$@FwLOVariable(annee#2023)

 

Objectifs et indicateurs de performance

 

 

OBJECTIF    

1 – Favoriser l'accès du public aux bibliothèques et le développement de la lecture

 
 

INDICATEUR    mission

1.1 – Fréquentation des bibliothèques

     (du point de vue du citoyen)

 

 

Unité

2021
Réalisation

2022
Réalisation

2023
Cible

2023
Réalisation

Atteinte
de la cible

2024
Cible

BnF (salles de lecture)

Nb

379 495

784 930

860 000

1 111 003

cible atteinte

960 000

Bpi

Nb

666 458

1 081 812

1 100 000

1 176 739

cible atteinte

1 200 000

Bibliothèques municipales

Nb

11 218 848

11 408 515

10 000 000

12 600 000

cible atteinte

12 500 000

 

Commentaires techniques

Le sous-indicateur relatif à la Bibliothèque nationale de France (BnF) comptabilise le nombre total d’entrées de lecteurs dans les salles de lecture du site Tolbiac (haut-de-jardin et rez-de-jardin) ainsi que des sites de Richelieu, de la bibliothèque de l’Arsenal, de la bibliothèque-musée de l’Opéra et de la Maison Jean-Vilar à Avignon. Il ne prend pas en compte l’accueil des groupes scolaires, les visiteurs des expositions, ni les participants à des manifestations culturelles.


Le sous-indicateur relatif à la Bibliothèque publique d’information (Bpi) comptabilise le nombre total d’entrées en espaces de lecture. Il ne prend pas en compte les visiteurs en dehors des horaires d’ouverture (essentiellement des groupes scolaires), ni les participants aux actions culturelles et aux médiations hors espaces de lecture.


Le sous-indicateur relatif aux bibliothèques municipales comprend les bibliothèques relevant du bloc communal, qu’elles soient gérées par une commune ou par un établissement public de coopération intercommunale. Sont comptabilisés ici les fréquentants, soit le nombre de personnes ayant fréquenté au moins une fois dans l’année la bibliothèque, et non la fréquentation, c’est-à-dire les entrées au cours d’une année.

Jusqu’en 2019, ce chiffre de fréquentants est estimé à partir du nombre d’inscrits emprunteurs, mesuré à l’issue d’une enquête annuelle menée auprès des bibliothèques municipales. Un coefficient correctif est appliqué à ce nombre d’inscrits emprunteurs ainsi constaté afin de rendre compte de la pratique d’une fréquentation sans inscription. Ce coefficient est établi sur la base des chiffres de l’enquête « pratiques culturelles des Français » publiée en novembre 2009. Jusqu’en 2019, la valeur de ce sous-indicateur était disponible avec un décalage de deux années. A partir de 2020, ce décalage n’existe plus. Les données « réalisation 2020 » correspondent bien aux données d’activité pour 2020.



L’estimation de la fréquentation, c’est-à-dire des entrées, des bibliothèques municipales est rendue très complexe du fait de la liberté d’accès à ces équipements, qui ne délivrent pas de titre d’accès comme le font la plupart des autres établissements culturels (musées, monuments, cinémas, théâtres…) et en raison du nombre important de bibliothèques (un peu plus de la moitié) qui ne donnent pas de chiffres de fréquentation dans les rapports annuels des bibliothèques municipales traités dans la base de données du ministère de la Culture (Service du livre et de la lecture). En effet, beaucoup de bibliothèques, notamment les plus petites, ne sont pas équipées d’un système de comptage. Ces réserves étant faites, on estime à 52 millions d’entrées la fréquentation 2021 (soit 69 % par rapport à 2019 où elle atteignait 75 millions) et à 69 millions d’entrées la fréquentation 2022 (soit 92 % par rapport à 2019).


Sources des données :

1re ligne : système d’information de la BnF.

2e ligne : compteur d’entrées et de sorties du Centre national d’art et de culture Georges Pompidou.

3e ligne : Rapports annuels des bibliothèques municipales traités dans la base de données du Service du livre et de la lecture.


