encore du cloître de La Psalette à Tours.
Projets
L’événement principal de l’année 2023 est l’inauguration, le 30 octobre, de la Cité internationale de la langue française au château de Villers-Cotterêts, en présence du Président de la République, instigateur de ce chantier exceptionnel qui a mobilisé des moyens humains et financiers considérables. Après cinq ans de travaux, la Cité a ouvert ses portes au public le 1er novembre et a accueilli en deux mois 37 k visiteurs dans son parcours de visite. Au sein du Logis royal et du bâtiment du Jeu de paume de cet ancien château de François Ier, où a été signée en 1539 la célèbre ordonnance imposant l’usage du français dans l’administration, c’est un projet ambitieux au service du français et de la francophonie qui a pris vie. Les artistes, les chercheurs et les visiteurs y découvrent un parcours muséographique unique au monde, des expositions temporaires, des spectacles, des ateliers, des résidences, des sessions de formation, des propositions variées pour mieux comprendre et apprécier le français. La Cité a l’ambition de devenir un lieu de vie et de découverte, ouvert sur la ville, où Cotteréziens, public français et touristes internationaux se croiseront et échangeront, notamment au café ou à la librairie. Elle devrait également contribuer à la revitalisation touristique et économique du territoire.
Outre la fin de ce chantier majeur, le CMN a considérablement enrichi les parcours de visite de certains monuments : ont notamment été achevés les travaux de restauration et de remeublement de l’aile Sarcus du château de Bussy-Rabutin et des appartements de l’empereur au château de Rambouillet, tandis qu’au sein de l’abbaye de Cluny la chapelle Jean de Bourbon, restaurée et ornée de vitraux et de deux autels conçus par l’artiste Sarkis, a été réouverte au public.
La refonte complète des sites internet de l’établissement et de ses monuments a permis une amélioration décisive de la communication avec les visiteurs, de plus en plus nombreux à recourir à la billetterie électronique et à préparer leur visite grâce aux ressources disponibles en ligne.
Gouvernance et pilotage stratégique
À la suite du départ de Philippe Bélaval début 2023, la présidence de l’établissement a été confiée à Marie Lavandier, précédemment directrice du Louvre-Lens. La nouvelle présidente a souhaité lancer une large consultation interne afin d’élaborer le nouveau projet d’établissement « CMN 2030 » pour l’été 2024.
L’année 2023 étant la deuxième année du contrat d’objectifs et de performance 2022-2024, un bilan intermédiaire est en cours d’élaboration pour la période 2022-2023. Le projet stratégique permettra d’alimenter le prochain COP.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P185 – Diplomatie culturelle et d'influence |
| 4 |
|
|
|
|
Transferts |
| 4 |
|
|
|
|
P175 – Patrimoines | 67 187 | 75 955 | 67 171 | 72 171 | 95 806 | 101 925 |
Subventions pour charges de service public | 45 670 | 45 670 | 41 966 | 41 966 | 51 356 | 51 356 |
Dotations en fonds propres | 21 465 | 30 231 |
|
| 44 335 | 50 454 |
Transferts | 52 | 55 |
|
| 115 | 115 |
Subventions d'investissement |
|
| 25 205 | 30 205 |
|
|
P131 – Création |
|
|
|
| 20 | 20 |
Transferts |
|
|
|
| 20 | 20 |
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 909 | 909 |
|
| 963 | 963 |
Subventions pour charges de service public | 831 | 831 |
|
| 831 | 831 |
Transferts | 78 | 78 |
|
| 131 | 131 |
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture | 62 | 62 |
|
| 814 | 786 |
Dotations en fonds propres | 62 | 62 |
|
| 74 | 74 |
Transferts |
|
|
|
| 740 | 712 |
P104 – Intégration et accès à la nationalité française |
|
|
|
| 20 | 20 |
Transferts |
|
|
|
| 20 | 20 |
P363 – Compétitivité | 64 111 | 122 111 |
|
|
|
|
Subventions pour charges de service public | 39 300 | 39 300 |
|
|
|
|
Dotations en fonds propres | 24 000 | 82 000 |
|
|
|
|
Transferts | 811 | 811 |
|
|
|
|
P147 – Politique de la ville | 164 | 164 |
|
| 182 | 182 |
Transferts | 164 | 164 |
|
| 182 | 182 |
P723 – Opérations immobilières et entretien des bâtiments de l'État | 710 |
|
|
|
|
|
Dotations en fonds propres | 710 |
|
|
|
|
|
Total | 133 143 | 199 205 | 67 171 | 72 171 | 97 804 | 103 895 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
L’écart de 28 635 k€ en AE et 29 754 k€ en CP entre les prévisions et l’exécution des financements du programme 175 provient notamment de :
l’application de la mise en réserve de précaution pour un montant de 922 k€ ;
le versement de subventions complémentaires visant à compenser les mesures salariales gouvernementales (0,7 M€) ;
le transfert de 0,1 M€ pour les deux emplois du musée des Plans-reliefs transférés à la Rmn-GP ;
le versement de 2,9 M€ au titre de la Panthéonisation de Missak Manouchian ;
le versement de 16 M€ au titre de la rénovation du château de Villers-Cotterêts ;
l’obtention d’un montant supplémentaire de 1,1 M€ pour les travaux du laboratoire de recherche des monuments historiques (LRMH) ;
la subvention pour l’acquisition de la commode Benneman exposée dans le parcours de visite de l’Hôtel de la Marine (0,2 M€) ;
en fin de gestion, l’établissement a bénéficié d’une avance de 15 M€ sur la subvention pour charges d’investissement de l’exercice 2024 et de compléments de subvention à hauteur de 0,1 M€ pour le jalonnement du château d’If et 0,5 M€ pour les travaux du Palais de la Cité.
Le programme 224 a versé une subvention pour l’exposition sur les arts contemporains au Bénin organisée à la Conciergerie dans le cadre du sommet de la francophonie (0,6 M€).
Le CMN a également bénéficié de la part du programme 361 d’une compensation de la gratuité pour les personnels de l’Éducation nationale à hauteur de 831 k€.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 79 888 | 85 063 | Subventions de l'État | 49 608 | 54 014 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 11 645 | 9 850 | – subventions pour charges de service public | 49 608 | 54 014 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 106 055 | 99 028 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions | 76 | 213 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 20 517 | 25 536 | Revenus d’activité et autres produits | 111 644 | 123 771 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 20 517 | 24 964 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions |
| 954 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés |
| 572 | dont produits de cession d’éléments d’actif |
| 36 |
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs | 10 682 | 13 400 | |
Total des charges | 185 944 | 184 090 | Total des produits | 161 327 | 177 998 |
Résultat : bénéfice |
|
| Résultat : perte | 24 617 | 6 092 |
Total : équilibre du CR | 185 944 | 184 090 | Total : équilibre du CR | 185 944 | 184 090 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement | 14 782 |
| Capacité d'autofinancement |
| 5 054 |
Investissements | 118 389 | 112 217 | Financement de l'actif par l'État | 30 335 | 50 343 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État | 1 054 | 5 538 | |
|
| Autres ressources |
| 5 076 | |
Remboursement des dettes financières | 3 082 | 3 078 | Augmentation des dettes financières | 5 | 65 |
Total des emplois | 136 253 | 115 295 | Total des ressources | 31 394 | 66 075 |
Augmentation du fonds de roulement |
|
| Diminution du fonds de roulement | 104 860 | 49 220 |
|
Le CMN termine l’année 2023 avec un résultat déficitaire de 6,1 M€ grâce à une légère baisse de ses charges (en particulier de fonctionnement) et une augmentation de ses produits (qui découle de l’excellente fréquentation 2023 du CMN et de recettes de billetterie en hausse de près de 20 %). Il s’agit d’une amélioration de 18,53 M€ par rapport à la prévision du budget initial, qui prévoyait un résultat déficitaire de 24,62 M€.
De cette évolution découle une capacité d’autofinancement brute de 5,1 M€, alors que le CMN prévoyait une insuffisance d’autofinancement de 14,78 M€ au BI. La CAF nette, une fois retranché le remboursement du capital de l’emprunt, s’élève à 2 M€.
Le taux d’exécution de l’enveloppe d’investissement est élevé (99,8 % en AE). Le CMN porte 107,7 M€ de dépenses d’investissement, financées en partie grâce à son fonds de roulement. Ainsi, malgré une diminution du fonds de roulement de l’établissement de 49 M€, ce dernier s’établit à près de 126 M€ en fin d’année 2023 et sa trésorerie à 119 M€, en nette augmentation par rapport aux prévisions du budget initial.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
160 326 | 22 179 | 119 234 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 93 110 | 93 110 | 94 484 | 94 484 |
Fonctionnement | 77 627 | 72 196 | 80 890 | 65 670 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 48 907 | 118 389 | 61 649 | 107 701 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 219 644 | 283 696 | 237 023 | 267 855 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 11 645 | 11 645 | 9 850 | 9 850 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 142 196 | 151 888 |
Subvention pour charges de service public | 41 183 | 41 746 |
Autres financements de l’État | 831 | 831 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 3 |
Recettes propres | 100 182 | 109 308 |
Recettes fléchées | 39 837 | 68 721 |
Financements de l’État fléchés | 0 | 61 780 |
Autres financements publics fléchés | 0 | 968 |
Recettes propres fléchées | 39 837 | 5 972 |
Total des recettes (C) | 182 034 | 220 609 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 0 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 101 663 | 47 246 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Connaissance du patrimoine et diffusion culturelle | 4 749 | 8 323 | 10 619 | 0 | 0 | 200 | 200 | 13 271 | 15 568 |
Fonctions de soutien | 15 449 | 16 567 | 17 278 | 0 | 0 | 1 918 | 2 349 | 33 935 | 35 076 |
Patrimoine | 12 301 | 35 528 | 26 625 | 0 | 0 | 37 656 | 108 657 | 85 484 | 147 582 |
Publics | 60 612 | 17 209 | 17 675 | 0 | 0 | 9 133 | 7 184 | 86 954 | 85 471 |
Total | 93 110 | 77 627 | 72 196 | 0 | 0 | 48 907 | 118 389 | 219 644 | 283 696 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 101 663 | 47 246 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 3 082 | 3 078 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 0 | 2 277 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | -2 785 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 104 745 | 49 816 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 0 |
Total des besoins | 104 745 | 49 816 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 0 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 5 | 65 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 0 | 6 245 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | 2 414 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 5 | 8 724 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 104 740 | 41 092 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 81 483 | 34 215 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 23 257 | 6 877 |
Total des financements | 104 745 | 49 816 |
|
Au 31 décembre 2023, le taux de consommation du CMN enregistre un nouveau record en AE avec 99,5 % et atteint un très bon niveau en CP avec 96,2 %.
En ce qui concerne les dépenses de personnel, leur augmentation par rapport à la prévision initiale s’explique principalement par l’impact des mesures gouvernementales mises en œuvre tout au long de l’année. Ainsi, la revalorisation du point d’indice au 1er juillet 2023, mais aussi l’effet en année pleine de la précédente hausse de 2022 ont engendré une hausse de +2,7 M€ de la masse salariale. La prime pouvoir d’achat et la prime exceptionnelle pour les agents contractuels ont, par ailleurs, engendré une dépense supplémentaire de +1 M€.
L’augmentation des dépenses de fonctionnement par rapport à 2022 résulte de l’engagement du contrat multi-services de la Cité internationale de la langue française de Villers-Cotterêts et des dépenses de l’inauguration (+10,2 M€ en AE) ainsi que de l’engagement de la deuxième tranche triennale du bail abritant une partie des services du siège à la Porte des Lilas (+3,5 M€) et l’approvisionnement et les dépenses des libraires-boutiques (1,2 M€ en AE et 2 M€ en CP).
En termes de dépenses d’énergie et de fluides, le CMN avait ouvert 6,4 M€ au BI 2023 en s’appuyant sur les estimations de la direction des achats de l’État (DAE). Cependant, du fait d’un rythme d’inflation plus modéré, des dispositifs gouvernementaux et de l’amortisseur électricité, l’établissement a conclu l’année avec 4,2 M€ de dépenses, contre 3,6 M€ en 2022, soit une hausse de 15 %, plus limitée que prévu.
L’avancement du financement de grands projets tels que l’Hôtel de la Marine (13,9 M€ de CP) ou du chantier de restauration du château de Villers-Cotterêts (49,1 M€ de CP) ainsi que la consommation presque intégrale des crédits issus du Plan de relance en région permettent d’atteindre le taux d’exécution de l’enveloppe d’investissement, qui s’établit à 99,8 % en AE et 95,4 % en CP, soit une progression de 1,7 point en AE et 1 point en CP par rapport à 2022.
En outre, le total des recettes de l’établissement est en augmentation de 21 % par rapport aux prévisions, grâce à des ressources propres dynamiques (+13 % par rapport au BI). Le solde budgétaire de l’année 2023 (‑47,2 M€) est ainsi supérieur aux prévisions initiales de +54,4 M€ par rapport aux ‑101,7 M€ attendus au BI. Toutefois, une fois retraité des décaissements (49,1 M€) et encaissements (22,9 M€) effectués en 2023 pour l’opération de restauration de Villers-Cotterêts, le solde budgétaire du CMN s’établirait à ‑21,1 M€.
Si le solde budgétaire de l’établissement reste déficitaire, cela ne relève pas structurellement du cycle d’exploitation, qui redevient excédentaire, mais du décalage entre l’achèvement d’opérations de travaux et l’encaissement des subventions correspondantes par le CMN
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 1 498 | 1 507 | 1 508 |
– sous plafond | 1 470 | 1 475 | 1 472 |
– hors plafond | 28 | 32 | 36 |
dont contrats aidés | 19 |
| 28 |
dont apprentis | 42 | 23 |
|
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : |
|
|
|
– rémunérés par l'État par d'autres programmes |
|
|
|
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
|
|
|
|
Le CMN a consommé 1472 ETPT sous plafond et 36 ETPT hors plafond en 2023.
