Publication du Rapport d’avancement annuel 2025 (PSMT)
Conformément aux engagements pris à l’échelle de l’Union européenne, la France vient de rendre public son rapport d’avancement annuel sur le plan budgétaire et structurel de moyen terme 2025-2029. Ce document confirme la trajectoire de redressement des finances publiques engagée par le Gouvernement.
Un nouveau cadre de référence à l’échelle européenne
Depuis le 30 avril 2024, l’Union européenne s’est dotée d’un cadre budgétaire rénové, pour garantir des finances publiques saines et viables et promouvoir la croissance par des réformes et des investissements. En application de ces nouvelles règles, la France a soumis à l’automne 2024 son Plan budgétaire et structurel à moyen terme (PSMT), couvrant la période 2025 à 2029.
À l’issue de l’examen de ce plan, le Conseil a recommandé à la France une trajectoire pluriannuelle de dépense primaire nette pour la période 2025-2029. Référence centrale du nouveau cadre budgétaire européen, cette trajectoire repose sur la réalisation d’investissements et de réformes permettant de prolonger la période d’ajustement de 4 à 7 ans.
Un rapport pour rendre compte des engagements
Le rapport d’avancement annuel, désormais requis par le cadre européen, permet de suivre la mise en œuvre du PSMT. Il présente notamment les prévisions macroéconomiques actualisées et l’état d’avancement de la trajectoire des dépenses primaires nettes définie par le Conseil. Il détaille également les progrès réalisés en matière de réformes et d’investissements, y compris ceux inscrits dans le cadre du Semestre européen et liés à une éventuelle prolongation de la période d’ajustement.
Une croissance ralentie, un effort budgétaire renforcé
En 2024, l’activité économique a progressé à un bon rythme (+1,1 %), malgré un environnement marqué par des incertitudes géopolitiques et un recul de l’investissement privé. En 2025, la croissance prévue serait plus modérée (+0,7 %), en partie du fait de la dégradation de l’environnement international depuis l’automne 2024.
Face à ces défis, le Gouvernement a décidé d’engager des mesures de redressement. La loi de finances initiale 2025 et loi de financement de la sécurité sociale pour 2025 intègrent ainsi des mesures de redressement à hauteur de 50 milliards d’euros, ciblant principalement la maîtrise de la dépense publique. L’objectif est de ramener le déficit à 5,4 % du PIB dès 2025, puis à 4,6 % en 2026, avant de passer sous la barre des 3 % à l’horizon 2029.
La trajectoire budgétaire actualisée s’aligne ainsi sur les recommandations européennes en matière de dépenses primaires nettes. Elle constitue un engagement clair de la France à rétablir l’équilibre de ses finances tout en maintenant des marges de manœuvre pour ses défis structurels tels que la transition écologique, la révolution numérique et la défense. Enfin, ce cap est également essentiel pour renforcer la crédibilité de la France auprès de ses partenaires européens et des investisseurs.
Des réformes au service de la transformation économique
Le rapport d’avancement annuel met en lumière les réformes et investissements engagés dans le cadre du PSMT. Plusieurs priorités économiques structurent l’action gouvernementale :
- Assurer la soutenabilité des finances publiques et l’efficacité de la dépense publique
- Soutenir l’emploi et revaloriser le travail à travers le renforcement des compétences et le dialogue social
- Simplifier et renforcer la compétitivité de l’économie française
- Poursuivre la politique en faveur de la réindustrialisation, de l’innovation et de la production
- Accélérer la transition écologique et énergétique.