 

 

INDICATEUR

1.2 – Amélioration de l'accès au document écrit

     (du point de vue de l'usager)

 

 

Unité

2021
Réalisation

2022
Réalisation

2023
Cible

2023
Réalisation

Atteinte
de la cible

2024
Cible

Nombre de monographies en ligne dans Gallica (BnF)

Nb

> 600 000

621 594

650 000

637 506

amélioration

670 000

 

Commentaires techniques

Le périmètre du 1er sous-indicateur a été modifié dans le cadre du PAP 2015. Il retrace désormais le nombre de monographies présentes à 100 % dans la bibliothèque numérique Gallica et dans Gallica intra muros au 31 décembre de chaque année. S’il exclut les monographies simplement référencées dans Gallica sans accès direct et complet au texte (documents des éditeurs et documents moissonnés des bibliothèques partenaires), il tient compte de la diversification des modes d’enrichissement de l’offre documentaire accessible à 100 % (production interne de la BnF sur fonds propres, programme de numérisation des indisponibles, programmes partenariaux conduits par la filiale BnF-Partenariats). De même, le mode de comptage des monographies a été affiné avec la mise en place du nouveau moteur de recherche de Gallica : désormais les œuvres publiées en plusieurs volumes sont décomptées pour une seule monographie et non plus pour autant de volumes.


Sources des données : système d’information de la BnF


 

Analyse des résultats

Le développement de la pratique de la lecture dans notre pays constitue un enjeu majeur pour le ministère de la culture. Cet objectif est mesuré à travers deux indicateurs. Le premier concerne la fréquentation physique des bibliothèques. Cet indicateur évalue la fréquentation des deux grandes bibliothèques nationales dont l’État a la charge directe, la Bibliothèque nationale de France (BnF) et la Bibliothèque publique d’information (Bpi), ainsi que celle des bibliothèques municipales. Ces dernières font l’objet d’un soutien de la part de l’État à travers différents dispositifs techniques et financiers. L’État assure par ailleurs un suivi général et une évaluation de ces établissements dans le cadre de ses missions de contrôle scientifique et technique (missions définies dans le Code du patrimoine). Le second indicateur évalue les conditions de l’accès en ligne aux collections des bibliothèques proposées aux différents publics à travers le nombre de monographies disponible dans la bibliothèque numérique Gallica (y compris pour ce qui concerne l’accès aux œuvres contemporaines sous droits, numérisées et diffusées dans le cadre des politiques commerciales des éditeurs).


1. Fréquentation des bibliothèques (indicateur 1.1)


De manière générale, la tendance de fond en matière de fréquentation des bibliothèques, observée dans la plupart des pays dans le monde, se caractérise par un tassement de cette fréquentation. Cette tendance s’explique notamment en raison du développement permanent des nombreuses possibilités de recherche à distance (catalogues, bibliothèques numériques, services numériques aux lecteurs) désormais proposées par les bibliothèques. Dans le même temps, la fréquentation des bibliothèques répond à des attentes de plus en plus diversifiées de la part de la population, du fait de l’élargissement des missions des bibliothèques dans les champs culturel, éducatif, social ou numérique. Si des pratiques classiques comme l’emprunt de livres régressent de façon certaine, d’autres activités comme la lecture sur place, les usages de groupe et la participation aux activités culturelles ou ludiques proposées par les bibliothèques se développent.


On peut considérer que l’année 2023 a globalement permis le retour à la fréquentation antérieure à la crise sanitaire. Cette appréciation globale cache des situations différentes selon les bibliothèques : certaines ont dépassé les flux observés en 2019, d’autres n’y sont pas encore parvenues, notamment des bibliothèques d’étude. Il est néanmoins difficile à ce stade de trouver des explications à ces évolutions, qui peuvent répondre à des situations locales ou à une tendance de fond. Ainsi, la progression des ressources numériques mises à disposition des chercheurs, soit nativement, soit après numérisation, qui se confirme (la bibliothèque numérique Gallica de la BnF a atteint un record historique de 19,7 millions de visites en 2023), peut expliquer le moindre besoin pour ces publics de venir consulter en bibliothèque. Il est tout aussi délicat de mesurer à ce stade l’impact qu’a pu avoir la campagne nationale de communication conduite par le ministère de la culture en faveur des bibliothèques à la rentrée 2023. Tout juste peut-on noter que sa réception a été très appréciée par les professionnels territoriaux qui évoluent aujourd’hui dans un contexte de fortes contraintes budgétaires.