À fin 2023, le plafond d’emplois de l’établissement est saturé. Le CMN a recours à des renforts saisonniers et temporaires pour répondre à la hausse de la fréquentation.
OPÉRATEUR
CNAC-GP - Centre national d'art et de culture - Georges Pompidou |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2022
L’année 2023 a été marquée par la poursuite des grands projets stratégiques de l’établissement. La préparation de la fermeture du site historique pour travaux (2025-2030), du redéploiement des personnels et des activités s’est poursuivie. L’opération de rénovation technique du bâtiment s’est enrichie d’un volet culturel d’envergure qui a donné lieu au lancement du concours d’architecture en mai 2023. Le Centre Pompidou développe des partenariats avec diverses institutions culturelles, dont le Grand Palais, dans le cadre de la Constellation imaginée en France et à l’étranger durant la période de fermeture du site historique. Le Centre a par ailleurs poursuivi le projet de construction du Centre Pompidou Francilien – Fabrique de l’art, futur pôle de conservation et de création installé à Massy par la signature, en juillet 2023, d’un marché de partenariat pour sa conception et sa construction.
En 2023, l’établissement a été ouvert 292 jours contre 312 en 2022. Le Centre a enregistré 20 jours de fermeture exceptionnelle liée à des mouvements de grève : 2 jours dans le cadre de la réforme des retraites et 18 jours dans le cadre de la fermeture à venir du site historique.
La fréquentation totale s’est élevée à 2,6 millions de visites soit une baisse de 13 % par rapport à 2022. Une partie de la baisse est liée à la mise en place d’une nouvelle grille de tarification par espaces en septembre 2022, ce qui a conduit à la mise en place d’une nouvelle méthode de décompte. La fréquentation payante s’est maintenue par rapport à 2022 malgré les fermetures exceptionnelles.
Le Centre Pompidou a programmé 22 expositions dont 14 inaugurées en 2023. On peut citer parmi les plus marquantes : « Christian Marclay », « Norman Foster », « Picasso, Dessiner à l’infini », « Germaine Richier », « Corps à corps – Histoire(s) de la photographie », « Gilles Aillaud », « Sayed Haider Raza », « Over the Rainbow » ou encore le « Prix Marcel Duchamp 2023 ».
Le Centre Pompidou a rassemblé le public autour du festival pluridisciplinaire « Moviment ». Pendant 10 semaines, se sont succédé au cœur d’un espace unique, rencontres, projections, ateliers, spectacles et performances, présentations d’œuvres de la collection.
Au titre de la programmation culturelle, le Centre Pompidou a accueilli 25 spectacles pour 70 représentations (danse, théâtre, musique, performances), 70 débats/rencontres/colloques, 143 séances de cinéma (6 cycles, 5 rétrospectives, 1 festival, des rendez-vous réguliers et des séances de projection dans les espaces d’exposition, Forum ‑1).
A l’étranger, le Centre Pompidou a organisé 7 expositions hors les murs et 4 itinérances.
L’antenne du Centre Pompidou à Metz, reflet de l’ancrage territorial du Centre, a accueilli 121 472 visiteurs dans l’exposition « Suzanne Valadon. Un monde à soi » et 167 602 visiteurs dans le cadre de l’exposition « La Répétition ».
L’établissement a également poursuivi son rayonnement à l’international et la stratégie de redéploiement de son activité pendant la fermeture du site historique pour travaux en identifiant des partenaires qui constitueront la Constellation dont le Grand Palais. A l’étranger, l’implantation à Shanghai a été renouvelée jusqu’en 2029. Les partenariats avec Jersey City et Kanal Bruxelles se poursuivent en vue d’une ouverture des sites respectivement en 2026 et fin 2025.
Des partenariats importants ont été noués pour les prochaines années avec la fondation Hanwha à Séoul ainsi que pour le conseil à Al Ula et des expositions hors-les-murs à San Francisco, Amsterdam et en Espagne via la fondation La Caixa.
Gouvernance et pilotage stratégique
Nommé président du Centre national d’art et de culture Georges-Pompidou par décret du 30 juin 2021, Laurent Le Bon a pris ses fonctions le 19 juillet 2021. Il dispose d’une lettre de mission signée par la ministre de la Culture en date du 31 janvier 2022.
L’établissement disposait d’un contrat d’objectifs et de performance (COP) couvrant la période 2017-2021, approuvé en conseil d’administration, qui n’a pu être renouvelé en 2022 dans le contexte lié à la crise sanitaire et au renouvellement de ses dirigeants. L’établissement est mobilisé sur la préparation des chantiers immobiliers et la préparation de la fermeture du Centre durant les travaux.
S’agissant de la stratégie immobilière, après validation interministérielle au printemps, le concours d’architecture du schéma directeur culturel a été lancé en mai 2023.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P209 – Solidarité à l'égard des pays en développement |
| 287 |
|
|
|
|
Transferts |
| 287 |
|
|
|
|
P175 – Patrimoines | 83 171 | 84 393 | 84 233 | 85 233 | 83 682 | 83 682 |
Subventions pour charges de service public | 73 042 | 73 042 | 73 186 | 73 186 | 73 197 | 73 197 |
Dotations en fonds propres | 10 129 | 11 351 |
|
| 10 486 | 10 486 |
Subventions d'investissement |
|
| 11 047 | 12 047 |
|
|
P131 – Création |
|
|
|
| 840 | 250 |
Dotations en fonds propres |
|
|
|
| 840 | 250 |
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 144 | 144 |
|
| 126 | 126 |
Subventions pour charges de service public | 136 | 136 |
|
| 126 | 126 |
Transferts | 8 | 8 |
|
|
|
|
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture |
| 10 |
|
| 15 | 25 |
Transferts |
| 10 |
|
| 15 | 25 |
P363 – Compétitivité | 5 541 | 5 541 |
|
|
|
|
Subventions pour charges de service public | 5 000 | 5 000 |
|
|
|
|
Dotations en fonds propres | 500 | 500 |
|
|
|
|
Transferts | 41 | 41 |
|
|
|
|
P147 – Politique de la ville | 37 | 37 |
|
| 50 | 50 |
Transferts | 37 | 37 |
|
| 50 | 50 |
Total | 88 893 | 90 412 | 84 233 | 85 233 | 84 713 | 84 133 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
Concernant le programme 175, l’écart en fonctionnement de 11 k€ provient de :
L’application de la mise en réserve de précaution de 563 k€ ;
Le versement d’une subvention de compensation de la prime forfaitaire exceptionnelle attribuée aux agents contractuels (+380 k€) ;
Le versement d’une subvention au titre de la compensation de la protection sociale complémentaire (+193 k€).
En investissement, la différence entre la LFI 2023 et le réalisé 2023 s’explique par l’application de la mise en réserve de précaution (‑561 k€ en AE et ‑1 561 k€ en CP). L’établissement a également reçu en investissement une subvention de 3,4 M€ en AE et 186 k€ en CP pour la réalisation de son schéma directeur.
L’établissement a également obtenu, de la part du programme 361, 116 k€ au titre de la compensation de la mesure de gratuité pour les enseignants et 10 k€ au titre de l’été culturel
Le programme 131 a versé une subvention de 840 k€ en AE et 250 k€ en CP au titre d’une subvention spécifique pour les travaux urgents de l’Institut de recherche et coordination acoustique/musique (IRCAM).
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 67 500 | 67 205 | Subventions de l'État | 72 933 | 73 387 |
dont contributions employeur au CAS pensions |
|
| – subventions pour charges de service public | 72 933 | 73 387 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 74 384 | 72 333 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions | 300 | 362 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 17 680 | 16 243 | Revenus d’activité et autres produits | 60 173 | 61 593 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 17 680 | 16 243 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions | 353 | 176 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés |
|
| dont produits de cession d’éléments d’actif |
|
|
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs | 17 050 | 15 119 | |
Total des charges | 141 884 | 139 538 | Total des produits | 133 405 | 135 343 |
Résultat : bénéfice |
|
| Résultat : perte | 8 478 | 4 195 |
Total : équilibre du CR | 141 884 | 139 538 | Total : équilibre du CR | 141 884 | 139 538 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement | 8 201 | 3 248 | Capacité d'autofinancement |
|
|
Investissements | 23 427 | 43 577 | Financement de l'actif par l'État | 10 706 | 10 736 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État | 11 000 | 40 265 | |
|
| Autres ressources | 3 890 | 7 | |
Remboursement des dettes financières | 1 300 | 1 289 | Augmentation des dettes financières |
| 41 |
Total des emplois | 32 929 | 48 114 | Total des ressources | 25 595 | 51 049 |
Augmentation du fonds de roulement |
| 2 935 | Diminution du fonds de roulement | 7 334 |
|
|
Le résultat de l’année 2023 est supérieur de 4,3 M€ aux prévisions initiales grâce à une légère baisse des charges (‑2 %) (dont ‑3 % sur les charges de fonctionnement), et grâce à une légère hausse des produits (+1,5 %), l’IAF est ainsi moindre par rapport aux prévisions (+5 M€). Grâce notamment à un financement de l’actif par des tiers plus élevé que prévu, le fonds de roulement augmente de 2,9 M€ pour atteindre près de 63 M€ au 31 décembre 2023.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
51 336 | 34 824 | 48 765 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 67 500 | 67 500 | 67 602 | 67 602 |
Fonctionnement | 48 686 | 56 704 | 49 990 | 56 172 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 27 037 | 23 427 | 261 445 | 17 030 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 143 223 | 147 631 | 379 037 | 140 804 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 115 281 | 111 113 |
Subvention pour charges de service public | 72 933 | 73 312 |
Autres financements de l’État | 3 734 | 3 734 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 0 |
Recettes propres | 38 615 | 34 067 |
Recettes fléchées | 26 119 | 27 367 |
Financements de l’État fléchés | 6 752 | 7 037 |
Autres financements publics fléchés | 11 300 | 9 862 |
Recettes propres fléchées | 8 067 | 10 467 |
Total des recettes (C) | 141 400 | 138 479 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 0 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 6 231 | 2 325 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Bâtiments et domaines | 12 443 | 23 049 | 28 720 | 0 | 0 | 21 906 | 18 191 | 57 398 | 59 355 |
Collections/recherches | 12 201 | 2 589 | 2 691 | 0 | 0 | 3 958 | 3 958 | 18 748 | 18 850 |
Programmation / production | 11 637 | 12 517 | 14 044 | 0 | 0 | 279 | 279 | 24 434 | 25 960 |
Public | 15 895 | 4 075 | 4 189 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 969 | 20 084 |
Support | 15 324 | 6 456 | 7 060 | 0 | 0 | 893 | 999 | 22 673 | 23 382 |
Total | 67 500 | 48 686 | 56 704 | 0 | 0 | 27 037 | 23 427 | 143 223 | 147 631 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 6 231 | 2 325 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 1 203 | 1 222 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 2 114 | 1 661 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | 138 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 9 548 | 5 346 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 1 381 | 10 087 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 0 |
Total des besoins | 9 548 | 5 346 |
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(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 0 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 2 | 4 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 1 807 | 1 595 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | 1 177 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 1 809 | 2 776 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 7 739 | 2 570 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 9 121 | 12 657 |
Total des financements | 9 548 | 5 346 |
|
Le taux d’exécution des dépenses de personnel de l’établissement est de 100,2 %. La légère augmentation (+102 k€) s’explique par la prise en compte des mesures salariales gouvernementales et ministérielles.
En fonctionnement, le taux d’exécution des dépenses est de 99 %. En effet, l’augmentation de certaines dépenses (bâtiments et domaines +6 % et publics +3 %) est compensée par la diminution des dépenses de programmation culturelle (‑15 %) et des fonctions support (‑5 %).
En investissement, le taux d’exécution est de 967 % d’exécution en AE et 73 % en CP par rapport au BI. L’évolution de +867 % en AE s’explique par l’engagement du marché de partenariat relatif à la conception et à la construction du Centre Pompidou francilien de Massy (+248 M€) notifié en juillet 2023. Les autorisations d’engagement relatives à cette opération s’élèvent au total à 247,6 M€ au titre de la rémunération du titulaire relative à l’investissement (122,1 M€), des indemnités de dédit en cas de résiliation anticipée du marché de partenariat (83,5 M€), du reversement des subventions d’investissement des collectivités territoriales au titulaire (42 M€). En crédits de paiement, 8,4 M€ ont été reversés au titulaire du marché de partenariat conformément au calendrier de reversement des subventions d’investissement prévu au contrat, soit 20 % un mois après la signature du marché. En complément, 1,08 M€ ont été versés pour indemniser les candidats non retenus à l’issue du dialogue compétitif.
Le solde budgétaire de l’année 2023 est supérieur de 3,9 M€ aux prévisions initiales grâce à une baisse des dépenses en CP. Toutefois, les recettes de l’établissement sont en baisse de 2,1 % (dont ‑5 % de recettes propres, qui s’explique par une diminution des recettes de billetterie attendues faisant suite, notamment, aux fermetures engendrées par les grèves du personnel en fin d’année 2023). Le solde budgétaire reste ainsi déficitaire à ‑2,3 M€.
Cette situation nécessite un prélèvement sur la trésorerie de l’établissement à hauteur de 2,6 M€ (au lieu des 7,7 M€ prévus en BI). Au 31 décembre 2023, le montant de la trésorerie est ainsi de 48,8 M€ contrairement aux 34,8 M€ prévus initialement.
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 1 046 | 1 074 | 1 042 |
– sous plafond | 1 008 | 1 009 | 986 |
– hors plafond | 38 | 65 | 56 |
dont contrats aidés | 1 |
| 11 |
dont apprentis | 6 |
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Autres emplois en fonction dans l'opérateur : |
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– rémunérés par l'État par d'autres programmes |
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– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
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Les équivalents temps plein travaillés (ETPT) s’établissent à 986,3 ETPT sur un plafond notifié de 1 009 ETPT (98 %), dont 73,6 ETPT titulaires de la fonction publique au 31/12/2023 (contre 75,6 ETPT en 2022). Les emplois hors plafond s’élèvent à 56,4 ETPT dont 45,6 ETPT financés par des conventions de partenariat (Implantations à l’étranger, itinérances…). Alors que l’établissement sature historiquement son plafond, l’écart à la réalisation s’explique par des délais de recrutement plus longs que prévus dans un contexte de fort renouvellement des équipes.
OPÉRATEUR
EPMQB - Etablissement public du musée du quai Branly |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
En 2023, le musée du quai Branly-Jacques Chirac a enregistré une fréquentation annuelle de 1 410 641 visiteurs, soit une hausse de près de 40 % par rapport à 2022. Il s’agit d’un excellent résultat, supérieur au niveau de fréquentation enregistré lors des dernières années avant la crise sanitaire de la Covid‑19.
Ce niveau exceptionnel de fréquentation est lié notamment au large succès des expositions temporaires présentées en 2023 qui ont su trouver leur public, à l’image des expositions Kimono, Senghor et les arts ou encore Bollywood Superstars/Kehinde Wiley qui ont enregistré un niveau de fréquentation très satisfaisant avec respectivement 265 125, 121 837 et 152 787 visiteurs.
Sur le plan patrimonial, la mise en exposition permanente des collections constitue l’un des grands pans de l’activité de gestion et de conservation du musée. La muséographie du plateau des collections et du Pavillon des Sessions au musée du Louvre est évolutive et rythmée par les nouveaux accrochages, notamment au gré des acquisitions. Ainsi, chaque année, environ 500 œuvres sont remplacées dans les 447 vitrines que compte le plateau des Collections. Au total, ce sont 15,7 % des œuvres présentées au sein des collections permanentes qui ont été renouvelées en 2023. Ces évolutions muséographiques répondent à diverses motivations : exigence de conservation, opérations de restauration, consultations scientifiques, prêts, présentation de nouvelles acquisitions ou dévoilement d’œuvres jamais exposées.
En matière d’acquisition, les collections du musée du quai Branly - Jacques Chirac se sont enrichies de 1681 œuvres en 2023 (dont 1402 pièces reçues en don). En parallèle de ces nouvelles acquisitions, le musée poursuit son objectif de traçabilité des biens culturels des collections nationales. Des actions de recherches de provenance et sur l’histoire des collections se sont ainsi poursuivies.
Dans le cadre de ses activités de recherche et d’enseignement, le musée a continué à accueillir en 2023 des projets de recherche et a attribué plusieurs bourses et prix (23 bourses, 3 prix de thèses et 2 prix d’aide à la publication).
Le musée est un partenaire privilégié de nombreuses institutions universitaires dont il accueille les enseignements. Mettant à disposition les connaissances et les compétences de ses équipes, l’établissement propose par ailleurs une offre mutualisée d’infrastructures, de services et de ressources. À la faveur de ces relations institutionnelles, le musée du quai Branly – Jacques Chirac a accueilli en 2023 quatre enseignements de premier cycle, vingt-et-un enseignements de master et quatre séminaires de doctorat.
Le musée organise, co-organise ou soutient l’organisation de nombreuses manifestations scientifiques de différents formats : colloques, conférences, journées d’étude, tables rondes, séminaires, projections… Ces événements réunissent des chercheurs désireux d’explorer ensemble des problématiques ou des objets d’étude liés à l’activité du musée. Ces grands évènements sont particulièrement plébiscités par le public, à l’image de la nuit européenne des musées qui a rassemblé plus de 19 000 visiteurs sur la journée ou de la saison culturelle estivale du musée « Jardin d’été » qui a accueilli 17 500 participants.
De plus, les expositions coproduites à l’étranger ont à nouveau rencontré un très bel accueil du public, à l’image de l’exposition Statues (80 000 visiteurs de décembre 2022 – juillet 2023 à Mexico City) ou encore de l’exposition Bollywood (85 000 visiteurs de janvier– juin 2023 à Abou Dabi).
Par ailleurs le dispositif Quai Branly nomade, regroupant l’ensemble des actions du musée en hors les murs par domaine (santé, solidarité, territoires et éducation), a permis de décliner une série de projets à destination des publics les plus éloignés.
En ce qui concerne les investissements, plusieurs chantiers significatifs se sont achevés, notamment le réaménagement de l’aire de livraison, la modernisation du système de suivi des jauges de sécurité, la rénovation de l’étanchéité des bassins du jardin, l’amélioration de l’éclairage des zones publique et notamment des vitrines du plateau des collections, ou encore le remplacement de certaines parties des réseaux de sprinkler ainsi que la poursuite d’une étude d’ampleur visant à établir un plan pluriannuel de rénovation de ces réseaux.
Gouvernance et pilotage stratégique
Emmanuel Kasarhérou, président de l’établissement public depuis le 27 mai 2020, a été renouvelé dans ses fonctions par décret du président de la République en date du 16 mai 2023.
Le contrat d’objectifs et de performance (COP) 2021-2023 de l’établissement a été adopté au conseil d’administration du 4 novembre 2021. Le bilan 2023 de ce document stratégique, largement positif, a été présenté lors du conseil d’administration du 15 mars 2024. Par ailleurs, le processus du COP est en cours, des discussions ont été engagées avec ses ministères de tutelles.
Le bilan du plan d’action achats 2022 et la programmation des achats 2023-2026 ont été également présentés au conseil d’administration du 22 juin 2023. Ce plan d’action permet de mesurer la performance de l’achat au sein de l’établissement au regard des axes suivants : performance économique, ouverture aux PME, caractère innovant de l’achat, introduction de clauses et/ou de critères sociaux et environnementaux (notamment pour le transport des œuvres ou encore pour les dépenses de scénographie).
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P175 – Patrimoines | 23 475 | 23 475 | 23 944 | 23 944 | 23 887 | 23 887 |
Subventions pour charges de service public | 22 552 | 22 552 | 23 659 | 23 659 | 23 119 | 23 119 |
Dotations en fonds propres | 923 | 923 |
|
| 768 | 768 |
Subventions d'investissement |
|
| 285 | 285 |
|
|
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 307 | 307 |
|
| 307 | 307 |
Subventions pour charges de service public | 307 | 307 |
|
| 307 | 307 |
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture | 30 | 30 |
|
| 5 | 5 |
Transferts | 30 | 30 |
|
| 5 | 5 |
P150 – Formations supérieures et recherche universitaire | 22 474 | 22 474 | 23 803 | 23 803 | 22 689 | 22 689 |
Subventions pour charges de service public | 22 211 | 22 211 | 23 503 | 23 503 | 22 427 | 22 427 |
Dotations en fonds propres | 262 | 262 | 300 | 300 |
|
|
Subventions d'investissement |
|
|
|
| 262 | 262 |
Total | 46 286 | 46 286 | 47 747 | 47 747 | 46 888 | 46 888 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
Sur le programme 175, l’écart entre la LFI et la réalisation 2023 concernant la subvention pour charges de service public provient de :
L’application de la mise en réserve de précaution pour 673 k€ ;
L’octroi d’une subvention de 45 k€ au titre de la compensation de la protection sociale complémentaire ;
L’octroi d’une subvention de 88 k€ au titre de la compensation de la mesure de revalorisation exceptionnelle des contractuels.
En investissement, le programme 175 a versé une subvention d’investissement courant à l’établissement à hauteur de 505 k€ ainsi qu’une subvention d’acquisitions de 262 k€.
Le programme 361 a versé 307 k€ au musée au titre de la compensation de la mesure de gratuité en faveur du personnel enseignants.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 18 498 | 17 877 | Subventions de l'État | 45 549 | 45 858 |
dont contributions employeur au CAS pensions |
|
| – subventions pour charges de service public | 45 549 | 45 858 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 48 359 | 47 974 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions | 30 | 128 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 13 000 | 12 249 | Revenus d’activité et autres produits | 16 614 | 18 807 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 13 000 | 12 249 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions |
| 16 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés |
|
| dont produits de cession d’éléments d’actif |
|
|
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs | 8 223 | 8 223 | |
Total des charges | 66 857 | 65 851 | Total des produits | 62 193 | 64 793 |
Résultat : bénéfice |
|
| Résultat : perte | 4 664 | 1 058 |
Total : équilibre du CR | 66 857 | 65 851 | Total : équilibre du CR | 66 857 | 65 851 |
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Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement |
|
| Capacité d'autofinancement | 113 | 2 951 |
Investissements | 7 988 | 6 955 | Financement de l'actif par l'État | 1 030 | 1 030 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État | 1 738 | 1 784 | |
|
| Autres ressources |
| 1 | |
Remboursement des dettes financières |
|
| Augmentation des dettes financières |
|
|
Total des emplois | 7 988 | 6 955 | Total des ressources | 2 880 | 5 765 |
Augmentation du fonds de roulement |
|
| Diminution du fonds de roulement | 5 108 | 1 190 |
|
Le résultat de l’année 2023 est supérieur de 3,6 M€ aux prévisions initiales grâce à une baisse des charges de ‑2 % (masse salariale maîtrisée avec ‑3 %), et grâce à une hausse des produits (+4 %), la CAF est ainsi supérieure aux prévisions de 2,8 M€. La diminution du fonds de roulement est ainsi inférieur de 3,9 M€ par rapport aux prévisions initiales et s’élève à 1,2 M€. Au 31 décembre 2023, le fonds de roulement de l’établissement s’élève ainsi à 29,5 M€.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
27 781 | 20 302 | 26 817 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 18 498 | 18 498 | 18 333 | 18 333 |
Fonctionnement | 63 536 | 35 359 | 64 077 | 35 178 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 8 621 | 7 988 | 6 360 | 6 753 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 90 655 | 61 845 | 88 770 | 60 263 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 54 445 | 56 822 |
Subvention pour charges de service public | 45 549 | 45 819 |
Autres financements de l’État | 505 | 505 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 90 | 118 |
Recettes propres | 8 301 | 10 379 |
Recettes fléchées | 2 292 | 2 484 |
Financements de l’État fléchés | 524 | 564 |
Autres financements publics fléchés | 30 | 87 |
Recettes propres fléchées | 1 738 | 1 834 |
Total des recettes (C) | 56 737 | 59 306 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 0 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 5 108 | 957 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Bâtiments et domaines | 1 122 | 5 511 | 5 506 | 0 | 0 | 4 618 | 4 000 | 11 252 | 10 629 |
Collections / Activités scientifiques et de recherche | 6 484 | 2 989 | 2 919 | 0 | 0 | 1 580 | 1 580 | 11 053 | 10 983 |
Dépenses Communes | 0 | 40 800 | 12 672 | 0 | 0 | 250 | 256 | 41 050 | 12 928 |
Echanges de marchandises | 0 | 1 200 | 1 205 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 200 | 1 205 |
Fonctions supports | 5 516 | 4 355 | 4 510 | 0 | 0 | 1 280 | 1 235 | 11 150 | 11 261 |
Programmation / Production culturelle | 2 636 | 6 273 | 6 216 | 0 | 0 | 808 | 833 | 9 718 | 9 685 |
Publics | 2 740 | 2 408 | 2 330 | 0 | 0 | 85 | 85 | 5 233 | 5 154 |
Total | 18 498 | 63 536 | 35 359 | 0 | 0 | 8 621 | 7 988 | 90 655 | 61 845 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 5 108 | 957 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 2 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 0 | 1 754 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | 92 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 5 108 | 2 806 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 55 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 0 |
Total des besoins | 5 108 | 2 806 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 0 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 0 | 1 595 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | 248 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 0 | 1 843 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 5 108 | 964 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 5 108 | 1 019 |
Total des financements | 5 108 | 2 806 |
|
Le taux d’exécution des dépenses de fonctionnement de l’établissement est de 99,1 %. Ce très bon taux d’exécution cache des disparités en fonction des natures de dépenses.
En effet, les dépenses de programmation culturelle et relatives aux publics ont augmenté en cours de réalisation (respectivement de 4 % et 15 %), alors que les dépenses relatives aux collections, aux bâtiments et domaines et aux fonctions support ont considérablement diminué (respectivement de ‑10 %, ‑29 % et ‑78 %).
L’écart observé entre l’exécuté et les crédits prévus au BI s’explique notamment par un moindre niveau d’activité que prévu pour les travaux structurels et d’aménagement. Le plus gros poste de consommation concerne les fluides (3,86 M€), et on y note une importante sous-consommation due à des difficultés d’estimations de l’évolution du coût de l’énergie. La sous-consommation concerne ici les dépenses d’électricité, de climatisation et de chauffage. Ces dernières avaient été estimées avec une forte hausse sur l’année 2023 compte-tenu de l’augmentation prévisible des prix des fluides, mais les factures n’ont finalement pas reflété l’entièreté de cette évolution.
En ce qui concerne les investissements, le taux d’exécution des AE est de 73,8 % et celui des CP de 84,5 %. La sous-consommation s’explique par la reprogrammation de plusieurs opérations de travaux due à un décalage dans la planification des opérations, et à la vacance de deux postes au sein de la direction (responsable du service de gestion des bâtiments et responsable administratif et financier). Il s’agit des principaux travaux de réfection du réseau sprinkler en Galerie Jardin et réserves, de la rénovation du système de vidéoprotection, de la création d’un système de gestion technique centralisé de l’électricité, de l’amélioration de la performance énergétique et du comptage de l’énergie, et de divers autres travaux ponctuels du bâtiment.