  • S’agissant de la Bibliothèque nationale de France (BnF), en 2023, 1 450 000 personnes ont été accueillies sur l’ensemble de ses sites (salles de lecture, musée, expositions, manifestations). Le pic historique atteint en 2019, année ayant précédé la crise sanitaire qui avait enregistré plus de 1 300 000 personnes accueillies, est ainsi dépassé en 2023. Pour les seules salles de lecture, plus de 1 100 000 entrées ont été enregistrées : 475 000 pour la bibliothèque tous publics, 255 000 pour les salles de la bibliothèque de recherche et 380 000 pour la salle Ovale. Ce succès tient avant tout à l’ouverture de la nouvelle salle grand public du site Richelieu (salle Ovale), à une bonne fréquentation de la bibliothèque tous publics du site François Mitterrand, alors que les salles de recherche peinent à retrouver leur public.


  • S’agissant de la Bibliothèque publique d’information (Bpi), les 1 176 739 entrées enregistrées en 2023 marquent une progression de la fréquentation globale par rapport à 2022 (+4,4 %), alors même que la bibliothèque n’a été ouverte que 285 jours contre 311 en 2022, du fait de mouvements sociaux nationaux ou liés du Centre national d’Art et de Culture; ces entrées représentent 89 % de la fréquentation globale enregistrée en 2019, avant la crise sanitaire. Cette fréquentation totale se décompose en : 1 124 783 entrées effectuées dans la bibliothèque, pendant les horaires d’ouverture ; 37 496 entrées en salles pour le cinéma documentaire (festival Cinéma du Réel, Cinémathèque du documentaire) ; 14 460 entrées effectuées dans le cadre d’actions culturelles ou de médiations ayant eu lieu en dehors de la bibliothèque ou de ses horaires d’ouverture.


  • Les estimations concernant les bibliothèques municipales confirment une fréquentation revenue au niveau de 2019, à savoir 12,6 millions de fréquentants en 2023, contre 12,05 millions juste avant la crise sanitaire.




2. Accès au document écrit (indicateur 1.2)


À fin 2023, le nombre total de monographies directement accessibles en texte intégral dans Gallica et Gallica intramuros s’élève à près de 640 000 titres, correspondant à 730 000 volumes différents (monographies en plusieurs volumes). Ce total inclut à la fois les monographies numérisées issues des fonds de la BnF et celles de bibliothèques partenaires. Cet indicateur devient néanmoins moins pertinent d’année en année, dans la mesure où la numérisation se déplace du livre, déjà largement couvert, vers la presse ancienne, qui constitue désormais l’objectif majeur du ministère de la culture, à la BnF comme en régions.

 

 

OBJECTIF    

2 – Soutenir la création et la diffusion du livre

 
 

INDICATEUR

2.1 – Renouvellement de la création éditoriale

     (du point de vue du citoyen)

 

 

Unité

2021
Réalisation

2022
Réalisation

2023
Cible

2023
Réalisation

Atteinte
de la cible

2024
Cible

Part des auteurs et des traducteurs bénéficiant pour la 1ère fois des aides à la création (CNL)

%

45,3

54

47

47,9

cible atteinte

50

Nombre de nouveaux titres publiés dans les secteurs de la littérature et des sciences humaines (vente lente)

Nb

21698

21 448

20 000

20 312

cible atteinte

21 000

 

Commentaires techniques

L’indicateur 2.1 a pour objet de recenser la population directement bénéficiaire d’aides à la création (ce que mesure le premier sous-indicateur) et de refléter le dynamisme de la création éditoriale, auquel les politiques publiques peuvent contribuer indirectement, à travers le contexte réglementaire notamment (ce que mesure le second sous-indicateur).