Le solde budgétaire de l’année 2023 est supérieur aux prévisions initiales de 4,2 M€ grâce à une légère baisse des dépenses (‑3 %) et à l’évolution des recettes propres (+25 %), grâce à des recettes de billetterie plus élevées qu’initialement prévu. Le déficit budgétaire s’élève ainsi à 957 k€.
La trésorerie a été prélevée de 964 k€ durant l’exercice et s’élève à 26,8 M€ au 31 décembre 2023.
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 245 | 250 | 243 |
– sous plafond | 244 | 250 | 243 |
– hors plafond | 1 |
|
|
dont contrats aidés |
|
|
|
dont apprentis |
|
|
|
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : |
|
|
|
– rémunérés par l'État par d'autres programmes |
|
|
|
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
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La consommation des ETPT a été plus basse que prévue (243 ETP pour un plafond de l’organisme à 250 ETPT). En effet, un changement des effectifs assez important a été observé cette année au sein du musée, expliquant la vacance de plusieurs postes pendant une partie de l’année 2023.
Le schéma d’emplois en 2023 est négatif à hauteur de ‑1 ETP.
OPÉRATEUR
EPV - Etablissement public du musée et du domaine national de Versailles |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
Comptabilisant 8,4 millions de visites en 2023, le Château de Versailles enregistre une amélioration significative de sa fréquentation avec 1,4 millions de visites de plus qu’en 2022 (soit +21 %), confirmant ainsi le retour de l’activité déjà engagé en 2022, dépassant même le bon niveau enregistré en 2019 (8,2 millions de visites).
Cette évolution, portée par l’activité de spectacles, varie selon les sites du domaine :
Château de Versailles (dont 158 000 visites pour les Galeries des Carrosses et des Sculptures) : ‑13 % par rapport à 2019 mais +27 % par rapport à 2022, avec 4 millions de visites ;
Châteaux de Trianon et Domaine de Marie-Antoinette : ‑16 % par rapport à 2019 mais quasiment stable à +1 % par rapport à 2022, avec 1,2 millions de visites ;
Spectacles (Jardins musicaux, Grandes Eaux, Opéra royal) : +54 % par rapport à 2019 et +22 % par rapport à 2022, avec 3 millions de spectateurs.
L’activité des concessionnaires présents sur le domaine a elle aussi connu un essor important (+14,6 % par rapport à 2022) pour atteindre un chiffre d’affaires consolidé de 64,6 millions d’euros HT, parking de la place d’Armes compris, même si les recettes sont désormais encaissées par l’établissement.
L’année 2023 a été également marquée par la réouverture d’espaces nouvellement restaurés :
la nouvelle galerie d’histoire du château en visite libre depuis septembre 2023 (inauguration en avant-première pour les journées européennes du patrimoine) ;
les cabinets intérieurs de Marie-Antoinette en visite guidée depuis fin juin 2023 ;
le jardin du Parfumeur au sein du domaine de Trianon en visite guidée depuis fin mai 2023.
L’établissement a poursuivi les dispositifs permettant de simplifier l’accueil des visiteurs et d’améliorer les conditions de visite, à savoir :
l’horodatage des billets afin de lisser la fréquentation et éviter les pics d’affluence ;
le maintien de la vente en ligne avec plus de 75 % de billets dématérialisés vendus.
La programmation des expositions et des spectacles a été marquée par plusieurs temps forts :
Louis XV, passions d’un roi (terminée le 19 février 2023) ;
Noël Coypel, peintre de Grands Décors (26 septembre 2023 – 28 janvier 2024) ;
Horace Vernet (14 novembre 2023 – 17 mars 2024) ;
Les Grandes eaux musicales, nocturnes et les Sérénades royales (+22 % de fréquentation par rapport à 2022).
Par ailleurs, l’établissement a poursuivi sa politique d’expositions hors-les-murs avec la présentation de l’exposition Virtually Versailles à Hong Kong (du 19 avril au 9 juillet 2023).
Concernant la programmation des travaux, l’établissement a poursuivi ses grands chantiers de restauration, notamment avec la restauration du salon de l’œil de Bœuf, de la sacristie de la Chapelle Royale, de la grille d’Honneur, du Char d’Apollon, de la cour des bouches, des grilles de l’Orangerie, du Buffet d’eau, et avec le réaménagement de la galerie d’histoire. L’établissement a également poursuivi l’avancement de la phase 2 de son schéma directeur, avec la présentation en Commission ministérielle des projets immobiliers de la culture puis en Commission nationale du patrimoine et de l’architecture des travaux de mise en sécurité-sûreté, rénovation technique des réseaux et traitement climatique du corps central nord du château (correspond aux deux tiers du corps central). Conduits sous la maîtrise d’ouvrage délégué de l’OPPIC, ces travaux seront lancés en septembre 2024 et phasés sur 7 ans afin de limiter les fermetures au public de ces espaces prestigieux (chambre du Roi, galerie des Glaces).
Gouvernance et pilotage stratégique
La présidente de l’établissement, Catherine PÉGARD, nommée le 31 août 2011, a été reconduite dans ses fonctions le 2 octobre 2016, puis le 4 septembre 2019.
Un contrat d’objectifs et de performance, couvrant la période 2023-2026, a été adopté lors du conseil d’administration du 30 novembre 2023.
Le schéma pluriannuel de stratégie immobilière (SPSI) a été approuvé par le conseil d’administration en avril 2011. Il a été renouvelé dans le cadre de la démarche transversale pilotée par la direction de l’immobilier de l’État (DIE) : la phase diagnostic pour la période 2018-2022 a été présentée au conseil d’administration du 27 juin 2019 et la phase stratégie 2020-2024 a été validée au conseil d’administration du 25 novembre 2021, à l’issue de l’instruction des tutelles et de leur approbation.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P175 – Patrimoines | 53 003 | 55 883 | 53 531 | 56 531 | 52 972 | 60 822 |
Subventions pour charges de service public | 37 363 | 37 363 | 36 935 | 36 935 | 36 836 | 36 836 |
Dotations en fonds propres | 15 640 | 18 520 |
|
| 16 137 | 23 987 |
Subventions d'investissement |
|
| 16 596 | 19 596 |
|
|
P131 – Création | 4 000 |
|
|
|
| 500 |
Dotations en fonds propres | 4 000 |
|
|
|
| 500 |
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 913 | 913 |
|
| 893 | 893 |
Subventions pour charges de service public | 913 | 913 |
|
| 893 | 893 |
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture | 543 | 543 |
|
| 381 | 381 |
Dotations en fonds propres | 490 | 490 |
|
| 342 | 342 |
Transferts | 53 | 53 |
|
| 39 | 39 |
P230 – Vie de l'élève |
|
|
|
| 6 | 6 |
Transferts |
|
|
|
| 6 | 6 |
P107 – Administration pénitentiaire |
|
|
|
| 10 | 10 |
Transferts |
|
|
|
| 10 | 10 |
P182 – Protection judiciaire de la jeunesse |
|
|
|
| 30 | 10 |
Transferts |
|
|
|
| 30 | 10 |
P363 – Compétitivité | 26 400 | 34 900 |
|
|
|
|
Subventions pour charges de service public | 7 000 | 7 000 |
|
|
|
|
Dotations en fonds propres | 19 400 | 27 900 |
|
|
|
|
P147 – Politique de la ville | 100 | 100 |
|
| 90 | 90 |
Transferts | 100 | 100 |
|
| 90 | 90 |
P723 – Opérations immobilières et entretien des bâtiments de l'État | 199 | 199 |
|
|
|
|
Dotations en fonds propres | 199 | 199 |
|
|
|
|
P148 – Fonction publique | 13 | 13 |
|
|
|
|
Subventions pour charges de service public | 13 | 13 |
|
|
|
|
Total | 85 171 | 92 551 | 53 531 | 56 531 | 54 383 | 62 713 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 62 866 | 60 397 | Subventions de l'État | 37 127 | 37 998 |
dont contributions employeur au CAS pensions |
|
| – subventions pour charges de service public | 37 127 | 37 998 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 74 747 | 73 187 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions |
| 220 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 17 706 | 20 977 | Revenus d’activité et autres produits | 77 438 | 107 614 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 17 696 | 20 632 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions | 1 892 | 199 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés | 10 | 344 | dont produits de cession d’éléments d’actif | 10 | 11 |
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs | 7 568 | 10 554 | |
Total des charges | 137 613 | 133 584 | Total des produits | 114 565 | 145 832 |
Résultat : bénéfice |
| 12 248 | Résultat : perte | 23 049 |
|
Total : équilibre du CR | 137 613 | 145 832 | Total : équilibre du CR | 137 613 | 145 832 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement | 14 812 |
| Capacité d'autofinancement |
| 22 460 |
Investissements | 57 489 | 57 300 | Financement de l'actif par l'État | 18 987 | 28 329 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État | 131 | 18 712 | |
|
| Autres ressources |
| 11 | |
Remboursement des dettes financières |
|
| Augmentation des dettes financières |
| 40 |
Total des emplois | 72 302 | 57 300 | Total des ressources | 19 118 | 69 552 |
Augmentation du fonds de roulement |
| 12 252 | Diminution du fonds de roulement | 53 184 |
|
|
Le résultat de l’année 2023 est bénéficiaire (12,2 M€) et nettement supérieur aux prévisions initiales (+35,3 M€) qui anticipaient un résultat déficitaire (‑23,0 M€). L’amélioration du résultat procède d’une importante progression des produits (+31,3 M€) conjuguée à une baisse des charges (‑4,0 M€).
La hausse des produits résulte principalement d’une importante augmentation des ressources propres encaissables (+29,1 M€) portée en grande partie par la progression notable des recettes de billetterie compte tenu du contexte de reprise du tourisme.
La diminution des charges est liée principalement aux dépenses de personnel (‑2,5 M€). Le montant indiqué en budget initial est celui présenté en comptabilité budgétaire. Or, des différences apparaissent en exécution, certains éléments ne relevant pas des dépenses de personnel en comptabilité générale.
En conséquence, la capacité d’autofinancement (CAF) augmente de 37,3 M€ et s’établit à 22,5 M€ à fin 2023 alors que le budget initial anticipait une insuffisance d’autofinancement de 14,8 M€.
Les ressources d’investissement augmentent (+50,4 M€) sous l’effet combiné de la CAF (22,5 M€), de la hausse du financement de l’actif par l’État (+9,3 M€) et par des tiers autres que l’État (+18,6 M€).
Les emplois s’élèvent à 57,3 M€. Elles diminuent de 15 M€ par rapport à la prévision initiale compte tenu de l’absence de l’insuffisance d’autofinancement (‑14,8 M€).
La hausse des ressources et la baisse des emplois conduisent à constater une augmentation de 12,2 M€ du fonds de roulement alors qu’il était prévu, en budget initial, une diminution du fonds de roulement de 53,2 M€, ce qui porte le niveau du fonds de roulement à 163,7 M€.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
128 350 | 65 980 | 130 884 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 62 866 | 62 866 | 64 907 | 64 907 |
Fonctionnement | 55 132 | 56 941 | 44 567 | 48 147 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 34 843 | 57 489 | 45 516 | 57 245 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 152 841 | 177 297 | 154 990 | 170 299 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 102 669 | 130 615 |
Subvention pour charges de service public | 37 127 | 37 729 |
Autres financements de l’État | 0 | 0 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 0 |
Recettes propres | 65 542 | 92 886 |
Recettes fléchées | 31 570 | 41 760 |
Financements de l’État fléchés | 19 097 | 24 977 |
Autres financements publics fléchés | 6 684 | 8 185 |
Recettes propres fléchées | 5 789 | 8 597 |
Total des recettes (C) | 134 239 | 172 375 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 2 076 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 43 058 | 0 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Connaissance du patrimoine et diffusion culturelle | 1 849 | 13 568 | 12 223 | 0 | 0 | 362 | 362 | 15 779 | 14 434 |
Fonctions de soutien | 10 473 | 8 695 | 10 107 | 0 | 0 | 2 239 | 2 556 | 21 406 | 23 136 |
Patrimoines | 16 643 | 24 847 | 25 336 | 0 | 0 | 31 988 | 54 332 | 73 478 | 96 311 |
Publics | 33 902 | 8 022 | 9 275 | 0 | 0 | 255 | 240 | 42 179 | 43 417 |
Total | 62 866 | 55 132 | 56 941 | 0 | 0 | 34 843 | 57 489 | 152 841 | 177 297 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 43 058 | 0 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 207 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 1 640 | 2 582 |
Autres décaissements non budgétaires | 810 | 2 228 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 45 508 | 5 017 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 2 534 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 9 577 |
Total des besoins | 45 508 | 7 550 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 2 076 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 372 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 2 450 | 5 060 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | 43 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 2 450 | 7 550 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 43 058 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 0 | 7 043 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 43 058 | 0 |
Total des financements | 45 508 | 7 550 |
|
Autorisations budgétaires
Le solde budgétaire de l’établissement est nettement supérieur aux prévisions, passant d’un déficit prévisionnel de 43,1 M€ en budget initial à un solde positif de 2,1 M€ en fin d’exercice (soit une amélioration de +45,1 M€).
Cette évolution résulte de l’effet combiné d’une augmentation des recettes (+38,1 M€, soit +28,4 %) et d’une diminution des dépenses (‑7 M€ en CP, soit – 3,9 %).
La hausse des recettes procède principalement de l’augmentation des ressources propres (+30,1 M€), qui s’explique principalement par la progression, d’une part, des recettes de billetterie (+22,2 M€) liée au retour important des visiteurs, et d’autre part, des recettes de mécénat (+5,7 M€) et de valorisation domaniale (+0,8 M€). Les financements en provenance des collectivités territoriales et organismes publics sont en hausse de 1,5 M€ (8,2 M€), portés par les départements des Yvelines (5,3 M€ destinés à la restauration du patrimoine, aux travaux de clos et couvert de la Grande Écurie, à la restauration des grilles de l’Orangerie et de la grille d’Honneur) et des Hauts-de-Seine (2,2 M€ affectés aux travaux de restauration du clos et couvert de la Grande Écurie et à la restauration des grilles de l’Orangerie). Enfin, la hausse des ressources est également permise par la progression des financements de l’État (+5,9 M€ au titre des financements fléchés dont 5 M€ correspondant à un versement complémentaire sur le schéma directeur).
La diminution des dépenses résulte de mouvements contraires, à savoir l’augmentation des dépenses de personnel (+2,1 M€) et la baisse des dépenses de fonctionnement (‑8,8 M€).
La hausse de l’enveloppe de personnel a permis de couvrir les mesures salariales interministérielles décidées en juin 2023 qui intégraient principalement le relèvement du point d’indice de 1,5 %,la prime « pouvoir d’achat » ainsi que l’augmentation de la masse salariale sous et hors plafond, de la taxe sur les salaires, de l’IFSE et la prime ministérielle exceptionnelle pour les contractuels, prévue par le décret n° 2023-951 du 16 octobre 2023.
La diminution de l’enveloppe de fonctionnement s’explique notamment par les éléments suivants : révision pour deux ans reconductibles du nouveau marché de billetterie, initialement prévu sur 4 ans, baisse des dépenses d’énergie et fluides, et annulation des crédits gelés.
Fin 2023, la trésorerie est abondée de 45,6 M€ au regard de la prévision en budget initial. Elle s’établit ainsi à 130,9 M€. Si l’établissement affiche une trésorerie très importante, elle est néanmoins essentiellement fléchée, en particulier en ce qui concerne la subvention destinée au schéma directeur pour l’entrée en phase opérationnelle des travaux de mise en sécurité du corps central nord du château (198 M€).
Dépenses par destination
Entre les prévisions du budget initial et l’exécution des dépenses 2023 (+2,1 M€ en AE, soit +1,4 %, et – 7 M€ en CP, soit ‑3,9 %), les principales évolutions sont les suivantes :
une augmentation en AE des dépenses dédiées aux patrimoines (+4,6 M€, soit +6,3 %) liée à des opérations de travaux non prévues au moment de l’élaboration du budget initial ou censées avoir été engagées fin 2022 mais n’ayant pu l’être ; et une diminution des CP (‑4,4 M€, soit ‑4,6 %) s’expliquant principalement par des acquisitions de collections non réalisées (‑1 M€) et des crédits non consommés sur les travaux d’investissement immobilier (‑1,8 M€) ;
la stabilité des dépenses ayant trait à la connaissance du patrimoine et à la diffusion culturelle (‑0,5 M€ en AE et +0,1 M€ en CP) ;
la stabilité des dépenses dévolues à l’accueil des publics (‑0,2 M€ en AE et ‑0,3 M€ en CP) ;
une diminution des dépenses relatives aux fonctions support (‑1,7 M€ en AE, soit – 8,1 %, et – 2,3 M€ en CP, soit – 10,1 %) notamment liée à des retards dans la réalisation de projets informatiques, au report de paiement des taxes foncières des années 2019 à 2022 sur l’exercice 2024 et à une sous-consommation de certains postes de dépenses.
La répartition des dépenses est stable par rapport à l’année dernière : 53,9 % sont dédiés aux patrimoines, 25,3 % sont dévolus aux publics, 12,2 % concernent les fonctions support et 8,5 % contribuent au développement de la connaissance du patrimoine et à la diffusion culturelle.
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 1 001 | 1 022 | 1 026 |
– sous plafond | 939 | 951 | 948 |
– hors plafond | 62 | 71 | 78 |
dont contrats aidés | 31 |
|
|
dont apprentis |
| 33 | 35 |
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : |
|
|
|
– rémunérés par l'État par d'autres programmes |
|
|
|
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
|
|
|
|
Le plafond des emplois rémunérés par l’opérateur a été quasiment exécuté dans sa totalité (taux d’exécution du plafond d’emplois de 99,6 %) mais celui-ci présente toutefois un schéma d’emplois positif compte tenu de la saisonnalité de l’activité de l’établissement. L’évolution des emplois hors plafond entre 2022 et 2023 est dû aux recrutements d’apprentis et de contrats à durée déterminée.
OPÉRATEUR
EPRNDP - Etablissement public chargé de la conservation et de la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
L’établissement a poursuivi en 2023 les travaux de restauration de la cathédrale nécessaires à sa réouverture en 2024, après avoir conclu près d’une centaine de marchés de travaux, mobilisant des compétences dans toute la France. Les travaux de nettoyage intérieur, de restauration des maçonneries, des charpentes et des couvertures de la flèche, du transept, du chœur et de la nef ont ainsi été poursuivis. La charpente de la flèche, notamment, a été achevée en fin d’année, permettant la repose du coq au sommet de la cathédrale le 16 décembre 2023.
L’année 2023 a également vu la mise en œuvre d’actions d’information sur le déroulement du chantier et de valorisation des métiers et des savoir-faire qui contribuent à la renaissance de la cathédrale (inauguration de la maison du chantier et des métiers, village du chantier lors des journées européennes du patrimoine, lancement de la mallette pédagogique, journal des donateurs…).
Compte tenu de la spécificité de ses ressources, issues principalement de la souscription nationale, l’EP RNDP a veillé tout au long de l’année 2023 à assurer la soutenabilité financière de ses actions et à garantir, en lien avec le ministère de la Culture, la traçabilité des dons ainsi que la transparence de leur utilisation.
Enfin, les travaux concernant la cathédrale et ses abords impliquant de nombreuses interactions avec différents acteurs (clergé affectataire, Centre des monuments nationaux, préfecture de région-DRAC, ville de Paris, association de riverains), l’EP RNDP a maintenu une concertation soutenue avec ces différents partenaires.
Gouvernance et pilotage stratégique
Le président de l’établissement, Philippe Jost, a été nommé par décret du président de la République en date du 9 septembre 2023. Il succède au Général d’armée Jean-Louis Georgelin, disparu brutalement à l’été 2023. Le président dispose d’une lettre de mission du ministère de la Culture en date du 12 février 2024.
Un comité d’audit est placé auprès du conseil d’administration, auquel il donne des avis et présente chaque année un rapport sur la situation économique et financière de l’établissement.
Des instances spécifiques permettent la concertation avec les donateurs : comité des donateurs, d’une part, et comité technique de suivi des conventions cadres conclues par l’État avec les trois fondations collectrices, d’autre part.
Enfin, l’établissement s’appuie sur un conseil scientifique pour assurer la rigueur scientifique et technique de la restauration en cours.
Le contrat d’objectifs et de performance (COP) 2020-2024 de l’établissement a été validé par le conseil d’administration en novembre 2020. Le schéma directeur des travaux de restauration a été approuvé par le conseil d’administration en juillet 2021. Le projet scientifique et culturel a été adopté par le conseil d’administration le 30 novembre 2021.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P175 – Patrimoines | 63 431 | 63 431 |
|
| 113 678 | 113 678 |
Subventions pour charges de service public | 5 886 | 5 886 |
|
| 10 439 | 10 439 |
Dotations en fonds propres | 57 545 | 57 545 |
|
| 103 240 | 103 240 |
Total | 63 431 | 63 431 |
|
| 113 678 | 113 678 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
Conformément à l’article 9 de la loi du 20 juillet 2019, les recettes de l’établissement sont notamment constituées de subventions de l’État issues du produit des fonds de concours provenant de la souscription nationale prévue par la même loi, ainsi que de ressources propres provenant principalement de conventions de mécénat conclues en propre par l’établissement. Les subventions issues de la souscription sont versées à l’établissement en fonction de l’avancement du chantier et après appels de fonds auprès des fondations collectrices.
Sur le fondement de ce mécanisme de financement, l’EP RNDP a perçu, en 2023, 113,4 M€ en AE=CP issus de la souscription dont 10,2 M€ en fonctionnement et 103,2 M€ en investissement. Les crédits en fonctionnement comprennent en sus une subvention du programme 175 déléguée en gestion de 228 k€ pour le financement du loyer de ses locaux, cité Martignac, à Paris.
Cumulés aux 120,9 M€ de 2021 et aux 63,2 M€ de 2022, le total des versements au titre des fonds de concours provenant de la souscription nationale s’est élevé à 297,5 M€ à fin 2023.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 3 400 | 3 080 | Subventions de l'État | 13 128 | 10 439 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 220 | 230 | – subventions pour charges de service public | 13 128 | 10 439 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 12 215 | 8 881 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions |
|
|
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 800 | 933 | Revenus d’activité et autres produits | 5 055 | 5 203 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 800 | 933 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions |
| 58 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés |
|
| dont produits de cession d’éléments d’actif |
|
|
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs | 800 | 852 | |
Total des charges | 15 615 | 11 962 | Total des produits | 18 183 | 15 642 |
Résultat : bénéfice | 2 568 | 3 681 | Résultat : perte |
|
|
Total : équilibre du CR | 18 183 | 15 642 | Total : équilibre du CR | 18 183 | 15 642 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement |
|
| Capacité d'autofinancement | 2 568 | 3 704 |
Investissements | 170 685 | 147 091 | Financement de l'actif par l'État | 130 428 | 103 240 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État | 38 467 | 39 571 | |
|
| Autres ressources |
|
| |
Remboursement des dettes financières |
|
| Augmentation des dettes financières |
|
|
Total des emplois | 170 685 | 147 091 | Total des ressources | 171 463 | 146 514 |
Augmentation du fonds de roulement | 778 |
| Diminution du fonds de roulement |
| 576 |
|
Le résultat de l’année 2023, excédentaire de 3,7 M€, est en amélioration de 1,1 M€ par rapport aux prévisions initiales qui anticipaient un résultat bénéficiaire de 2,6 M€ compte tenu des modalités de comptabilisation des recettes inscrites au plan de financement retenues (approximation conventionnelle).
L’amélioration du résultat procède d’une diminution des produits (‑2,5 M€) inférieure à la diminution des charges (‑3,6 M€). La diminution des produits réside dans la baisse des subventions, issues des fonds de concours, versées par l’État (‑2,6 M€) tandis que les autres produits progressent (+148 k€). La baisse des charges est liée à la diminution des charges de fonctionnement autres que les charges de personnel (‑3,3 M€) ainsi qu’à celle des charges de personnel (‑319 k€).
En conséquence, la capacité d’autofinancement, prévue à hauteur de 2,6 M€ au budget initial, progresse (+1,1 M€) et s’établit à 3,7 M€.
Les ressources (146,5 M€) diminuent de 25 M€ sous l’effet contracté de la baisse des subventions issues des fonds de concours, versées par l’État (‑27,2 M€), de la hausse du financement de l’actif par d’autres tiers que l’État (+1,1 M€) et de la hausse de la capacité d’autofinancement précitée (+1,1 M€).
Les emplois diminuent également (‑23,6 M€) et s’établissent à 147 M€ du fait de la baisse du niveau d’investissement (‑23,6 M€).
La diminution des emplois étant inférieure à la diminution des ressources, une diminution du fonds de roulement de 576 k€ est constaté alors que les prévisions initiales prévoyaient une augmentation de 778 k€. Le niveau du fonds de roulement à fin 2023 s’établit à 43,9 M€.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
45 513 | 45 003 | 46 722 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 3 770 | 3 770 | 3 326 | 3 326 |
Fonctionnement | 10 805 | 10 545 | 6 340 | 6 297 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 119 425 | 169 685 | 111 070 | 144 196 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 134 000 | 184 000 | 120 737 | 153 820 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 220 | 220 | 230 | 230 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 184 778 | 155 076 |
Subvention pour charges de service public | 228 | 228 |
Autres financements de l’État | 143 328 | 113 450 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 0 |
Recettes propres | 41 222 | 41 398 |
Recettes fléchées | 0 | 0 |
Financements de l’État fléchés | 0 | 0 |
Autres financements publics fléchés | 0 | 0 |
Recettes propres fléchées | 0 | 0 |
Total des recettes (C) | 184 778 | 155 076 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 778 | 1 256 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 0 | 0 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Fonction de soutien | 1 370 | 868 | 868 | 0 | 0 | 100 | 100 | 2 338 | 2 338 |
Information du public et des donateurs et mise en valeur du chantier et des savoir-faire | 750 | 2 000 | 2 430 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 750 | 3 180 |
Patrimoines | 1 650 | 7 937 | 7 247 | 0 | 0 | 119 325 | 169 585 | 128 912 | 178 482 |
Total | 3 770 | 10 805 | 10 545 | 0 | 0 | 119 425 | 169 685 | 134 000 | 184 000 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 0 | 0 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 50 | 73 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | 2 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 50 | 76 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 778 | 1 209 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 778 | 1 209 |
Total des besoins | 828 | 1 285 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 778 | 1 256 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 50 | 20 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | 9 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 828 | 1 285 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 0 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 0 | 0 |
Total des financements | 828 | 1 285 |
|
En ce qui concerne la ventilation des dépenses par destination, on constate une évolution de ‑13,2 M€ en AE (‑10 %) et de ‑30,2 M€ en CP (‑16 %) entre le BI 2023 et le CF 2023.
Les principales variations entre le BI et le CF s’expliquent par :
une diminution des dépenses relatives aux patrimoines en AE (‑13,7 M€ soit ‑10 %) et en CP (‑29,8 M€ soit ‑16 %). Elle correspond pour l’essentiel à la non-consommation intégrale de la fraction de la provision pour aléas et imprévus qui avait été inscrite sur le budget 2023 et au report de l’excédent sur les exercices ultérieurs.
une hausse des dépenses dédiées à l’information du public et des donateurs et à la mise en valeur du chantier et des savoir-faire (+461 k€ en AE soit +17 % mais ‑191 k€ en CP soit ‑6 %) ;
une sous-exécution des dépenses de fonctions de soutien (‑65 k€ en AE soit ‑3 % et ‑234 k€ en CP soit ‑10 %).