Sources des données :

1re ligne : dossiers d’attribution des aides aux auteurs et traducteurs et bilan des aides (CNL)

2e ligne : Électre Data Services. La classification Dewey, utilisée par la base bibliographique Électre, qui recense tous les ouvrages commercialisés en France, permet de cerner finement les secteurs considérés comme relevant de la vente lente : art et bibliophilie, littérature classique, littérature étrangère, littérature scientifique et technique, philosophie, sciences humaines et sociales, poésie et théâtre.

 

 

INDICATEUR

2.2 – Part de marché des librairies indépendantes

     (du point de vue du citoyen)

 

 

Unité

2021
Réalisation

2022
Réalisation

2023
Cible

2023
Réalisation

Atteinte
de la cible

2024
Cible

Part de marché des librairies indépendantes

%

19,5

19,5

19

20

cible atteinte

20

 

Commentaires techniques

Commerce culturel indépendant : tout ce qui ne relève pas des grandes surfaces spécialisées (GSS) et de la grande distribution (grande surface alimentaire). Sont également exclus : les maisons de la presse, les ventes en kiosque, gares et aéroports, les points de vente spécialisés dans les soldes et l’occasion, les clubs, la vente directe, la vente en ligne (tous réseaux confondus).

 

Sources des données : Enquête Kantar réalisée auprès d’un échantillon représentatif de 3 000 individus de 15 ans et plus, interrogés trimestriellement sur le cumul de leurs achats de livres.

 

Analyse des résultats

La diversité, la vitalité et la plus large diffusion possible de la création constituent les principales finalités de la politique culturelle de l’économie du livre. A ce titre, l’indicateur 2.1 relatif au renouvellement de la création éditoriale permet de recenser la population nouvellement bénéficiaire d’aides à la création (premier sous-indicateur) et de refléter le dynamisme de la création auquel les politiques publiques peuvent contribuer à travers le contexte réglementaire ou encore les aides publiques (second sous-indicateur). Par ailleurs, il importe de souligner le rôle de la librairie indépendante dans la viabilité économique des projets éditoriaux. Une surveillance de sa part de marché (indicateur 2.2) est nécessaire au pilotage des politiques publiques du secteur.

 

1. Renouvellement de la création éditoriale (indicateur 2.1)

 

La part des auteurs et traducteurs bénéficiant pour la première fois des aides à la création du CNL en 2023 est de 47,9 %, résultat légèrement en deçà de l’objectif fixé et qui peut s’expliquer en partie par le succès grandissant que rencontrent les résidences scolaires et en colonies de vacances, largement développées par le CNL en 2023 et vers lesquelles une partie des auteurs se sont tournés cette année.

 

S’agissant du nombre de nouveaux titres publiés dans les secteurs dits de « vente lente » (littérature, sciences humaines, littérature scientifique, arts, poésie, théâtre), la production éditoriale a reculé en 2023 pour s’établir à 20 312 titres (‑5,3 %), de manière légèrement moins prononcée que l’ensemble de la production éditoriale (‑5,7 %). Les segments de « vente lente » représentent un peu moins d’un tiers de la production. La baisse en 2023 provient notamment des segments suivants :

- le droit, qui tend à reculer depuis 2014 ;

- la science politique et la sociologie;

- les arts graphiques, le dessin, la musique, la peinture

 

A l’inverse ces segments de « vente lente » ont vu leur production croître de manière notable en 2023 :

- la philosophie et l’éthique ;

- l’architecture et l’artisanat d’art ;

- l’Histoire de l’Europe et l’Histoire de France ;

- les romans et nouvelles étrangers.

 

2. Part de marché des librairies indépendantes (indicateur 2.2)

 

Sur le marché du livre imprimé neuf, hors scolaire, la part des librairies indépendantes (hors vente en ligne) apparaît en légère progression en 2023, à environ 20 % des sommes dépensées, d’après les données d’un panel de consommateurs. Face à une vive concurrence – vente en ligne et grandes surfaces – et dans un marché en léger recul en termes d’exemplaires achetés en 2023, les librairies évoluent dans un cadre soutenu par les pouvoirs publics à travers notamment l’entrée en vigueur en octobre 2023 de la tarification minimale des frais de livraison, la poursuite de « Jeunes en librairie » et du Pass Culture ainsi que des aides des services déconcentrés du ministère de la culture et du CNL.