En exécution 2023, la répartition des dépenses (en CP) par rapport à celle observée en 2022 est stable. Les dépenses relatives aux patrimoines représentent 97 % des dépenses totales tandis que les dépenses dédiées à l’information du public et des donateurs et à la mise en valeur du chantier et des savoir-faire en représentent 2 % et les dépenses de fonctions de soutien (dépenses de personnel hors masse salariale, fonctionnement des services, informatique et télécommunication etc.) en représentent 1 %.
Le solde budgétaire excédentaire (1,3 M€) augmente par rapport aux prévisions initiales qui anticipaient un solde excédentaire à hauteur de 0,8 M€ (soit +0,5 M€). Cette hausse du solde budgétaire résulte d’une baisse des dépenses (‑30,2 M€) légèrement supérieure à celle des recettes (‑29,7 M€).
La diminution des recettes réside essentiellement dans celle des subventions issues des fonds de concours (‑29,8 M€) conformément au plan de financement de la deuxième phase de travaux.
La baisse des dépenses résulte principalement de la diminution des dépenses d’investissement (‑25,5 M€) principalement liée au report sur les exercices suivants de la quote-part non consommée de la provision pour aléas et imprévus inscrite au budget des travaux de restauration de la cathédrale. Les dépenses de fonctionnement sont en outre inférieures de 4,2 M€ au montant prévu, principalement du fait du report sur 2024 de l’engagement et du paiement d’un contrat d’assurance.
Fin 2023, la trésorerie est abondée de 1,2 M€. Elle s’établit ainsi à 46,7 M€.
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 35 | 39 | 37 |
– sous plafond | 33 | 39 | 34 |
– hors plafond | 2 |
| 3 |
dont contrats aidés |
|
|
|
dont apprentis |
|
|
|
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : | 1 | 1 | 1 |
– rémunérés par l'État par d'autres programmes | 1 | 1 | 1 |
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
|
|
|
|
L’établissement a poursuivi ses recrutements en 2023 et a rémunéré 36,8 ETPT en 2023 (contre 34,7 ETPT en 2022), dont 2,5 ETPT hors plafond, financés par une convention de mécénat conclue en 2021 avec l’Institut supérieur des métiers.
Le schéma d’emplois en 2023 est positif à hauteur de 1 ETP.
OPÉRATEUR
EPMSM - Etablissement public du Mont-Saint-Michel |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
L’année 2023 a été la deuxième année pleine de fonctionnement de l’établissement public du Mont-Saint-Michel. L’établissement assure désormais la gestion, l’exploitation, la maintenance et l’entretien des ouvrages nécessaires au rétablissement et au maintien du caractère maritime du Mont-Saint-Michel ainsi que des installations d’accueil, de stationnement et de transport permettant l’accès au Mont. L’année 2023 a été marquée par la mise en place de la nouvelle concession relative au stationnement et aux transports, effective depuis le 14 octobre 2022, et la reprise en main de l’entretien et de la gestion du site par l’établissement public. Par ailleurs, le décret n° 2023-131 du 24 février 2023 a fixé le périmètre géographique dans lequel les maires des communes du Mont-Saint-Michel, de Beauvoir et de Pontorson peuvent transférer certaines de leurs prérogatives de police au directeur général de l’EP-MSM. Enfin, l’année 2023 a été une année de festivités autour, notamment, du millénaire de l’abbatiale du Mont Saint-Michel, mais également des Journées européennes du Patrimoine et de nombreux concerts en partenariat avec des acteurs culturels régionaux.
Gouvernance et pilotage stratégique
Thomas Velter, directeur général de l’établissement depuis le 9 mars 2020, dispose d’une lettre de mission signée le 2 décembre 2021 par la ministre de la Culture et la ministre de la Transition écologique. Il exerce également les fonctions d’administrateur de l’abbaye du Mont-Saint-Michel.
Deux réunions du conseil d’administration se sont tenues en 2023 et deux consultations écrites ont été organisées, sous la présidence de Hervé Morin, président du conseil régional de Normandie. Le conseil d’administration a délibéré notamment sur le contrat d’objectifs et de performance 2023-2025, la gestion des flux touristiques, le contrôle interne budgétaire et comptable, les autorisations d’occupation temporaire du domaine public, les conditions générales modifiées d’emploi, de recrutement et de rémunération des personnels.
L’établissement public a engagé une démarche d’élaboration de son schéma pluriannuel de stratégie immobilière (SPSI).
Le conseil d’orientation a été réuni en février 2023 sur les orientations en matière de programmation culturelle.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P175 – Patrimoines | 51 | 51 |
|
|
|
|
Transferts | 51 | 51 |
|
|
|
|
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
|
|
|
| 20 | 20 |
Transferts |
|
|
|
| 20 | 20 |
P113 – Paysages, eau et biodiversité | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 |
Subventions pour charges de service public | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 |
Transferts |
|
|
|
|
|
|
Total | 1 551 | 1 551 | 1 500 | 1 500 | 1 520 | 1 520 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
La subvention du programme 113 du ministère de la transition écologique est conforme aux prévisions de la LFI 2023. L’opérateur a également bénéficié d’un versement de 20 k€ depuis le programme 361.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 1 373 | 1 094 | Subventions de l'État | 3 175 | 3 188 |
dont contributions employeur au CAS pensions |
|
| – subventions pour charges de service public | 3 175 | 3 188 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 19 158 | 19 257 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions | 1 500 | 1 592 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 7 362 | 8 041 | Revenus d’activité et autres produits | 15 283 | 17 178 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 7 325 | 8 041 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions | 5 625 |
|
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés | 38 |
| dont produits de cession d’éléments d’actif | 38 |
|
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs |
| 5 695 | |
Total des charges | 20 530 | 20 350 | Total des produits | 19 958 | 21 958 |
Résultat : bénéfice |
| 1 608 | Résultat : perte | 572 |
|
Total : équilibre du CR | 20 530 | 21 958 | Total : équilibre du CR | 20 530 | 21 958 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement |
|
| Capacité d'autofinancement | 1 127 | 3 954 |
Investissements | 1 230 | 171 | Financement de l'actif par l'État |
|
|
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État |
|
| |
|
| Autres ressources |
|
| |
Remboursement des dettes financières | 633 | 633 | Augmentation des dettes financières |
|
|
Total des emplois | 1 863 | 804 | Total des ressources | 1 127 | 3 954 |
Augmentation du fonds de roulement |
| 3 150 | Diminution du fonds de roulement | 736 |
|
|
Le résultat de l’année 2023 est bénéficiaire (1,6 M€) et est, en cela, nettement supérieur (+2 M€) aux prévisions initiales qui anticipaient une perte de 572 k€.
Cette amélioration résulte de l’effet combiné d’une forte hausse des produits (+2 M€) et d’une légère diminution des charges (‑180 k€).
La hausse des produits est portée principalement par la progression des autres produits encaissables (+1 863 k€ correspondant principalement à une sous-estimation de la fréquentation du site : 95 % de la fréquentation de 2019 au BI vs 104 % au réalisé), celle des produits non encaissables (+32 k€), la hausse des autres subventions (+92 k€) et l’augmentation des subventions de l’État (+13 k€ correspondant principalement au versement d’aides au titre de l’apprentissage pour 2023).
La diminution des charges réside principalement dans la baisse des charges de fonctionnement décaissables (‑579 k€) et dans celle des charges de personnel (‑279 k€) compte tenu du décalage de plusieurs recrutements tandis que les charges non décaissables augmentent de 678 k€.
En conséquence, l’établissement dégage une capacité d’autofinancement (CAF) de 3 954 k€ alors que les prévisions initiales anticipaient une CAF moindre à hauteur de 1 127 k€.
Au tableau des financements, les ressources s’élèvent à 3 954 k€. Elles augmentent de 2 827 k€ sous l’effet de la CAF uniquement.
Les emplois s’élèvent à 804 k€. Ils diminuent de 1 059 k€ par rapport aux prévisions initiales sous l’effet du décalage de plusieurs projets d’investissement. La prévision de remboursement des dettes financières est conforme puisque s’appuyant sur un échéancier.
Compte tenu d’une progression des ressources plus importante que celle des emplois, l’apport au fonds de roulement (3 150 k€) augmente (+3 886 k€) par rapport aux prévisions initiales qui anticipaient une diminution à hauteur de 736 k€. Le niveau du fonds de roulement au 31 décembre 2023 est ainsi porté à 7,8 M€.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
4 796 | 3 513 | 7 736 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 1 373 | 1 373 | 1 243 | 1 243 |
Fonctionnement | 9 649 | 11 833 | 6 138 | 11 332 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 1 716 | 1 230 | 274 | 175 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 12 737 | 14 436 | 7 655 | 12 749 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 14 333 | 16 288 |
Subvention pour charges de service public | 3 175 | 0 |
Autres financements de l’État | 1 500 | 3 209 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 1 601 |
Recettes propres | 9 658 | 11 478 |
Recettes fléchées | 0 | 464 |
Financements de l’État fléchés | 0 | 0 |
Autres financements publics fléchés | 0 | 92 |
Recettes propres fléchées | 0 | 372 |
Total des recettes (C) | 14 333 | 16 752 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 4 002 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 103 | 0 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Développement du site | 0 | 638 | 638 | 0 | 0 | 0 | 0 | 638 | 638 |
Fonctions support | 1 373 | 1 523 | 1 623 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 895 | 2 995 |
Gestion des ouvrages RCM et des installations d'accueil du public | 0 | 7 347 | 9 304 | 0 | 0 | 881 | 395 | 8 228 | 9 699 |
Sécurité et sûreté du site | 0 | 141 | 268 | 0 | 0 | 835 | 835 | 976 | 1 103 |
Total | 1 373 | 9 649 | 11 833 | 0 | 0 | 1 716 | 1 230 | 12 737 | 14 436 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 103 | 0 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 633 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 0 | 2 132 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | 54 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 103 | 2 819 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 2 940 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 2 940 |
Total des besoins | 103 | 5 758 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 4 002 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 0 | 2 140 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | -383 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 0 | 5 758 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 103 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 103 | 0 |
Total des financements | 103 | 5 758 |
|
En ce qui concerne la ventilation des dépenses par destination, les principales évolutions constatées entre le BI 2023 et le CF 2023 (‑5,1 M€ en AE, soit ‑40 % et ‑1,7 M€ en CP, soit ‑11,7 %) sont principalement liées à la non-réalisation de projets faute de personnel et à des surestimations au moment du BI, notamment en AE.
Ces évolutions sont les suivantes :
Enveloppe Personnel : Des recrutements prévus non aboutis (‑130 k€ en AE et CP) ;
Enveloppe Fonctionnement :
Des marchés prévus au BI 2023 et non réalisés sur cet exercice (‑2,9 M€ en AE et ‑100 k€ en CP) sont décalés au BI 2024 ;
Des marchés prévus au BI 2023 sur une longue période et ramené sur une durée plus courte sur cet exercice doublé d’une surestimation au BI (‑2,1 M€ en AE et ‑135 k€ en CP) ;
Les décalages temporels des projets ainsi que des estimations revues augmentent les dépenses de fonctionnement en AE (+693 k€) et les diminuent en CP (‑759 k€) sur les dépenses relatives à la gestion des ouvrages de rétablissement du caractère maritime et des installations d’accueil du public ;
Une diminution des dépenses dévolues à la sécurité et à la sûreté du site (‑107 k€ en AE et ‑92 k€ en CP) ;
Une forte augmentation des dépenses dédiées au développement du site (+693 en AE et +589 k€ en CP, soit +92 %) principalement lié au développement de la boutique et à la revente de billets à l’Abbaye ;
Des écarts d’estimations mesurés sur les fonctions support (+210 k€ en AE lié à des marchés non prévus au BI (SPSI, contrôle interne et RGPD) mais ‑4 k€ en CP).
Enveloppe Investissements :
La suppression d’un investissement dédié à la sécurité et à la sûreté inscrit au BI 2023 qui a pu être porté par le concessionnaire en charge des transports (‑835 k€ en AE et CP) ;
Les décalages temporels des projets ainsi que des estimations revues diminuent les dépenses d’investissements en AE (‑672 k€) et en CP (‑257 k€) sur les dépenses relatives à la gestion des ouvrages de rétablissement du caractère maritime et des installations d’accueil du public ;
Des opportunités d’investissement ont été saisies concernant le développement du site (+27 en AE et +16 en CP) et les fonctions support (+37 en AE et +21 en CP).
La répartition des dépenses traduit les missions confiées à l’établissement. Les dépenses relatives à la gestion des ouvrages de rétablissement du caractère maritime des installations d’accueil du public représentent 66 % des dépenses totales. Les dépenses dévolues aux fonctions support en représentent 23 %, celles dédiées au développement du site en représentent 10 % et les dépenses relatives à la sécurité et à la sureté du site en représentent 1 %.
Le solde budgétaire de l’année 2023 s’améliore grandement (+4,1 M€) par rapport aux prévisions initiales et s’établit à 4 M€. Son amélioration procède d’une augmentation importante des recettes (+2,4 M€, soit +16,9 %) combiné à une diminution des dépenses (‑1,7 M€, soit ‑11,7 %).
La diminution des dépenses réside principalement dans la baisse des dépenses d’investissement (‑1 055 k€, soit ‑86 %) et, dans une moindre mesure, dans celle des dépenses de fonctionnement (‑501 k€, soit ‑4 %) et dans celles des dépenses de personnel (‑130 k€, soit ‑9 %).
La hausse des recettes est portée par la progression des recettes propres (+2 192 k€) et, dans une moindre mesure, par celle des autres financements de l’État (+34 k€) compte tenu du versement de subventions portées par des entités assimilées à l’État. Les autres financements publics suivent la tendance haussière (+193 k€).
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 20 | 6 | 16 |
– sous plafond | 11 | 4 | 14 |
– hors plafond | 9 | 2 | 2 |
dont contrats aidés |
|
|
|
dont apprentis | 1 |
|
|
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : |
| 7 | 11 |
– rémunérés par l'État par d'autres programmes |
|
|
|
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
| 7 | 11 |
|
Le plafond d’emplois de l’établissement a été relevé de 12 ETPT en gestion afin d’assurer les recrutements nécessaires à son fonctionnement.
L’écart de ‑2 ETPT entre le plafond de 16 ETPT et l’exécution 2023 est lié aux difficultés de recrutement sur certains postes prévus et non réalisés (poste de juriste notamment) mais nécessaires à l’établissement afin de lui permettre un fonctionnement optimal.
Pour rappel, les fonctionnaires territoriaux issus de l’ancien Syndicat Mixte sont désormais mis à disposition par le conseil départemental de la Manche.
Par ailleurs, l’accueil du public est assuré par des salariés mis à disposition par l’Office de Tourisme, conformément à la convention adoptée en décembre 2021, reconduite en décembre 2022.
OPÉRATEUR
Etablissement public du château de Fontainebleau |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
L’année 2023 a été marquée par un rebond de la fréquentation, qui s’élève à 1 787 000 visites pour l’ensemble du domaine dont 567 000 visites du château (soit une augmentation de +29 % par rapport à 2022) et 1 220 000 pour les jardins.
Plus de 250 manifestations ont été organisées avec plusieurs temps forts : le parcours dédié à Napoléon III « Fontainebleau en stéréo(scopie) », l’exposition d’art contemporain « Grandeur Nature » coorganisée avec le musée de la Chasse et de la Nature qui s’est déroulée dans le Jardin Anglais de mai à septembre, la tenue en juin du Festival de l’histoire de l’art (FHA) qui a connu une fréquentation de +12 % par rapport à l’édition 2019, les quatre séries de concerts organisées dans le cadre de résidence du chef d’orchestre Thomas Hengelbrock et de l’ensemble et chœur Balthazar-Neumann, l’exposition « Portrait d’un château » inaugurée à l’automne, ainsi que de nombreux tournages et prises de vue.
Les jardins historiques ont été au cœur de la programmation culturelle, comme en atteste la fréquentation des 130 hectares de parc et de jardins (+9 % par rapport à 2022) et la tenue d’une exposition dans le Jardin Anglais (61 000 visiteurs) avec la mise en place inédite d’un tarif dédié.
Gouvernance et pilotage stratégique
A l’issue d’un important travail de concertation en interne et avec ses tutelles, l’établissement a présenté devant le conseil d’administration son nouveau contrat d’objectif et de performance 2023-2026, qui l’a approuvé lors de sa séance du 8 mars 2023. Ce nouveau COP est conçu comme un outil fédérateur pour l’ensemble des personnels, incluant une orientation structurante visant à valoriser le riche patrimoine naturel et paysager du domaine.
Le déploiement de la phase 2 du schéma directeur s’est poursuivi, avec notamment la livraison de trois grands chantiers : couverture des pavillons Régence, « intermédiaire » et « sans nom » ; réaménagement de la base-vie des jardiniers ; déploiement de la gestion technique centralisée et bâtimentaire (GTC-GTB) permettant des économies d’énergie.
L’élaboration de la phase 3 fait l’objet de réunions techniques régulières avec les services de la DGPA afin de définir le périmètre, le calendrier prévisionnel et le chiffrage des opérations cibles.
Enfin, un audit du dispositif de contrôle interne financier (CIF) de l’établissement a été mené par les services du contrôle budgétaire et comptable ministériel (CBCM) : il fait ressortir un degré de maturité de la maîtrise des risques qualifié de « standardisé » ; le plan de contrôle interne 2024 permettra de mettre en œuvre les recommandations du contrôle. Le pilotage financier a également été renforcé avec la mise en place de la comptabilité analytique à compter du 1er janvier 2023.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P362 – Écologie | 654 | 654 |
|
|
|
|
Dotations en fonds propres | 654 | 654 |
|
|
|
|
P175 – Patrimoines | 37 858 | 18 213 | 6 303 | 15 706 | 6 791 | 18 115 |
Subventions pour charges de service public | 3 017 | 3 017 | 3 432 | 3 432 | 3 702 | 3 702 |
Dotations en fonds propres | 34 841 | 15 196 |
|
| 3 089 | 14 413 |
Subventions d'investissement |
|
| 2 872 | 12 274 |
|
|
P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 19 | 19 |
|
| 14 | 14 |
Subventions pour charges de service public | 19 | 19 |
|
| 14 | 14 |
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture | 164 | 164 |
|
| 90 | 90 |
Dotations en fonds propres | 164 | 164 |
|
| 90 | 90 |
P147 – Politique de la ville | 74 | 74 |
|
| 55 | 55 |
Transferts | 74 | 74 |
|
| 55 | 55 |
P348 – Performance et résilience des bâtiments de l'Etat et de ses opérateurs |
|
|
|
| 300 | 300 |
Dotations en fonds propres |
|
|
|
| 300 | 300 |
Total | 38 769 | 19 124 | 6 303 | 15 706 | 7 250 | 18 574 |
Note : Les subventions d'investissement sont introduites par la LOLF au PAP 2023. Leur réalisation 2022 est sans objet.
Concernant le programme 175, l’écart entre la LFI 2023 et la réalisation 2023 pour la subvention de fonctionnement résulte de :
L’application de la mise en réserve de précaution pour 234 k€ ;
L’octroi d’une subvention complémentaire pour compenser la mise en œuvre d’une mesure de revalorisation exceptionnelle des contractuels (+1,8 k€) ;
La compensation de la prise en charge de la protection sociale complémentaire (3 k€) ;
L’octroi d’une subvention exceptionnelle en gestion de +500 k€ au titre des dépenses de fonctionnement de l’établissement.
En investissement, l’établissement a obtenu une avance de 2 000 k€ sur le financement du schéma directeur en cours de gestion.
Le programme 224 a versé une subvention de 90 k€ à l’établissement au titre du plan de rénovation des logements (PRL).
Une subvention de 14 k€ a également été versée par le programme 361 au titre de la compensation de la gratuité pour les enseignants.
Dotations en fonds propres :
Action 1 : 475 000 € AE et 8 101 000 € CP, dont 2 M€ en gestion ;
Action 3 : 2 113 837 € AE et 10 011 854 € CP.
Compte financier 2023
Avertissement
La situation du compte financier au regard de son vote n'est pas renseignée. Le compte financier de l’opérateur n’a pas été certifié par un commissaire aux comptes.
Compte de résultat
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Charges | Budget | Compte | Produits | Budget | Compte |
Personnel | 687 | 589 | Subventions de l'État | 3 307 | 3 770 |
dont contributions employeur au CAS pensions |
|
| – subventions pour charges de service public | 3 307 | 3 770 |
|
| – crédits d'intervention( transfert) |
|
| |
Fonctionnement autre que les charges de personnel | 10 169 | 10 841 | Fiscalité affectée |
|
|
Intervention (le cas échéant) |
|
| Autres subventions | 180 | 228 |
Total des charges non décaissables sur le fonctionnement et/ou l’intervention | 1 400 | 2 527 | Revenus d’activité et autres produits | 5 358 | 5 965 |
dont dotations aux amortissements, dépréciations et provisions | 1 400 | 2 527 | dont reprises sur amortissements, dépréciations et provisions | 1 300 | 1 536 |
dont valeur nette comptable des éléments d'actif cédés |
|
| dont produits de cession d’éléments d’actif |
|
|
|
| dont quote-part reprise au résultat des financements rattachés à des actifs |
|
| |
Total des charges | 10 856 | 11 430 | Total des produits | 8 845 | 9 963 |
Résultat : bénéfice |
|
| Résultat : perte | 2 011 | 1 467 |
Total : équilibre du CR | 10 856 | 11 430 | Total : équilibre du CR | 10 856 | 11 430 |
|
Évolution de la situation patrimoniale
| (en milliers d'euros) | ||||
---|---|---|---|---|---|
Emplois | Budget | Compte | Ressources | Budget | Compte |
Insuffisance d'autofinancement | 1 911 | 477 | Capacité d'autofinancement |
|
|
Investissements | 19 275 | 16 847 | Financement de l'actif par l'État | 12 013 | 19 004 |
|
| Financement de l'actif par les tiers autres que l'État | 100 | 59 | |
|
| Autres ressources | 765 | 566 | |
Remboursement des dettes financières |
|
| Augmentation des dettes financières |
|
|
Total des emplois | 21 186 | 17 323 | Total des ressources | 12 878 | 19 629 |
Augmentation du fonds de roulement |
| 2 306 | Diminution du fonds de roulement | 8 308 |
|
|
Le résultat de l’année 2023 (égal à ‑1,5 M€) est amélioré par rapport à la prévision établie en BI (‑2 M€) grâce à une baisse des charges (‑0,6 M€) et grâce à une hausse des produits (+1,1 M€). L’IAF (‑0,5 M€) est ainsi améliorée par rapport à la prévision (‑2 M€). Enfin, le report de paiement au titre de plusieurs projets d’investissement (‑2,2 M€) combiné à un niveau de ressources plus élevé que prévu (+7 M€) permet de constater un niveau de trésorerie qui s’établit à 18,7 M€.
Le fonds de roulement net global s’améliore et s’établit à 19,3 M€. Le besoin en fonds de roulement, qui exprime le besoin de financement lié au cycle d’exploitation, est positif en 2023 à hauteur de 0,6 M€.
Trésorerie
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Compte financier | Budget initial | Compte financier |
20 807 | 8 339 | 18 668 |
Autorisations budgétaires
| (en milliers d'euros) | |||
---|---|---|---|---|
Dépenses | Budget initial 2023 | Compte financier 2023 * | ||
AE | CP | AE | CP | |
Personnel | 687 | 687 | 589 | 589 |
Fonctionnement | 8 769 | 8 959 | 8 041 | 8 511 |
Intervention | 0 | 0 | 0 | 0 |
Investissement | 15 370 | 19 035 | 15 261 | 16 847 |
Total des dépenses AE (A) CP (B) | 24 826 | 28 681 | 23 890 | 25 947 |
dont contributions employeur au CAS pensions | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| (en milliers d'euros) | |
---|---|---|
Recettes | Budget initial | Compte financier |
Recettes globalisées | 9 693 | 9 927 |
Subvention pour charges de service public | 3 197 | 3 697 |
Autres financements de l’État | 2 589 | 1 645 |
Fiscalité affectée | 0 | 0 |
Autres financements publics | 0 | 0 |
Recettes propres | 3 907 | 4 584 |
Recettes fléchées | 10 860 | 18 300 |
Financements de l’État fléchés | 9 664 | 17 432 |
Autres financements publics fléchés | 280 | 287 |
Recettes propres fléchées | 916 | 581 |
Total des recettes (C) | 20 553 | 28 227 |
Solde budgétaire (excédent) (D1 = C – B) | 0 | 2 280 |
Solde budgétaire (déficit) (D2 = B – C) | 8 128 | 0 |
|
Dépenses par destination
(en milliers d'euros) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Destination Budget initial | Personnel | Fonctionnement | Intervention | Investissement | Total | ||||
AE = CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | AE | CP | |
Bâtiments | 0 | 3 460 | 3 354 | 0 | 0 | 13 069 | 16 425 | 16 529 | 19 778 |
Collections / activités scientifiques et de recherche | 0 | 601 | 551 | 0 | 0 | 1 936 | 1 965 | 2 537 | 2 515 |
Fonctions supports | 687 | 1 532 | 1 498 | 0 | 0 | 230 | 511 | 2 449 | 2 695 |
Programmation / Production culturelle | 0 | 1 446 | 1 921 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 446 | 1 921 |
Publics | 0 | 1 730 | 1 636 | 0 | 0 | 135 | 135 | 1 865 | 1 771 |
Total | 687 | 8 769 | 8 959 | 0 | 0 | 15 370 | 19 035 | 24 826 | 28 681 |
|
Équilibre financier
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Besoins | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (déficit) (D2) | 8 128 | 0 |
Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : besoins | 0 | 419 |
Autres décaissements non budgétaires | 0 | 0 |
Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1) | 8 128 | 419 |
ABONDEMENT de la trésorerie = (2) - (1) | 0 | 0 |
Abondement de la trésorerie fléchée | 0 | 3 618 |
Abondement de la trésorerie non fléchée | 0 | 0 |
Total des besoins | 8 128 | 419 |
|
(en milliers d'euros) | ||
---|---|---|
Financements | Budget initial | Compte financier |
Solde budgétaire (excédent) (D1) | 0 | 2 280 |
Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts (capital), dépôts et cautionnements | 0 | 0 |
Opérations au nom et pour le compte de tiers : financement | 0 | 0 |
Autres encaissements non budgétaires | 0 | -4 000 |
Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2) | 0 | -1 720 |
PRÉLÈVEMENT sur la trésorerie = (1) - (2) | 8 128 | 2 139 |
Prélèvement sur la trésorerie fléchée | 0 | 0 |
Prélèvement sur la trésorerie non fléchée | 8 128 | 5 757 |
Total des financements | 8 128 | 419 |
|
DÉPENSES PAR DESTINATION
Principales évolutions par destination de dépenses et par nature :
Accroître la fréquentation et la notoriété du château : 3,1 M€ AE et 3,6 M€ CP (soit ‑226 k€ AE et ‑53 k€ CP par rapport au BI 2023) :
Pour la programmation culturelle : une économie de 113 k€ AE et de 88 k€ CP, qui concerne notamment les expositions temporaires « Grandeur nature » et « Portrait d’un château » et l’édition 2023 du Festival de l’histoire de l’art (FHA).
Pour la politique des publics : un surcoût de 78 k€ AE et 227 k€ CP pour l’accueil du public, essentiellement au titre des frais de surveillance avec la revalorisation issue de l’accord de branche des entreprises de prévention et de sécurité. Plusieurs dépenses de médiation ou d’EAC ont entraîné des moindres coûts que lors des prévisions initiales.
Conserver, restaurer, valoriser le patrimoine :
Conserver, protéger et valoriser les collections : 2,2 M€ AE ET 2,4 M€ CP (soit ‑0,3 M€ AE et – 0,1 M€ CP par rapport au BI 2023) :
En fonctionnement : une économie de 32 k€ AE et un dépassement de 7 k€ CP au titre de la conservation préventive et un surcoût de 7 k€ AE et 21 k€ CP au titre des frais de recherche, notamment en raison des publications liées aux expositions.
Une économie de ‑20 k€ AE et ‑26 k€ CP au titre de la gestion de collections (moindres frais de transport, de manutention d’œuvre et de régie).
En investissement : une économie 849 k€ AE et 720 k€ CP au titre de la conservation préventive notamment en raison du report des actions de restauration sur les horloges, et d’un programme de restauration des objets d’art plus restreint. Par ailleurs, si le récolement a donné lieu à l’engagement de la tranche ferme du marché d’assistance, l’AMO pour le chantier des collections a quant à elle été repoussée en 2024.
Un surcoût de 27 k€ AE et 12 k€ CP au titre des acquisitions. En 2023, l’établissement a notamment procédé au premier versement lié à l’acquisition du tableau de Ruggiero de Ruggieri « Ulysse et les Sirènes » (370 k€), à l’acquisition d’une assiette du service particulier de l’empereur Napoléon Ier (330 k€), d’un recueil de dessins de Pierre Fontaine (141 k€), d’un dessin de Jean-Baptiste Oudry (54 k€), et d’une coupe issue du service du prince Borghèse (51 k€).
Conserver, valoriser et restaurer les bâtiments et les jardins : 17 M€ AE et 18 M€ CP (soit ‑0,1 M€ AE et +2,1 M€ CP par rapport au BI 2023) :
En fonctionnement : une économie de ‑288 k€ AE et ‑312 k€ CP au titre de l’exploitation-maintenance des bâtiments, parcs et jardins, dont ‑450 k€ liés aux dépenses de fluides (gaz et électricité) dont la budgétisation avait été corrigée et ramenée à 1,2 M€ lors de la prévision d’atterrissage en fin d’année.
Une légère économie de ‑18 k€ AE et CP au titre des travaux structurels et d’aménagement ;
Un surcoût limité de 20 k€ en AE et 93 k€ CP lié aux interventions sur monuments historiques ;
Un surcoût limité de 18 k€ et 34 k€ CP sur les dépenses liées au parc et aux jardins.
En investissement :
Concernant les opérations du schéma directeur (phase 2) :
8,3 M€ AE et 11 M€ CP versés à l’OPPIC, conformément à l’avenant n° 2 à la convention de mandat de maîtrise d’ouvrage déléguée au titre des opérations suivantes : vestibule Serlio, rénovation des CTA 13, 14 et 15, restructuration et aménagement du bâtiment « Transitoire » des Archives nationales (futur « CCCF »), mise en sécurité des escaliers Louis XIV, François Ier et Noir, remise en état du RIA, désamiantage des galeries techniques, installation d’une alarme sonore, rénovation du Grand Canal ;
3,5 M€ AE et 2,2 M€ CP consommés par l’EPCF, principalement au titre des opérations suivantes : restauration des couvertures du quartier des Princes, remise en état des menuiseries, parachèvement du redéploiement des services (poste d’accueil des Mathurins), remise aux normes des installations techniques, réfection partielle des allées du parc et des jardins, plan de gestion des jardins (soit un écart de ‑0,1 M€ AE et ‑0,2 M€ CP par rapport au BI 2023).
Concernant l’investissement courant : 1,6 M€ AE et CP, soit un écart de +200 k€ AE et ‑61 k€ CP par rapport au BI 2023 :
Clos et couvert : 0,4 M€ AE et 0,7 M€ CP ;
Aménagement des espaces : 0,7 M€ et 0,5 M€ ;
Installations techniques : 0,1 M€ AE et CP ;
Parcs et jardins : 0,3 M€ AE et CP.
Moderniser la gestion de l’établissement : 1,9 M€ AE ET 2,3 M€ CP (soit ‑0,5 M€ AE et ‑0,5 M€ CP par rapport au BI 2023) :
En masse salariale : une économie de ‑98 k€ par rapport au BI 2023, essentiellement au titre des heures mécénat et en raison du recours à des contrats dont le coût est moins élevé. En effet, malgré un poste vacant en 2023, l’établissement a su optimiser la gestion de son plafond d’emplois T3, qui est saturé (consommation moyenne annualisée = 8 ETPT), grâce à cinq contrats courts.
En fonctionnement : une économie de 243 k€ AE et 253 k€ CP au titre des dépenses de fonctionnement des services (RH, moyens généraux, juridiques et informatiques : ‑169 k€ AE) et de communication (‑73 k€ AE).
En investissement : une économie de 111 k€ AE et 95 k€ au titre des dépenses de matériel informatique et de mobilier compte tenu des moindres besoins.
AUTORISATIONS BUDGETAIRES
Le solde budgétaire est amélioré (+10,4 M€) par rapport au BI 2023 et s’établit à +2,3 M€, grâce à une baisse des dépenses (‑2,7 M€, dont ‑2,2 M€ au titre des dépenses d’investissement) ainsi qu’à l’évolution des recettes (+7,6 M€, dont +7 % de recettes propres).
EQUILIBRE FINANCIER
La trésorerie s’établit à 18,7 M€, conséquence d’un prélèvement sur la trésorerie opéré à hauteur de 2 M€ (dont un prélèvement sur trésorerie non fléchée à hauteur de 6 M€ et un abondement de la trésorerie fléchée à hauteur de 4 M€). Ainsi, la trésorerie fléchée s’établit à 13 M€ ; la trésorerie non fléchée s’établit quant à elle à 6 M€.
Consolidation des emplois de l’opérateur
| Réalisation 2022 | Prévision 2023 | Réalisation 2023 |
---|---|---|---|
Emplois rémunérés par l'opérateur : | 10 | 6 | 11 |
– sous plafond | 7 | 6 | 8 |
– hors plafond | 3 |
| 3 |
dont contrats aidés |
|
| 3 |
dont apprentis | 3 |
|
|
Autres emplois en fonction dans l'opérateur : | 136 | 137 | 137 |
– rémunérés par l'État par d'autres programmes | 136 | 137 | 137 |
– rémunérés par d'autres collectivités ou organismes |
|
|
|
|
Le plafond des emplois rémunérés par l’établissement a été rehaussé de +2 ETPT en gestion (8 ETPT).
L’établissement sature son plafond d’emplois T3 (8 ETPT) et approche de la saturation du plafond T2 (137 ETPT), soit un taux de consommation de 95 %. Le plafond d’emplois T2 est concerné par de nombreux départ à la retraite (soit environ 20 % des effectifs au cours de la période 2023-2026). Néanmoins, l’anticipation des départs avec la publication en amont des fiches de postes et le recours au tuilage contribue à réduire la vacance frictionnelle infra-annuelle qui résulte de la durée incompressible des procédures de recrutement.
Enfin, l’établissement poursuit et développe le recours à l’apprentissage (emplois hors plafond), avec 3 contrats à la rentrée 2023.
OPÉRATEUR
INRAP - Institut national de recherches archéologiques préventives |
Analyse de l’activité et des résultats de l’opérateur
Principaux faits structurants de l’année 2023
2023 aura été de nouveau, pour l’Inrap, malgré un contexte économique complexe, une phase de très forte activité avec d’importants résultats scientifiques, culturels et opérationnels. Pour l’opérateur, cela signifie :
Un riche bilan scientifique d’abord avec une année riche en opérations, de la basilique de Saint-Denis ou de la cathédrale Notre-Dame de Paris au grand port de Dunkerque, allant du Paléolithique à l’Époque moderne.
Un bilan culturel ensuite, avec notamment les 1 930 manifestations qui se tenues lors des journées européennes de l’Archéologie, en France et dans 34 autres pays européens.
Un bilan opérationnel enfin, avec une année record en matière de diagnostics et toujours très soutenue sur l’activité de fouilles. En 2023, l’Inrap a ainsi réalisé 82 927 j-h de diagnostics, niveau jamais atteint, encore supérieur au niveau réalisé en 2022 et 145 752 j-h de fouilles, soit le plus haut niveau depuis 2013, après l’année 2022.
Le niveau total opérationnel de fouilles et de diagnostics atteint 228 679 j-h en 2023, son plus haut niveau depuis 2013.
Les résultats économiques confortent le redressement engagé depuis 7 ans. Le très haut niveau d’activité de fouilles réalisé et la nouvelle progression du ratio de recettes par jour hommes (583.5 €) soit +17 % en 4 ans à périmètre constant, ont permis d’afficher de nouveau une progression de 2 % du chiffre d’affaires qui atteint 85.07 M€, soit +32 % en 4 ans (dont +12 % entre 2021 et 2022).
Gouvernance et pilotage stratégique
Nommé par décret du 24 juin 2014, le président de l’Inrap, Dominique Garcia a été reconduit dans ses fonctions par décret en date du 8 janvier 2024 pour un mandat de trois ans. Il dispose d’une lettre de mission signée, le 14 mars 2021, par les ministres de tutelle de l’établissement (Culture ; Enseignement supérieur, recherche et innovation). Une nouvelle lettre de mission est en cours de signature.
Le mandat du directeur général délégué de l’Inrap, Daniel Guérin, a été renouvelé pour une période de trois ans, sur proposition du président de l’établissement et par arrêté́ interministériel du 9 septembre 2022.
L’établissement dispose d’un contrat d’objectifs et de performance (COP) 2019-2022 conclu entre l’Inrap et ses tutelles et approuvé par le conseil d’administration du 23 novembre 2018. Par délibération des 25 novembre 2022 et 27 novembre 2023, ce dernier a été prorogé pour les années 2023 et 2024.
Ce contrat s’articule autour de quatre axes stratégiques : conforter et amplifier la contribution de l’Inrap au service public de l’archéologie préventive, conforter la place de l’Inrap dans l’environnement de la recherche archéologique nationale et internationale, contribuer au développement durable des territoires en partenariat avec ses parties prenantes externes, permettre à l’Inrap d’assumer pleinement ses missions dans un cadre opérationnel, social et économique durablement stabilisé.
L’établissement est doté d’un schéma directeur des systèmes d’information (SDSI) 2018-2022. Il s’inscrit dans le cadre stratégique global de l’Institut et vise d’une part à renforcer les outils de gestion interne et d’autre part à compléter l’offre de services disponible en termes de systèmes d’information (SI). Opérationnellement, les objectifs du SDSI se déclinent principalement sous la forme de deux importants programmes de transformation numérique :
NéoNum qui vise à moderniser la totalité de l’informatique de gestion de l’Inrap, à mettre au point les référentiels partagés, les processus associés, à optimiser l’environnement de travail des utilisateurs.
Archipel qui ambitionne non seulement l’harmonisation, la clarification et la stabilisation des pratiques et des systèmes numériques scientifiques, mais également la création d’une plateforme d’accès innovante aux données archéologiques issues des recherches de l’Institut.
Les échéances des projets NéoNum et Archipel devraient permettre leur aboutissement sur 2024. A cet effet, en date du 27 novembre 2023, le conseil d’administration a approuvé la prorogation du SDSI 2018-2022 sur les années 2023 et 2024.
L’établissement est doté d’un plan d’action achat et présente tous les ans, au dernier Conseil d’administration de l’année, une programmation quadriennale en la matière. Le dernier en date a été approuvé par le conseil d’administration du 27 novembre 2023.
Le bilan est présenté au 1er conseil de l’administration de l’année.
Le nouveau schéma pluriannuel de stratégie immobilière 2024-2028 dit de 3e génération a été approuvé en conseil d’administration le 15 mars 2024, après l’avoir été par les préfets de Région et la direction de l’immobilier de l’État. Le suivi annuel du SPSI est présenté tous les ans au premier Conseil d’administration de l’année.
Financement apporté à l’opérateur par le budget de l’État
(en milliers d'euros) | ||||||
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| Réalisation 2022 | Prévision LFI 2023 | Réalisation 2023 | |||
Programme intéressé | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits | Autorisations | Crédits |
P169 – Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant, mémoire et liens avec la Nation |
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| 24 | 24 |
Transferts |
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| 24 | 24 |
P175 – Patrimoines | 124 232 | 124 232 | 92 386 | 92 386 | 128 878 | 128 878 |
Subventions pour charges de service public | 91 981 | 91 981 | 90 786 | 90 786 | 91 027 | 91 027 |
Dotations en fonds propres | 1 472 | 1 472 |
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| 1 089 | 1 089 |
Transferts | 30 779 | 30 779 |
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| 36 762 | 36 762 |
Subventions d'investissement |
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| 1 600 | 1 600 |
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P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture | 350 | 350 | 489 | 489 | 375 | 375 |
Subventions pour charges de service public | 350 | 350 | 489 | 489 | 360 | 360 |
Transferts |
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| 15 | 15 |
P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture | 17 | 17 |
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| 17 | 17 |
Transferts | 17 | 17 |
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| 17 | 17 |
P159 – Expertise, information géographique et météorologie | 10 |
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